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工作报告

菏泽市2024年政府工作报告

时间:2024-05-18   作者:中国县域   来源:菏泽市政府网   阅读:14   评论:0
内容摘要:2024年1月11日在菏泽市第二十届人民代表大会第四次会议上菏泽市市长李春英各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议。并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2023年工作回顾过去的一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯......

菏泽市2024年政府工作报告

2024年1月11日在菏泽市第二十届

人民代表大会第四次会议上

菏泽市市长李春英

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议。并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。 

一、2023年工作回顾

过去的一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话精神,锚定“后来居上”的目标,着力扩内需、优结构、稳增长、防风险,高质量发展迈出坚实步伐。

(一)经济运行稳中向好。我们把稳经济作为重大政治任务,直面困难、合力攻坚,经济工作各领域均取得扎实成效。1-11月份,重点调度的22项主要经济指标,有6项增速位居全省第1。综合实力持续提升。预计全年实现地区生产总值4450亿元、增长6.5%;一般公共预算收入实现316.5亿元、增长5.3%;全体居民人均可支配收入增长6.5%;城乡居民储蓄年末余额达到5781亿元、增长12.7%。三次产业协同发展。粮食总产达到160亿斤、创历史新高;规上工业增加值增长11.5%;规上服务业营业收入增长9%;三次产业结构更加优化,比例为9.7:39.5:50.8。三大需求支撑有力。固定资产投资、社会消费品零售总额和货物进出口总额分别增长8.5%、9%和9%。其中,网络零售额增长22%,跨境电商交易额增长20%。牡丹区获评首批全国县域商业“领跑县”。新质生产力加速成长。“四新”经济投资增长10%、高于全部投资1.5个百分点;高技术制造业增加值增长12.7%,高于规上工业1.2个百分点。

(二)重大战略扎实推进。黄河重大国家战略深入落实。72项重点工作全部按时序推进,16个项目列入省级黄河战略重点项目库,5个沿黄省级开发区完成调区扩区。绿色低碳高质量发展先行区建设加快推进。192项重点工作扎实开展,204个重点实施类项目完成投资1398亿元。3个县区、4个园区、10家企业成为全省第一批试点。我市在全省绿色低碳高质量发展重点项目现场观摩中获得一致好评。新一轮“突破菏泽”全面实施。183项重点任务有效推进,华润电力源网储一体化、东明绿能储电站等14个支撑项目完成投资166.5亿元,政策红利加速释放。省级“十强”产业“雁阵形”集群达到11个、领军企业达到15家。鲁西新区主要经济指标增速居省级新区前列。重点项目建设推进有力。151个实施类省级重点项目、100个市重点项目分别完成投资572.4亿元和302亿元,分别完成年度计划的110%和105.7%;新获批国家债券项目237个、制造业中长期贷款项目217个,额度分别达到188.1亿元和859.8亿元;新落地过亿元产业链项目445个、到位资金538亿元。

