上海市长宁区2005年政府信息公开年报
2005年上海市长宁区政府信息公开年报
发文机构：上海市长宁区政府办公室
发布日期：2006-01-08
引言
本年报是根据《上海市政府信息公开规定》要求，由上海市长宁区人民政府编制的2005年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况(公民、法人和其他组织的咨询情况)、复议、诉讼和申诉的情况(公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况)、政府支出和收费以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我区政府网站www.changning.sh.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：区信息委电话：22050000
一概述
2005年长宁区按照建设服务政府、责任政府、法制政府的要求，从便民利民的角度出发积极稳妥地推进政府信息公开工作，各项工作从初步建立到逐步完善，社会反响良好，取得初步成效。
一、深化政府信息公开内容
1、区推进政府信息公开工作办公室年初制定《2005年长宁区政府信息公开工作计划》和《任务分解表》，从政府信息公开内容的针对性、完整性、及时性、准确性四方面对各政府部门提出要求，年底组织考核。
2、做好与公众密切相关的重大信息的主动公开。区政府各部门、街道(镇)进一步梳理涉及经济建设和社会发展的政府信息，做好土地审批、应急预案、招生方案、区政府预算执行、政府采购等情况的主动公开。
3、完善政府公开信息的更新维护机制。开发新的长宁区政府公开信息发布系统，缩短公开信息审核流程，提高信息发布时效性。启用政府信息公开属性章，建立文件在产生过程中即明确是否公开的工作制度，为全市首创。以公开为原则，区政府各部门建立健全本部门的信息更新维护制度，按照“谁公开、谁负责”的要求完善内部工作流程。
二、拓展政府信息公开形式
1、在2004年设立政府信息公开公众查阅室基础上，2005年区政府又新建一批信息公开申请受理点，开辟相应的电子阅览室，方便公众获取政府信息。
2、开发政府信息公开电子公告系统。将原有35个社区电子屏联网改造，为社区居民定制与公众密切相关的政府信息。
3、加强政府网站政府信息公开栏目建设。“上海长宁”门户网站完善原有功能，对公众需求量大、关注性高的政府信息加强梳理和归类整合，设立相应的服务栏目。各部门网站都开辟了信息公开栏目，政府信息同步更新。
三、规范申请受理
推广使用统一的申请处理格式文本，规范和优化申请处理的各环节。各部门制订了申请处理工作制度，认真稳妥地处理申请。
四、开展监督检查评议
健全工作考核制度，将政府信息公开工作纳入年度部门考核。在政府部门网站评议中，将信息公开工作纳入到考核内容，公众对长宁区信息公开工作满意度进一步提高。根据市监察委、市信息委的文件要求，按照准备、自查整改和重点检查三个阶段，在各政府机关开展政府信息公开工作自查，并组织政府信息公开重点检查工作小组，对重点推进部门进行重点检查，打分，全面梳理并及时整改存在的问题，规范全区信息公开工作。
五、基础性工作
1、做好统计分析工作。使用全市统一的统计报表，每月统计本区信息公开情况，包括公开数量、网上查询数目、阅览室接待数等，每月5日前各部门上报当月信息公开受理统计，8日前通过上报系统报市信息委。并对每月统计数据进行分析，及时发现工作中出现问题，为信息公开年报打下基础。将全区规范性文件及人事信息编辑，出版《上海市长宁区人民政府公报》。
2、做好免予公开和重大决定草案备案工作。区政府各部门认真梳理了各自已答复免予公开和已梳理的免予公开的政府信息，由区推进办公室汇总整理后，报市联席会议办公室备案。
3、加强政府信息公开培训和宣传。邀请市信息公开方面专家为全区各部门信息公开工作人员作辅导，将有关信息公开工作的规范性文件汇编成册，为各部门开展政府信息公开工作提供参考。加强与市有关方面合作，收集整理了长宁区自开展政府信息公开工作以来已有经验，被市级新闻媒体采纳。进一步扩大公众对信息公开工作知晓度。
二政府信息主动公开情况
本区2005年度共主动公开政府信息1743条，其中全文电子化达100%，本年度新增的主动公开信息777条。
在主动公开的信息中发展规划计划方面的信息143条，有《上海市长宁区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《上海市长宁区建设健康城区三年行动计划》，有《2004年上海市长宁区国民经济和社会发展统计公报》、《2004年政府工作报告》等，公布了一批土地利用规划，如《上海对外贸易学院古北校区修建性详细规划》等。
在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息492条，公布的信息中，有学生、家长关心的《2005年长宁区高中录取分数线》、《关于2005年长宁区初中入学工作实施意见》等;与公众生活相关的《长宁区打击非法行医专项行动方案》、《关于进一步加强长宁区预防控制禽流感工作的通知》等;有工程项目包括建筑、道路的设计批复、《商品房预售许可证》、《新建住宅交付使用许可证》、房地产开发企业注册信息、建设用地批准书等;也有劳动保障、扶贫济困、医疗卫生、教育收费等方面政策、标准。这些市民受益面大、与公众利益密切相关的政府信息在网上公开，使公众对政府工作从不了解到主动向部门索要政府信息开辟了途径。
在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息48条，长宁区提供了所有1989年至2004年预算与执行情况报告。在长宁采购网上公布了政府集中采购目录，实时公布采购中标公告，保证政府采购公正透明。
在政府机构和人事方面的信息184条，政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、人事任免等信息。公布公务员录用名单，人才发展五年计划。
