上海市虹口区2017年政府信息公开年报2017 年上海市虹口区政府信息公开工作
年度报告
上海市虹口区人民政府办公室
2018 年 1 月
引 言
本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简
称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要
求，由上海市虹口区人民政府办公室编制。全文包括概述，主动公开
政府信息情况，依申请公开政府信息情况，行政复议、行政诉讼和申
诉举报等情况，主要问题和改进措施，并附相关指标统计附表等。本
年 度 报 告 的 电 子 版 可 以 在 本 区 政 府 门 户 网 站 “ 上 海 虹 口 ”
（www.shhk.gov.cn）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自
2017 年 1 月 1 日起至 2017 年 12 月 31 日止。如对本年度报告有任何
疑问，请联系虹口区政府信息公开办公室（地址：飞虹路 518 号，联
系电话:25658888 转）。
一、概述
2017 年，虹口区继续严格执行《条例》和《规定》，紧紧围绕《2017
年上海市政务公开工作要点》相关具体要求，坚持“以公开为常态、
不公开为例外”的原则，认真核对，全面落实，进一步推进决策、执
行、管理、服务、结果公开，不断提升工作能力和水平，切实提高政
务公开实效，及时高效完成各项工作任务。
（一）加强本区政务公开规范化建设，进一步推进政府信息公开
工作。
一是强化本区政务公开工作的领导。已明确继续由区委常委、副
区长张伟分管本区政务公开工作，于区政府第 8 次常务会议上专门听
取了 2016 年区政府政务公开工作整体情况，并部署了 2017 年公开工
作的总体目标和任务。根据《2017 年上海市政务公开工作要点的通
2
知》相关要求，制定了《2017 年虹口区政务公开工作要点》，进一步
明确各牵头单位年度政务公开具体要求，推进科技金融等创新发展、
“放管服”改革、公共监管、公共服务、重大建设项目和旧改等方面
信息公开，推进发布、解读、回应“三位一体”的政务公开工作以及
推进政务公开制度和体系的建设。
二是明确本区各单位的公开职责。2017 年，本区改变工作方式，
按照历年来国务院和市政府年度政务公开工作要点的具体内容，梳理
汇总出各单位各类主动公开政府信息目录及公开内容，并结合 2017
年市政府政务公开工作要点的最新要求，围绕“五公开”内容，编制
了《2017 年虹口区政务公开工作任务清单》，做到一单位一表，公开
内容一一对应，以目录化的形式明确各单位政务的公开内容、公开渠
道和公开时限，做到工作职责一目了然。
三是推进本区政务公开标准化规范化试点的工作。按照国务院和
本市针对政务公开标准化建设的具体工作要求，探索围绕就业创业、
社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、城市综合执法、养老服
务领域，开展政务公开标准化体系建设，制定《虹口区开展政务公开
标准化规范化试点工作的实施方案》，明确了试点工作的总体目标、
试点范围、工作任务、工作步骤、组织保障五个部分，保障了试点工
作的制度性、规范性。
四是强化本区政务公开工作的监督检查与情况通报制度。按照
《2017 年虹口区政务公开工作任务清单》中的工作任务，逐项推进、
检查、督促各项公开任务落实到位，继续发挥季度通报的积极作用，
不断提升政务公开工作质量。
（二）以信息化手段为抓手，进一步提高依申请公开工作效率。
一是规范依申请受理机制和渠道。及时更新各单位政府信息公开
指南，明确申请接受渠道、注意事项及有关说明；在政务公开栏目显
著位置主动公开各单位联系地址、联系电话、电子邮箱等联系方式，
为申请人咨询相关信息提供便利，以畅通、拓宽申请和咨询提交渠道，
不断提升依申请公开服务水平。
3
二是增强依申请公开平台服务功能。结合区政务公开工作平台改
版，强化了平台的依申请公开服务功能。新增了网上在线提交政府信
息公开申请的动画指引功能，协助、引导申请人顺利填写并提交政府
信息公开申请；增加了对申请人的短信提醒功能，为申请人及时掌握
申请动态提供了便利；同时，增强了提交申请信息时的同步检索功能，
