上海市虹口区2006年政府信息公开年报

上海市虹口区2006年政府信息公开年报2006年上海市虹口区政府信息公开年报
2006年上海市虹口区政府信息公开年报
上海市虹口区人民政府
2007年1月10日
 
引  言
本年报是根据《上海市政府信息公开规定》要求，由上海市虹口区编制的2006年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府支出和收费以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我区政府网站http://www.shhk.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问,请联系：虹口区政府信息公开办公室(飞虹路518号231室 联系电话:25658888)。
 
一  概  述
根据《上海市政府信息公开规定》要求，2006年我区继续深入推进政府信息公开工作。为此，专门配备了4名专职工作人员，97名兼职工作人员，设立了3个虹口区政府信息公开公共受理点和13个公共查阅点。截至2006年底，我区政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。
2006年，我区按照建设“服务政府、责任政府、法治政府”的总体要求，积极推进政府信息公开工作，总体上进展有序、成效明显，各项工作按照既定目标顺利推进。
一、我区政府信息公开已初步形成工作规范，纳入政府日常工作范畴
加强组织建设，完善运行机制。根据《上海市政府信息公开规定》和市政府对推进政府信息公开工作的统一要求，我区建立了区政府信息公开联席会议制度，完善了政府信息公开推进工作机制。目前全区实施政府信息公开的33个政府部门和10个街道，共43个政府信息公开责任单位成立了政府信息公开事务专门机构、建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实的工作机制，专门配备了全职工作人员负责日常工作的推进；落实了内部管理和责任考核制度，把政府信息公开作为政府整体工作的重要组成部分，纳入日常工作范畴积极组织实施。
 二、规范政府信息公开工作，做好信息公开统计分析和年报编制工作
为了进一步加强区政府各部门、街道政府信息公开工作交流，区政府信息公开办公室依托“上海虹口”门户网站，于2006年9月开通了虹口区政府信息公开交流平台。此交流平台集合了政府信息公开报表的报送催报、免予公开的备案，工作动态、机关文件的发布，工作交流与讨论以及常用文本下载等功能，方便了区政府各部门、街道进行政府信息公开的数据统计和定期分析总结，加大了对区政府信息公开工作的指导、监督检查和评估工作力度。同时，通过畅通各部门、街道之间的沟通渠道，确保政府信息公开口径上下一致，提高政府信息公开工作的效率，明确信息公开内容，进一步透明信息公开流程，规范政府信息公开行为，确保本区政府信息公开工作长效、持续开展。
完善门户网站信息公开专栏建设，建立统一的后台信息发布管理平台。对原有信息公开专栏做了重新设计，以方便社会公众获取信息为原则，加强政府信息分类和整合。在原有五个信息分类的基础上，按政府管理与服务内容再次细分。市民既可以在“政府信息公开目录”中按照分类导航方便地得到所需要了解的信息，也可以按政府部门分别查询各部门、街道已主动公开的信息及依申请公开目录。新增应急管理、政府信息公开咨询、政策解读栏目，及时反映了政府的工作动态，拉近市民与政府的距离。与之相适应的，各部门、街道操作人员也有了统一的后台管理平台，简化了操作流程，提高了工作效率。
三、公开内容不断深化，制度执行逐步规范
建立文件登记制度，编制目录情况。今年下发了《虹口区公文类政府信息登记工作办法》，进一步落实政府信息公开工作的日常管理，推进各部门、街道就本机关的文件进行登记，加强对公文类信息的日常管理。同时，区政府各部门、街道按时编制了《虹口区政府信息公开目录》。针对“免予公开政府信息”报区档案局备案、区联席会议办公室审核备案，并确保应公开的政府信息准确界定和及时公布。
加强考核和统计工作。信息公开的指标作为各部门、街道绩效考核的指标，是考核各部门、街道行政效能的重要依据。我区每月对各部门、街道信息公开的情况进行统计，并在全区范围内公布各单位信息公开情况。同时按时保质的完成了信息公开年报、重大决定草案备案和月度统计工作。
 
