政 府 工 作 报 告
——2024 年 2 月 2 日在珠海市斗门区第五届人民代表大会
第四次会议上
区长 韩云
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并
请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023 年工作回顾
2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我们
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯
彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省
委十三届三次全会、四次全会暨省委经济工作会议精神，在市委
市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协监督
支持下，锚定高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，
完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，
完成了区五届人大三次会议确定的主要目标任务，十件民生实事
顺利完成，各项工作再上新台阶。
2023 年，全区实现地区生产总值 527 亿元，同比增长 4.5%；
规上工业总产值 1040 亿元，增长 6%；规上工业增加值 250.5 亿
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元，增长 15%；固定资产投资 353 亿元，下降 18.2%；社会消费
品零售总额 77.7 亿元，增长 2%；外贸进出口总额 396.8 亿元；
实际吸收外资 3154 万美元；一般公共预算收入 31.5 亿元，增长
36.5%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）粤港澳大湾区建设迈出坚实步伐
珠海大型产业集聚区初具规模。富山工业园 188.6 万平方米
5.0 产业新空间建成投用，蓝领社区一期 5080 套宿舍开工建设。
预制菜产业园二期 8.4 万平方米厂房建成投用。珠澳产业联动示
范区建设加快推进。
港澳合作交流日益密切。抢抓“两车北上”重大机遇，规划
设计特色旅游美食路线，打造白藤头海鲜夜市等一批港澳游客消
费打卡网红点。澳门同创智谷创业产业园建成投用，企业入驻率
超 90%。全区在册港澳企业 747 家，累计吸收港澳资本 9.65 亿
美元。
民生服务保障不断提升。全力推进澳门珠海水资源保障工
程，全年对澳供水 9500 万立方米，平岗泵站扩建工程二期加快
建设。珠港澳食品加工产业园投产运营，5 个基地入选粤港澳大
湾区“菜篮子”生产基地名单，全年出口港澳农产品实现 6.9 亿
元，同比增长 9%。推进落实珠港澳职业资格互认，成立“大湾
区港澳青年创新创业实践基地”。
（二）“百千万工程”实现良好开局
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县域经济发展动力全面激活。产业空间持续拓展，总投资
159 亿元的 7 个产业立柱项目落地富山工业园 5.0 产业新空间。
新一代信息技术、新能源新材料、高端装备制造等主导产业实现
产值 841 亿元，占全区工业产值比重 81%。区属国有企业功能布
局持续优化，建立现代企业管理体系。斗门区“1 区 1 镇 32 村”
入选全省“百千万工程”首批典型区镇村。白蕉镇入选首批国家
农业产业强镇名单。
城乡融合建设实现协调发展。开展 13 个老旧小区改造，惠
及居民 3200 户。持续深化农村厕所、生活污水和垃圾处理“三
大革命”。实现城乡供水一体化、5G 网络全覆盖。开展村头巷
尾、房前屋后等“四旁五边”绿化美化，乡村风貌和人居环境全
面提升。
重大交通工程加速加力推进。珠肇高铁斗门段全线开工。莲
鹤大道与珠肇高铁同步启动建设。机场北快线北段全面进场施
工。香海大桥西延线、香海北路涉铁段和白蕉大桥段加快前期工
作。新港大道主干道、顺宇路实现通车。加快打通重点片区和工
业园区交通微循环、内循环，推动省道 S272 改线、湖滨二路一
期、西堤路北延段、东堤路新建等加快建设。
全域全员参与格局加快形成。广泛组织动员各类社会力量，
推进“百会进百村”“千企帮千镇、万企兴万村”、建筑企业结
对帮扶镇村等企业助力“百千万工程”行动，123 个企业、商（协）
