政 府 工 作 报 告
——2024 年 1 月 22 日在井陉县
第十八届人民代表大会第四次会议上
井陉县人民政府县长 张亚松
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，
并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2023 年工作回顾
过去一年，在中央、省市和县委的坚强领导下，在县人大、
县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，以全面贯彻党的二十大精神为主线，深入学
习习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和指示批示精
神，围绕全力打造中国式现代化“四个井陉场景”，接续打赢打
好“八大攻坚战”，马不解鞍、苦干实干，地区生产总值完成
125.4 亿元，增长 6.1%；固定资产投资增长 8.1%；规上工业增
加值增长 8.5%；一般公共预算收入完成 12.7 亿元，增长 10.2%；
城乡居民人均可支配收入分别达到 39709 元、19581 元，增长
5.9%和 7.2%；社会消费品零售总额完成 42.9 亿元，增长 14.4%，
全县经济社会发展稳固增长、质效双升，“休养胜地、经济强县、
魅力井陉”建设步伐愈加矫健。
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一年来，
“四个强县”破题开路，镌刻了我们“奋斗创造
奇迹”的铿锵足迹。能源强县突飞猛进。华能光伏、中核光伏
并网发电，中广核风电等 10 个项目加速推进，龙凤山抽水蓄能
电站纳入全省“十四五”重点项目清单，我县获批能源项目 7
个，风、光、水、火、储多能互补，绿色智慧能源基地雏形显
现。文旅强县引爆全年。苍岩山改造完成在即，锦山沉寂多年
迎来新生，含碧园、木雕艺术馆、爱国主义教育馆相继开放，
陶瓷文化中心、峪泉山庄等 6 个星级宾馆开门纳客，面向省会
推出首条科普旅游线路，景区品质、服务配套量质齐增；“年味
儿井陉”“五月欢乐季”“暑期逍遥游”升腾了一年四季的烟火
气，全国健身秧歌大赛、“陉马·行”挑战赛、全省机器人大赛
丰富了不同群体的精神供给，“十大名店”“十大名厨”“十大名
服务员”评选、基尼斯大锅菜挑战抓住了广大游客味蕾，全年
旅游综合收入超 10 亿元，获评“全国县域旅游发展潜力百佳县”。
特色农业强县生机勃发。中农联·冀西农商城盛大开业，68 个
乡镇“多中心”竞相绽放，“实在井陉”区域品牌产品增至 26
种，农产品商标达到 501 件，“井陉连翘”在中国国际商标节斩
获金奖，省内首家智慧农林平台正式上线，交易额突破 1 亿元，
绘就了我县特色农业聚点成群、聚群成势的壮丽图景。交通强
县提速提效。县城新区 2、8 号路顺利贯通，人武胡同等 7 条街
巷优化升级，军工桥实现高标准拓宽，滨河西路一举拆迁并顺
利打通，破解了几十年主城区通行的一大堵点；农村道路新建
改造 51 条，连接 42 个村的道路由“白”变“黑”，精心打造太
行天路西线风景，被评为“全省十大最美农村路”；平赞高速井
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陉高速口建成待用，青银高速改扩建、平赞高速苍岩山连接线、
307 国道改线稳步推进，路网综合密度在全市生态功能县中排名
第二，全县交通通达度显著提升。
一年来，项目建设大干快上，激荡了我们“干成才是王道”
的澎湃音符。投资融资加力提效。精准把握政策投向，申请政
府债券 9.9 亿元、上级补助 23.4 亿元，拉动社会投资 1.7 亿元；
加强税收征管，完成税收 12.2 亿元、非税 9.7 亿元，出让土地
和造地造产能收入 5.3 亿元；完善了市场化融资运行机制，城投
公司获评企业主体信用 AA 等级，当年融资 5.5 亿元；我县全年
投融资规模达到 67.7 亿元，持续破解了“钱从哪里来”的问题。
发展环境优化集聚。便民服务扩面提标，新政务服务大厅全面
投用，32 个县直单位派人入驻并实现“一站式”办理，企业开
办时间缩减在 4 小时以内，新增规上企业 11 家、限上商贸企
业 6 家，落地央企三级子公司 4 家，数量居全市第 2；创新动能
全速释放，新认定高新技术企业 8 家、市级以上创新平台 5 个、
省级以上科技型中小企业 274 家；园区基础日臻完善，“标准地
+承诺制”顺利实施，无动力设备等 10 个项目快速落地，处置
低效用地 275.9 亩，亩均税收提高到 3 万元，跻身全省同类开发
区 A 类档次。项目建设如火如荼。谋划实施项目 186 个，总投
资 1003.8 亿元，列入省市重点项目 17 个，新签约项目 66 个（亿
元以上 19 个），项目数量、投资总额均创历史新高。利雲产业