二  政府信息主动公开情况
本区截止2006年12月31日累计主动公开政府信息5212条，其中全文电子化达100%，2006年度新增的主动公开信息1509条。
在主动公开的信息中，政策法规类的信息42条，占总体的比例为2.8%，主要为区的规范性文件和地方性法律法规，具体内容为房屋拆迁管理，旧住房综合整治工作重点、安全生产工作、退役士兵安置工作实施细则等等；规划计划类的信息46条，占总体的比例为3.0%，主要为综合性规划和专项规划、单项工作计划和年度计划，具体内容为虹口区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要、依法行政规划、区域卫生规划、劳动和社会保障事业发展规划、信息化发展主要目标和任务、加强公共卫生体系建设三年行动计划等；属于部门业务类信息1421条，占总体的比例为94.2％，主要为区域经济、城市建设和管理、国有资产管理、社会事业、社区建设、社会保障、政府服务、人事任免和政府会议。具体内容包括经济运行情况，城市管理和旧区改造情况，教育、科普、卫生、文化、体育事业工作，国资监管和企业改革，就业工作和帮困救助，基层建设和社区各项建设情况等。
在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有1424条，涉及改善群众居住环境的信息有802条，包括房屋拆迁最低补偿标准、房屋拆迁公告、旧住房综合改造、廉租住房公告等；涉及劳动就业的信息有62条，包括就业管理、职业培训、就业保障等；涉及公共卫生管理的信息有122条，包括公共卫生监督、疾病防治、食品药品监督、民办医院的设置批复等；涉及教育的信息有116条，包括教育管理、入学信息等；涉及婚姻登记、计划生育、养老、优抚、征兵的信息有95条；涉及城市管理的信息有227条，包括建筑管理、建筑工地夜间施工管理，市容市貌管理等。通过城市建设、房屋动迁、劳动就业、公共卫生、社会救助、社会保障等方面的信息，进一步增强政府工作的透明度和规范性，保证居民群众的知情权。
在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息85条，主要为政府财政预算、决算和实际支出方面内容，政府采购目录和采购限额标准，政府采购工作情况，政府采购招标公告、中标情况等。通过公开政府财政预决算、政府采购目录、招标和中标情况等，提高了财政资金的使用效率和透明度，规范了各类资金的使用和运作，有效避免了各类贪污腐败现象，并促进了财政资金向事关居民群众切身利益的公共项目倾斜，加快了公共财政框架建设的进度。
在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我区积极拓展渠道，提高公众对政府信息公开的知晓度和社会认知度。充分发挥门户网站的独特优势，根据公众需求对“上海虹口”门户网站政府信息公开栏目进行调整，对上网公开信息进行梳理、整合和更新，强化政府信息公开搜索引擎，以便公众检索。推动各部门编制常见问题的便民问答手册，通过其信息公开查询受理窗口等向公众发放。在便民服务上，进一步强化行政事务服务中心、区档案馆、社保卡服务中心以及各街道公共受理点的查阅功能。每季度编制《虹口区人民政府公报》，通过图书馆、档案馆、特定人群集聚场所（如医院、动迁工地等）向公众发放。各部门选用网上公开、设立公共查阅点等综合形式，方便各类人群获取所需信息。
 
三  政府信息依申请公开情况
本区2006年共受理政府信息公开申请200件，其中通过我区网站http:// www.shhk.gov.cn “政府信息公开”栏目提交的网上申请有59件，通过电子邮件提交的申请有2件，通过公开受理窗口当面提交的申请有139件。
从申请的信息内容来看，几乎所有的申请信息属于业务类信息，约97%是涉及房屋动迁规划土地方面的信息。
在已经答复的189件申请中：
“同意公开”的96件，占总数的50.8％，主要涉及有关地块的拆迁许可证、拆迁安置补偿方案、建设项目计划批准文件即项目可行性研究报告、国有土地使用权批准文件、强迁安置用房和补偿资金证明等信息。
“同意部分公开”的1件，占总数的0.5％，主要涉及房地动拆迁类的文件信息。
“否决公开”的92件，占已答复总数的48.7％。其中：以“信息不存在”为由否决公开的48件，占被否决公开的申请总数的52.2％。主要是因为申请人所申请的信息不以纸质等载体形式存在的，政府机关没有必须提供也不可能提供；以“非本部门掌握”为由否决公开的22件，占被否决公开的申请总数的23.9％，主要是因为申请人申请的信息非该责任部门所产生或掌握的；以“申请内容不明确”为由否决公开的9件，占被否决公开的申请总数的9.8％。主要是因为申请人对所申请的信息描述不明确，要求其补正申请；以“免予公开范围1～6”为由否决公开的13件，占被否决公开的申请总数的14.1％。主要是因为申请主要涉及商业秘密、调查和讨论过程中的信息；以“其它原因”为由否决公开的0件。
 