(三)工业经济提质增效。启动实施“强基固本、提质增效”三年行动,着力打造10条产业链,工业经济运行稳健。全年工业用电量增长13.3%、居全省第2位。化工产业扩能提质,24个过亿元项目落地建设,营业收入突破2100亿元。东明石化30万吨UPC科技试验工程、旭阳化工20万吨尼龙66等支撑项目建设顺利,劲海化工100万吨轻烃综合利用项目建成投产,石化产业列入全省“一基地、两集群”规划布局。医药产业集聚发展,营业收入、利润分别增长11.5%和15%。“一港四园”产业规模加快膨胀,现代医药港累计签约项目54个,总投资超过150亿元;四个产业园区新落地过亿元项目19个、累计达61个,步长制药绿色智能化制造、知和大药厂、简道制药、泽宇生物等11个项目建成投产。新能源产业全面起势,龙蟠科技锂电池正极材料、烁燊新能源锂动力电池等一批项目建成投产;风力、光伏电站分别达到23座和26座,新能源装机规模达550万千瓦,占总装机量的58.1%、居全省第2位。259.4万千瓦陆上风电项目签约实施、规模占全省总量的30%,在建过亿元新能源项目达到41个、总投资341亿元。厦门海辰储能、江苏超电快充、巨湾技研动力电池等一批优质项目成功签约。机电设备制造向高端化迈进,精进电动电驱动总成技术打破国外垄断,康沃甲醇发动机达到世界先进水平,并率先实现量产,英搏尔新能源汽车驱动系统、江华机械农机智能制造等一批项目增资扩产,关键零部件研发实力和产能规模不断提高,机电设备制造业营业收入增长达21.5%。纺织服装业加快转型升级,郓城一鸣纺织、泰和纺织等34家重点企业实施技改,弘成化纤、万宏服饰等一批重点项目建成投产,锦纶多功能纤维等服装面料短板正加快补齐。农副产品加工业向精深方向延伸,实施过亿元技改项目14个,营业收入增长15%。成武县玉米深加工、食品加工两条百亿级产业链条加速形成。新一代信息技术和新材料产业加快成长,新建5G基站2868座、总数突破1万座,省数字经济“晨星工厂”、省级数字经济园区,分别达到64家和6家,菏泽跻身“2023数字城市百强榜”第64位;天厚新材料、德通新材料等重点企业稳步增长,华泽高端纤维等一批优质项目建成投产,新材料产业营业收入达到260亿元、增长8%。万楷特种材料研发生产基地、单县高性能复合新材料生产基地等11个过亿元项目加快建设,新签约祥泽新材料等过亿元项目41个。科创能力不断增强,全社会研发投入持续增长,省级重点实验室、新型研发机构分别达到3家和7家,菏泽市入选全国创新驱动示范市。新签约重点产业引才项目337个,引进高端人才374人。新增国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级专精特新企业149家、省级单项冠军企业11家。

(四)城乡建设提质升级。坚持新型城镇化和乡村振兴协同发力,城乡融合发展步伐持续加快。“三级三类”国土空间规划体系初步确立。市级国土空间总体规划获批实施,7县国土空间总体规划通过省规委会审议,132个乡镇国土空间规划实现全覆盖。36项专项规划加快推进,2项重点区域城市设计、10项控制性详细规划高标准完成。交通基础设施加快完善。牡丹机场开通航线14条、通达城市21个,全年客运量近80万人次。日兰高铁年客运量近150万人次,日兰高铁庄寨至兰考段加快建设;雄商高铁如期推进。济广高速改扩建菏泽段顺利推进,郓鄄高速建设任务完成过半,济商高速成曹段、徐民高速单曹段开工建设。濮新高速黄河特大桥、省道304鄄城黄河公路大桥建成通车。提升改造国省道231公里,省道328东明段完成改建。新万福河复航二期启动建设,成武港安济河作业区试运营,通达京杭大运河的港口达到3处。城市功能稳步提升。长江路快速通道建成通车。新增公共停车位1.1万个。全市改造雨污分流管网149公里,全面完成“两个清零、一个提标”工作任务。城市更新深入实施,改造提升老旧小区153个、3.6万户;完成“保交楼”6.7万套、完成率达到85.8%,快于年度计划5.8个百分点;建成棚改安置房5万套。城市创建持续深化,国家卫生城市、国家食品安全示范城市通过省级评审。乡村振兴扎实推进。特色产业蓬勃发展,巨野工笔画、曹县汉服、单县羊肉汤产业产值分别突破20亿元、70亿元和90亿元,牡丹区芍药鲜切花销量占据全国“半壁江山”,菏泽鲁锦产业焕发新生机,曹县被评为全国食品农产品电商发展百强县。农村人居环境持续改善,新改建农村公路1016公里,完成953个村庄生活污水治理。乡村振兴示范片区建设扎实推进,27个市级示范片区加快建设,成武县、巨野县获批创建乡村振兴齐鲁样板省级示范区。示范试点有力开展。郓城国家新型城镇化示范县建设取得新成效,定陶、郓城、鄄城省级城乡融合发展试验区创建顺利推进,曹县入选以县城为重要载体的城镇化建设省级试点。8个乡镇入选省级小城镇创新提升行动试点。20个市级重点镇扩容提质,镇域面积、驻地人口分别增加4.3平方公里、5.9万人,镇域集聚效应更加明显。