园、煤炭超市、保联电子雷管等 72 个项目如期完工，中联铁运
三期等 61 个项目加快推进，延续了塔吊林立、热火朝天的最美
风景。深入开展矿山综合整治，新获全省大型矿山名额 2 个（全
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省共 12 个），全生命周期绿色矿山建设走在了全省前列。全国
碳酸钙行业专家委员会在我县召开。优必选正式在港交所挂牌
上市，井陉的智能产业蓄势待发、未来可期。
一年来，城乡发展提质升级，书写了我们“陉山绵水再蝶
变”的生动实践。山水新城活力迸发。城市更新再发力，金融
职业学院拔地而起，应用技术职业学院签约落地，文化中心华
丽亮相，科技馆投入使用，北国超市正式进驻，韩信市集、金
良河畔文化商街即将开市，给足了城市发展底气。城市形象再
提升，金绵公园等 4 座游园建成开放，“如此热爱井陉”等 5 处
口袋公园提档升级，新增园林绿地近 1 万平方米，增添了城市
发展生机。基础设施再完善，改造老旧小区 16 个，供热扩容
14 万平方米，疏通排水管网 21.5 公里，新设停车场 16 个停车
位 1010 个，多领域实现精管善治，夯实了城市发展底色，我县
荣获中国人居环境范例奖、河北省人居环境进步奖，县城建设
观摩取得全市“五连冠”，一座山青而秀美、水润而灵动的美丽
县城让宜居看得见、幸福摸得着。乡村振兴阔步前行。三大“和
美片区”基本成型，“天路文化旅游带”谱写新篇，于家等 12
个传统村落完成整体打造；“绵蔓河湿地经济带”活力脉动，1:10
撬动社会资金 82.1 亿元，受到财政部充分认可；苍岩山片区蹄
疾步稳，初步形成“三山联动”的发展格局。脱贫攻坚衔接有
序，4032 户建档立卡脱贫人口稳定增收，人均收入达到 14267
元，同比增长 15.3%。乡村面貌向美而行，建成 19 个省级和美
乡村，6 条线路 104 个村整体形象美化提升，我县成为第二批
省级文化产业赋能乡村振兴试点县，田畴沃野生机勃勃，谱写
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了一篇欣欣向荣的乡村振兴和美华章。生态环境持续改善。咬
定大气污染防治这根“硬骨头”，付出前所未有的努力，全面加
强重点企业升级管控，积极开展洗城净天、扬尘治理等专项行
动，乾宝特种水泥等 3 家企业完成脱硝技改，11 家涉 VOCs 企
业实现减排降污，空气优良天数达到 230 天。同时，人工造林 9
万余亩，修复矿山迹地 51 处，农村生活污水治理全部完成，我
县荣获全国首批自然资源节约集约示范县、全省首批幸福河湖
称号，鸟鸣阵阵、小溪潺潺、青山峦峦的自然美景，已经成为
井陉的门面担当。
一年来，民生福祉更加殷实，诠释了我们“一枝一叶总关
情”的为民情怀。社会保障更加牢靠。全年民生事业支出 25.8
亿元，占一般公共预算支出比重达到 85%。圆满完成省市县
20+10+10 民生工程、民生实事，扎实办结建言献策民生实事
660 件，城镇新增就业 2889 人，最低生活保障标准全面上调。
在全市率先建立了“三位一体”的县级养老指挥中心，根治欠
薪行动让 1889 名农民工安“薪”无忧。教育医疗亮点纷呈。实
施了 29 项义务教育学校及薄弱环节改善提升项目，第三幼儿园
完成改扩建，职业技术教育中心汽修、餐旅实训中心顺利完工，
我县教育工作在教育部督导检查中获得好评。提升改造了一大
批乡镇卫生院基础设施，县医院纳入三级医院管理，新中医院
投入运营，升级成石家庄市西部中医药区域诊疗中心。社会治
理卓有成效。井陉籍勇士栾钰堃登顶珠峰，彰显了井陉人民顽
强拼搏、勇攀高峰的奋斗精神。优化城区结构布局，增设了富
兴社区，县城居民公共服务更加贴心高效。化解信访 2027 件次，
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我县被河北省确定为“全国信访工作示范县”候选县。同时，
常态化扫黑除恶，深入开展安全生产大排查大整治，食药品安
全、森林防火等各条防线得到加强，“三场硬仗”步步为营，打
出了声威、打出了公心、打出了正义，社会大局保持和谐稳定。
一年来，政府效能优化提升，记录了我们“新时代答卷人”
的实干担当。坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，
坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉把党的全面
领导贯穿政府工作各领域、全过程，切实当好执行者、行动派
和实干家。坚持依法行政，深入实施“八五”普法规划，规范
执行常务会会前学法制度，成立了行政复议咨询委员会，创新
开展“年中谈法”系列法治活动，全县 25 个政府机关、17 个
乡镇和所有行政村全部聘请法律顾问，成功争创全省法治政府
