
上海市虹口区2005年政府信息公开年报2005年上海市虹口区政府信息公开年报
2005年上海市虹口区政府信息公开年报
上海市虹口区人民政府
2006年1月14日
引 言
本年报是根据《上海市政府信息公开规定》要求,由上海市虹口区编制的2005年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况(公民、法人和其他组织的咨询情况)、复议、诉讼和申诉的情况(公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况)、政府支出和收费以及存在的主要问题和改进措施,并附相关的说明和指标统计表。我区政府网站上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问,请联系:虹口区政府信息公开办公室(飞虹路518号231室 联系电话:25658888)。
一 概 述
根据《上海市政府信息公开规定》要求,2005年我区继续深入推进政府信息公开工作。为此,专门配备了4名专职工作人员,97名兼职工作人员,设立了3个虹口区政府信息公开公共受理点和13个公共查阅点。截至2005年底,我区政府信息公开工作运行正常,政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。
2005年,我区按照建设“服务政府、责任政府、法治政府”的总体要求,积极推进政府信息公开工作,总体上进展有序、成效明显,各项工作按照既定目标顺利推进。
健全制度,进一步推进政府信息公开工作的规范运作。根据新形式、新任务和新要求,我区进一步调整完善区政府信息公开联席会议办公室职能设置,明确责任,统筹协调全区政府信息公开工作。修改完善《虹口区政府信息公开实施细则》和《虹口区信息公开工作指南》,不断提高政府信息公开工作水平。各部门、街道(镇)政府信息公开工作长效机制进一步健全,由主要领导挂帅,制定政府信息公开工作责任制,明确责任科室、责任人,层层分工,齐抓共管,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室抓落实的良好工作格局。根据区政府的统一要求和工作规范,各部门结合各自的工作实际,进一步细化了内部工作流程和约束机制,逐步完善政府信息公开日常工作监督评议各项制度,继续规范政府信息公开流程、依申请公开受理和办理制度、公开信息统计分析制度、收费标准等各项工作制度,保证了政府信息公开工作的规范化运作。抓紧政府信息公开队伍建设,组织各部门、街道(镇)工作人员开展专题业务培训,增强一线工作人员的实际操作能力。
突出重点,进一步增强主动公开政府信息的针对性和有效性。按照市、区关于政府信息公开范围的规定,围绕群众关注的热点焦点问题,以发展规划、房屋拆迁、教育卫生、市容管理、社会保障、劳动人事等为重点,进一步规范公开相关政策法规、工作动态。逐步推广在机关业务运转或公文产生过程中明确信息是否公开的相关工作制度,为避免部门随意设定免于公开政府信息的情况,要求各部门建立免于公开的政府信息类目,并报联席会议办公室备案,切实做到“公开为原则,不公开为例外”。
主动服务,进一步规范处理依申请公开政府信息。实行依申请公开政府信息处理情况报备制度,定期向市信息公开办逐条报备依申请公开政府信息的受理、处理情况。根据市信息公开办要求,梳理、编制依申请公开政府信息目录,共编制信息目录263条。积极主动做好依申请公开政府信息的受理和办理工作,进一步健全“上海虹口”门户网站和各受理点的受理办理流程,严格按照政府信息公开有关规定,在时间节点内及时将信息处理情况反馈申请人。不断完善现有申请答复或告知文书的格式文本,提高工作的规范化水平。
二 政府信息主动公开情况
本区截止2005年12月31日累计主动公开政府信息3703条,其中全文电子化达100%,2005年度新增的主动公开信息1901条。