会等组织响应对接 101 条行政村，累计实施项目 146 个。22 家
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建筑企业与 5 个镇结对落地项目 12 个。
（三）实体经济运行持续恢复向好
工业经济实现质效并进。全区规上工业企业增长至 348 家，
规上工业增加值增速位居全市各行政区第一。工业投资实现 173
亿元，其中技改投资 35.3 亿元，工业投资占固定资产投资比重
近五成。10 家企业入选广东省 2023 年制造业 500 强企业，占全
市 20.4%。
扩内需促消费双向发力。重点项目建设加快推进，92 项省
市重点项目完成投资 239.6 亿元。消费市场持续复苏，限上批零
住餐销售额、社会消费品零售总额分别实现 243 亿元、77.7 亿元，
分别同比增长 4.2%、2%，万荣商业中心、斗门招商花园城封顶，
建粤商务中心正式验收。
科技创新活力加速释放。全区高新技术企业、省级专精特新
中小企业、科技型中小企业分别新增 51 家、53 家、50 家，累计
分别达 292 家、135 家、303 家。科技型中小企业增速位居全市
第一。杰赛科技等 3 家企业荣获 2023 年度国家级专精特新“小
巨人”称号。冠宇集团获评国家级“制造业单项冠军”，入选广
东省战略性产业集群重点产业链“链主”企业。斗门印刷电路板
产业集群数字化转型和家电行业协同制造平台 2 项工程，纳入省
级产业集群数字化转型试点。
营商环境持续全面升级。创新实施用地挂牌与招商、用地报
批、建设配套“三同步”。持续完善招商协调机制，优化项目引
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入决策程序，推进“一门式”政务服务，实行工建项目审批“一
站式服务”，为重点项目落地推行帮办代办服务，优化惠企政策
兑现服务窗口，完善企业全生命周期服务体系。加快“一件事一
次办”改革，深化“一件事”主题服务，进一步提升“一网通办”
“跨省通办”服务能力。
对外开放合作有力有效。打好“五外联动”组合拳，累计注
册外资企业达 915 家，实到外资 18 亿美元。全力推进空港海港
建设，积极筹办十五届中国航展无人装备展，斗门港码头调规申
请获批、码头 1 号泊位投入使用。
（四）全面推进乡村振兴取得新进展
现代农业加快发展。夯实粮食安全基础，严格落实珠海市“菜
篮子”区级行政首长负责制，推进结构调整与撂荒耕地复耕复种，
完成苗木草皮改种水稻 1246 亩、撂荒耕地复耕复种面积 570 亩，
全年种植粮食作物 7 万亩。新增省级重点农业龙头企业 3 家、市
级农业龙头企业 8 家、市级示范家庭农场 1 家，创建市级农村电
商基层示范站 40 家，占全市 62%。斗门区入选全国预制菜产业
基地百强榜单、首批广东省食品工业培育试点区。白蕉海鲈产业
服务中心动工建设，白蕉海鲈预制菜全产业链标准化工作入选全
省试点。白蕉海鲈入选国家级农业品牌精品培育名单，白蕉海鲈
国家地理标志产品保护示范区项目入选国家级示范区筹建名单。
和美乡村建设成效突出。农村基础设施建设日益完善，升级
改造村内道路 353 公里。完成 83 条自然村“三线整治”提升，
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2905 栋安全隐患农房整治和 6110 户存量农房微改造。开展田间
窝棚及周边环境整治，推进昭信村等“美丽渔场”建设，加快省
农房建设试点区建设。莲江村入选“2023 年中国美丽休闲乡村”。
水利基础设施建设全面加强。重点水利工程建设加快推进，
完成白藤大闸重建、莲洲联围易涝区整治、乾务联围海堤达标加
固、白蕉联围防浪墙临时加高等 4 项工程。新建、提升修复围内
水利泵站 339 座。更新城区排水管道及污水管网 101 公里，莲洲
水质净化厂实现通水调试，全区生活污水日处理能力达 25 万吨。
建设农村雨水及污水管网 212 公里，完成省民生实事涉我区 19
个自然村污水治理，启动 6 个水上村示范整治。
农村改革攻坚取得新突破。全国宅基地制度改革试点稳步推
进，莲洲镇福安村村民公寓开工建设，创新开发“美丽农居贷”，
改革经验入选广东省城乡融合典型做法。国家农村综合性改革试
点成效显著，累计撬动各类资金 10 亿元，完成 33 个试点项目。
制定农村留用地管理办法，出台集体经营性建设用地入市试点方
案，解决留用地“无项目”“开发难”等问题。格创·龙蟠坊投
入使用，打造村集体与国企合作“夏村模式”。扎实推进遵义市
湄潭县东西部协作和省内对口阳西县新墟镇驻镇帮镇扶村工作。