建设示范县。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政
协民主监督，认真办理人大代表建议 103 件、政协委员提案 87
件，办结率、满意率均达 100%。走好线上群众路线，全年网络
政务公开事项 4500 余件，办理“12345”热线工单 2.4 万件、
国务院“互联网+督查”事项 14 件。持续压减办公开销，“三
公”经费预算连年下降。同时，国防动员和后备力量建设进一
步加强，外事侨务、妇女儿童、民族宗教、审计、人防、气象、
邮政、通讯、金融、保险等各项工作都取得了可喜的成绩。
各位代表，物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。
2023 这个惊心动魄、艰难前行的年份，终以卓绝的奋斗、辉煌
的战果、人民的笑脸，深深刻在我们的记忆里。这一年，我们
在主题教育中经受了一次次思想洗礼，广大党员干部在以学铸
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魂、以学增智、以学正风、以学促干中，对“两个确立”的核
心伟力、思想伟力、实践伟力有了更深刻领悟，更加坚定自觉
把情感认同上升为政治认同、思想认同、理论认同，把主题教
育成果转化为高质量发展成效。这一年，我们在“一号工程”
中彰显了井陉作为，面对国企、央企、个体、居民和租户等不
同群体，面对一些县企转制遗留的历史性棘手问题，在比原来 7
个片区困难几倍的基础上，用一周时间完成 700 亩地块征迁，6
个月时间 15 栋 32 万平方米建筑主体封顶，让我们家门口的大
学由构想变为现实。这一年，我们在城乡建设中充分展示了奋
进力量，一条街一条街匠心雕琢，一个村一个村拉练整治，部
门和乡镇争先进位比学赶超，成就了广大群众眼里的可喜变化，
全省太行山文化旅游带项目观摩拉练、全省县城建设现场观摩、
全省和美乡村建设现场会均在我县召开，规格之高、规模之大、
次数之多均创历史之最。这一年，我们在治河防汛上交出了满
意答卷，面对海河“23·7”流域性特大洪水，未雨绸缪清河疏
浚，跑在险前转移群众，贴心关怀妥善安置，昼夜不眠科学调
度，历史性守住了“不死人、不决口、不溃坝”的底线，得到
了省市主要领导的高度肯定。同时水退人进，第一时间开展灾
后重建，308 户受损农村住房、63 所学校、144 家医疗卫生机
构，以及农林牧渔、工矿商贸等行业在最短时间内得以恢复，
群众生产生活秩序井然。我们深知，成绩来之不易，这是习近
平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省市和县
委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界
大力支持的结果。我们深知，奋斗成就辉煌，每一位井陉儿女
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都逐梦奔跑、拼搏进取，千万只臂膀和千万行足迹汇聚成热爱
井陉、奉献井陉、建设井陉的强大合力，解决了许多历史难题，
办成了许多大事要事，每个人都用了心，每个人都出了力。在
此，我代表县人民政府，向辛苦工作在各条战线上的广大干部
群众，向人大代表、政协委员，向驻井企业干部职工、驻井部
队官兵，向离退休老同志，向所有关心支持井陉发展的各界人
士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的
同时，我们也清醒看到，前进道路上还存在着一些躲不开、绕
不过的困难挑战：经济总量还偏小，在全市占比较低，对标“第
二平台县的佼佼者”还有一定差距；质量效益还不够高，产业
转型升级不彻底，稳增长对资源还有很多依赖；经济活力还不
够强，产业规模还不够大，营商环境还不够优化，发展动能还
未充分激发；城乡建设还存在不少短板，公共基础服务还有不
小提升空间；底线坚守还不够牢固，大气污染防治和耕地保护
问题还十分突出；思想解放程度还不够高，一些部门和干部在
抓融资争债、招商引资、市场运营上还存在本领恐慌和知识盲
区，创新突破工作的方法还不多。对此，我们一定敢于正视、
勇于面对，采取有力措施，切实加以解决。 二、2024 年目标任务和重点工作
今年，是新中国成立 75 周年，是全市经济总量过万亿，实
现弯道超车的冲刺之年、决胜之年，是我县高质量发展的突破
之年、跃升之年。做好今年工作，必须紧扣高质量发展主题主
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线，准确把握大势。中央经济工作会议延续稳的基调、进的要
求，明确了深化重点领域改革等 9 项重点工作，释放了一系列
利好信号；省市经济工作会议对“做大做强县域特色产业集群”，