(五)营商环境不断优化。深入开展营商环境创新提升行动,市场主体满意度达到98%。服务效能持续提升。坚持用好“企业吹哨、部门报到、市县联动”工作机制,建立“涉企专员”队伍,办结“吹哨”事项4.7万件。实施职能部门亮人员身份、亮制度职责、亮评价结果“三亮”专题行动,5368名公职人员接受评议,参与群众1100万人次。持续推进“高效办成一件事”集成服务改革,政务服务事项可网办率、“一窗受理”率分别提高到98%和100%。法治环境持续优化。法治政府建设扎实开展,重大行政决策合法性审查实现全覆盖。启动实施“行政执法监督年”活动,持续加强涉企收费监管。深入推进民营企业“法治体检”,防范化解法律风险1760项。建立政法护航工作站36处、“菏法护企”服务站46处,法治保障能力显著增强。市场环境持续改善。社会信用体系建设步伐加快,归集信用数据11亿余条,信用评价正逐步实现市场主体全覆盖。税费优惠政策全面落实,预计新增减税降费及退税缓费39.6亿元,惠及市场主体32.9万户次。新增各类市场主体20万户、存量突破100万户,新增“四上企业”1747家、增长34%。

(六)民生事业全面发展。坚持以人民为中心的发展思想,不断加大民生投入,民生支出占比达到80.6%。十项民生实事全面完成。教育事业稳步推进。新建改扩建中小学、幼儿园50所,新增学位3万个。本科院校和“双一流”院校录取增幅均超过10%。单县职业中专斩获全国职业技能大赛金牌。菏泽家政学院牵头成立全国现代家政产教融合共同体。医疗服务能力不断提升。国家区域医疗中心获批创建,山东省立医院菏泽医院挂牌运行,省肿瘤医院菏泽分院正式启用,市公共卫生临床中心完成建设。县级医院标准化建设全部达到国家优秀标准,乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部达到国家基本标准,市县区中医院全部通过等级复审。紧密型县域医共体实现县区全覆盖,成武县紧密型医共体建设经验在全省推广。文体事业繁荣发展。创新举办文化惠民活动3万余场次,东明黄河特色村落保护展示等17个文旅项目入选省促进文旅深度融合重点项目名单。国家级A类赛事“华小粮杯·2023菏泽马拉松赛”成功举办。单县一中排球队获第二届全国初中联赛冠军。社会保障体系持续完善。开发公益性岗位6.5万个,新增城镇就业7万人。城乡最低生活保障标准持续提高,低保扩围增效人员增量居全省第2位。新增大型养老机构17处、养老护理床位4433张,完成特困老人家庭适老化改造5816户。发展底线更加稳固。大气、水环境质量改善幅度均居全省第1位,分别退出全国重点城市“后20名”和“后30名”。重点建设用地安全利用率达到100%。全市不良贷款率降至近十年最低。深入推进平安菏泽建设,常态化开展扫黑除恶斗争,持续化解信访积案难案,全力守好安全生产、能源保供、公共卫生、食品药品安全等底线红线,群众的安全感、获得感不断增强。

(七)政府效能持续提升。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,自觉把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。主动接受市人大、市政协和社会各界监督,高标准办理人大代表议案建议161件、政协委员提案331件。建立“局长讲政策”常态化宣讲制度,完善并执行重大事项请示报告、重点工程提报论证等行政决策制度,全面实施重点工作全链条闭环式“1+7+N”大督查工作机制,深入践行“一线工作法”,重要工作在一线调研、重大问题在一线解决,政府工作人员的服务能力和服务质效持续提升。同时,人民武装、双拥共建、退役军人、国防动员、统计审计、方志档案、民族宗教、外事侨务、气象河务、妇女儿童、关心下一代、住房公积金等工作均取得新成效。