（五）绿美斗门生态建设跑出加速度
绿美建设迈上新台阶。实施森林质量精准提升行动，2023
年造林总面积 7464 亩。围绕重要山体和重要生态区域开展林分
林相改造提升，完成义务植树 20 万株。完成古树名木补充调查，
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对全区 206 株古树开展“一树一策”管护。井岸镇、斗门镇、莲
洲镇入选省森林城镇名单。
绿色产业布局加快形成。积极推进碳达峰碳中和，富山工业
园加快循环化改造，实现“美丽园区”污水零直排。富山第三水
质净化厂提前通水，新青工业污水处理厂进入试运行。斗门整区
分布式光伏国家级试点加快推进，累计装机容量 112 兆瓦。推动
零碳科技助力乡村振兴发展，启动华发渔光互补光伏发电项目建
设。斗门区入选 2023 年全国绿色发展百强区。
生态环境质量明显好转。空气质量达标率为 93%，PM2.5
年均浓度稳定达标。14 个行政村环境综合整治通过省级考核。
完成 22 条问题河涌整治，累计建成碧道 37.9 公里。开展河道清
淤 34.8 公里，清淤量 23.2 万立方米。主要河流国考断面、12 个
饮用水水源保护区水质实现 100%达标。重点建设用地安全利用
率达 100%。
（六）城市服务和民生福祉不断增强
社会保障水平持续提升。持续加大民生投入，九项民生支出
49.01 亿元，完成“民生微实事”项目 371 个。城镇新增就业 8995
人、失业人员实现再就业 3881 人。创立珠海首个“工匠学院”
和“预制菜工匠学院”，新增市级企业高技能人才实训（培养）
基地 1 个、市级示范性企业培训中心 2 个。新增 4257 套保障性
租赁住房。区综合养老服务中心和 54 个居家养老服务设施开展
运营。建成全区首个未成年人保护站。6 个社会工作站 29 个社
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会工作点投入使用，实现乡镇（街道）社会工作服务站（点）全
覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务全覆盖。
基础教育加快实现均衡发展。推进基础教育学位攻坚，新增
公办学位 4185 个，博雅小学建成启用，麒麟中学如期开学。公
办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比 83.2%。组建 10 个教育集
团，参与学校覆盖率达 50%，珠峰实验学校入选第三批省优质基
础教育集团培育对象。区实验中学、区城南学校进入全市初中名
校行列。
卫生健康服务不断提质增效。建成全市首个紧密型医共体示
范点，斗门区获评“广东省基层卫生健康综合试验区”。侨立中
医院门急诊医技楼、区妇幼保健院新院、井岸镇卫生院新院、白
藤街道社区医院等重点项目加快推进，五山、六乡、白藤街道社
区卫生服务中心启动建设。遵医五院成功创建国家标准版胸痛中
心、省级卒中中心，实现胸痛、创伤、卒中救治单元镇街全覆盖。
文化事业蓬勃发展。斗门区图书馆被评为“国家一级图书
馆”。建成 31 个文化馆、61 个图书馆村级服务点。斗门区村居
文化中心星级评定项目获评省公共文化服务体系建设优秀案例。
斗门旧街获评广东省旅游休闲街区。举办 2023 年粤港澳大湾区
非遗交流大会，横山鸭扎包、风味鲈鱼入选广东非遗手信，斗门
区获评“粤港澳非遗乡村旅游基地”。举办斗门垂钓嘉年华、斗
门区村 BA 等重点文体活动，斗门龙舟邀请赛升级为市级赛事品
牌。
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交通服务能力全力提升。持续开展水上交通便利化整治，完
成南门小桥、莲洲镇三冲村四队桥和县道 584 线七围桥等 10 座
桥梁新建和重建。完成省道 S272 线等国省县道 22 处安全隐患路
口治理，划定农村标线 4.9 万平方米，实现 101 条建制村全覆盖。
新开通富山工业园穿梭巴士定制线路 2 条，城乡微循环公交线路
4 条，学生高峰专线 1 条，乡村通客车率达 100%。
平安法治建设稳步推进。深入开展重大事故隐患专项排查整
治 2023 行动，全年没有发生较大以上事故。创建 21 个“全国综
合减灾示范社区”。三防、森林防灭火安全形势保持稳定，食品
药品安全形势稳中趋好。常态化开展扫黑除恶斗争。妥善化解处
置一批信访积案和重点个案。莲洲镇、白藤街道获评广东省信访
工作示范乡镇（街道）。乾务镇夏村村获评第三批全国乡村治理
示范村。莲洲镇东滘村、斗门镇南门村、井岸镇尖峰村、白蕉镇
