工 作 报 告
——2023 年 1 月 13 日在深泽县
第十七届人民代表大会第三次会议上
深泽县人民政府县长 郝英鹏
各位代表：
现在，我代表深泽县人民政府，向大会报告工作，请予审议，
并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022 年工作回顾
2022 年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是
深泽发展进程中极不平凡的一年。全县上下坚持以习近平新时代
中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精
神，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要
求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，在省
委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕建设“小
而精、小而美”新深泽奋斗目标，高效统筹疫情防控和经济社会
发展,撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，干成了一批大事，解
决了一批难事，办成了一批实事，较好完成了县十七届人大二次
会议确定的目标任务，开创了突破发展、跨越赶超的历史新局面。
1一年来，我们克难奋进，经济运行稳中向好。全面落实国家、
省市“1+20”稳经济运行一揽子政策，聚焦重点、精准发力，“稳”
的基础不断牢固，“进”的态势持续增强。全县地区生产总值增
长 7.2%,固定资产投资增长 10.8%,社会消费品零售总额增长
3.1%,规上工业增加值增长 8%,服务业增加值增长 7%,一般公共
预算收入增长 9.6%,城乡居民人均可支配收入分别增长 4%、
5.8%，与 2021 年相比实现大幅提升，较好的完成了年初既定目
标，高质量发展态势进一步彰显。
一年来，我们坚定不移，发展动能不断增强。树牢“项目为
王”理念，持续扩大增量、做优存量，发展动能实现新增强。招
商引资迈出新步伐。围绕生物医药、装备制造、日化、布艺等产
业，成立县级领导为组长的招商小组，组建招商专班，大力开展
精准招商、产业链招商、以商招商，与上海东方龙、中产集团专
业招商平台合作，持续掀起招商引资新高潮。签约亿元以上项目
41 个，总投资额度达到 178 亿元。争取一般债券、专项债券 10.33
亿元。项目建设取得新突破。对 12 个省市重点项目，实行县级
领导包联，落实“六个一”推进机制
[1]。举行集中开工活动 4 次，
开工建设项目 80 个，总投资 157.16 亿元。高标准建设电子商务
进农村综合示范县项目，“淘宝镇”“淘宝村”分别达到 5 个、16
个，全年网络零售额完成 36.35 亿元。园区能级实现新跃升。把
园区作为工业发展“主阵地”，对标先进，补短板、建机制。盛
泽大街、工业一街、兴园街、西区集中供热管网、电力迁改等基
2础设施工程全部完工，第三污水处理厂达标运营；收储土地 500
亩，起始地价下降 49%；承接审批职能 51 项，企业前期评估费
用减少 90%；重点企业天然气费用降低 31.6%；3.67 平方公里的
省级化工园区成功认定，跻身全市 5 个化工集中区行列，主营业
务收入完成 450.8 亿元，增长 79.6%。
一年来，我们激发潜能，创新水平稳步增长。坚持科技是第
一生产力，充分发挥国杰研究院（深泽）协同创新中心、省药械
院区域技术中心、农哈哈播种产业机械技术创新战略联盟作用，
深化省市科技特派团、专家科技帮扶，强化同国家、省市高校合
作，推动成果转化和产业化，大力培育“领跑者”企业
[2]、行业
领军企业。新增国家科技型中小企业 10 家、省级科技型中小企
业 109 家、高新技术企业 3 家、省级“专精特新”企业 5 家、科
技“小巨人”企业 1 家。71 家企业享受研发费用加计扣除、减
税降费政策 1.02 亿元，同比增长 317.65%、59.38%。我县被中