各位代表!过去一年的成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界有力监督的结果,是全市人民共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各民主党派、工商联、无党派人士,向驻菏部队官兵,向关心支持菏泽建设的各界人士和各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,发展中还存在不少困难和问题。主要是,传统产业转型升级步伐不够快,新兴产业发展体量还不大;县域经济实力有待进一步提升,农村发展还存在明显短板;民生领域还面临一些新情况新问题,距离群众期待还有不少差距;本质安全基础不够牢固,安全生产、生态建设、财政金融风险防范等方面压力较大;一些干部服务效能不高,抓落实的狠劲韧劲不足,营商环境还需持续优化。对这些问题,我们将进一步加大工作力度,采取有效措施努力加以解决。

二、2024年政府重点工作

今年是实施“十四五”规划的关键一年,也是落实新一轮“突破菏泽、鲁西崛起”三年行动的攻坚之年。做好今年的政府工作,机遇与挑战并存,利好与困难交织,总体上有利条件强于不利因素。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话精神,全面落实省委、省政府决策部署和市委工作要求,奋力拼搏、锐意进取,力争向全市人民交出一份满意的答卷。今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右,一般公共预算收入增长4.5%左右,社会消费品零售总额增长5.5%左右,固定资产投资增长7%左右,规模以上工业增加值增长7%左右,居民人均可支配收入增长6%左右,城镇新增就业6.5万人以上,居民消费价格保持在合理区间,外资外贸促稳提质,全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标,安全发展水平持续提升。

围绕实现既定目标,重点做好八个方面工作:

