上海市普陀区2006年政府信息公开工作年度报告 引言
本年报是根据《上海市政府信息公开规定》要求，由上海市普陀区编制的2006年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府支出和收费以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我区政府网站www.shpt.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：普陀区信息委郁辉、施维，联系电话：52564588-2507、3330。
一 概述
根据《上海市政府信息公开规定》要求，2004年5月1日起我区开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了8名全职工作人员，94名兼职工作人员，设立了14个专门的信息申请受理点，并开辟了47个电子阅览室和公共查阅点。截至2006年底，我区政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。
政府信息公开工作是一项“阳光工程”，通过实行信息公开，架起了政府和百姓之间的“连心桥”。2006年普陀区政府积极推动政府信息公开工作，加大信息梳理力度，提高信息公开数量和质量；利用“普陀区政府信息公开受理中心”，现场受理市民对政府信息的咨询；通过“上海普陀”门户网站主动上网公开政府信息，方便公众查阅。为促进政府信息公开的制度化、规范化和程序化，年初，区政府信息公开联席会议制定并下发了《2006年普陀区政府信息公开工作要点》；年中对区政府各部门、街道镇政府信息公开工作情况开展了自查、检查和综合评估；对全区各政府部门信息公开操作人员进行培训；制定下发了《普陀区政府信息公开审核及报备办法》，规定文件在起草签发过程中要确定其公开属性。通过上述工作，进一步强化了政府机关依法履行政府信息公开的职责，规范了政府信息公开工作的程序，完善了政府信息公开的长效管理机制。截至2006年12月底，我区主动公开政府信息总量达442条；受理市民申请87次，答复率100%。
二 政府信息主动公开情况
本区2006年全年主动公开政府信息442条，其中全文电子化达100%，本年度新增的主动公开信息442条。
在主动公开的信息中，政策法规类的信息63条，占总体的比例为14.3%；规划计划类的信息24条，占总体的比例为5.4%；属于本部门业务类信息231条，占总体的比例为52.3%。
在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有187条，主要涉及内容有：（1）扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；（2）土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等信息的公开情况进行归纳总结。
在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息4条，主要涉及内容有，（1）政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；（2）土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等信息的公开情况进行归纳总结。
在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我们在过去工作的基础上，继续从四方面采取措施：
1、服务性。首先按有关规定要求，不断拓宽主动公开政府信息的范围。以公开为原则，以不公开为例外，着重对公众关心的、与公众密切相关的重点领域、重大事项进行重点公开。包括公开与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等信息；相关政策解读与说明等信息。我们将以服务为宗旨，不断完善工作方式，切实做到便民、利民。
2、规范性。制定《普陀区政府机关信息公开审查及报备办法》，建立政府信息公开属性审核机制，对机关公文类信息在产生过程中要明确其主动公开、依申请公开、免于公开等属性，并做好分类登记，做好信息公开报备工作。
3、便利性。我区将政府信息公开和“上海普陀”门户网站建设有机结合,由区信息委积极协调各部门进行信息梳理和上网公开工作。为了提高信息公开工作的影响力和实用性，逐步完善“上海普陀”门户网站中的政府信息公开栏目，不断增加信息量，加强各部门网站政府信息公开专栏建设，提高内容的完整性、信息归类的准确性，加快信息更新速度。同时，我们还在网上直接提供了在线受理市民申请的窗口，方便市民申请获得政府信息。