国科协评为第二批全国科普示范县创建单位。
一年来，我们乘势而上，县城品位全面提升。坚持把县城作
为一个整体艺术品精雕细琢，举全县之力开展城市更新行动，实
施城建重点项目 35 个。城市规划展现新形象。聘请东南大学、
同济大学、省建筑设计研究院等一流团队，对县城总体规划、重
点街区、重点片区等，进行高标准设计，完成城市总体设计、详
细设计 3 项，优化经济开发区控制性详规，动态维护重点地块
14 个，生产、生活、生态空间合理布局。城市品质迈上新台阶。
3下大力推进违章建筑私搭乱建专项整治，拆除长期闲置及破旧地
块 1150 余处、35.6 万平方米,还地于民、还路于民、还绿于民。
完成向阳街北延、南拓拆迁改造工程，腾出发展用地 300 余亩，
依托北极台、文庙和深泽历史十景，创建向阳街特色文化旅游商
贸街区，打通城区交通、经济隆起的“主动脉”，拉开城河互融、
县城发展的“大框架”，打造贯通南北、赓续文脉的“中轴线”。
基础设施实现新提升。改造完成老旧小区 38 个，综合整治小街
小巷 126 条，城区道路实现水洗机扫全覆盖，机械化清扫率、生
活垃圾无害化处理率达到 100%。大力实施雨污分流工程，解决
城区内涝“顽疾”，用坚实的“里子”，撑起了县城的“面子”。
城市建设呈现新亮点。投资 5.5 亿元，高标准实施县域四个出入
口提升工程，重点打造津石高速连接线迎宾大道、高速出入口及
附属设施、绿化工程，完成桥南三角绿地晋深线至兴泽路、安新
线至辛集界、伍仟“米”字路口改造提升工程。建成滹沱码头特
色商业步行街，在全市观摩评比中获县域组第 2 名，被评为“市
级示范步行街”；建设口袋公园、街角绿地、林荫停车场 20 处，
新增停车位 940 个；成功创建省级“洁净城”“森林城”，顺利通
过省级“园林城”“文明城”“卫生城”复审。
一年来，我们精准发力，乡村振兴提质增效。粮食安全守牢
底线。全面落实粮食安全战略，严守耕地红线，高标准农田面积
达到 22 万亩，粮食播种 45.4 万亩、产量 21.5 万吨，良种覆盖
率 100%，粮食生产实现“十九连丰”。农村面貌持续改善。改造
4通村公路 24 条、农村饮水老旧管网 96 个村，创建美丽庭院 1426
户，完成改厕 6426 座，新建公厕 30 座，清理生活垃圾、建筑垃
圾 9.7 万立方米，成功创建省级美丽乡村 6 个，荣获省级村庄清
洁行动全域示范县称号。乡村治理深入推进。西焦庄、北中山村
获省级文明村称号。西焦庄村“网格化”社会治理模式在全市推
广，市乡村治理现场观摩会在我县举行。南冶庄头、西大陈、小
堡、北羊村被命名为“河北省民主法治示范村”。小堡村获评第
十二批全国“一村一品”示范村
[3]。脱贫攻坚成果持续巩固。引
进建设君乐宝奶牛家庭牧场项目 3 个，农民专业合作示范社、示
范性家庭农场达到 60 家。农村集体收入 5 万以下村全部清零，
10 万以上村达到 98 个。高标准完成全省防贫监测和集中排查纳
入工作，脱贫户就业帮扶案例，被评选为石家庄市唯一“雨露计
划+”就业促进行动典型，在全省推广。
一年来，我们全力以赴，生态环境持续改善。认真践行“绿
水青山就是金山银山”理念，扎实开展扬尘污染、涉 VOCs 企业、
机动车尾气、餐饮油烟等专项治理，优良天数 241 天，优良率达
到 66%，蓝天白云、群星闪烁成为新常态。严格落实“河长制”，
强化入河排污口监督管理、饮用水水源环境保护、黑臭水体排查，
开展河道“五乱”
[4]整治，关停取水井 248 眼，滹沱河枣营出境
断面水质稳定达标。稳步推进土壤污染防治，完成三个批次变更
用途地块土壤污染状况调查，通过专家评审。严格落实“林长制”，
完成营造林 6876 亩，创建“国家级森林乡村”2 个、“省级森林
5乡村”3 个。
一年来，我们靠前服务，营商环境不断优化。牢固树立“店
小二”意识，深入开展“我为企业解难题”活动，常态化召开企
业家恳谈会，大力推行“盯帮办”“上门问诊”服务机制，切实
为企业排忧解难。深化“放管服”
[5]改革，实现全流程网办审批
1504 项，企业开办实现 0.5 个工作日办结；推行“一窗综合受