(一)坚定不移推进工业强市。聚焦强基固本、提质增效,全面加快新型工业化步伐。一是做大做强核心产业。化工产业,抢抓菏泽石化产业列入山东省“一基地、两集群”机遇,以9个省级化工园区为载体,全力做大做强做精石油化工、煤化工和精细化工,推动化工产业加速膨胀。石油化工,持续抓好东明石化、盛荣化工、中信国安等龙头企业发展,全面推进30万吨UPC科技试验工程、盛海化工烯烃新材等重大项目建设,加快推动1500万吨炼化一体化项目前期工作,大力发展聚乙烯、聚丙烯等领域下游产品,构建“油头、化身、高化尾”的产业格局;煤化工,壮大巨野、郓城煤化工基地,推进旭阳尼龙66等项目建设,延伸“煤头、化身、材料尾”产业链条;精细化工,实施产业转型升级专项行动,加大恒舜化工不溶性硫磺、汇盟生物绿色农化等项目建设力度,加快打造单县曹县百亿级橡胶助剂、成武百亿级农化产业集群。医药产业,围绕“一港四园、多点支撑”的发展格局,在化学创新药、现代中成药、高端特色原料药、医疗器械、医美、医药物流等领域加力推动,打造千亿级医药产业集群。化药方面,以睿鹰制药、赛托生物、方明药业等企业为龙头,积极推进嘉成医药、润泽制药、迪森生物等企业扩能提质、快速发展,加快二叶技改扩能、和源制药原料药等项目建设力度,不断壮大青霉素类、头孢类和甾体类化学药物产业链条。中药方面,抢抓省委提出“突出打造菏泽中医药产业集群”机遇,以步长制药为龙头,推进步长中药现代化集成、了未元大健康产业园等项目建设,加快做强做大中成药生产基地。依托舜王城中药产业园,推动池翔、蓝泽等优质企业扩大规模,力争纳入省第二批集采目录企业4家以上。二是培育壮大新兴产业。新能源产业,把新能源作为产业发展的“新引擎”,积极推动一批新能源电池、储能、风电等项目落地建设和投产达效,力争产业规模突破300亿元。积极推动鄄城龙蟠科技、海装风电、天顺新能源等企业稳产运行、扩能提质,切实加快辰隆集中式储能电站、259.4万千瓦陆上风电等项目建设,大力推进海辰储能、江苏超电、巨湾技研等5个投资超十亿元项目落地建设,推动新能源产业加速成长。新材料产业,以工程塑料、石墨烯、轻质材料等新材料为重点,全力打造区域性新材料聚集区。加快曹县石墨烯快充、巨野万楷特种材料等6个投资超十亿元项目建设,推动郓城石墨烯材料产业园、巨野特种石墨全产业链制造等项目落地,培育东明县工程塑料、单县玻纤、定陶5G等区域性新材料聚集区,推动新材料产业取得突破性发展。三是提升改造传统产业。加快机电设备制造智能化、高端化发展,抓好驰翔电气特高压变压器制造、精进电动汽车电机柔性制造、华星重型柴油机共轨系统产业园等项目建设,推进电工电气、新能源汽车零部件、机械配件产业集聚发展,力争产业规模突破500亿元。加快推动纺织服装产业升级改造,推进35个技改项目建设,培育郓城棉纱、曹县汉服生产基地,力争产业规模突破400亿元。加快推动农副产品加工产业精深发展,推动大泽成生物、大树达孚等企业做强做大,壮大成武农副产品产业园、巨野乡村振兴产业园等园区规模,引进一批高附加值项目,持续拉长农副产品精深加工链条。加快推动木材产业智能提升,实施技改项目86个,重点推进中俄智慧城、兰盛林木机械制造园、富禾高科技设备3个过二十亿元项目建设,力争产业投资增长9%以上。四是抓好科技创新赋能。深入开展“规上工业企业无研发投入清零”“重点企业研发投入提升”行动,新增高新技术企业100家以上,完成重要科技成果登记100项以上,力争纳入省重大科技成果转化库10项以上。五是推进数实深度融合。深入推进工业互联网应用赋能,接入标识解析二级节点企业达到1000家以上,应用场景达到100个以上。梯次培育成武县输变电装备、东明县石油化工行业、牡丹区食品行业等10个工业互联网平台,带动300家以上企业实现平台汇聚。加快壮大鲁西新区、曹县、鄄城等现有数字产业聚集区规模,推动电子信息制造产业实现突破性发展。

(二)坚定不移推进项目建设。构建项目的谋划、争取、建设一体化推进机制,全力跑出项目建设“加速度”。一是着力抓好四类重点项目。围绕黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展、新一轮突破菏泽“三大战略”,抓好大唐(郓城)国家电力示范项目等153个重点项目建设,力争年内完成投资460亿元以上。围绕省重大、省重点等省市县三级重点项目,抓开工、抓推进、抓投产,确保年内131个省重大和省重点项目完成投资420亿元以上、475个市县重点项目完成投资580亿元以上,建成投运项目150个左右。围绕服务业补短提升十大行动,实施服务业项目39个,力争完成投资50亿元以上。围绕专项债券资金争取,谋划储备基础设施建设项目400个以上,力争获取国家审核通过200个、资金150亿元以上。二是积极开展招商引资。打造“投资菏泽”品牌,持续推动产业链招商,围绕10条重点产业链,梳理头部企业,完善招商图谱,建立区域客商信息库。坚持领导带头招商,落实招商责任,把各级干部推向经济建设主战场;建立“党政干部+专家+企业”招商引资工作专班,凝聚招商引资工作合力。坚持平台招商,充分发挥各大城市菏泽商协会、返乡创业服务站作用,开展定向招商推介,力争引进落地过亿元项目300个以上。三是切实加强要素保障。强化政策供给,全面落实国家和省稳增长政策,及时出台配套措施和实施细则,努力让各类市场主体应知尽知、应享尽享。强化资金保障,推动政银企常态化对接交流,全年开展大型银企对接活动5场以上,信贷总规模突破5000亿元。强化土地保障,落实好“要素跟着项目走”等工作机制,持续推进“亩均效益”评价改革,积极推行用地指标提前预支等措施,加大批而未供和闲置低效用地处置力度,有效保障项目用地需求。