推动形成“县县有集群、一产一特色”发展格局，以及做好县
城建设、乡村振兴等方面工作提出明确要求，带来了更多政策
支持；我县经过这几年的拼搏奋进，产业培育、城乡建设、文
旅发展等潜力持续放大，全县上下人心思齐、人心思进，呈现
出蓄势待发、厚积薄发、突破爆发的强劲态势。特别是县委十
一届六次全体（扩大）会议提出，“接续奋进激情，永葆昂扬斗
志，共同开创新时代井陉更加辉煌的前景”和“聚焦‘八大攻
坚战’靶心不变、力度不减，一锤接着一锤敲，一张蓝图绘到
底，努力交出优异答卷”的要求和号召，再次凝聚了井陉 33 万
儿女团结奋进的磅礴合力。只要我们抢抓机遇、乘势前进，就
一定能在实现经济社会高质量发展的道路上不断书写崭新篇章！
今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特
色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作
会议精神，全面贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要
讲话和重要指示精神，认真落实省、市委全会和县委十一届六
次全体（扩大）会议决策部署，把推进中国式现代化作为最大
的政治，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任
务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹高质量发展和
高水平安全，举全县之力接续打好八大攻坚战，不断增强县域
经济的内生动力和造血能力，加快建设休养胜地、经济强县、
魅力井陉，为建设现代化、国际化美丽省会城市贡献井陉力量。
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主要预期目标是：地区生产总值增长 7%以上，固定资产投
资增长 8%以上，规上工业增加值增长 8%以上，服务业增加值增
长 7%，社会消费品零售总额增长 9%，进出口总值增长 10%，一
般公共预算收入增长 8%，居民人均可支配收入增长 8%。
实现上述目标，重点抓好以下八方面工作：
（一）围绕投资融资提级加力打攻坚，努力在蓄积强大势
能上快进突破、跃升争先
把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把实施“经济强
县”战略作为重中之重，借用成熟路径，开辟新的渠道，强化
“造血”功能，以“思想破冰”引领“投资突围”。
考核激励扩投资。全面落实县委全会确定的多个途径，制
定完善严格的考核机制，围绕政策利好，全力争引债券资金、
中央预算资金、超长期低息贷款等各类资金，争取超长期国债、
一般债、专项债、上级补助达到31亿元以上；深化内部挖潜，
力争税收和非税收入达到14亿元以上，土地出让和造地造产能
收入达到7亿元以上；创新社会融资，发挥城投公司主力军作用，
贷款8亿元以上，撬动公益板块融资5亿元以上，全县全年融资
规模达到65亿元以上。
招高引新扩投资。立足招商专班，坚持“两个坚决摒弃”、
坚持招大引强，全年谋划实施项目139个，列入省市重点盘子10
个，招引亿元以上项目15个，产业类项目数量实现较大增长。
县级领导每人每年完成好“4个项目招引+1个企业帮扶”的任
务，部门和乡镇立足自身职能和优势，打开山门群策群力，千
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方百计寻找商机，加快掀起全域招商、全员招商、全年招商的
新热潮。
强化服务扩投资。实行政务服务事项清单管理，简化审批
流程和手续，为项目招引、落地、建设和达效提供全流程、闭
环式服务，对新招引的项目，按照1个月签约、2-3个月落地、
1-1.5年建成的速度推进。同时，加强数字政府建设，加快数据
资源整合共享，推动智能审批跨部门、跨行业、跨领域的综合
应用，让“跑一次”成为上限，“跑零次”成为常态。
（二）围绕项目建设提级加力打攻坚，努力在产业转型升
级上快进突破、跃升争先
把投产达效作为推进发展的基本抓手，全面提高项目落地
能力、投产能力，辅以高质量项目驱动高质量发展，加快构建
符合井陉实际、益于长远发展的现代化产业体系。
加快建设进度。对照《县级重点项目分包台账》，压实各级
分包责任，确保所有项目按照既定计划严格推进。特别对年内
计划完工项目，安排专人帮办盯办，合起碳纤维、永宏新材料、
科技成果转化中心、利生食品 6 月底前全部完工，都创消防设
备、至恒机械等项目 12 月底前投产达效，年内建成项目 53 个
以上，最大限度释放投资效益。
加持创新力量。坚持创新在现代化建设和发展中的核心地
位，以技术创新推动产业创新，促进创新链、产业链、资金链、
人才链深度融合，大力发展新质生产力。实施“创新引领”工