理”模式，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”，
1 个工作日内即可颁发“绿色四证”
[6]。我县基层公共服务平台
建设工作，在全省人社系统行风建设培训班上推广。“人社服务
快办行动”
[7]做法入选市改革创新经验评选 20 项。我县被确定
为全省社会信用体系建设典型城市试点。
一年来，我们用情用力，民生福祉持续增进。始终把人民群
众放在心中最高位置，在民生工作上持续发力，省市民生工程，
县民生 10 件实事全部完成。疫情防控持续推进。严格落实国家、
省市疫情防控政策，因时因势优化调整疫情防控指挥体系，做实
做细防控措施，最大限度减少了疫情对经济社会发展影响，人民
群众身体健康和生命安全得到有力保障。就业保障不断加强。全
面落实就业优先政策，农村劳动力转移就业 1757 人，失业人员
再就业 477 人，就业困难人员就业 185 人，完成职业技能提升、
高素质农民培训 818 人（次），就业形势持续稳定。社会事业全
面进步。实施学校基础配套设施建设项目 19 个，改扩建校舍 4.4
万平方米、操场 10 万平方米，创建校内课后服务省级示范校 2
6所。总投资 6.73 亿元的县医院迁建项目稳步推进，县中医院实
现回收运营，健康驿站投入使用。县医院与解放军总医院、石家
庄市第四医院建立帮扶合作关系。“三级”养老服务网络
[8]工作，
被列为全市试点。养老服务指挥中心建设，被评为市域社会治理
现代化试点。完成北极台修缮加固工程。新建足球、篮球等球类
运动场地 10 个，更新体育设施 50 处，建成四季公园、秀水公园
健身步道 2.2 公里。开展文化下乡巡演 34 场，举办各类文体活
动 112 场，坠子戏《一个都不能少》入围国家第十九届群星奖。
社会治理深入推进。深入开展“百日行动”“铸盾 2022”“金盾
风暴”等专项行动，刑事立案同比下降 16.3%，圆满完成二十大
安保任务。深入开展安全生产大排查大整治专项行动，全县安全
生产形势持续稳定。
一年来，我们提升效能，政府建设全面加强。严格落实全面
从严治党主体责任,恪守政治纪律和政治规矩，政府各项工作始
终在党的领导下，沿着正确方向推进。坚持政府常务会议会前学
法制度，落实政府法律顾问制度，严格执行“三重一大”事项集
体决策制度，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、
化解矛盾、维护稳定。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉
接受政协民主监督，办结人大代表议案建议 32 件、政协委员提
案 48 件。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”。
强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，党员干部廉洁
从政、为民施政、务实勤政蔚然成风。
7国防动员和“双拥共建”
[9]深入开展，新闻出版、广播电视、
邮政通信、外事侨务、退役军人、史志档案、人民防空、气象地
震、妇女儿童、审计、金融、老龄、残疾人、红十字等事业都有
了新的发展和进步。
各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这些成绩的
取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，
市委市政府和县委的坚强领导；得益于县人大、县政协的监督支
持；得益于县四大班子带头冲锋，一锤接着一锤“敲”、一环接
着一环“拧”；得益于全县干部群众团结一心、艰苦奋斗，只争
朝夕、倾情付出。在此，我谨代表县政府，向全县人民群众，向
人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人
民团体和社会各界人士，向各级领导，向广大企业家以及所有关
心支持深泽发展的老领导、老同志、老乡们、朋友们，致以崇高
的敬意和衷心的感谢!