(三)坚定不移畅通内外循环。着力激发有潜能的消费,持续扩大更高水平的对外开放,不断释放经济发展动能。一是着力扩大消费需求。持续打造“惠享菏泽消费年”品牌,开展促消费活动100场以上。深入实施新能源汽车下乡三年行动,扩大农村适销车型消费;采取以旧换新等方式,推动家电消费扩面提质;优化房产市场供给,扩大公积金贷款覆盖范围,更好满足刚性和改善性住房消费需求。大力发展新型消费,积极培育银发经济、体育赛事、文化创意等新业态。发挥特色优势,推进工笔牡丹画、汉服、鲁锦等特色文化产业“出圈”、出彩。拓展互联网消费空间,整合“淘宝村”“淘宝镇”等电商要素,创新推行直播电商、垂直电商等新模式,力争全市网络零售额增长12%以上。二是着力做活消费载体。实施城市商圈跃升行动,加快县域商业体系建设,新建改造乡镇商贸中心30个以上,一刻钟便民生活圈覆盖面达到60%以上。提升文旅消费载体功能,办好世界牡丹大会、菏泽国际牡丹文化旅游节、中国林产品交易会、菏泽文旅发展大会等重要节会。实施“景区焕新”工程,推动曹县黄河故道湿地风景区、巨野县金山景区创建4A级景区。用好“好客山东·好品山东”促消费平台,力争入驻企业200家以上。三是着力稳定外资外贸。抓好已签约项目对接落地,推进外资企业增资和利润再投资,用好港澳山东周、新加坡山东周等招商平台,新签约外资项目30个以上,不断扩大外资利用规模。引导企业主动对接RCEP市场,积极融入“一带一路”,继续深耕欧美日韩等发达经济体市场。年内新增AEO高级认证企业3家以上、进出口实绩企业100家以上。加快跨境电商综试区线上线下平台建设,孵化跨境电商新锐企业20家以上,力争全市跨境电商交易额增长10%以上。突出开发区对外开放主阵地作用,外贸进出口、实际使用外资增幅高于全市平均水平。

(四)坚定不移提升城市能级。聚力打造区域性中心城市,不断增强城市综合承载力和辐射带动力。一是强化规划引领。充分发挥国土空间总体规划在城市开发、利用和保护中的指导约束作用,持续推进综合交通、公共设施、绿地系统等29项专项规划编制。加快推进思源河、七里河等6个重点组团控制性详细规划编制。严格规划执法,强化城市风貌管控,切实维护规划的严肃性和权威性。二是优化城市交通网络。持续优化牡丹机场航线布局,争取2024年实现通达城市26个。雄商高铁菏泽段完成工程量的70%以上,日兰高铁庄寨至兰考段建成通车,打通东西向高铁“大动脉”。开工鄄城至兰考高速,加快推进郓鄄高速、济商高速成曹段、徐民高速单曹段建设,济广高速改扩建菏泽段建成通车。完成国省道提升改造195公里。开工建设国道327东明黄河公路大桥,建成国道106东明黄河公路大桥和国道240鄄城黄河公路大桥。加快新万福河复航二期工程进度,做好郓城新河航道开工前期工作。三是抓好城市更新改造。抓好41个城市片区更新,改造提升56个老旧小区。精细化实施城市界面提升行动,对市区75条主次干道的沿街立面和背街小巷实施改造提升。着力提升城市功能,推进国花大道东延改线工程等9项城建基础设施建设,加快市立医院长江东路院区等15项专项基础设施建设。四是提升城市管理水平。完善“大城管”运行机制,全面实施考核评价制度,提升城市管理精细化水平,以“绣花”功夫管理好城市。深化提升“红色物业”建设,精细化解决群众急难愁盼问题。深入推进全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、青年发展友好型城市、儿童友好城市等创建活动,推动城市管理和城市文明“双提升”。