程，鼓励和引导企业加大研发投入，力争规模以上工业企业建
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立研发机构比例达到35%以上。鼓励和引导科技型企业开展校企
合作，支持优势企业创建技术中心、工程研究中心，提高技术
成果转化率，新培育国科小5家、省科小20家、专精特新中小企
业3家、高新技术企业2家以上、市级创新平台1家以上，力争县
域科技创新能力从B类跃升到A类。深入实施“人才强县”战略，
列支人才专项经费1000万元以上，分配人才公寓不少于50套，
并通过交通、旅游免费等政策展现诚意，积极引进各类高层次
人才350人以上，为高质量发展提供优质智力支持。
加添转型动能。碳酸钙行业，围绕智能化、绿色化发展目
标，引导企业入园发展，进一步做好升级改造，重点推进中欧
裕集团碳酸钙产业园和立信新材料项目，接续实施中优瑞等 3
个技改项目，完成投资 1.5 亿元以上，同时全力跑办解决矿石
原料问题，备足产业发展“口粮”。服装行业，立足协会平台作
用，支持际华 3502 公司发挥央企优势，开拓高端服装市场；至
少对接招引实力服装企业 1 家，整合吸纳县内零散行业资源，
不断开拓新产品，提升发展水平。矿山行业，持续加大矿权矿
证跑办力度，纵深推进全生命周期绿色矿山实践，当好全省矿
山行业领跑者。
加大集群支撑。聚焦“能源强县”发展目标，充分发挥山
水等资源优势，全力加快能源项目建设。龙凤山抽水蓄能电站
争列国家规划，中广核风电上半年开工建设，华能、京能、中
核 3 个市场化光伏项目年内全容量并网，倾力打造太行清洁能
源基地。实施产业链提升专项行动，编制上下游链条发展清单、
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项目支撑清单、项目招引清单，围绕人工智能、电子信息、装
备制造、现代物流等新兴产业，做好固链、补链、延链、强链
文章，年内落地关联项目 10 个以上，加快培育井陉特色鲜明、
集群发展的主导产业、支柱产业。
（三）围绕园区建设提级加力打攻坚，努力在推动能级提
升上快进突破、跃升争先
立足“跑的要稳准快、跑的要见大成效”，强化政策倾斜、
狠抓核心任务、完善基础设施，奋进“税收过亿级园区”，为县
域经济添足分量。
以“强”字为基，植好引凤“梧桐树”
。做好开发区系列规
划及区域评估成果运用，深入推行“标准地+承诺制”，为企业
前期入驻减少时间等成本，助推项目快速落地；持续完善基础
设施建设，抓紧园区 PPP 项目收尾，谋划建设“362”地块道路、
管网等设施，抓好电线入地、弃渣清运等工作，完成 500 亩土
地收储任务，牢牢把握“地等项目”的主动权。
以“招”字为先，打好突围“组合拳”
。依托优必选、深圳
智能制造产业园，力促创泽智能机器人等项目开工建设，形成
链式集聚，实现“因智而强”；依托临近石钢和敬业钢铁的区位
优势，发展电气机械和设备修理等新型制造产业，招引高速路
异形器材制造等项目，形成更多的高新支撑，实现“因精而强”；
依托稻香村、天安食品等企业，以品牌特色为方向，谋划招引
一批食品加工项目，实现“因特而强”。
以“干”字为重，开辟破局“新天地”
。树立“一切围绕项
目转、一切聚焦项目干”鲜明导向，深化开发区改革，强化政
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策倾斜，不断激发干部职工以一当十、拼搏奋进的责任感和使
命感，力促雅克空调、伟银物流 3 月底前建设完工，植物胶囊
等项目 6 月底前投产达效，确保实现“每年落地 10 个、建成
10 个亿元以上产业项目”，形成“洽谈一批、在建一批、建成
一批、投产一批、上规一批”滚动发展的良性局面，实现“全省
开发区 B 类一档、在全市产业类项目观摩中保五争三”的目标。
（四）围绕城市建设提级加力打攻坚，努力在丰富品质底
蕴上快进突破、跃升争先
坚持人民城市人民建、人民城市为人民，不断提高规划、
建设、治理水平，以县城高颜值、高品位助推全县高质量发展。
做好精心规划。按照县委重点实施“22379”工程的要求，
推动金良河东部片区、龙王山南部片区、绵蔓河西部片区融合
发展，优化基础设施，实现布局合理、功能完备，打造宜居、
韧性、智慧县城。强化风貌塑造，构建流畅优美天际线，让山
清水秀、舒适惬意成为井陉的鲜明标识。牢树经营城市理念，
充分发挥城投公司作用，合理开发县城资源，推动资源资产化、
资产资本化，探索走出一条以城建城、以城兴城之路。
做到精致建设。强化教育赋能，加快推进金融职业学院项
目，确保 3 月底前顺利通过省厅评议验收，9 月份新生入驻；井
陉县教育科技产业中心（金融小镇）5 月底前建成投用；应用技
术职业学院力争尽早开工建设。提升县城功能，谋划新建 3 座
高品质公园，完成朝阳街、秋霞街 2 条道路修建，抓好东南河