各位代表！在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到，经
济社会发展中还存在一些问题和短板：一是县域经济总量尚未突
破百亿，工业基础薄弱，产业结构不优，重大项目支撑不够，招
商引资成效不突出，发展的后劲不足；二是城乡建设历史欠账还
没有完全解决，基础设施短板依然存在，县城管理比较粗放，教
育、医疗、养老资源统筹还不均衡，新型城镇化和乡村振兴任重
道远；三是生态环境治理任务繁重，绿色发展基础比较薄弱，大
气污染治理仍需久久为功；四是营商环境不优，与高质量发展要
8求相比、与企业和群众期盼相比、与先进地区创新做法相比，还
存在很大差距；五是干部队伍综合素质，与新时代、新征程的要
求还有较大差距，思想解放程度不够高、格局不够大、思路不够
宽，部分干部还有“观望”“躺平”“慢热”心态，锐意进取的
“精气神”、一抓到底的作风、敢为人先的魄力不足，等等。我
们一定正视问题、直面矛盾，采取更积极、更有效的措施，全力
解决，决不辜负全县人民群众的期望！
二、2023 年工作任务
各位代表，党的二十大作出以中国式现代化全面推进中华民
族伟大复兴的战略部署。我们必须坚持系统观念，前瞻性思考、
全局性谋划、战略性布局，县委十二届三次全会系统谋划了六个
方面的中国式现代化深泽实践，努力实现经济实力更强、城乡形
象更好、改革创新步伐更快、生态环境更美、民生福祉更有质感，
努力在现代化建设新征程上开好局、起好步。
——打造创新驱动、集群发展的工业强县。创新主体提速培
育，创新载体百花齐放，科技人才八方汇聚，创新成果竞相涌现，
构建要素充分保障、资源优势叠加、成果加速转化的创新生态体
系，以科技赋能助推工业倍增升级，打造工业集聚引领、跨越赶
超的创新发展新格局。
——打造绿色低碳、带动力强的能源强县。光伏、风电、储
9能、地热、生物质能等新能源产业加速发展，新能源项目全面推
进，新能源基础设施跟进完善，“发、输、储、用”全产业链条
加快形成，新型绿色低碳供给水平明显提升，打造协调发展、清
洁低碳、安全高效、多元多向的能源发展新格局。
——打造业态活跃、特色鲜明的电商物流强县。区位优势充
分发挥，流通体系高效顺畅，现代物流基地科学布局，传统电商
整合升级，跨境电商产业园加速创建，互联网贸易与实体产业深
度融合，打造内畅外联、集约高效、全域推进的电商物流发展新
格局。
——打造高质高效、三产融合的农业强县。种植结构深入优
化，特色农业增点扩面，畜牧业高质量规模发展，农业龙头企业
增量提质，农业品牌高效创建，观光采摘、休闲游乐、红色文化
等乡村产业融合发展，打造全链条升级、多环节增效、多渠道增
收的现代化农业发展新格局。
——打造宜居宜养、宜业宜游的美丽深泽。城市更新日新月
异，人居环境全面改善，医疗、教育、文化、体育、养老、就业
等公共服务能力水平明显提升，历史文化游、红色教育游、休闲
购物游、自然风光游、美丽乡村游全面发展，打造共建共享、充
满活力的生产生活新格局。
——打造共同富裕、平安和谐的幸福家园。产业发展提质升
级，改革开放释放活力，乡村经济突破发展，新型城镇化建设加
速推进，疫情防控精准有效，安全生产落实有力，社会治安平稳
10有序，打造经济高质量发展，社会大局和谐稳定，人民生活安居
乐业的社会发展新格局。
各位代表，今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是
推动全市经济总量过万亿，实现弯道超车的跃升之年、展示之年，
做好全年工作意义重大、责任重大。当前的深泽，正处于大有可
为的历史性窗口期、战略性机遇期，是我们全面融入省会建设发
展大潮，加快高质量发展的攻坚冲刺期。我们要奋进新时代，勇
