政府工作报告
——2021年7月23日在无极县
第十七届人民代表大会第一次会议上
无极县人民政府代县长 刘炎
各位代表：
现在，我代表无极县第十六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、风雨无阻 日夜兼程
用奋进拼搏交出一份无愧于全县人民的答卷
各位代表！第十六届人民政府任期的五年，是我县发展历程中极不平凡的五年，也是我们爬坡过坎、拼搏奋进、实现快速发展的五年。五年来，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，自觉践行新发展理念，认真贯彻高质量发展要求，紧紧围绕“生态新城、魅力无极”总目标，攻坚克难，锐意进取，奋力谱写了干事创业、共奔小康的华美乐章，在全面建成小康社会的决胜阶段，交出了一份满意答卷。
回首五年来的风雨历程：
——令人振奋的是，综合实力一年比一年强。2020年，全县地区生产总值完成132亿元，年均增速4.6%；全部财政收入、一般公共预算收入分别达到12亿元和8.3亿元，分别是2016年的1.37倍和1.6倍；城乡居民人均可支配收入分别完成33187元和17662元，顺利实现“两个翻番”目标。2017年以来，累计开工项目404个，总投资387.84亿元，其中亿元以上项目53个，单体规模和质量均实现跨越式提升。规上工业企业达到177家，较2016年净增58家，规上高新技术企业达到28家，纳税超百万元工业企业增加到117家，2020年工业税收完成7.8亿元。经济开发区主营业务收入突破400亿元，基础设施和承载能力全面提升，被评为“2018年县域先进开发区”。
——令人欣喜的是，产业转型一年比一年实。紧跟时代脉络，顺应产业发展形势，以强有力的举措，推动产业转型升级，传统产业实现了从遍地粗放向规范高效的转变，企业规模和产业层级显著提升，支撑发展的产业基础持续壮大。皮革产业浴火重生、凤凰涅槃，国际一流的“生态牛皮革之都”再发新活力；装饰材料业脱胎换骨、破茧成蝶，形成了“千亩产业园+164个较大规模片区”的发展格局，企业单体销售收入超千万元；装备制造业沉疴尽去、轻装前行，潘成、泰智等园中园经济发展模式日渐成熟，为企业做大做强插上了腾飞的翅膀。皮革业、装饰材料业荣列省重点扶持的107个产业集群，成功承办全市传统产业转型升级现场会，被列为河北省工业转型升级试点示范县。2020年，特色产业集群营业收入完成485亿元，位居全省第14名。
——令人喜悦的是，城市面貌一年比一年靓。城市空间进一步拉开。县城大外环、津石高速连接线无极段等重点路网工程加快实施，38平方公里城市框架全面铺开。城北科教新城加速推进，北大教科研基地即将投用，科技街北延、新城、荣城、研学4条干道打通了北部新区交通脉络，木刀沟滨河公园完工蓄水，“一河两岸”跨河发展城市格局完美呈现。城市品质进一步提升。提升改造小街巷120余条，城区主干道全部实现白变黑，花园路完成提升改造，成为贯穿城市东西的靓丽景观大道；持续开展“双违”整治，叫停所有违法违规建设行为，土地市场、房地产市场更加规范；高标准启动姚村等2个城中村改造，精心打造天山熙湖、综合服务中心、无极中学等一批精品项目，城市形象持续更新。高标准新建奥体、民俗等8个公园和11个街头游园，完成平安公园等4个公园星级提标改造，新增绿化面积102公顷，绿色已逐渐成为城市主色调。城市管理进一步完善。全面落实街长制，持续强化城区生产、生活、经营等行为管理，常态化开展洗城净村净企行动和城区环境容貌提升整治，城区主要街道实行常态化、标准化保洁，机扫率达到94.7%，城区环境和秩序显著提升。成功创建省级文明城、园林城、洁净城。
——令人自豪的是，乡村发展一年比一年好。农业发展稳步前行。粮食生产连年丰产丰收，总产达到35.5万吨，标准化生产覆盖率达到75%，滹沱河沿岸观光高效农业产业园，被列为全市11个生态休闲农业示范区之一。黄瓜、花生、大豆等经济作物占比逐年上升，蔬菜种植面积达到11.5万亩。农民专业合作社、家庭农场分别达到275家、438家。七汲镇大棚菜单棚亩产量突破3万斤，蔬菜市场年交易量近9万吨，带动设施蔬菜种植户人均年收入达到5万多元，被《人民日报》头版头条刊发报道。农村人居环境有效改善。高标准完成正港、定魏、无繁等国省干线环境容貌综合整治，对4个出县口环境容貌进行提升改造，易官线、东小线等重点路网工程加快推进，新建、改建农村道路83条，硬化提升农村道路150条，“四好农村路”建设完成率全市第一，全县通车总里程达到786公里，城乡居民互联互通更加方便顺畅；城区、国省干线和213个村全部实现专业保洁公司市场化运作，生活垃圾实现日产日清；新建污水处理站7座，改厕6.3万座，12.9万户农村居民实现清洁能源替代。