头村、长岗村棚改项目及保障性住房建设，对 9 个老旧小区 16
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栋楼实施改造，铺设排水管网 6.8 千米，优化升级供热管网 26.5
千米，做好金良河县城段水毁景观修复。完善交通路网，抓好
18 条微路网、16 座水毁桥梁、181 条水毁道路建设和提档升
级，加快实施青银高速公路改扩建和平赞高速苍岩山连接线工
程，积极推进 339 省道建设，力争实现和平路西延开工落地，
着力构建高效便捷、内畅外联的现代交通路网体系。
做强精细管理。全面维护城市更新建设成果，抓好爱国主
义教育馆、韩信市集、金良河畔文化商街等 7 个项目的运营管
护，深入推进城市美化、绿化、亮化，常态化开展广告牌匾、
电动车治理等专项整治，稳步推动公厕和停车场建设。严格落
实门前“三包”责任制，研究制定滨河早夜市、微水集市、全
民健身中心等公共场所具体管理制度，抓好县城日常保洁，确
保顺利创建国家卫生县。引入全市星级物业，发挥业主委员会
作用，理顺物业机制，规范物业市场，加强物业管理。
（五）围绕文旅强县提级加力打攻坚，努力在释放资源禀
赋上快进突破、跃升争先
用好近年城乡建设奠定的良好环境基础，以及去年文旅复
苏的有利态势，全力以赴挖内涵、提品质，做大文旅强县硬实力。
打造明珠景点。深化与产业运营商合作，加快收尾苍岩山
创 5A 剩余工作，赶在庙会（4 月 11 日）前完成核心景区景观
提升工程，年内达到 5A 级景区质量景观评审标准；借鉴坡头经
验，科学谋划包装天长宋古城，尽快启动一期项目建设，让传
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统经典和沉睡的资源焕发新活力；精心做好陶瓷水镇、含碧园、
红土岭的推广营销，把过硬的品质展示出来，把贴心的服务宣
扬出去，打造 5 个让全省、全市游客一提到井陉就能叫得上名
儿、记得住景儿的明珠目的地。
发展全域旅游。将红色遗迹、传统村落保护与景点打造有
机结合，做好百团大战指挥部旧址等红色景点和 18 个革命老区
重点村的包装开发，统筹做好 48 个中国传统村落保护、招商和
运营，同时挑选 10 个后备村，尽快申报中国传统村落。以景区
标准推进河应上河古镇、东庄油坊体验馆、诚和生态观光园、
慢溪微度假等乡镇文旅项目，积少成多、以点聚面，做强乡村
旅游，让全域处处是景，让“井陉·景行”的口号实至名归。
创新营销模式。突出特色，精心策划“年味儿井陉”、太行
山年货大集、“第三届美食季”等文旅活动，周密组织拉花健身
操基尼斯、“陉马·行”挑战赛等赛事，巩固打造富有井陉特色、
有人气、有品质的活动品牌。围绕游客住宿消费需求，高质量
做好苍岩山宾馆等 6 座酒店运营工作，包装不同主题客房，满
足游客多层次、差异化需求。深化与中新网等主流媒体合作，
完善以抖音为平台、以网红大咖为核心的自媒体营销矩阵，营
造人人都是讲解员、宣传员的浓厚氛围。将南张井老虎火、桃
林坪花脸社火、核桃园打树花等非遗文化、庙会文化融入旅游
景区和线路，推出一批“非遗+”项目，借势千年文化底蕴，变
现驱动旅游增值。
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（六）围绕乡村振兴提级加力打攻坚，努力在实现和美与
共上快进突破、跃升争先
把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总
抓手，学习运用“千万工程”经验，推动农业高质高效、农村
宜居宜业、农民富裕富足。
切实保障粮食安全。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮
化”，完成 22.96 万亩粮食生产目标，扛牢扛紧粮食安全政治责
任。改造提升高标准农田 3.9 万亩，进一步提升粮食生产综合能
力。全面实施耕地地力保护补贴、农机挂牌补贴等惠农政策，
不断健全种粮农民收益保障机制，确保粮食、生猪等“菜篮子”
稳产保供。
加快发展现代农业。积极探索“草莓、莲藕、鲟鱼+X”特
色模式，大力推广高山错季蔬菜种植和黑猪特色养殖，加强已
栽植 14 万亩连翘、4.6 万亩花椒管护，新栽连翘 6 万亩。发挥
好绵蔓河 1.35 万亩富硒带优势，对接龙头企业发展订单农业，
推动连翘茶、梨岩山庄冻干苹果片、测鱼富氢水等 6 种优质品
牌率先实现流水线生产，其他品牌按照“小而和”“小而优”理
念做好技艺传承和创新发展，借助中农联线下展销、线上直播
以及各种媒介，拓宽销售渠道，提升品牌知名度，将“实在井
陉”子品牌数量由 26 种增加至 30 余种。支持乡镇“多中心”
做大做强，把传统农业和旅游、民宿等新业态串联贯通，推动
一、二、三产融合发展，促进强村、兴业和富民。