立潮头、抢抓机遇、乘势而上，聚焦打造中国式现代化深泽实践，
锚定经济总量“破百亿”奋斗目标，奋力开创经济社会高质量发
展新局面。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色
社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作
会议精神，认真落实省委十届三次全会、市委十一届四次全会和
县委十二届三次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持
发展是第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧抓住
加快构建新发展格局战略机遇，以建设“小而精、小而美”魅力
深泽为目标引领，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹
发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机
结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化
解重大风险，实现经济社会发展质量更高、效益更好、速度更快，
奋力谱写中国式现代化深泽新篇章，为加快建设现代化、国际化
美丽省会城市贡献深泽力量。
1112
主要预期目标是：全县地区生产总值增长 9%以上，固定资
产投资增长 10%以上，规上工业增加值增长 10%以上，服务业增
加值增长 8.5%以上，社会消费品零售总额增长 8%以上，外贸进
出口总值增长 5%以上，一般公共预算收入增长 8%以上，城乡居
民人均可支配收入均增长 7%。
做好全年工作，我们重点实施八大攻坚行动，着力在八个方
面实现新跃升：
（一）实施县域经济提升攻坚行动，着力在增强综合实力上
实现新跃升。坚持工业强县战略不动摇、工业主导地位不动摇，
聚焦生物医药、新能源、装备制造主导产业，强龙头、补链条、
聚集群，大力发展实体经济，构建县域现代产业体系。
做强主导产业。实施特色产业集群“领跑者”计划
[10]。在生
物医药产业上，重点扶持壮大龙泽制药、科仁医药等龙头企业，
着力培育一批科技“小巨人”企业、“单项冠军”和“瞪羚企业”
[11]
。壮大以新型制剂为重点的生物医药产业集群，建设特色产业
基地。充分发挥调控、协调整合功能，推进龙泽制药创业板上市。
在新能源产业上，抢抓“双碳”战略机遇，挖掘自身资源禀赋，
大力开发利用风能、储能、地热能。以卓茂
[12]、华电福新
[13]为代
表，大力发展光能。以辉德再生、丝溉化工为龙头，大力发展生
物质能。积极鼓励成合环保、先立群等环保治理及资源回用企业，
加快发展。在装备制造产业上，充分释放“农哈哈”名牌效应，
大力引进农机配件、配套企业，完善关联产品建设。实施“深泽智造”工程，全速推进总投资 18.8 亿元的高端农机装备智造产
业园建设，延伸产业链、供应链、创新链。积极推进气门、缸盖
等汽车零部件行业以及丝网金属制品行业的规划发展，提升整体
实力水平，打造百亿级特色产业集群，年内产业集群营业收入增
长 10%以上。
做大传统产业。加快布艺、日化两大传统产业的转型升级。
推进“惠泽原乡”布艺产业园、谛泽日化产业园项目建设进度，
积极引进规模优质企业、产业链配套企业，进一步扩大产业规模
优势、实现产业整体突破发展。主动对接抖音、快手等国内知名
网销平台，加快跨境电商产业园项目建设，推进直播基地基础设
施规范化提升。谋划建设现代物流产业园，打造日化、布艺知名
品牌，全面提高传统产业市场占有率、影响力，年内产业集群营
业收入增长 15%以上。
做优新兴产业。加快数字产业化、产业数字化步伐，推进总