——令人高兴的是，生态环境一年比一年优。建立“一网多能”的网格化监管和督察检查、有奖举报等工作机制，构建起了“人防、技防、群防”的严密监管网络，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著。“散乱污”企业实现动态清零，建成区实现无煤化，扬尘污染得到有效管控，PM2.5浓度、空气质量综合指数改善率持续保持省市前列。封堵磁河沿线全部排污口，重点涉水企业全部完成“高架明管”改造，提标升级了3个污水处理厂，完成高头乡7个村连片污水处理项目，出水水质主要指标持续稳定达到Ⅳ类水标准。全面加强危固废管控，建立危固废动态监管体系，有效防止违规倾倒，引进中油优艺等一批环保项目，危固废处置能力明显提升。全面完成21.6公里的滹沱河生态修复工程，重现碧水清流、花田草海美丽景象。
——令人瞩目的是，改革力度一年比一年大。供给侧结构性改革有效落实。“放管服”改革快速推进，427个服务事项实现“最多跑一次”，重点服务事项网上可办率达到100%。严格落实减税降费优惠政策，制定出台支持民营经济发展三十条措施，探索推行“拿地即开工”、工业地产“解遗”等一系列服务企业的硬核政策，着力破解政策难题，为企业创造更好的营商环境。农村集体产权制度改革不断深入，213个村全部完成赋码登记。供销社综合改革扎实推进，先后荣获国家级“金扁担奖”“百强县级社”等荣誉称号。
——令人欣慰的是，群众实惠一年比一年多。五年来，累计投入资金119.3亿元，公共财政预算支出用于民生支出占比始终保持在80%左右。社会保障更加完善。脱贫攻坚取得全面胜利，防返贫、防致贫监测机制不断完善，全县8428名贫困群众全部实现稳定脱贫；城乡居民低保、特困发放标准逐年提高，累计发放各类补贴1.75亿元；大病保险起付标准由15000元降至13400元，保险报销比例由50%提高至60%，群众就医用药负担不断减轻。教育事业蓬勃发展。累计投入9.03亿元，新改扩建116所中小学校和幼儿园，公开招录教师621名，探索实施教育集团化办学模式，中小学生教育、普惠性学前教育稳步发展，办学条件、教师队伍、教学质量均得到有效提升。医疗水平大幅提升。积极引才聚智，新增副高以上职称97人，医疗队伍素质显著提高。实施医共体管理体制，实现县域医疗资源乡村共享。县域内就诊率超过90%，基层就诊率达到75%，基本实现“小病不出乡、大病不出县”目标。先后获得省级中医药基层先进县、国家级基层中医药工作先进创建单位称号。社会治理水平显著提高。持续开展重点行业金融风险和非法集资排查活动，守住了不发生系统性风险的底线。持续推进平安无极建设，综合打造智慧平安社区监控平台、“天网”“雪亮”等工程，全县在网高清视频监控达到1661个。深入开展扫黑除恶、严打电信诈骗等专项行动，“六清”任务全面完成，人民群众安全指数不断提升。安全生产、食品药品安全形势总体平稳。拥军、爱军氛围愈加浓厚，涌现出了2019年度感动中国人物、“河北优秀退役军人”吕保民等一批杰出退役军人代表。妇女儿童、民族宗教、残疾人、气象、审计、人防、外事、档案等各项事业取得新成就。
同时，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻全面从严治党战略部署，扎实开展“两学一做”常态化、“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育，持续开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“三重四创五优化”活动，切实加强政府系统党风廉政建设，为全县经济社会发展营造了良好环境。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，定期报告工作和征求意见，高质量办理人大议案、建议和政协委员提案。累计办理人大建议140件、政协提案192件，办复率均达到100%。
各位代表，今年以来，面对疫情防控的重大考验，我们认真贯彻市委、市政府和县委决策部署，团结带领全县人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实推进“六稳”工作，全面落实“六保”任务，扛住了疫后恢复重振的重大考验，全县经济社会发展实现企稳回升。2021年上半年，地区生产总值完成67.8亿元，增速9%；一般公共预算收入完成5.35亿元，增速10.1%；规上工业增加值完成13.4亿元，增速5.5%；规上高新技术产业增加值完成2.5亿元，增速14%；社会消费品零售总额完成18.26亿元，增速15%；服务业增加值完成34.6亿元，增速9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别完成16945元和9837元，分别增长5%和10%。