南澳村获评“省级民主法治示范村”。
一年来，我们不断加强党的全面领导，深入推进政府自身建
设，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题
教育，大兴调查研究，认真抓好省委巡视和省“百千万工程”专
项督查反馈问题整改，依法接受同级人大及其常委会的监督，自
觉接受人民政协的民主监督，认真办理市区两级人大代表议案、
建议 88 件和市区两级政协委员提案 84 件，统计、民族、宗教、
对台、港澳、工会、侨务、妇女、儿童、青少年、残疾人、人防、
地方志、档案、气象、供销、流渔、慈善、红十字会、海防打私、
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国防动员、双拥共建等工作都取得新进展。
各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会
主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强
领导的结果，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大及
其常委会、区政协监督支持的结果，也是全区广大干部群众共同
奋斗的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向各位
人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，
向关心支持斗门发展的中央、省、市驻斗门单位，向驻斗门部队、
武警官兵、公安干警和消防救援人员，向所有关心、支持、参与
斗门建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和社会各界朋友，以
及离退休老同志表示衷心的感谢！
各位代表，2023 年的成绩来之不易，同时我们也清醒认识
到斗门发展面临的问题和短板：经济高质量发展的基础不够扎
实，重大项目支撑不足、体量不大，产业平台载体拉动效应尚不
明显，优势产业集群尚未形成；城乡区域发展不平衡问题依然存
在，农村地区发展相对滞后，村集体发展内生动力不强；教育、
医疗等公共服务供给与群众期待还有较大差距，资源不均衡、基
层服务能力不足等问题依然突出。对这些问题，我们一定采取有
力措施，认真加以解决。
二、2024 年工作安排
2024 年，是中华人民共和国成立 75 周年，是澳门回归 25
周年，也是珠海建市 45 周年，是实施“十四五”规划的关键一
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年。我们将忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，胸
怀“两个大局”、牢记“国之大者”，努力实现更好发展、作出
更大贡献。做好今年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻习近
平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二
十届二中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平
总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委十三届三次
全会、四次全会暨省委经济工作会议精神以及市委九届六次全会
暨市委经济工作会议精神，锚定省委“1310”具体部署和市委
“1313”思路举措，按照区委五届四次党代会工作安排，坚持稳
中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和
融入新发展格局，把推进中国式现代化作为最大的政治，聚焦高
质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，围绕推动“思想
大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”走在全市前列，
充分激活改革、开放、创新三大动力，纵深推进粤港澳大湾区建
设，加快建设全省“百千万工程”首批典型区镇村，推动“百千
万工程”走在全市前列，加快建设现代化产业强区，持续实施教
育、医疗振兴行动，加快水利基础设施、农村集体经济发展，高
质量建设现代化“大斗门”。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长
