“十三五”以来，潜山市认真贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新发展理念和一系列重大战略决策部署。在市委、市政府的坚强领导下，水利系统认真贯彻落实中央治水思路，以全面提升水安全保障能力为主线，围绕全面建设节水型社会、健全水利改革发展体制机制、完善水利基础设施网络、保护和修复水生态环境、夯实农村水利基础等领域的主要任务，有序推进规划实施。
“十三五”规划纲要确定的水利重要指标全部实现，并取得了显著成效，全市累计完成水利投资29.17亿元，占“十三五”规划总投资38.7亿元的75.4%。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态环境保护和生态文明建设，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，强调河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危，要求把“绿水青山就是金山银山”作为重要的发展理念，深刻阐述“山水林田湖草”是一个生命共同体的辩证法，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路;习近平总书记重要讲话精神和中央做出的一系列重大决策部署，是制定水利改革发展“十四五”规划的重要指南，为全面深化水利改革、切实做好各项水利工作指明了方向。
按照十九大确定的“两步走”战略目标，“十四五”时期，是建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的关键起步期，中国特色社会主义即将进入新时代，水利改革发展面临新形势、新任务、新要求。目前和今后一个时期，水利改革发展的总基调是水利工程补短板、水利行业强监管。面对新的形势和要求，如何落实好新时代治水方针，统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害等新老水问题，编制水利改革发展“十四五”规划具有特殊的重要意义。
因此，2020年7月31日，潜山市水利局全面开展水利发展“十四五”规划编制工作，编制完成《潜山市“十四五”水利改革发展规划》。本规划阐述了潜山市地理环境、社会经济、水利工程等现状，总结了潜山市“十三五”水利发展成就、水利发展存在问题，分析了水利发展面临的形势，提出了“十四五”水利发展改革的指导思想、主要目标，明确了“十四五”水利发展、水利改革与管理的主要任务，进行了投资测算分析，提出了规划实施的保障措施。
经初步估算，潜山市“十四五”水利改革发展规划总投资为84.26亿元，其中安排“十四五”期间水利建设投资为41.34亿元，是“十三五”期间完成投资29.17亿元的1.42倍。
1 基本情况
1.1 自然地理
潜山市位于安徽省的西南部，长江中下游北岸，大别山东南麓，地理座标为东经116°14′～116°46′，北纬30°27′～31°04′之间。东北与桐城市接壤，东南与怀宁县相邻，西南与太湖县交界，西北与岳西、舒城县毗连。东西宽约35km，南北长约62km，总面积1686.03km²，其中山区面积997.43km²，占总面积59.2%，丘陵区403.15km²，占总面积23.9%，圩区面积285.45km²，占总面积16.9%。全市耕地面积60.8万亩，林业用地面积134.3万亩，水面面积18.15万亩。
境内地形复杂，山、丘、圩并存。地势西北高、东南低。西北部为大别山余脉，高山峻岭、峰峦叠障，海拔高程在100m以上，最高峰为官庄镇境内的猪头尖，海拔高程1539m，天柱峰次之，海拔高程1448m;东南地势平坦，河道纵横交错，地形破碎，海拔高程在40m以下，最低处为王河镇的丰收圩高程16.8m;山、圩之间为丘陵区,海拔高程在30～100m之间。
1.2 水文气象
潜山市属亚热带季风气候区，气候温和，光照充足，雨量充沛，对水稻等喜温作物有利。根据潜山市气象站资料统计，多年平均降水量1381 mm，降水量年际间变化较大，年最大降雨量是1954年的2373mm，年最小降雨量是1978年的766mm。年平均风速3.1m/s，最大风速22m/s，最大年平均风速为16m/s;年平均气温为16.3℃，极端最高气温达40℃以上，极端最低气温-10℃以下，全年平均降雪天数12.8天，全年平均降雨天数140天(4~7月占60%)，多年平均无霜期240天。
1.3 社会经济概况
截至2019年底，潜山市辖11镇、5个乡，21个居委会，164个村委会，全市人口58.39万人，其中农村人口53.99万人、建档立卡贫困人口22331户89327人。共有2个省级经济开发区，分别为潜山经济开发区、源潭经济开发区，1个省级旅游度假区，为天柱山旅游度假区。