回顾今年以来的工作：
（一）我们众志成城、共克时艰，疫情防控成效显著。面对突发疫情，迅速启动突发公共卫生事件应急响应，严格落实“四早”举措，依托社区村组网格化管理模式，迅速开展群防群控，完成了全县43万多常住人口三轮全员核酸检测。对4名确诊病例及时精准处置，81名密接人员、363名次密接人员，第一时间全部隔离到位，有效遏制了疫情蔓延。460名医护工作者白衣为甲，逆行出征，携物资星夜驰援，与兄弟县市并肩抗疫、守望相助，为全市疫情防控大局作出了贡献。常态化疫情防控以来，坚守“内防反弹、外防输入”的总体防控策略，全力构建完善的公共卫生防控体系，充分发挥发热门诊、药店、基层卫生室“哨点”作用，全方位织密了常态化“监测网”。扎实开展全民疫苗接种工作，疫苗接种率超过82%，构筑起守护群众生命安全的“免疫屏障”，牢牢守住了疫情防控安全底线。
（二）我们精准招商、项目先行，发展后劲持续增强。紧紧抓住京津冀协同发展、雄安新区建设的重大机遇，充分挖掘我县产业优势，深入北上广深，以及泉州、赣州等地，带着诚意上门，带着感情招商，累计洽谈项目80余个，达成签约及意向投资项目37个，拟投资额近200亿元。万洋爱冀科创城、博通循环经济产业园等一大批对县域经济发展具有重大支撑作用的大项目、好项目纷纷签约落地。大力开展项目落地年活动，充分发挥“项目绿色通道办公室”职能，实行指定项目代办员制度，全程为项目单位提供领办、帮办、代办服务。坚持项目建设调度会机制，调度各类项目57次，解决征地拆迁、手续办理等实际问题100余个，实打实破解项目建设难题和瓶颈。目前，共有建设项目129项，其中在建项目中亿元以上39个，10亿元以上项目7个，1-6月份完成投资33.44亿元，累计完成投资194.37亿元。
（三）我们科学规划、精细管理，城市建管全面提升。城市品质不断彰显。启动花园路东西延伸工程，谋划实施无极路、开放路提升改造，居民出行更加便捷；新客运站、1号雨水泵站、污水处理厂提标改造等重点工程即将完工，城市功能日趋完善；全面启动“精品街道”“美丽街区”创建工程，老旧小区提升改造和智慧安防小区建设有序推进，群众生活舒适度和幸福感进一步提升。城市管理更加精细。全面推广“以克论净”“水洗机扫”高效作业模式，城区道路实现路见本色、干净整洁；新增一批公共停车位，停车难问题得到进一步缓解；严厉打击各类违法占地、违法建设行为，房地产市场和土地市场得到有效规范。
（四）我们依法治污、持续发力，污染防治成效显著。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进主要大气污染物总量减排，落实超低排放和特别限制排放要求，完成63家涉气企业“一厂一策”编制，24家重点排污企业安装自动在线监测。上半年，大气综合指数成功退出全省“倒30”。全面消除黑臭水体，持续开展农村河道、纳污坑塘整治行动；持续加强入河排污口监督管理，非法排污口实现“动态清零”。危固废治理水平显著提升，完成了11个地块的生态恢复工作。
（五）我们坚守初心、一心为民，民生福祉不断增进。10件民生实事按时间节点稳步推进。全面落实就业创业扶持政策，城镇新增就业1967人，城镇登记失业率持续保持较低水平，全县就业形势总体稳定。社会保障体系不断完善，基本实现全覆盖。改造升级27所农村学校和品牌幼儿园，新建中昌路小学，教育资源得到有效补充。高规格、高质量启动县医院迁建项目，满足人民群众对优质医疗的需求。开展各类文化演出、艺术竞赛活动20余场，成功举办“乡村冰雪运动会”“滹沱河半程马拉松赛”等体育赛事。扫黑除恶力度不减，安全生产形势平稳可控，食品药品安全监管不断加强，群众生命财产安全更加得到保障。
各位代表！历尽天华成此景。我们深知，无极的不断进位与发展，得益于县委的坚强领导，铭刻着历届班子的接力奋斗，饱含着全体党员干部的顽强拼搏，凝结着全县人民的智慧和汗水。每一名无极人，都是这段光荣历程的亲历者、见证者、推动者。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向各位老同志，向辛勤工作的广大干部群众，向所有关心支持无极发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些突出问题和挑战。主要是：县域综合实力还不够强，在全市仍处于中游偏下位置；产业转型阵痛余波未平，红利没有充分显现；新兴产业发展不充分，产业支撑项目不多；城市发展新旧问题交织，规划建设、精细管理有待进一步优化；民生领域一些突出问题解决得还不够好，与人民群众对美好生活的向往相比还有一定差距；各级干部“争先创优”意识仍需进一步提升。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决，绝不辜负全县人民的期望。