4、及时性。建立“1+9+x”模式，即建立1个区政府信息公开受理中心，并在9个街道、镇，以及x家教育、卫生、文化等三公部门，大院外办公的委、办、局设立分中心。各受理点受理市民申请后，能在第一个工作日内答复的必须答复，不能答复的也必须在第一个工作日内转入相关部门，并以书面形式答复市民。在原先的文件发布流程上，最后环节由文件签发人直接审批，规范了信息公开流程，从而缩短了办理时间，平均答复时间在10天以内。
三 政府信息依申请公开情况
本区2006年共受理信息公开申请87件，其中通过我区网站www.ptq.sh.gov.cn“政府信息公开”栏目提交的网上申请有4件，通过公开受理窗口当面提交的申请有83件。
从申请的信息内容来看，大约53.6％属劳动保障类信息，46.4％是其它服务类信息。
在已经答复的87件申请中，
“同意公开”的51件，占总数的58.6％，主要涉及劳动保障等方面信息。
“同意部分公开”7件，占总数的8.0％，主要涉及城市建设规划等方面信息。
在已经答复的87件申请中，有29件被否决公开的申请，占已答复总数的33.3％。其中：
以“信息不存在”为由否决公开的3件，占被否决公开的申请总数的10.3％。主要是因为申请查询的信息不属于政府信息公开范围；
以“非本部门掌握”为由否决公开的11件，占被否决公开的申请总数的38.0％，主要是因为申请查询的信息不属于本政府机关所掌握的信息，并已告知其于其他部门联系；
以“申请内容不明确”为由否决公开的3件，占被否决公开的申请总数的10.3％。主要是因为所需政府信息内容描述不清楚；
以“免予公开范围1～6”为由否决公开的1件，占被否决公开的申请总数的3.4％。主要是因为涉及商业秘密；
以“其它原因”为由否决公开的11件，占被否决公开的申请总数的38.0％。主要是因为申请格式不规范。
四 咨询情况
本区2006年度共接受市民咨询5239次，其中公共查阅室接待152次，咨询电话接听3089次，当面咨询接待1543次，网上咨询455次。本区2006年度政府信息公开专栏访问量为10310869次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：发展计划、政府信息公开目录、规范性文件等。
五 复议、诉讼和申诉情况
本区2006年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案3件，主要涉及动迁计划和旧城改造等方面的内容，3件均维持原处理结果，不涉及费用支出。
六 政府支出与收费
（1）工作人员情况
目前，配有专职人员8人，兼职人员94人。
（2）政府信息公开事务的财政与实际支出情况
实际支出：信息公开培训费用0.9万；合计：0.9万。
七 存在的主要问题和改进措施
分析我区的政府信息公开工作，还存在以下三方面的不足：一是基层的公开形式、公开内容拓展不够；二是已经公开的政府信息中，市民关注的热点信息还不够多；三是尽管已经加大了宣传力度，但市民参与率还不够高。今后，我们将在区政府的正确领导下，充分发挥区政府信息公开联席会议的作用，加强各部门之间的沟通和协调，强化培训，整合资源、齐抓共管，加强监督考核、落实奖惩机制，争取在2007年把我区的政府信息公开工作推上一个新台阶。
八说明和附表
附表一 主动公开情况统计
指标
单位
数量
主动公开信息数
条
442
其中：全文电子化的主动公开信息数
条
442
新增的行政规范性文件数
条
63
附表二 依申请公开情况统计
指标
单位
数量
依申请公开信息目录数
条
32
申请总数
条
87
其中：1.当面申请数
条
83
2.传真申请数
条
0
3.电子邮件申请数
条
0
4.网上申请数
条
4
5.信函申请数
条
0
6.其他形式申请数
条
0
对申请的答复总数
条
87
其中：1.同意公开答复数
条
51
2.同意部分公开答复数
条
7
3.否决公开答复总数
条
29
其中：（1）“信息不存在”数
条
3
（2）“非本部门掌握”数
条
11
（3）“申请内容不明确”数
条
3
（4）“免予公开范围1”数
条
0
（5）“免予公开范围2”数
条
0
（6）“免予公开范围3”数
条
0
（7）“免予公开范围4”数
条
0
（8）“免予公开范围5”数
条
0
（9）“免予公开范围6”数
条
1
（10）其它原因
条
11
附表三 咨询情况统计
指标
单位
数量
提供服务类信息数
条
1365
网上咨询数
人次
455
现场接待人数
人次
1695
咨询电话接听数
人次
3089
网站专栏页面访问量
人次
10310869
附表四 申诉情况统计表
指标
单位
数量
行政复议数
件
0
行政诉讼数
件
3
行政申诉数
件
0
其中：对本部门首次处理不满意的行政申诉数
件
0
附表五 政府支出与收费情况统计
指标
单位
数量
收取费用总数
元
0
其中：1.检索费
元
2.邮寄费
元
3.递送费
元
4.复制费（纸张）
元
5.复制费（光盘）
元
6.复制费（软盘）
元
7.其它收费
元
政府信息公开指定专职人员总数
人
102
其中：1.全职人员数
人
8
2.兼职人员数
人
94
处理政府信息公开的专项经费
万元
12
处理政府信息公开的实际支出
万元
0.9
与诉讼有关的总费用
万元