根据申请人填写的申请内容，检索出与申请人所要求获取政府信息相
关且已在政务公开栏目中主动公开的政府信息，并提供相应链接或查
询途径，在提交申请页面予以展示，方便申请人获取相关政府信息。
通过依申请公开平台信息化功能的不断提升，为申请者提供更加便
捷、智能的操作方式。
三是加强依申请公开案例解读工作。继续坚持政府信息公开年度
案例汇编制度，通过汇总、整理各单位依申请公开答复情况，编制
《2016年度依申请公开典型案例》，总结分析申请办理中的各类问题，
解读相关典型案例，供区政府各单位参考，提高依申请答复的准确率。
（三）加强政务公开栏目平台建设，进一步方便公众及时查阅政
府信息。
为提升政务服务水平、加强“互联网＋政务服务”的运用，本区
于 2017 年对政务公开栏目进行平台改版。改版主要围绕决策、执行、
管理、服务、结果五公开特点对原有栏目进行了重新构架，梳理并制
定了新的目录；在政务公开栏目的显著位置增加信息搜索栏进行信息
的查询与检索，强化信息模糊查询，为公众提供更为方便、快捷的信
息检索功能。同时，充分运用网络大数据分析和利用的功能，及时掌
握和回应公众关注的热点问题，方便公众查阅并获取各类政府信息，
通过信息化手段不断提高政务公开工作效率。改版后的政务公开栏目
已于 2017 年 9 月正式上线。
（四）强化政务公开业务培训，进一步提高工作人员政府信息公
开意识。
分类分层开展政务公开业务培训，以提高政务公开工作人员的专
业性和业务水平。分别组织开展“2017 年虹口区新闻素养专题培训
4
会”，强调规范突发事件信息发布工作职责，提高政府公信力；开展
“2017 年虹口区政务公开基础知识业务培训”，帮助从事政务公开工
作的人员尽快认识并熟悉相关业务；将政务公开培训纳入新录用公务
员的初任培训中，并围绕政务公开基础知识等方面内容开展重点培
训；将政务公开业务培训融入政府条线新进公务员行政执法上岗培
训；组织开展“2017 年虹口区政务公开平台功能操作培训会”，向各
单位相关工作人员介绍改版后的政务公开栏目情况，并就平台改版功
能进行操作培训。
二、主动公开政府信息情况
2017年，全区新增主动公开政府信息共计3776条，同比增长2％，
主动公开率达 82.6％。其中，公文信息主动公开数为 1581 条，主动
公开率达 71.4％。
2017 年，本区产生党政混合信息 32 件，其中 17 件已通过“上
海虹口”门户网站“政务公开”栏目主动公开，其余 15 件因法定因
素不予公开。
同时，通过不同渠道和方式公开政府信息，通过政府公报公开政
府信息 60 条，政务微博公开政府信息 7000 条，政务微信公开政府信
息 1086 条。
（一）重点领域主动公开内容。
1．规范性文件。
全年共发布 4 件规范性文件，主要有《虹口区人民政府关于本区
国有土地上房屋征收与补偿相关标准的决定》、《关于进一步完善本区
就业援助政策的实施意见》等文件。主动公开“虹口区 2016 年下半
年准予备案的行政规范性文件目录”、“虹口区 2017 年上半年准予备
案的行政规范性文件目录”、“虹口区人民政府法制办公室规范性文件
备案审查意见书”等信息。
2.行政权力信息。
根据权力清单和责任清单的审核发布程序，通过区政府门户网
站向社会公布行政权力 2900 余条，行政责任 22000 余条。主动公开
5
《虹口区行政审批目录（2016 版）》，本区设行政审批事项 433 项，
与 2015 版目录相比，取消行政审批 30 项，增加 7 项，调整 26 项。
及时公开“2017 年虹口区中介服务事项清单”以及“2017 年虹口区
政务服务事项目录”等信息。
3.财政资金信息。
按照全市统一要求，及时有效做好各单位 2017 年部门预算、“三
公经费”预算情况以及 2016 年度部门决算的公开工作。在“政务公
开”栏目改版过程中，本区对部门财政预决算目录进行分类重构，按
照党群部门、政府部门、司法机关、人民团体、街道等各类机关分类
并发布相关财政预决算信息，实现财政预决算的全覆盖。
做好财政专项资金分配与支出的公开工作。及时公开 2016 年旧
住房综合改造市级补助资金市级财政补助资金区及分配结果表、2016
年教育费附加专项转移支付资金信息公开表、2016 年就业补助资金
中央财政专项补助资金区及分配结果表、2016 年虹口区民政局城乡