二、抢抓机遇 乘势而上
精心谋划构建“实业强县、幸福无极”现实路径
今后五年，是省委、省政府大力支持省会发展的黄金时期，是市委、市政府紧紧围绕“加快建设现代化、国际化美丽省会城市，当好全面建设经济强省、美丽河北的排头兵和领头雁”新定位谋划、推动工作的关键时期，也是我们厚积“勃”发、全面开创无极高质量发展新局面，加快建设“实业强县、幸福无极”，实现“全面跃升、力争上游”目标的关键五年。
展望未来，我们充满信心：无极迎来新一轮战略机遇期。京津冀协同发展、雄安新区建设、省会高质量建设发展等重大战略深入实施，乡村振兴战略、生态文明建设等提速推进，为加快区域经济一体化进程提供了难得机遇。无极迎来新一轮开放融合期。津石高速无极互通、石雄城际铁路、G338国道等一批重大基础设施加快推进，将一举打破我县对外交通瓶颈，对外开放的空间更加广阔，区域融合发展更具活力。无极迎来新一轮发展加速期。经过这些年的发展，无极高端项目、主导产业、现代园区集聚发展的态势已经显现，首位度高、独具特色的区域性节点城市框架已具雏形。面对千载难逢的历史机遇，只要我们坚定信心，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，顺势而上、乘势而为，精准识变、科学应变、主动求变，就一定能够推动无极在高质量发展的道路上阔步前行，谱写新时代无极高质量发展的新篇章。
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦建设“实业强县、幸福无极”，积极融入京津冀协同发展格局，紧密对接雄安新区建设发展，抢抓省委省政府大力支持省会建设和高质量发展重大机遇，以传统产业转型升级统领实体经济高质量发展，以新型城镇化带动城乡融合发展，以城北科教新城引领无极开放发展、创新发展，牢守安全、环保、民生底线，力争全县总体实力由全市中游偏下跃至全市上游，成为重要的京津雄生产、生活服务基地。
主要预期量化目标是：生产总值年均增长6.5%以上；规模以上工业增加值年均增长4.5%以上；服务业增加值年均增长6%以上；固定资产投资年均增长6%以上；一般公共预算收入年均增长7%以上；社会消费品零售总额年均增长9.5%以上；城乡人均可支配收入分别达到48762元和23637元。
各位代表，无极这一方热土，正焕发出蓬勃的生机与活力，我们将始终保持顽强拼搏的斗志、勇毅笃行的精神、久久为功的恒心，重点抓好以下五项工作：
（一）更加注重发展实体经济，内培外引建设实业强县。深刻把握发展的阶段性新特征新要求，围绕构建现代产业“新”体系，一手抓增量招大引强、一手抓存量做大做强，不断壮大实体经济总量。谋划建设皮革饰品专业市场，探索制定皮革行业标准，鼓励企业加大科研投入，攻克核心技术，提升市场话语权，打造全国知名的生态皮革基地。完成冀物产业园建设，推进正威高导铜产业园加快落地，支持鼓励尚太科技等企业主板上市融资做大做强，力争培育1-2个年产值超百亿的“巨人”企业，打造一批年产值超5亿元的“小巨人”企业。充分利用日益凸显的区位交通优势，以中信、爱冀、鸿瑞、泰智、北大教科研基地等成熟“园中园”为依托，全面对接京津雄知名高校、企业和科研院所，积极承接科技成果转化，再吸引培育一批极具潜力的企业，持续开展建链延链补链强链，厚植产业经济腾飞基础。到2025年，园中园入驻企业达到480家以上，容纳就业人员4万人以上；全县工业税收实现15亿元以上，财政收入突破25亿元大关。
（二）更加注重城市内涵品质，打造精致宜居美丽城市。加快构建“一核、两轴、三带、六区”空间新格局，打造依托省会，对接雄安，连接京津的重要“节点城市”和生产生活服务基地。构建内联外通城市交通。积极融入省会现代化综合交通运输体系，推进石雄城际铁路建设，加快实施G338无极绕城段、大外环等10条干线公路和5条农村公路的新建、改建工程，每年新改建1至2条区域性公路，全面打造“高速高铁达京津、两条国道穿无极、五条省道贯全域、七条县道连乡镇、县内交通无堵点”的交通体系，为巩固省会区域交通枢纽地位贡献无极力量。建设宜居宜业美丽城市。中心城区以突出舒适感为核心，持续完善基础设施、改善居住条件、优化城市空间布局，谋划建设一批文化教育、便民商业、公园绿地等公共服务设施，还空间于人民、还绿色于人民。完成王家庄、南池阳等城中村改造，协同推进县城西部连片开发，将光明街、花园路、希望路、幸福街围合区域打造成木刀沟南岸城市会客厅。北部新区加快成形成势，全面加快路、水、电、气、讯、暖等基础设施和公共服务建设，谋划启动一批商贸综合体、高端社区、医院、学校等项目，依托北大教科研基地优质资源，吸引优质科技创新项目落地，打造产学研融合发展的科教新城，全面实现“一河两岸”发展蓝图。精心精细精准管理城市。积极推进5G等新一代信息技术与城市现代化深度融合，进一步创新城市运营管理体系，实现城市管理由数字化向智慧化转变；大力开展文明“十大行动”，狠抓市民文明习惯养成，争创国家园林城、文明城、卫生城。