6.5%；规模以上工业增加值增长 12%，固定资产投资增长 6%，
社会消费品零售总额增长 5%，外贸进出口总额增长 5%，实际
吸收外商直接投资正增长，一般公共预算收入增长 10%，全体居
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民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
围绕实现上述目标，重点抓好十个方面工作：
（一）纵深推进粤港澳大湾区建设，加快打造合作区战略拓
展区
全力支持服务合作区建设。坚持产业协同联动发展，充分发
挥富山工业园等园区载体作用，积极承接合作区延链补链的重点
项目，协同优化全区产业整体布局。依托斗门生态农业园、预制
菜产业园，对标港澳标准发展特色生态农业，抢滩布局港澳预制
菜全产业链，打造粤港澳大湾区“菜篮子”基地和预制菜生产供
应基地。依托斗门特色文旅资源，与港澳联合设计打造精品旅游
线路，推动农文旅深度融合发展。支持合作区谋划举办国际高品
质消费博览会暨世界湾区论坛，探索“一会两地”“一展两地”
等模式，共同培育会展品牌。
积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。深化与港澳
科技创新合作，打造“港澳广深研发+斗门制造”产业模式。发
挥珠澳跨境数字服务联盟作用，持续拓宽跨境通办服务事项范
围。完善“众创空间-孵化器-加速器-科技园”孵化体系，加快华
南理工研究院等创新载体建设，共建粤港澳大湾区高水平人才高
地。
携手打造湾区优质生活圈。深入实施“湾区通”工程，加快
完善就业创业、养老、医保等惠民政策。深入实施“展翅计划”
港澳台大学生实习专项行动，推进港澳青年创新创业基地建设。
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加快完善澳门水资源保障措施，持续推进珠中江供水一体化前期
研究，配合推进新建竹银水库二期、乾务水库扩建。完善水产品
产储运供应保障机制和市场体系，扩大农产品供港供澳，着力打
造服务粤港澳大湾区精品“中央厨房”。
（二）高标准推动“百千万工程”，促进城乡融合和区域协
调发展
因地制宜打造产业强镇。统筹强区产业和富民产业、现有产
业和“风口”产业，把培育城区镇、中心镇、专业镇放在更加重
要的位置，立足镇域功能定位，走好“宜工则工、宜农则农、宜
商则商、宜游则游”的特色化差异化发展之路。发挥区、镇、村
三级联动效能，精准配置政策和资源，持续深化园镇联动一体化
发展。加快推进“1 区 1 镇 32 村”全省首批典型区镇村品牌建
设，打造一批有特色、有影响、可复制推广的亮点示范工程。
更好激活镇联城带村节点功能。以斗门镇创建全省首批典型
镇为牵引，“一镇一方案”强化规划设计引领，推动各镇街落实
“七个一”建设要求。加强城乡历史文化和非物质文化遗产保护
利用传承，抓好斗门旧街提升改造和活化利用。统筹镇街环境整
治和品质提升，建设优质旅游圈、完善服务圈、兴旺商业圈、便
捷生活圈，全面提升镇街综合承载力，使镇街真正成为村（社区）
治理中心、服务中心、经济中心，方便群众就近就地安家落户、
就业创业。
多方位强化要素保障。建立健全财力保障长效机制，财政、
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金融、社会“三管齐下”强化资金保障，用足用好上级下达资金，
加强统筹整合涉农资金，以专项债、财政资金牵引带动社会资本
投入。开展全域土地综合整治，灵活用好点状供地、留用地开发、
村集体经营性建设用地使用权入市流转等政策，集约节约高效利
用建设用地促进富民兴村。积极引导全社会力量广泛参与，做好
省百校联百县和市十校联十镇、建筑业企业结对帮扶镇村、青年
进县入村志愿服务就业创业等行动，推进“百会进百村”“千企
帮千镇、万企兴万村”提质升级。
（三）坚持实体经济为本，加快建设以新质生产力为支撑的
现代产业体系
打造高水平产业发展平台。富山工业园持续构建产业生态，
建设好运营好 5.0 产业新空间，加紧完善生产生活配套设施，推
进蓝领宿舍一期竣工交付，优化生产空间、生活空间、生态空间
布局。新青科技工业园加大低效闲置用地和空置厂房盘活力度，
强化企业跟踪服务，推进存量企业提质增效。斗门智能制造经济
开发区布局新一代信息技术和智能制造产业，打造珠海西部千亿
级先进智造产业引擎。支持国有企业与村集体加强合作，试点打
造龙山片区智能制造产业园项目。以莲洲通用机场为载体高水平