最低生活保障补助资金中央财政专项补助资金区及分配结果表等财
政专项资金使用情况信息。
做好政府采购以及社会公共资金的公开工作。及时公开上海市
2017-2018 年政府采购集中采购目录和采购限额标准、2017 年虹口区
电脑批量集中采购信息（第五期）等信息。通过链接“上海政府采购”
网站公布本区政府采购项目信息、采购结果、采购公告、政府采购处
理结果等信息。主动公开虹口区 2016 年度福利彩票公益金和体育彩
票公益金收支情况以及 2017 年度福利彩票公益金和体育彩票公益金
预算情况。
4.公共资源配置信息。
有效做好旧区改造工作信息的公开工作，旧区改造栏目下设房屋
拆迁许可公告、房屋征收意愿征询、房屋征收公告、房屋征收决定、
年度实施计划信息公开等栏目。及时公开上海市廉租房申请家庭复审
公示、2017 年房屋拆迁期延长许可通知、虹口区 63 街坊和 222 街坊
等地块旧城区改建意愿征询公告及结果公告等信息。主动公开 8 条房
6
屋征收决定信息。
5.公共服务信息。
及时推进教育服务、医疗卫生、人口管理和文化服务等公共服务
领域的公开工作。主动公开虹口区学校通讯录及收费公示、2017 年
虹口区高中投档分数线、虹口区民办（非学历）教育培训机构一览表
等相关教育服务信息。主动公布街道社区事务受理服务中心医保服务
点地址等信息。按季度及时公开计划生育奖励与补助情况以及二次供
水水质监测结果等信息。主动公开虹口区图书馆 2016 年阅读报告、
虹口区各基层文化场馆开放时间等相关文化服务信息。
6.公共监管信息。
及时做好生产安全事故的调查情况报告与应对处置的信息公开
工作，累计发布 8 条涉及生产安全情况的信息。定期公开环保行政处
罚的信息。通过链接虹口区环保局网站，主动公开建设项目环境影响
报告、报表、环境评价批复、辐射安全许可证发证信息、环境执法检
查等信息。主动公开 2017 年虹口区重点污染企业名单。每月公开药
品经营单位监督检查结果、医疗器械经营企业监督检查结果、区餐饮
企业抽检结果、餐饮服务许可登记情况等相关信息。
7.重大工程建设项目信息。
主动公开区发改委的项目可行性研究报告批复、项目实施方案的
批复等信息。及时公开 2017 年本区重大工程项目计划表以及推进情
况介绍。通过链接上海市住房和城乡建设管理委员会网站公开各类工
程建设项目招标公告，本区相关工程建设项目按市统一要求通过市住
建委网站予以主动公开。
8.国有企业信息。
主动公开本区国资系统归口管理单位基本信息、2016 年虹口区
国有资产经营情况年度报告（含企业主要财务指标、整体运行情况
等）；通过发布部门文件的形式主动公开企业负责人职务变动和外部
董事监事任免情况等相关信息。
9.社会组织、中介机构信息。
主动公开 2017 年社会救助金发放情况、婚姻登记和收养情况、
7
抚恤金和优待金发放情况、本区社团登记和民办非企业单位登记情况
等信息。
10.建议提案办理信息。
主动公开 2017 年市、区两级人大代表建议、政协委员提案总体
办理情况，公开区人大代表建议办理结果 70 件，区政协委员提案办
理结果 150 件。
11.政策解读和热点回应工作。
本区各部门、各街道按要求主动公开关于城区建设、民生保障、
创业政策等领域的解读信息，政务公开栏目进行改版后，在栏目显著
位置设置了“新闻发布”“政策解读”“热点回应”栏目，凸显 “三
位一体”政务公开新格局，对公众关注的热点政策和问题及时作出回
应和解读，并以简单易懂的图解形式对相关政策法规进行解读并对外
发布，丰富政策解读形式。主动公开 2017 年虹口区义务教育阶段学
校招生入学、虹口区非营利性养老机构运营考核奖励补贴实施意见、
关于进一步完善本区就业援助政策的实施意见等多条政策解读信息。
同时，对“夏令热线”中本区居民提到的相关生活、环境问题及
关切的其他热点问题进行及时回应与公开发布；各部门、各街道及时
主动发布本单位社区文化中心、党建服务中心、图书馆等活动安排表，
方便上网公众查阅；公开“虹口区河道综合整治媒体通气会”、“《虹
口（1843-1949）》新书发布媒体通气会”、“虹口区滨江贯通工作专题
媒体通气会”等新闻发布类信息。
（二）主动公开途径
1.继续发挥“上海虹口”门户网站作为本区政府信息公开第一平
台的作用，“政务公开”栏目专栏今年访问量达到 94 万余人次。依托