（三）更加注重优先发展三农，奋力实现乡村全面振兴。大力发展农村经济，加快农村一二三产业融合发展，拓展农民增收空间，构建现代农业生产和经营体系。聚焦“一乡一业”“一村一品”，全面实施特色小镇培育、重点乡镇提升工程，力争培育4个以上各具特色、富有活力的特色小镇。实施优质粮食工程，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保障粮食安全。实施乡村建设行动。深入开展美丽乡村建设，扎实推进农村人居环境整治，不断补齐乡村基础设施和公共服务短板。谋划启动一批农村养老机构、老年活动中心、幼儿园等民生项目，实现老有所养、老有所乐，幼有所依、幼有所教。提升乡村治理能力，坚持自治、法治、德治相结合，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。
（四）更加注重优化两个环境，着力推进幸福无极建设。打造天蓝水净，地绿景美的优质生态环境。深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实碳达峰、碳中和工作部署要求，推进重点领域节能减碳，强化能耗总量和强度“双控”，倡导绿色低碳生活方式，为实现碳达峰目标和碳中和愿景作出无极贡献。统筹抓好污染防治和生态修复，持续改善生态环境质量，促进经济社会绿色发展、低碳发展，开展国土绿化行动，构筑生态安全屏障。严守生态红线，严格环境监管，零容忍惩处违法行为。未来五年，森林覆盖率达到22.5%，PM2.5浓度降至47微克/立方米，大气综合排名稳定退出全省倒40，优良天数比例不断提高，空气质量明显好转。营造风清气正，开放文明的优良发展环境。对标办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居目标要求，持续深化“放管服”改革，营造亲商、惠商、安商的良好氛围。强化要素保障，全力破解企业融资、用地、用工、用能等难题，提升居住、教育、医疗等人才保障水平，吸引更多人才来无极创业，将无极打造成“近者悦、远者来”的投资兴业热土。强化法治政府、诚信政府建设，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的发展生态。
（五）更加注重增进群众福祉，用心用情保障社会民生。民生投入只增不减，财政总支出占比达到80%以上。在为民谋福利上下功夫，优先发展教育事业，持续加大教育投入力度，推行集团化办学模式，以品牌学校建设为驱动，打造无极优质教育品牌，全面建设教育强县。加强基本医疗和公共卫生服务体系建设，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局，形成以县医院为龙头，中医院、妇幼保健院为重要补充，基层医疗机构为支撑的县域医疗卫生服务体系，实现县级医院技术力量和基层卫生院共享，深入推进分级诊疗，全面提升县域医疗水平。在为民解忧难上下功夫，更加关注困难群众和弱势群体，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，实现城乡救助一体化。统筹完善医疗、失业、工伤保险制度，稳步提高各项社会保障待遇标准，扩大城乡社会保险覆盖面。在为民创实绩上下功夫，全面落实就业优先战略，稳步提高人民收入水平。繁荣发展文化事业、文化产业，提升文化软实力和社会文明程度。倡导全民健身运动，布局完善公共文体健身场所设施。巩固双拥共建成果，促进军民深度融合，争创省级双拥模范县。同时，进一步提高安全生产、公共安全、食品药品安全保障水平，为改革发展和群众安居乐业创造良好的社会环境，打造更具含金量、更有认同感的幸福无极。
三、攻坚克难 履职尽责
砥砺前行开启“实业强县、幸福无极”新征程
各位代表！今年后几个月的时间，我们将全面贯彻落实市委提出的“七个着力提升和七个突破”，按照县第十二次党代会要求，将我县各项事业发展，置身于全省大力支持省会建设和高质量发展的大局之中，鼓足攻坚克难的勇气、鼓足履职尽责的志气、鼓足砥砺前行的锐气，统筹推进各项目标任务和重点工作，奋力开创我县各项工作新局面，为建设现代化、国际化美丽省会城市贡献无极力量。