在主动公开的信息中,政策法规类的信息40条,占总体的比例为2.1%,主要为区的规范性文件和地方性法律法规,具体内容为房屋拆迁管理,旧住房综合整治工作重点、安全生产工作、退役士兵安置工作实施细则等等;规划计划类的信息7条,占总体的比例为0.3%,主要为综合性规划和专项规划、单项工作计划和年度计划,具体内容为虹口区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要、依法行政规划、区域卫生规划、劳动和社会保障事业发展规划、信息化发展主要目标和任务、加强公共卫生体系建设三年行动计划等;属于部门业务类信息1484条,占总体的比例为78.1%,主要为区域经济、城市建设和管理、国有资产管理、社会事业、社区建设、社会保障、政府服务、人事任免和政府会议。具体内容包括经济运行情况,城市管理和旧区改造情况,教育、科普、卫生、文化、体育事业工作,国资监管和企业改革,就业工作和帮困救助,基层建设和社区各项建设情况等。
在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有1842条,涉及改善群众居住环境的信息有842条,包括房屋拆迁最低补偿标准、房屋拆迁公告、旧住房综合改造、廉租住房公告等;涉及劳动就业的信息有30条,包括就业管理、职业培训、就业保障等;涉及公共卫生管理的信息有197条,包括公共卫生监督、疾病防治、食品药品监督、民办医院的设置批复等;涉及教育的信息有25条,包括教育管理、入学信息等;涉及婚姻登记、计划生育、养老、优抚、征兵的信息有115条;涉及城市管理的信息有408条,包括建筑管理、建筑工地夜间施工管理,市容市貌管理等。通过城市建设、房屋动迁、劳动就业、公共卫生、社会救助、社会保障等方面的信息,进一步增强政府工作的透明度和规范性,保证居民群众的知情权。
在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息131条,主要为政府财政预算、决算和实际支出方面内容,政府采购目录和采购限额标准,政府采购工作情况,政府采购招标公告、中标情况等。通过公开政府财政预决算、政府采购目录、招标和中标情况等,提高了财政资金的使用效率和透明度,规范了各类资金的使用和运作,有效避免了各类贪污腐败现象,并促进了财政资金向事关居民群众切身利益的公共项目倾斜,加快了公共财政框架建设的进度。
在主动公开信息工作中,为方便公众了解信息,我区积极拓展渠道,提高公众对政府信息公开的知晓度和社会认知度。充分发挥门户网站的独特优势,根据公众需求对“上海虹口”门户网站政府信息公开栏目进行调整,对上网公开信息进行梳理、整合和更新,强化政府信息公开搜索引擎,以便公众检索。推动各部门编制常见问题的便民问答手册,通过其信息公开查询受理窗口等向公众发放。在便民服务上,进一步强化行政事务服务中心、区档案馆、社保卡服务中心以及各街道(镇)公共受理点的查阅功能。每季度编制《虹口区人民政府公报》,适时修订《虹口区政府信息公开指南》,通过图书馆、档案馆、特定人群集聚场所(如医院、动迁工地等)向公众发放。各部门选用网上公开、设立公共查阅点等综合形式,方便各类人群获取所需信息。
三 政府信息依申请公开情况
本区2005年共受理政府信息公开申请249件,其中通过我区网站“政府信息公开”栏目提交的网上申请有42件,通过电子邮件提交的申请有3件,通过公开受理窗口当面提交的申请有204件。
从申请的信息内容来看,几乎所有的申请信息属于业务类信息,约97%是涉及房屋动迁规划土地方面的信息。
在已经答复的243件申请中:
“同意公开”的88件,占总数的36.2%,主要涉及有关地块的拆迁许可证、拆迁安置补偿方案、建设项目计划批准文件即项目可行性研究报告、国有土地使用权批准文件、强迁安置用房和补偿资金证明等信息。
“同意部分公开”的20件,占总数的8.2%,主要涉及有关被动迁居民房屋裁决全套裁决证据和依据材料、申领的建设用地批准书及附图等信息。
“否决公开”的135件,占已答复总数的55.6%。其中:以“信息不存在”为由否决公开的33件,占被否决公开的申请总数的24.4%。主要是因为申请人所申请的信息不以纸质等载体形式存在的,政府机关没有必须提供也不可能提供;以“非本部门掌握”为由否决公开的26件,占被否决公开的申请总数的19.3%,主要是因为申请人申请的信息非该责任部门所产生或掌握的;以“申请内容不明确”为由否决公开的8件,占被否决公开的申请总数的5.9%。主要是因为申请人对所申请的信息描述不明确,要求其补正申请;以“免予公开范围1~6”为由否决公开的40件,占被否决公开的申请总数的29.6%。主要是因为申请主要涉及商业秘密、调查和讨论过程中的信息;以“其它原因”为由否决公开的28件,占被否决公开的申请总数的20.7%。主要是因为申请人填写的申请要件不全、申请信息的内容不明确、有的信息重复申请、还有的申请信息属于非政府信息或属于网上已经主动公开的信息。