四  咨询情况
本区2006年度共接受市民咨询21207次，其中公共查阅室接待3208次，咨询电话接听17211次，当面咨询接待402次，网上咨询386次。本区2006年度政府信息公开专栏访问量为148323次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：人事任免、政策法规、规划计划。
 
五  复议、诉讼和申诉情况
本区2006年度发生针对本区有关政府信息公开事务的行政复议案2件，其主要事由是对答复不满；发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案1件，其主要事由是对答复不满；无各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案。
 
六  政府支出与收费
(1) 工作人员情况：没有因新增编制而发生的政府工作人员支出。
(2) 政府信息公开事务的财政与实际支出情况：财政支出为8万元。
(3) 与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出0元。
(4) 对公民、法人和其他组织目前收费241.8元。
 
七  存在的主要问题和改进措施
当前，我区政府信息公开工作取得了一定的成绩，但政府信息公开是一项全新的工作，工作中难免存在一定的不足和问题，如：依申请公开信息的受理处理水平有待进一步提高，部分单位目录归类编制，信息公开网上发布缺乏统一，报备表、文件、资料、统计数据报送不完整。在今后的工作中，我们将不断探索和完善，争取将政府信息公开推向一个新台阶。
 
八  说明与附表
（1）根据《上海市政府信息公开联席会议办公室关于开展2006年度政府信息公开评估工作的通知》要求编制。本年报内相关数据截止12月底。
（2）附表
附表一  主动公开情况统计
指标
单位
数量
主动公开信息数
条
1509
其中：全文电子化的主动公开信息数
条
1509
 
 
附表二  依申请公开情况统计
指标
单位
数量
依申请公开信息目录数
条
741
申请总数
条
200
其中：1.当面申请数
条
139
2.传真申请数
条
0
3.电子邮件申请数
条
2
4.网上申请数
条
59
5.信函申请数
条
0
6.其他形式申请数
条
0
对申请的答复总数
条
189
其中：1.同意公开答复数
条
96
2.同意部分公开答复数
条
1
3.否决公开答复总数
条
92
其中：（1）“信息不存在”数
条
48
                （2）“非本部门掌握”数
条
22
                （3）“申请内容不明确”数
条
9
                （4）“免予公开范围1”数
条
0
（5）“免予公开范围2”数
条
2
（6）“免予公开范围3”数
条
0
（7）“免予公开范围4”数
条
4
（8）“免予公开范围5”数
条
0
（9）“免予公开范围6”数
条
7
（10）其它原因
条
0
 
附表三  咨询情况统计
指标
单位
数量
提供服务类信息数
条
0
网上咨询数
人次
386
现场接待人数
人次
3610
咨询电话接听数
人次
17211
网站专栏页面访问量
人次
148323
 
 
附表四  申诉情况统计表
指标
单位
数量
行政复议数
件
2
行政诉讼数
件
1
行政申诉数
件
0
其中：对本部门首次处理不满意的行政申诉数
件
0
 
 
附表五  政府支出与收费情况统计
指标
单位
数量
收取费用总数
元
241.80
其中：1.检索费
元
210.00
        2.邮寄费
元
7.20
3.递送费
元
0.00
        4.复制费（纸张）
元
24.60
        5.复制费（光盘）
元
0.00
        6.复制费（软盘）
元
0.00
7.其它收费
元
0.00
政府信息公开指定专职人员总数
人
101
其中：1.全职人员数
人
4
2.兼职人员数
人
97
处理政府信息公开的专项经费
万元
0
处理政府信息公开的实际支出
万元
52
与诉讼有关的总费用
万元
0