（一）聚焦项目建设，构建实体经济新支撑。牢固树立“项目为王”理念，持续加大帮扶和管理力度，力促项目早落地、早投产、早见效。一是抓招商引资。扎实开展专业招商、精准招商、以商招商和小团队招商，力争再引进一批产业带动力强、附加值高的大项目、好项目。着力加强与永莱实业、红星美凯龙、雪中飞等在谈项目的对接，力促项目尽早落地；丽兴家居、嘉鸿浸胶手套等项目，要加快推进及早投产达效，尚太科技总部、爱冀产业园和冀物产业园年内竣工投产，为实现“实业强县”目标奠定坚实基础。二是抓营商环境。着力打造“崇商、重商、安商、暖商”的服务环境，持续压减审批流程，优化服务模式，大力推行“不见面审批”和代办制度，为项目建设和产业发展打造更加高效的政府服务体系，年内105项高频办事服务套餐全部落地，政务事项网办率达到100%。继续实施县级领导包联、项目调度会等制度，推行“441”工作法，强化部门联动和现场跟踪，切实当好企业“店小二”。加强政银企对接，利用政企联席会、银企对接会等重要渠道，充分发挥好桥梁纽带作用，帮助企业及时获取、吃透、用足政策，真正将无极打造成为“制度高地”和“服务高地”。三是抓园区发展。大力推进开发区人事薪酬等制度改革，建立健全产业支持、创新发展、人才引进、用地保障等政策体系，为园区腾飞插上翅膀；年内完成开发区西区污水管网连通工程，北区创业大道综合整治工程，加快推进北区纬三路翻修，西区纬三路西延等施工建设，不断完善道路、管网、供水、供热等配套设施，提高开发区承载能力；加快完成北区化工园区认证，推动制药企业抱团聚集发展，紧紧抓住石家庄市支持生物医药产业率先突破的先机，抢占医药市场份额，助推我县制药产业焕发新活力；2021年开发区主营业务收入力争突破480亿元，让开发区真正成为支撑县域经济发展的主引擎。
（二）聚焦农业优先，绘就乡村振兴新画卷。以实施“四个农业”为目标，深化农业供给侧结构性改革，加快推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防返贫动态监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫。继续加强产业和就业帮扶，促进相对贫困人口稳定增收。二是力促农业提质增效。落实最严格的耕地保护制度，确保粮食播种面积和产量稳定、全年丰产丰收。加强农田水利建设，年内新增高标准农田1.6万亩。统筹推进现代农业产业体系建设，做优做精现代特色农业。支持七汲镇争创市级乡村振兴示范区，启动产业融合项目，以七汲镇为中心，带动辐射南流乡、大陈镇等周边乡镇不断扩大设施蔬菜种植面积，年内全县设施蔬菜种植面积新增500亩，打造京津雄高端蔬菜直供基地。以滹沱河生态休闲农业示范区建设为重点，打造一批种养结合、观光休闲为一体的田园综合体；在确保粮食安全的基础上，大力支持黄瓜、生姜、中药材等特色种植发展，持续提升无极品牌农产品影响力和市场竞争力。三是持续开展农村人居环境整治。持续抓好农村厕所革命和生活污水、垃圾收集处理，改善村容村貌。新建10个以上省级美丽乡村，重点打造“五大片区”，年内完成9602座改厕任务和东汉等5个村生活污水治理任务，60%以上农户达到美丽庭院标准，全面提升农村人居环境和群众生活品质。
（三）聚焦扩容提质，拓展城市发展新空间。全面提升城市规划建设管理水平，打造“洁净、秩序、文明、美丽”新无极。一是强化规划引领。高质量完成国土空间规划编制，科学划定“三区三线”，合理布局生产、生活、生态三大空间，构建国土空间开发保护新格局。完善城市总体设计，加强建筑高度、风貌、格调和色彩管控，新建住宅容积率一律不超过2.0，强化县城商业中心、文体中心、主要街道、新城区等重点地区建筑单体设计，加大优秀建筑设计正面引导力度，打造更多亮点和精品建筑，集中展现县城特色风貌。建立完善土地收储长效机制，土地征收和供应土地必须由政府统一管理实施。二是加大城市建设力度。优化路网格局，加快推进大外环建设，迅速完成津石高速无极连接线及互通工程建设，年内完成花园路延伸、无极东路、开放路提升改造工程，形成内联外通的便捷交通体系。提升老城区城市品质，加快推进姚村城中村和法院家属院棚户区改造，新客运站、人民广场10月份建成投用。抓好城区污水管网提升工程，彻底实现雨污分流。持续推进奥体公园、木刀沟滨河公园建设，高标准完成无极公园提升改造，争创国家园林县城。提速建设北部新区，加快北大教科研基地和对外交流中心工程进度，年内实现试运营，实验中学新校区、职中、武校、技校9月份投入使用。三是推进城市精细管理。扎实开展市容市貌综合整治，聚焦城市主干道、背街小巷、农贸市场等重点区域，大力整治占道经营、非机动车无序停放、垃圾乱倾乱倒等城市“顽疾”。加强供暖企业改革与管理，理顺供热体系，降低供暖成本，提升供暖质量，确保人民群众温暖过冬。深入推进“智慧无极”建设，推行“门前五包”，突出抓好市容市貌、便民利民、生活保障3个重点，着力在环卫保洁、绿化养护、社区服务等方面下功夫、见成效，建设更加整洁、美丽、有序的城区，让人民群众生活得更有质感、更有温度，更加幸福美好。