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持续深化乡村建设。完善提升三大“和美片区”，对 6 条精
品旅游线路及 52 个村庄进行重点提升，全力打造 20 个以上省
级和美乡村。实施好 202 个行政村的乡村振兴基础设施建设项
目，新改建农村公路 32 公里，电路低压改造 250 多公里，做好
污水、生活垃圾、建筑垃圾治理，完善部分乡镇农业灌溉及相
关附属设施，完成 80 个村的饮水设备维修养护。突出文化赋能，
率先打造“文化乡建”新模式，对拉花、社火等非物质文化遗
产及传统村落统筹开发利用，2 月底前挂牌中国传统村落保护与
发展研究中心、中国传统庙会文化研究中心，开辟乡村振兴的
独特路径。
推动实现共同富裕。做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的
有效衔接，加强防返贫动态监测预警，深入开展产业就业帮扶，
坚决守住不发生规模性返贫底线，确保脱贫户收入增幅在 10%
以上。支持发展家庭农场等新型经营主体，培养有知识、懂技
术、会经营的新型职业农民，用好用活“十条增收路径”和“党
建 6 个+”模式，推动集体经济收入 20 万元以上村扩面提质，
达到 225 个以上，每个乡镇至少有 1 个集体收入 50 万元以上村。
（七）围绕生态环境提级加力打攻坚，努力在推动绿色发
展上快进突破、跃升争先
绿水青山是井陉最大的优势、最靓的底色。我们将认真践
行习近平生态文明思想，以实打实举措，让“两山”理论实践
创新基地招牌成色更足，让井陉壮美山河魅力画卷底蕴更深。
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加强大气防护，让蓝天白云永驻。坚持科学治污、精准治
污、依法治污，狠抓污染根源，逐企明确减排目标，严控 VOCs
无组织排放，保持“散乱污”企业动态清零，确保污染物排放
总量较去年下降 8%。持续做好建筑工地、露天矿山、道路路面
管控和柴油货车管理等基础性工作，加快推进 307 国道改线，
优化路网结构和运输结构，打赢打好大气污染防治主动仗，让
蓝天白云、群星闪耀成为常态。
加强净土防护，让良田绿地永在。严格规范土地使用管理，
争取获批《井陉国土空间总体规划》，完成中心城区开发边界内
详细规划和乡镇国土空间规划编制，构筑国土空间开发保护新
格局。加强土壤污染治理，扎实开展农用地土壤环境质量摸排，
强化土壤污染风险管控和修复，让土地干净、安全且肥沃。严
守生态保护红线，筑牢绿色发展堡垒，修复矿山 48 处 7113 亩，
人工造林 3.1 万亩，封山育林 2 万亩，退化修复 1.1 万亩，加
快建成黑鹳保护中心，做大井陉绿色篇章。
加强水体防护，让碧波清水永流。认真落实河长制，加大
排查频次，动态消除农村黑臭水体，全面深入推进幸福河湖建
设。加快完成水源地优化调整，持续加强岗黄水源地保护工作，
确保地表水水质稳定达标。高质量推进灾后重建国债项目建设，
重点抓好绵河、甘陶河等河道综合治理，实施小流域水土保持
20 平方公里，加快完成人民渠龙王山改线（二期）、小作河综合
治理等水利工程，奋力打造出水清、岸绿、景美的“魅力井陉”。
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加强环境监管，让环保利剑高悬。有力有序有效做好碳达
峰、碳中和工作，持续加大“压煤”“控煤”力度，持续削减煤
炭消费总量。充分发挥网格化平台作用，运用走航、无人机等
科技手段，建立立体化、多层次、全覆盖智慧监管体系，严厉
打击私挖乱采、超排超放等恶意破坏生态环境行为。深入开展
企业环保绩效“升 A 晋 B”行动，严格执行企业正常生产经营免
打扰制度，结合气象形势灵活采取管控措施，坚决不搞“一刀切”。
（八）围绕民生幸福提级加力打攻坚，努力在书写民生答
卷上快进突破、跃升争先
为政之道，民生为本；念之再三，铭之肺腑。我们将始终
坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生难点，回应群众关切，
集中力量补短板，优化服务促均衡，让发展惠及群众，让人民
乐享成果。
谋民生之利，提升社会保障水平。落实落细就业优先政策，
聚焦高校毕业生、退役军人等重点群体，持续加大就业指导等
帮扶措施，确保全年新增城镇就业 2700 人以上。扎实做好失业
保险助企纾困政策，及时优化调整退休人员养老金，深入实施
全民参保计划，医保参保率稳定在 95%以上。适当提高职工医保
门诊待遇水平，逐步扩大职工慢病病种范围，确保各项社保待
遇“保”尽其用。健全分层分类的社会救助体系，全面落实临
时救助、最低生活保障等帮扶措施，织密扎牢民生兜底保障网。
应民生之盼，推动医教全面振兴。坚持教育优先发展，改
造提升 3 所幼儿园，谋划建设新区高标准中学，实施好 14 所学