三政府信息依申请公开情况
本区2005年度共受理信息公开申请759件。其中通过我区公开受理窗口当面提交的申请有754件，通过电子邮件提交的申请有2件，网上申请3件。
从申请的信息内容来看，大约30%是规划类信息，60%是审批类信息，其余是涉及物业、市容等信息。
在已经答复的671件申请中，
“同意公开”的604件，占总数的90%，主要涉及建筑项目申请、土地规划、土地动迁政策等信息。
“同意部分公开”11件，占总数的1.6%，主要项目的“一书两证”和竣工规划验收合格证明等信息。
在已经答复的671件申请中，有56件被否决公开的申请，占已答复总数的8.4%。其中：
以“信息不存在”为由否决公开的6件;
以“非本部门掌握”为由否决公开的23件;
以“申请内容不明确”为由否决公开的17件;
以“免予公开范围1～6”为由否决公开的7件，占被否决公开的申请总数的12.5%。主要是因为属于正在调查、讨论、处理过程中的信息和公开信息属于商业秘密或公开可能导致商业秘密被泄漏;
以“其它原因”为由否决公开的3件。
四咨询情况
本区2005年度共接受市民咨询43973次，其中公共查阅室接待101次，咨询电话接听29018次，当面咨询接待14036次，网上咨询818次。本区2005年度政府信息公开专栏访问量为29615次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：公众密切相关、管理规划与计划、公共资金使用。
五复议、诉讼和申诉情况
本区2005年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案4件，;未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案件;
六政府支出与收费
(1)工作人员情况;无
(2)政府信息公开事务的财政与实际支出情况：长宁区政府信息公开工作支出主要用于政府信息公开阅览室和受理点开办支出等，共276440元。
(3)与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出;无
(4)对公民、法人和其他组织的收费情况;全年发生复制费82.4元，检索费80元。
七存在的主要问题和改进措施
主要问题
1、信息公开的内容不够全面，发布不够及时。特别是关系到老百姓切身利益，群众反映强烈的公开信息与公众的需求还存在一些距离。有些信息具有较强时效性，尤其应当主动及时公开;
2、宣传和引导工作需要进一步加强，由于政府信息公开制度是一项全新的制度，政府机关工作人员和社会公众对其尚不熟悉，因此在依申请提供政府信息工作中对有关概念理解不一致，处理程序不够规范。
3、长效工作机制建设需要完善。
改进措施
1、深化公开内容。坚持以公开为原则，明确界定公开范围，完善免予公开政府信息和重大决定草案报备制度。各部门逐步开展依申请公开信息目录的编制和公开。将政府信息公开纳入机关日常管理中，对尚未公开的政府信息组织力量进行分类、界定，扩大依申请公开范围，优化依申请公开流程。
2、建设长效工作机制。进一步理顺组织推进机制，完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议等工作制度，确保政府信息公开工作深入、持续、高效地开展。
3、加强监督检查。探索将信息公开工作纳入绩效考核和行政效能监察内容，要进一步畅通监督渠道，落实检查措施，明确评议标准和程序，充分发挥监察部门、新闻媒体、社会公众和各部门内部三方的监督作用，改进工作中的薄弱环节。
4、加大普及宣传。进一步拓展公开形式，从便民利民角度，多采用政府公报、电子公告屏、社区信息苑、便民手册等手段，开展主题宣传，将信息公开延伸到社区、居民家门口。
八说明与附表
(1)其他说明(包括对统计指标的说明;以及其它一些需要特殊说明的情况，如统计期限、统计范围是否包括下属依法行使行政职权的组织等)
统计范围包括区政府机关大院外部门。统计数据截至12月31日。
(2)附表
表一主动公开情况统计
指标
单位
数量
主动公开信息数
条
1743
其中：全文电子化的主动公开信息数
条
1743
新增的行政规范性文件数
条
0
附表二依申请公开情况统计
指标
单位
数量
依申请公开信息目录数
条
申请总数
条
759
其中：1.当面申请数
条
754
2.传真申请数
条
3.电子邮件申请数
条
2
4.网上申请数
条
3
5.信函申请数
条
6.其他形式申请数
条
对申请的答复总数
条
671
其中：1.同意公开答复数
条
604
2.同意部分公开答复数
条
11
3.否决公开答复总数
条
56
其中：（1）“信息不存在”数
条
6
（2）“非本部门掌握”数
条
23
（3）“申请内容不明确”数
条
17
（4）“免予公开范围1”数
条
（5）“免予公开范围2”数
条
0
（6）“免予公开范围3”数
条
（7）“免予公开范围4”数
条
5
（8）“免予公开范围5”数
条
（9）“免予公开范围6”数
条
2
（10）其它原因
条
3
附表三咨询情况统计
指标
单位
数量
提供服务类信息数
条
0
网上咨询数
人次
818
现场接待人数
人次
14036
咨询电话接听数
人次
29018
网站专栏页面访问量
人次
29615
附表四申诉情况统计表
指标
单位
数量
行政复议数
件
4
行政诉讼数
件
0
行政申诉数
件
2
其中：对本部门首次处理不满意的行政申诉数
件
0
附表五政府支出与收费情况统计
指标
单位
数量
收取费用总数
元
162.4
其中：1.检索费
元
80
2.邮寄费
元
0
3.递送费
元
0
4.复制费（纸张）
元
82.4
5.复制费（光盘）
元
0
6.复制费（软盘）
元
0
7.其它收费
元
0
政府信息公开指定专职人员总数
人
0
其中：1.全职人员数
人
15
2.兼职人员数
人
77
处理政府信息公开的专项经费
万元
23
处理政府信息公开的实际支出
万元
27.644
与诉讼有关的总费用
万元
0