（四）聚焦绿色发展，打造生态文明新形象。严格落实大气污染各项防控措施，持续保持对违法违规排污行为的高压态势，确保稳定退出全省“倒30”，为全市空气质量大幅改善作出无极贡献。全面落实河长制。持续加大农村纳污坑塘摸排、治理力度，加快完成2个污水处理厂提标改造，确保出水断面稳定达标。加强危固废源头管控，不断提升危固废全链条监管水平。加快完成开源皮革制品二期、军城污泥处理等一批危固废处置项目，不断提升危固废处置能力，实现危固废的资源化、规范化、无害化处理。压实网格化监管责任，加强对重点行业监管，严厉打击非法生产、非法排污等行为，确保皮革企业全部搬迁入园，实现集聚生产、集中处理。强化执法队伍法律法规培训，着力打造一支知法懂法、纪律严明的高素质执法队伍。巩固滹沱河生态修复成果，建立市场化管护机制，确保修复成果建得好、留得住。深化国土绿化行动,扎实推进千亩防护林建设工程，做好创建省级森林城市各项准备工作，打造绿色生态宜居的良好环境。
（五）聚焦民生改善，顺应美好生活新期盼。坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进10件民生实事，不断满足人民群众美好生活需要。厚植民生保障。慎终如始抓好常态化疫情防控，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制和疫情应急响应机制，持续扩大疫苗接种覆盖面，做到应接尽接，全面筑牢“免疫屏障”。积极落实就业创业扶持政策，年内城镇新增就业达到3000人以上，零就业家庭保持动态清零。健全完善社会救助体系，认真落实双拥、优抚政策，统筹推进福利事业发展，强化兜底、低保政策动态管理。坚持全民参保登记，实现法定人群社保全覆盖。解决民生关切。坚持教育优先发展，优化学校布局，提升教育质量，加快中昌路小学建设，适时启动希望路小学和第二实验初中，新建改建一批农村初中、小学、幼儿园，促进教育公平化、平等化。完成综合文化展馆布展，组织各种体育活动，推动全民健身开展。开展健康无极建设，大力促进中医药事业发展，全力做好河北省中医药强县评审工作，实现“中医强县”既定目标。积极筹备省级卫生县城技术评估，力争2021年创建成功。加快县医院迁建项目建设，确保明年6月份前建成投用，积极推进与省二院、市一院等省市强院合作，打造石家庄市东部“区域性医疗中心”，为省会医疗事业高质量发展贡献无极力量。维护民生利益。推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，建设更高水平的平安无极。有效防范化解各类经济社会风险，守住不发生系统性风险的底线。强化安全生产、食品药品监管，推进应急管理体制机制改革，严密防范各类安全事故发生，保障群众身体健康和生命安全。全力支持国防和军队现代化建设，提升国防动员、人民防空和后备力量建设水平，健全退役军人工作和保障体系。此外，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，统筹做好民族宗教、审计、统计、外事、气象、残疾人等各项工作，促进社会事业全面进步。
四、政治引领 依法行政
从严从实加强政府自身建设
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧唯担当。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，必须提高政府履职能力，打造人民满意政府。我们将：
以政治建设引领前行航向。坚定信仰，忠诚于党。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，提高政治站位，保持政治定力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实县委各项决策部署，及时向县委请示报告工作，从讲政治的高度考量政府各项工作，用政治眼光观察和分析经济社会问题，将党的领导落实到政府工作各领域各环节。
以敬畏之心树牢法治信仰。良法善治，法律至上。深入贯彻习近平法治思想，依宪行政，依法行政，扎实推进法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，提升政务公开化水平，让权力运行更加透明，让法治成为根植于内心深处坚不可摧的信仰。
以过硬作风提升服务效能。政府效能，营商之要。以服务之心行简政之道，审批事项能简则简，出台政策能早则早，服务监管能优则优。以勤勉之心履职尽责，知责于心、担责于身、履责于行。以忠诚之心勇毅担当，树牢干事创业正确导向，让广大干部胸中有志气、脚下有底气。
以坚决态度建设清廉政府。政府清廉，百姓之福。坚决落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严守政治纪律和政治规矩，贯彻中央八项规定精神及实施细则，锲而不舍纠 “四风”，持续深入整治“懒、慢、庸、浮、贪”等作风顽疾，全面提升政府执行力、落实力。从严从紧抓好预算执行，扎紧政府花钱口子，放宽助企惠民路子，以政府紧日子换取百姓好日子。自觉接受法律监察和人民监督，真正把纪律规矩转化为日常习惯和自觉遵循，让清风正气温润政治生态的绿水青山。