(五)坚定不移优化营商环境。加快体制机制改革创新,着力打造一流营商环境。一是全力打造高效便捷的政务环境。深入落实领导包保责任制,帮助重点企业和项目纾困解难;扎实推进“企业吹哨、部门报到、市县联动”等系列举措;持续开展“三亮”专题行动,强化评议结果运用,提升政府工作人员服务质量和服务水平。持续深化“一网通办”,健全“一张清单管到底”工作机制,创优“一件事一次办”“菏心意”服务品牌,构建覆盖企业、项目和个人的全周期服务体系,让“放心投资、放手发展”成为菏泽安商富商的城市名片。二是全力打造公平公正的法治环境。严格行政执法监督,抓好违规行政行为源头预防。深化包容审慎监管,全面推广“两不查”“两不罚”“两轻罚”“两减罚”等柔性监管机制。深入实施民营经济促进条例,全面清理妨碍统一市场的政策措施,创造各类所有制企业公平竞争、竞相发展的良好法治环境。三是全力打造诚信守诺的社会环境。发挥政府示范引领作用,推动市县乡各级政府加快守信践诺机制建设,在全社会探索建立守信激励、失信惩戒机制。加强信用信息归集,构建全生命周期的新型监管机制,塑造“诚实守信、一诺千金”的良好社会环境。

(六)坚定不移推进乡村振兴。充分学习运用“千万工程”经验,推动农业农村优先发展。一是持续壮大乡村产业。做好“土特产”文章,大力发展花卉、中药材、芦笋、大蒜、畜牧养殖等特色产业,不断扩大新“三品一标”农产品占有率。加快巨野县国家农业现代化示范区建设。培育壮大滩区高效农业、生态旅游等特色产业。深入实施农副产品加工业提升行动,培育壮大一批农业龙头企业,规模以上农副产品加工企业保持在1300家以上。二是大力推进乡村建设。全面完成村内供水工程改造,确保城乡供水一体化率达到90%以上。加快实现建制村物流服务全覆盖。深入推进农村人居环境整治,全市美丽庭院建成率达到35%以上,建成省级和美乡村示范村40个以上。三是加快实施乡村振兴示范片区建设。坚持因地制宜,连片编制村庄规划、连片提升环境、连片发展产业,建设乡村振兴齐鲁样板省级示范区2个、衔接乡村振兴集中推进区9个,打造市级示范片区20个以上。四是全力抓好粮食生产和耕地保护。坚决扛牢粮食大市责任,严守耕地保护红线,新建和改造提升高标准农田50万亩,粮食总产稳定在150亿斤以上。

(七)坚定不移增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行,集中力量办成一批群众可感可及的好事实事。一是持续提升教育质量。推进城乡学校合理布局,优化教育资源配置,不断缩小城乡区域校际差距。深入实施扩优提质行动,省市县三级教育强镇筑基试点覆盖率达到100%,乡村中小学强校扩优覆盖率、省一类以上优质幼儿园占比分别达到50%、40%以上。努力培育打造一批特色高中和高等教育、职业教育重点学科。如期推进菏泽医专建设,支持菏泽学院升格为菏泽大学。二是着力打造健康菏泽。积极推进国家区域医疗中心等重点卫生项目建设。启动实施新一轮基层医疗卫生服务能力提质提效三年行动,深化紧密型县域医共体建设,推动城乡医疗机构一体化同质化发展。持续深化市疾控中心和牡丹区、单县疾控中心改革试点。推广“中医药全科化”诊疗模式,做好“国家中医药综合改革示范区”建设各项工作。三是健全社会保障体系。深入实施就业服务质量提升工程,大力支持创业就业,全力保障重点群体就业。加快推进全民参保计划,养老保险新增扩面6万人以上。推动基本医保和商业补充保险有效衔接,不断提高城乡居民医疗保障水平。持续增加养老服务供给能力,加快建设市残疾人康复中心,统筹做好特困供养人员、孤困儿童等特殊群体福利保障,让社会更有温情、更加温暖。四是办好10个方面的民生实事。(1)新改扩建中小学30所,其中市直建设高中1所、初中1所、改扩建小学3所。(2)新建成棚改安置房3万套、交付2万套。(3)推进“青年优居”行动,建设保障性租赁住房1500套。(4)新改建“四好农村路”700公里。(5)新建新能源充电设施8000台。(6)统筹市区停车场资源,建设统一的高效便捷智慧服务平台;新增公共停车位1万个。(7)为3000名困境和留守儿童开展心理辅导、研学助学、医疗救助等关心关爱服务。(8)完成特困老人家庭适老化改造2600户。(9)康复服务残疾人1.9万人,托养服务2300人。(10)从市县下派医师,为全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设名医基层工作站165家。