举办十五届中国航展无人装备展示区系列活动，加快布局无人机
产业新赛道，打造为中国航展“第二展示区”。
打好项目落地攻坚战。推进实施“项目攻坚行动”，发挥重
点项目拉动投资主力军作用，加快产业园区入驻项目开工建设，
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全力推进7个已签约立柱项目投产达产和2个重点在谈立柱项目
签约落地。加大对存量企业的支持力度，实施制造业规模以上企
业、百亿级龙头企业培育计划，推动爱旭、冠宇成长为百亿级企
业。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育更多“链
主”企业、制造业单项冠军企业、专精特新企业。
构建招商引资大格局。加快盘活存量闲置低效用地，力争盘
活低效工业用地 2000 亩，新增工业厂房改扩建项目 6 宗。持续
开展强链补链延链行动，以每个立柱项目导入 3 个上下游企业为
目标开展产业链招商，大力引进细分行业的龙头企业和具有造血
强链功能的产业项目。围绕广交会、高交会、珠海航展等重点展
会招商，争取落户一批“链主”“图谱”项目。持续深化与粤港
澳大湾区先进地区合作，以高新技术企业、科技型中小企业、专
精特新企业等为重点招引对象，全链条、全方位持续壮大科技企
业群体。
积极扩大有效投资。推动在建工业项目早日建成投产，提高
签约项目落地效率，力争 2024 年在建项目和新引进新开工项目
实现工业投资超 150 亿元。加大技术改造力度，引导重点增资扩
产企业加大设备采购，推动重大技改项目纳入全省技术改造“百
企千项”重点项目和示范企业名单，在光伏制造、PCB、锂电池
等领域加快发展新质生产力。推动珠肇高铁等重大基础设施项目
建设。落实市关于促进房地产市场平稳健康发展政策，引导房地
产市场良性发展。
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（四）加快实施创新驱动发展战略，坚定不移推进高水平科
技自立自强
推动区域科技创新能力跃升晋位。强化企业科技创新主体地
位，持续推进高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业数
量快速增长。以珠峰科创中心为载体，搭建科技服务创新平台，
引进一批高新企业研发总部。以“数字化+传统行业升级”为主
攻方向，推动传统产业和中小企业向智能化、低碳化、绿色化转型。
强化高层次人才支撑。发挥企业技能人才培养主体作用，鼓
励龙头企业创立技能人才培养平台，引导企业参与示范性企业培
训中心、高技能人才实训基地建设。围绕“3+1”主导产业，推
动开展校企联合招生、“订单班”联合培养，精准培养产业所需
人才。继续实施“产业新工匠”培育工程，开展“百万行”全员
业务大培训，提升产业工人技能。搭建富山人力资源服务中心平
台，加快构筑产业人才高地。
（五）深入推动高水平改革开放，进一步激发高质量发展强
大活力
扎实推进全面深化改革。找准推进改革的硬措施，完善政府
职能部门改革工作机制，深化镇街管理体制改革，持续推进国企
体制机制创新。深化农村宅基地制度改革全国试点工作，探索宅
基地镇内跨村流转工作机制。稳慎推进农村乱占耕地建房专项整
治试点工作，推动破解制约建设用地流转障碍。探索新型农村集
体经济实现方式，持续推动“村村有物业”试点工作。推进各村
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留用地集中开发，充分利用全国建设用地入市试点政策，规范入
市程序。
多措并举畅通国内国际双循环。积极对接港珠澳大桥经贸新
通道，支持企业出海抢订单、拓市场，持续推动外贸稳存量、优
结构。积极培育国际贸易新渠道、新主体、新品牌，大力发展跨
境电商、数字贸易等外贸新业态。落实鼓励外商投资各项扶持政
策，提高制造业利用外资水平。加大促消费工作力度，积极发展
夜间经济、文旅消费、节庆消费，重点培育绿色智能家电、智能
手机、可穿戴设备等消费增长点，支持森润直播电商产业园开展
直播电商节活动，加快建设水产、西部汽车交易、农文旅融合旅
游三个专业消费市场。
（六）着力推进新型城镇化建设，全面提升城市功能品质
加快提升城市交通承载力。加快省道 S272 改线工程、莲鹤
大道、机场北快线北段工程、香海大桥西延线先行段建设进度，
推动机场北快线南段一季度动工，力争香海北路涉铁段上半年动
工、泰来路路面扩建工程年内动工，强化斗门对外交通辐射和市
域组团联接。
开展基础设施建设攻坚。推进富山工业园新建厂区、沙龙湖