以人民情怀扛起使命担当。最美无极，百姓是天。始终把人民群众放在心中最高位置，恪守为民情怀，群众盼什么，我们就办什么，群众愁什么，我们就干什么，一件接着一件办，一茬接着一茬干，把依靠人民、造福人民、植根人民彻底化为切实行动，真正让政府服务走上门、群众幸福来敲门。
各位代表，千帆竞发，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以滴水穿石的坚韧心态，以永不懈怠的精神状态，以一往无前的奋斗姿态，锐意进取、抢抓机遇，排难争先、实干担当，奋力谱写“实业强县、幸福无极”新篇章。
名词解释
1.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
2.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
3.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
4.两学一做：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
5.双创双服：河北省开展的以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的活动。
6.三深化三提升：深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境，深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。
7.三重四创五优化：抓重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程；创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北；优化政治生态，优化经济结构，优化自然生态，优化营商环境，优化基层治理。
8.三创四建：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市；建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。
9.碳达峰、碳中和：碳达峰是指我们国家承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去；而到2060年，针对排放的二氧化碳，要采取植树、节能减排等各种方式全部抵消掉，这就是“碳中和”。
10.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。
11.“六稳”、“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
12.四早：指早发现、早报告、早隔离、早治疗。
13.拿地即开工：指确定实行“拿地即开工”的项目，在审批确定项目用地后，提前为其提供相关政策和技术咨询服务、建设用地规划许可、建设工程规划许可等审批手续预审，在项目取得土地后完成正式手续办理。
14.三区三线：城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。
15.四个农业：科技农业、绿色农业、品牌农业以及质量农业，为了提高农产品产量、保证农产品供求平衡、优化农业生产结构，需从这四个农业着手，生产出高产量的优质农产品，提高农产品的附加值，增加农民的收入，实现农业可持续性发展。
16.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。 “服”即高效服务，营造便利环境。
17.文明“十大行动”：文明环境、文明交通、文明社区、文明校园、文明家庭、文明服务、文明经营、文明养犬、文明礼仪、文明观演（赛）。
18.五大片区：重点打造王村、津石高速口、西牛、东马、滹沱河沿岸5大片区，提高标准，亮点纷呈，带动全县人居环境整体提升。
19.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
20.“一核、两轴、三带、六区”城乡发展新格局：一核，即县城建成区；二轴，依托海天线、定浚线两条国道构建“十”字型城镇空间发展轴；三带，木刀沟红色文化旅游带、磁河滨水景观带、滹沱河生态田园休闲带；六区，北部高铁经济片区、城北教育片区、西部先进制造片区、城西科技文创片区、东部农业片区、南部皮革制造片区。