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校义务教育薄弱环节改善提升和扩容提质项目。对标省市一流
名校，每年推出 2-3 项改革措施，提升教育质量，年内打造具
有县域示范和引领作用的名校 1-3 个，用“众口称赞”的优质
教育留住家长学生，留住发展的人口红利。深化医药卫生体制
改革，推进优质医疗资源扩容和均衡布局，积极谋划建设康养
中心，全面提升县域医疗机构服务能力。同时，赓续完善养老
服务体系，谋划实施中心敬老院及罗庄院区提升项目，力促民
生医养院和呈龙养老院年内“开院迎老”，全力打造省会西部病
有良医、老有所养的理想之地。
补民生之短，倾力办好民生所需。高标准实施好省市县民
生工程和民生实事，积极畅通政群交流渠道，持续开展“我为
井陉发展建言献策”活动，年内再办结实事 600 件以上，让“民
有所呼、我有所应”的民生服务品牌更加响亮、更有温度。深
入开展根治欠薪专项行动，严厉打击恶意拖欠薪酬行为，守好
“劳有所得、干有所值”底线。办好国务院“互联网+督查”平
台和“12345”热线问题，定期召开企业家（群众）·县长恳谈
会，让更多发展实惠“反哺”群众。同时，坚决守好发展底线，
统筹发展与安全，全面深化平安井陉建设，常态化开展扫黑除
恶，高标准严要求抓好灾后恢复重建工作，毫不放松做好信访
稳定、安全生产、森林防火、食药品安全、消防安全、交通安
全、防汛减灾等，以高水平安全保障高质量发展。今年在落实
好省市民生工程和民生实事的基础上，继续由人大代表票决民
生实事项目。会前，县政府通过广泛征求社会各界意见进行项
目初选，拟定了 15 件民生实事提请大会审议。经大会表决确定
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后，县政府将逐项明确时间节点、责任主体，高标准、高质量
抓好落实。
同时，进一步加强国防动员和后备力量建设，强化退役军
人服务保障，维护军人军属、妇女儿童和未成年人合法权益，
关心青年成长、支持青年发展，抓好民族宗教、外事人防、气
象地震、邮政通讯等各项工作，促进社会事业全面进步。 三、全面加强政府自身建设
各位代表，新的一年，我们将坚决扛牢推动高质量发展的
时代重任，勤勉敬业、奋发作为，以赶考的清醒持之以恒当好
“三个务必”的答卷人，以更大力度推进政府治理体系和治理
能力现代化，全力打造人民满意政府。
恪尽职守，忠诚干事。深学笃用习近平新时代中国特色社
会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，
坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，
做到“两个维护”，不折不扣把中央大政方针、省市决策部署
和县委工作要求落到实处，推动全县经济社会发展始终沿着正
确方向前进。
遵规守矩，依法干事。坚决贯彻习近平法治思想，坚持用
法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，将政府
活动全面纳入法治轨道，持续推进法治政府建设走深走实。自
觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群
众和舆论监督，持续强化审计监督、统计监督，大力推进政务
公开，全面提高政府公信力和执行力。
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求真务实，高效干事。牢固树立“只为完成想办法、不为
落后找理由”的理念，抬高标杆，加压奋进，“四下基层”，全
力推动各项工作争一流、创先进。健全完善闭环落实机制，以
项目化、工程化、清单化方式，做到承诺的事一诺千金，谋定
的事一以贯之，部署的事一抓到底，把每件事快干、干成、干
到极致。
清正廉明，干净干事。严格履行全面从严治党主体责任，
纵深推进政府系统廉政建设，营造风清气正的政治生态。严控
一般性支出，习惯过“紧日子”，确保每一笔财政开支都用在
刀刃上、关键处。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，
持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，树立为民
务实清廉的良好形象。
各位代表，征程催战鼓，奋楫正当时。今年注定是大拼经
济、大上项目、大抓发展的一年，今年的井陉必定动能澎湃、
好戏连台、捷报频传！让我们更加紧密地团结在以习近平同志
为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，紧紧依靠
全县人民，履践致远、拔节而上，接续奋进激情，永葆昂扬斗
志，全力打造中国式现代化建设河北篇章的井陉实践，共同开
创新时代井陉更加辉煌的前