“上海虹口”门户网站“在线访谈”栏目，组织开展 9 期“在线访谈”
活动，区民政局、区建管委、区教育局等单位围绕社会救助、河道综
合整治、青少年科技教育等方面，解答公众关注度较高的热点问题，
增进政府与公众互动交流。
2.依托新浪网、腾讯网、人民网、澎湃新闻“问政频道”4 个平
8
台，形成了以“上海虹口”政务微博为引领，各部门、街道为支撑的
政务微博群，主动发布与群众生产生活密切相关政府信息，并与网友
平等互动，回应公众关切。今年以来，共发布各类政府信息 7000 余
条，吸引了 3 个平台 57 万余名“粉丝”。
3.依托“上海虹口”政务微信平台实现每个工作日发布一期政务
微信内容，今年以来发布250期，1086条政府信息，内容主要涉及本
区区域发展动态、主要活动公告、民生保障服务、文化活动安排、公
共服务公告等方面信息。
4.依托“上海虹口”政务微信公众号，搭建了“政务公开”频道，
重点展现政府公报、公开指南、公开年报、最新公开以及发布、解读、
回应信息等内容，已上线的微信“政务公开”频道与“上海虹口”门
户网站“政务公开”栏目实现同步更新政务信息。
5.依托政务公开栏目开设虹口区政务公开标准化规范化试点工
作专栏，及时公开并更新本区政务公开标准化规范化试点工作的动
态，主动公开试点单位政务事项全过程公开信息，同时接受公众评议。
6.按季度共编发四期《虹口区人民政府公报》，在区行政事务服
务中心、各个社区事务受理服务中心、区档案馆、区图书馆、部分邮
政支局免费发放，共计发放10000余册。
三、依申请公开政府信息情况
（一）申请受理情况。
2017 年，本区各级政府机关共受理政府信息公开申请 1799 件。
从申请形式来看，主要通过当面、网上、信函方式提交申请的申请量
分别为 366 件、900 件、532 件，其所占比重分别为 20.34％、50.03％、
29.57％。
各部门中，申请量列前 4 位的是区房管局（791 件）、区政府（427
件）、区规土局（232 件）、区市场监管局（127 件），占全区总申请量
的 87.66％。
从申请内容来看，主要集中在旧区改造与房屋征收、土地使用权
出让、土地规划、企业信息、行政处罚等方面。总体上，申请事项与
9
自身权利主张和利益诉求密切相关，与社会公众的关注热点密切相
关。
（二）申请处理情况。
全年共办结并答复政府信息公开申请 1644 件（含 2016 年结转至
2017 年办结的 52 件申请），另有 207 件申请仍在办理期限内，顺延
到下一年度答复。除去“申请信息不存在”、“不属于本行政机关公开”
等其他情况，“属于已主动公开范围”99 件，“同意公开”592 件，“同
意部分公开”11 件，“不同意公开”95 件，全年实际公开比例达到
88.08％。
其他答复情况如下：“申请信息不存在”323 件，“不属于本行政
机关公开”92 件，“告知作出更改补充”383 件，“告知通过其他途径
办理”49 件。
（三）依申请收费及减免情况。
根据《上海市财政局、上海市物价局关于转发<财政部、国家发
展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知>的通
知》（沪财税〔2017〕27 号）规定，本机关停征依申请提供政府公开
信息收费。
四、复议、诉讼和申诉举报等情况
2017 年度发生针对虹口区人民政府及各部门的政府信息公开申
请答复的行政复议案共 65 件，主要事由是对答复结果不满，其中 0
件被复议机关确认违法。
2017 年度发生针对虹口区人民政府及各部门的政府信息公开申
请答复的行政诉讼案共 87 件，主要事由是对答复不满，其中 2 件败
诉。当年度发生与诉讼有关的费用为 100 元。
五、机构建设和保障经费情况
本区设有政府信息公开工作专门机构数 1 个，设置区行政事务中
心、区档案馆、各街道行政事务中心等 10 个政府信息公开查阅点。
从事政府信息公开工作人员共 75 名，其中，专职人员 3 名，兼职人
员 72 名。涉及政府信息公开专项经费 15 万元。
10
11
六、主要问题和改进措施
2017年，本区严格按照国务院、市政府相关要求，有序推进本区
政务公开工作，群众满意度不断提升，但同时，仍然存在着一些问题
和不足，主要是主动公开内容的广度和深度有待提升、公开的形式有
待丰富、公开的实效有待提高；依申请公开的服务水平有待加强、办