潜山市地处皖西南中心，是长江中下游平原与大别山区的结合部，区位优势明显。境内天柱山是世界地质公园、国家“5A”级旅游区、国家森林公园和国家自然文化遗产地，是主要的旅游目的地。合九铁路、合九高铁、105国道、318国道穿境而过，沪蓉高速、东香高速在潜纵横交汇，承东启西传南接北，交通十分便利。潜山市为全国重要的粮油、茶叶和畜禽生产基地，为安徽省重要医药健康、刷业制造、机械机电等产业(集群地)基地，社会经济事业有了突飞猛进的发展。农业继续保持较高的发展水平，农业结构不断调整，产业化进程进一步加快。工业初步形成了制药、轻纺、化工、机械四大支柱产业，涌现了卫康制药、锐业制药、华业香料等龙头企业。基础教育成为品牌，文化卫生事业稳步发展，城市供水、供电、供气、公共交通通讯和商业服务等基础设施有了很大改善，人民生活水平和生活质量明显提高。
根据《2019年潜山市国民经济和社会发展统计公报》，全市全年实现地区生产总值207.87亿元，按可比价格计算，比上年增长8.5%。其中，第一产业增加值26.36亿元，增长2.8%;第二产业增加值93.13亿元，增长11.4%;第三产业增加值88.37亿元，增长7.1%。三次产业结构比调整为12.7 ：44.8 ：42.5;一产、二产、三产对经济增长的贡献率分别为4.8%、63.2%、32.0%。按常住人口计算，人均地区生产总值39936元。
1.4 河流水系
潜山市地跨皖河、菜子湖两大流域，境内以浪家山、方冲坳、白岩寨、风吹坳、仰天凸、荷叶淌、叶家尖、父子岭、磙子寨、走马岗、小路口、伏龙岗为分水岭，岭之西南为皖河流域，岭之东北为菜子湖流域。境内皖河流域面积1103.67km2，自西而东有长河、潜水、皖水三条大河和黑河、牌楼河、茅岭河、梅河、珠琳河等主要支流;长河、潜水先行汇合于怀宁县的陶湾，形成皖河干流，然后流入怀宁县的横坝头，皖水在此汇入干流，流经石牌、江镇、洪镇，至安庆市西郊直接汇入长江。境内菜子湖流域面积582.36 km2，主要支流为大沙河、鲁坦河，菜子湖流域洪水经菜子湖调蓄后由枞阳闸排入长江。
(1)长河
长河源于岳西县鹞落坪和多枝尖，集水面积2506 km2，上游建有大(一)型花凉亭水库，水库控制面积1880 km2。河道全长137km，花凉亭水库拦水坝至河口干流谓之中下游。长河中下游干流长46km，区间集水面积618 km2，其中太湖县519 km2、潜山市56 km2、怀宁县43 km2, 分别占区间面积的84%、9%、7%。长河潜山段环市境西南，是潜、怀两县界河。由黑河口入境，经黄泥镇、斗宕河口、母猪山、彭潭渡至乌子岗纳潜水出境。河道长度18.75km，河宽300m至650m，纵坡为1/3000～1/3500。河底低于圩内田面，高程为22.35～15.97m，砂质河床，沙滩地多，河道弯曲系数1.2。
(2)潜水
潜水发源于岳西县多枝尖、公界岭和来榜坳，汇于三河坪，经五河、撞钟河、袁家渡在牛肩岭入潜山市境，经白马潭、水吼岭、野人寨、梅城西，再经鸭池渡、袁家河、油坝崔仓至丰收圩与长河汇合出境。流域总面积1326 km2，其中山区980 km2，丘陵区147 km2，圩区199 km2，分别占总面积的73.9%、11.1%、15%。干流全长116km，境内长度56.7km。野人寨以上为山区河道，河宽约120～250m，纵坡1/400～1/1000;以下为丘圩区，河道长28.6km，河宽约350～500m，河滩高程36.5～17.4m，纵坡1/2000～1/2500,河床全系中细沙淤成。
(3)皖水
皖水发源于岳西县黄毛尖及界岭头，流经毛尖山水库，在槎水镇鹭鸶滩河口入潜山市，经雷公井、毕家滩、龙潭河、杜埠街至乌石堰出山入圩;经余家井、车轴寺、小市港、至油坝乡入怀宁县境。河道总长99km，境内长55.7km。乌石堰以上为山区河道，蜿蜒曲折，坡陡流急，河宽约60～300m，纵坡为1/100～1/500,河床岩石裸露;乌石堰以下，需防洪河道长38.2km，境内长26km，河宽250～600m，纵坡1/1500～1/2000，砂砾石河床(乌石堰至陷三斗为鹅卵石夹粗砂，以下为粗砂)，高程41.5～17.2m。皖水总集水面积1083km²，乌石堰以上集水面积504 km2。上游干流建有控制性工程3座，即毛尖山、九井岗、雷公井水库，均以发电为主。集水面积分别为202 km2、361 km2、 382 km2，总库容为5395万m3、2818万立方m3、1593万m3。
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