四 咨询情况
本区2005年度共接受市民咨询30358次,其中公共查阅室接待1011次,咨询电话接听17808次,当面咨询接待10800次,网上咨询739次。本区2005年度政府信息公开专栏访问量为149200次,其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是:人事任免和公务员招考、政策法规、规划计划。
五 复议、诉讼和申诉情况
本区2005年度发生针对本区有关政府信息公开事务的行政复议案15件,其主要事由是对答复不满;发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案5件,其主要事由是对答复不满;无各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案。
六 政府支出与收费
(1) 工作人员情况:没有因新增编制而发生的政府工作人员支出。
(2) 政府信息公开事务的财政与实际支出情况:财政拨款58万元,支出为52 万元,其中办公费12万元,设备软硬件费40万元。
(3) 与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出0元。
(4) 对公民、法人和其他组织目前收费174.8元。
七 存在的主要问题和改进措施
当前,我区政府信息公开工作取得了一定的成绩,但政府信息公开是一项全新的工作,工作中难免存在一定的不足和问题,如:依申请公开信息的受理处理水平有待进一步提高,对某些规定条文的运用理解不够准确,接待受理水平有待提高。在今后的工作中,我们将不断探索和完善,争取将政府信息公开推向一个新台阶。
八 说明与附表
(1)根据沪信息委社(2005)339号《上海市信息化委员会关于开展政府信息公开评估工作的通知》要求编制。本年报内相关数据截止12月底。
(2)附表
附表一 主动公开情况统计
指标
单位
数量
主动公开信息数
条
1901
其中:全文电子化的主动公开信息数
条
1901
附表二 依申请公开情况统计
指标
单位
数量
依申请公开信息目录数
条
263
申请总数
条
249
其中:1.当面申请数
条
204
2.传真申请数
条
3.电子邮件申请数
条
3
4.网上申请数
条
42
5.信函申请数
条
6.其他形式申请数
条
对申请的答复总数
条
243
其中:1.同意公开答复数
条
88
2.同意部分公开答复数
条
20
3.否决公开答复总数
条
135
其中:(1)“信息不存在”数
条
33
(2)“非本部门掌握”数
条
26
(3)“申请内容不明确”数
条
8
(4)“免予公开范围1”数
条
1
(5)“免予公开范围2”数
条
5
(6)“免予公开范围3”数
条
2
(7)“免予公开范围4”数
条
27
(8)“免予公开范围5”数
条
(9)“免予公开范围6”数
条
5
(10)其它原因
条
28
附表三 咨询情况统计
指标
单位
数量
提供服务类信息数
条
268
网上咨询数
人次
739
现场接待人数
人次
10800
咨询电话接听数
人次
17808
网站专栏页面访问量
人次
149200
附表四 申诉情况统计表
指标
单位
数量
行政复议数
件
15
行政诉讼数
件
5
行政申诉数
件
其中:对本部门首次处理不满意的行政申诉数
件
附表五 政府支出与收费情况统计
指标
单位
数量
收取费用总数
元
174.8
其中:1.检索费
元
95
2.邮寄费
元
3.递送费
元
4.复制费(纸张)
元
79.8
5.复制费(光盘)
元
6.复制费(软盘)
元
7.其它收费
元
政府信息公开指定专职人员总数
人
101
其中:1.全职人员数
人
4
2.兼职人员数
人
97
处理政府信息公开的专项经费
万元
处理政府信息公开的实际支出
万元
52
与诉讼有关的总费用
万元