理机制有待规范，为公众提供及时、便民、有效的政府信息。2018
年，本区将贯彻新时代政务公开的重要使命与担当，进一步加大决策、
执行、管理、服务、结果公开的力度，注重结果内容公开向过程内容
公开的转变；进一步推进科技金融等创新发展、“放管服”改革、公
共监管、公共服务、重大建设项目和旧区改造等方面的信息公开；进
一步丰富政策解读形式，回应好热点政务舆情；进一步提升依申请服
务水平，规范依申请公开受理与办理机制；进一步提高工作人员的业
务能力水平，强化工作人员政府信息公开意识，从而更好、更优地推
进本区政务公开工作。
七、附表
统 计 指 标 单位 统计数
一、主动公开情况 ——
（一）主动公开政府信息数
（不同渠道和方式公开相同信息计 1 条）
条 11922
其中：主动公开规范性文件数 条 4
制发规范性文件总数 件 4
（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况 ——
1.政府公报公开政府信息数 条 60
2.政府网站公开政府信息数 条 3776
3.政务微博公开政府信息数 条 7000
4.政务微信公开政府信息数 条 1086
5.其他方式公开政府信息数 条 0
二、回应解读情况 ——
12
（一）回应公众关注热点或重大舆情数
（不同方式回应同一热点或舆情计 1 次）
次 157
（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况 ——
1.参加或举办新闻发布会总次数 次 4
其中：主要负责同志参加新闻发布会次数 次 1
2.政府网站在线访谈次数 次 9
其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数 次 2
3.政策解读稿件发布数 篇 54
4.微博微信回应事件数 次 105
5.其他方式回应事件数 次 0
三、依申请公开情况 ——
（一）收到申请数 件 1799
1.当面申请数 件 366
2.传真申请数 件 1
3.网络申请数 件 900
4.信函申请数 件 532
（二）申请办结数（含 2016 年结转至 2017 年办结 52 件） 件 1644
1.按时办结数 件 1295
2.延期办结数 件 349
（三）申请答复数（含 2016 年结转至 2017 年办结 52 件） 件 1644
1.属于已主动公开范围数 件 99
2.同意公开答复数 件 592
3.同意部分公开答复数 件 11
4.不同意公开答复数 件 95
其中：涉及国家秘密 件 8
涉及商业秘密 件 0
涉及个人隐私 件 0
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定 件 3
不是《条例》所指政府信息 件 74
法律法规规定的其他情形 件 10
5.不属于本行政机关公开数 件 92
13
6.申请信息不存在数 件 323
7.告知作出更改补充数 件 383
8.告知通过其他途径办理数 件 49
四、行政复议数量 件 65
（一）维持具体行政行为数 件 65
（二）被依法纠错数 件 0
（三）其他情形数 件 0
五、行政诉讼数量 件 87
（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数 件 84
（二）被依法纠错数 件 2
（三）其他情形数 件 1
六、举报投诉数量 件 0
七、依申请公开信息收取的费用 元 0.00
八、机构建设和保障经费情况 ——
（一）政府信息公开工作专门机构数 个 1
（二）设置政府信息公开查阅点数 个 10
（三）从事政府信息公开工作人员数 人 75
1.专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数） 人 3
2.兼职人员数 人 72
（四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维
护等方面的经费）
万元 15.00
九、政府信息公开会议和培训情况 ——
（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数 次 4
（二）举办各类培训班数 次 7
（三）接受培训人员数 人次 400