片区、麒麟中学周边区域配套道路及管网工程建设，推动园区各
片区路网连通。推进新青工业园黄金路提升改造、110KV 黄金
变电站等配套项目建设，完善新青南片区天然气管网。推进斗门
智能制造经济开发区和北部生态新城大沙核心区一批骨干路网
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建设，通过路网同建逐步完善片区市政基础设施配套条件。持续
推进海堤达标加固、闸站重建、易涝区整治、水库除险加固等项
目，全面提升防洪安全保障能力。推动农污设施接驳城镇污水处
理系统，做好管网铺设、模式优化、长效运维。
加强城市精细化管理。推进全国文明城市创建“里子”工程，
打造沿街商铺规范管理示范街区。积极申报社区嵌入式服务设施
建设工程试点，深化老旧小区改造和空中缆线整治，实现市容环
境明显改善。落实收费停车场备案，规范城区停车管理。加快推
动药品监管能力标准化建设，助力珠海创建国家食品安全示范城
市。
推动文化事业繁荣发展。加快构建现代公共文化服务体系，
强化图书馆、文化馆基层服务点建设。创新文物保护和利用模式，
积极推进历史文化名镇等保护规划编制。丰富高品质文化供给，
推动非遗传承利用，推出更多独具韵味的文旅产品。打造地域特
色文化名片，将水上婚嫁、乾务飘色等打造成示范亮点。
（七）加快农业农村现代化步伐，建设宜居宜业宜游和美乡村
持续夯实农业发展根基。坚决扛牢粮食安全政治责任，落实
最严格的耕地保护制度，推进中低质量耕地提质改造，加快 2200
亩高标准农田提升，整合优化零碎稳定耕地，形成规模化经营。
推进集中连片内陆养殖鱼塘标准化和尾水治理项目，加快研究白
蕉海鲈苗种培育技术，建立本地育苗体系，提高水产种苗自繁率。
加强新型农业主体引进培育，持续推动一批特色农业品牌申报国
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家地理标志证明商标。
积极发展现代农业。以预制菜产业园为载体，重点培育休闲、
方便食品加工等业态，推动农产品研发与精深加工，提升农产品
附加值。加快完善预制菜产业园基础设施配套，开展加工、冷链
等关键技术攻关，推动降低冷链物流运输成本，加速构建“标准
养殖+精深加工+冷链物流+金融服务+装备制造”于一体的预制
菜全产业链，全力打造广东预制菜灯塔园区。
大力发展乡村旅游。充分激活斗门丰富历史文化资源和乡村
资源，深化政企、村企合作，做强斗门龙舟邀请赛、村 BA 等文
体活动品牌，打造一批民俗游、红色游、乡村游等特色精品路线。
挖掘更多乡村旅游产品进入“斗门好物”清单并强化宣传推广，
不断促进乡村资源、资产增质增效。
全面提升农村人居环境品质。统筹乡村布局、村庄建设、农
房风貌“三个规划”，从严把关新建农房，引导群众自觉开展农
房风貌外立面改造，确保与规划要求相符合、与村庄风格相统一。
以创美庭院、“四小园”创建为载体，积极发动村民做好房前屋
后清洁，主动参与村庄环境提升。扎实推进农村厕所、生活污水
和垃圾处理“三大革命”。加强特色农房保护，做好古村落历史
建筑、古民居的加固修缮工作，延续好乡村历史文脉、留住浓郁
乡愁。
（八）坚持生态优先、绿色转型，深入推进绿美斗门生态实践
精准发力植绿护绿扩绿。深入推进城乡绿化美化，提前谋划
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好春季植树，统筹推进森林城市、森林城镇、森林乡村建设，高
质量完成省、市下达森林质量精准提升任务。开展全民义务植树
活动，充分利用“四旁五边”见缝插绿、见白植绿，实施古树名
木保护提升行动，加快建设“生态绿心”宜居家园。
深入打好污染防治攻坚战。严格落实“三线一单”生态环境
分区域差异化精准管控要求，开展自然保护地“绿盾”监督检查，
强化生态保护修复，推进“无废城市”试点建设。狠抓龙山片区、
乾务片区、莲洲管网二期和白蕉、白藤片区排水管网配套完善工
程等污水管网工程实施进度，加快推动新青工业污水处理厂商业
运营、智能制造产业园污水处理厂开工建设，建立健全工业污水
市场化收费机制。弘扬冬修水利优良传统，持续推进清淤项目。
持续用力减污节约降碳。推广富山工业园污染物总量动态管
理经验，加大已建项目减排力度，腾出未实际利用指标用于新项
目建设，最大程度实现环境资源合理利用。加快推进分布式光伏
试点建设，营造新能源产业链下游应用环境。推进生态产品开发，
开展林业碳普惠项目核证减排量备案申报和交易。
（九）用心用情改善民生，让现代化建设成果更多更公平惠
及全体人民
完善社会保障体系建设。持续落实减负稳岗扩就业政策，畅