(八)坚定不移守牢发展底线。统筹发展与安全,守好“一排底线”,全力营造安全稳定的发展环境。一是守牢安全生产底线。紧盯15个重点领域,深化“季评估、月整改、周报告”工作机制,有效解决安全生产末梢“冰冻”问题。抓好9个化工园区整治提升,力争全部通过安全等级评审。二是守牢债务和金融风险底线。用足用好各项化解债务的政策和工具,健全长效机制,优化结构、化解存量、减少增量。加大金融机构风险资产清收处置力度,不良贷款率保持在全省平均水平以下。三是守牢生态环保底线。精准抓好污染源一体治理,推动空气质量持续改善。统筹水资源、水环境、水生态治理,确保河湖水质稳定向好。加强土壤污染管控和修复,保障土地环境安全。四是守牢社会稳定底线。常态化开展扫黑除恶斗争,依法打击和防范各类违法犯罪活动,不断提升社会治安防控能力和水平。完善矛盾纠纷多元化解机制,持续深化信访积案化解。同时,抓好公共卫生、食品药品安全等工作,确保社会大局和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

各位代表!新的一年,我们将坚决扛牢改革发展稳定的时代责任,勤勉敬业、奋发作为,努力打造人民满意政府。

(一)强化忠诚担当。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,当好“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者。巩固拓展主题教育成果,切实将教育成果转化为推动高质量发展的实际成效。坚决落实党中央决策部署、省委省政府和市委工作要求,严格遵守政治纪律和政治规矩,严格执行重大事项请示报告制度,认真落实意识形态工作责任制,自觉把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。

(二)坚持依法行政。深学笃行习近平法治思想,积极创建法治政府示范市。依法接受人大及其常委会法律监督,自觉接受政协民主监督,主动接受监察监督、社会监督、舆论监督,让权力在阳光下运行。认真落实重大行政决策程序,严格规范公正文明执法,全面提升社会治理法治化水平。

(三)突出务实高效。强化责任意识和时间观念,抓住一切有利时机,利用一切有利条件,看准了抓紧干,能多干就多干。坚持问题导向,树牢有解思维,在抓项目、用政策、破难题上出实招、见实效。持续推进政府工作制度化、规范化建设,健全工作落实责任机制、激励机制和常态化督查督办机制,确保事事有着落、件件有回音。

(四)永葆清正廉洁。纵深推进全面从严治党,自觉履行“一岗双责”,切实加强廉政风险管控。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,重点纠治形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约,强化预算管理,把有限财力更多用在推动发展、改善民生上。加强政府投资工程、公共资源交易、国资国企等重点领域监管和审计监督,从源头上预防和治理腐败,巩固发展风清气正的良好政治生态。

各位代表,新时代引领新发展,新目标开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委坚强领导下,团结依靠全市人民,艰苦奋斗,勇毅前行,为加快实现“后来居上”奋斗目标作出新的更大贡献!

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