通劳动力供需平台，做好重点群体就业帮扶。推动 6 个镇（街道）
居家养老综合服务中心全面运营，带动辖区村（社区）居家养老
服务站开展养老巡回服务，确保 2024 年运营站点超 65 个、运营
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率 50%以上，开展斗门镇、白蕉镇、乾务镇 3 家公办养老机构公
建民营改革。聚焦兜底保障，完善社会救助动态管理，构建多元
精准的社会救助体系。加快推进斗门区保障性住房二期项目建
设，实施人才住房政策系统完善计划，降低人才住房申请门槛，
拓宽政策覆盖面。
坚持教育优先发展。大力推进学校品牌建设工程，加强新校
与市内外名校合作，借助名校资源打造现代化高质量精品学校，
带动全区教育提档升级。通过“紧密型”办学集团建设，加强对
镇、村教学质量薄弱学校的帮扶，实行领导干部包干到校及教研
员蹲点帮扶制度，合理扩大优质教育资源，逐步把弱校做强，缩
小城乡教育差距。
扎实推进健康斗门建设。深化医药卫生体制改革，稳步推进
“强基层、筑高地”医疗卫生振兴三年行动，加快区域紧密型医
共体和中医医联体建设，推动医疗卫生重点项目实施，将遵医五
院创建为珠海西部地区首个三甲医院。实施新一轮基层医疗卫生
服务能力提升计划，持续推进“优质服务基层行”活动，努力提
升医疗健康服务能力和水平。落实基层卫生健康便民惠民服务
10 条举措，建立急诊急救高效衔接工作流程。完善托育服务体
系，促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展。
推进城市安全体系和能力现代化。坚持和发展新时代“枫桥
经验”，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会
矛盾综合治理体系。统筹发展和安全，全面抓实安全生产、防灾
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减灾救灾、应急能力管理体系强基固本。健全重大突发事件应急
处置体系，全面落实意识形态工作责任制，健全网络综合治理体
系，提高重大风险防范化解能力。
（十）坚持依法行政，努力建设人民满意的服务型政府
加强政府自身建设。全面加强政府系统党的建设，严格执行
区人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表议案、建议和
政协提案。多维度推进法治政府建设，完善政府法律顾问工作机
制，优化规范性文件合法性审查方式，全面推进行政复议规范化、
专业化、信息化建设，严格规范公正文明执法。
强化勤政廉政建设。扎实推进政府系统全面从严治党，严格
落实“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不
舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。
政府机关要习惯过紧日子，严格资金监管、严肃财经纪律，坚持
“先谋事后排钱”“先定项目再定预算”理念，着力维护预算刚
性约束，大力压减一般性支出，兜牢兜实“三保”底线，增强财
政对重大项目、基本民生和基层运转的保障能力，切实提升财政
资金使用绩效。
提升政府工作效能。坚持把为民造福作为最重要的政绩，深
化调查研究，深入一线访民情、听民声，切实解决群众急难愁盼
问题。顺应群众和企业对政务服务不断升级的需求，把“高效办
成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，深入
推进新时期行政管理改革，不断优化完善“一窗通办”“一网通
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办”“一窗通取”便捷服务和“一照通行”涉企审批服务。持续
优化民营经济发展环境，建立民营企业诉求问题闭环解决机制，
推动形成重商亲商安商惠商的浓厚氛围，着力营造市场化、法治
化、国际化营商环境。
各位代表！2024 年的蓝图已经绘就。让我们更加紧密团结
在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国
特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，接续奋斗、砥
砺前行，深入打造横琴粤澳深度合作区战略拓展区，加快打造全
市实体经济发展、乡村振兴、“百千万工程”主战场，高质量推
进现代化“大斗门”建设，为全面建设社会主义现代化国家、全
面推进中华民族伟大复兴作出斗门更大贡献！