投资 30 亿元的数字经济基础设施建设，加快 5G 基础设施部署，
推进智慧城市、数字中心项目建设。运用大数据、云计算、物联
网、区块链等先进技术，大力发展智能生产线、数字化车间、智
能工厂，推动数字经济与实体经济深度融合，为工业制造、农业
生产、公共服务、生态环保、应急管理等插上腾飞的“智慧翅膀”，
积极培育新产业、新业态、新模式。年内，在农机装备智能制造
基地建设上实现率先突破。
各位代表，工业是推进高质量发展的重要支撑。我们将坚持
13扩增量和优存量并举，壮大县域经济实力，推动工业强县大突破、
产业升级大提速，夯实县域经济发展的“顶梁柱”。
（二）实施投资和项目建设攻坚行动，着力在强化要素保障
上实现新跃升。牢固树立“项目为王”理念，全力以赴扩大有效
投资，扎实推进项目建设，为高质量发展注入强劲动力。
狠抓招商引资促发展。依托省级化工集中区“金字招牌”，
四大班子领导带头，乡局级干部齐上阵，引项目、引资金、引技
术、引人才，实施领导带头招商；以贯通产业链为主线，发挥龙
头企业带动作用，实施以商招商；充分发挥招商专班作用，瞄准
京津雄、长三角、珠三角等国内先进地区，实施专业招商，争引
更多立县、强县、兴县的好项目落户。深入开展“雁回巢”活动，
激发深泽籍在外成功人士返乡创业热情，努力形成大项目顶天立
地、小项目铺天盖地的良好态势。年内，县四大班子主要领导每
人引进 5 亿元以上重大产业项目 1 个，其他县领导每人引进亿元
以上项目 1 个，各乡镇、县直部门主要负责同志每人引进 5000
万元以上项目 1 个。
狠抓项目建设增动能。把投资和项目建设作为主攻方向，树
立大抓项目的鲜明导向，抓前期、抓审批、抓开工、抓投产，要
素跟着项目走、服务围着项目转，推动重大项目早建设、早达效，
全力跑出项目建设“加速度”。聚焦中央和省市政策导向，精心
谋划包装一批对提高质量效益有利、对长远发展有利、对民生改
善有利的大项目、好项目，发挥带动效应、积蓄发展后劲。抓好
14政府专项债券项目的谋划跑办，全力做好申报。加大重点项目谋
划储备，年内力争 15 个以上项目纳入省市重点项目盘子。
狠抓消费扩容提能级。把恢复扩大消费摆在优先位置，持续
开展线上线下相结合的消费促进活动，加快家电、家居、美食等
传统消费升级，扩大新能源汽车、智能家电等消费规模。探索常
态化疫情防控条件下的新型消费模式，发展直播经济、夜经济、
小店经济、无人体验店等新零售业态，打造一批互动体验场景，
满足人民群众新消费需求。依托滹沱码头特色商业街，全力争创
省级、国家级夜经济消费聚集区和文旅休闲街区。持续推进国家
电子商务进农村综合示范县项目建设，实现村级快递服务站点全
覆盖，让农村群众享受便捷购物体验。
狠抓园区建设强支撑。紧紧围绕“打造具有坚强配套服务能
力的低成本高水平园区”，聚合资源、加强服务，加快完善物流、
科技、用能、生活服务配套，高标准推进园区基础设施建设。加
快实施总投资 3.6 亿元的开发区基础设施二期项目建设。把土地
收储作为重中之重，大力推行“先做土地、后做项目”，盘活闲
置低效土地，实现“腾笼换鸟”，年内收储土地 500 亩。在审批
流程上做“减法”，在服务流程上做“加法”，确保项目建设实现
“拿地即开工”，让“项目等地”变“地等项目”。突出抓好水电
路气讯要素保障，合理降低工业用地成本，让企业轻装上阵。建
立以项目企业为导向的量化考核机制，形成更加开放、高效的运
营机制。推进“标准地+承诺制”改革，深化“管委会+公司”运
15行模式。年内，开发区主营业务收入力争达到 500 亿元，增长
20%以上。
各位代表，加快高质量发展，必须靠高质量的投资和项目来
实现。我们坚持把主要精力、优质资源集聚到项目上，以更大力
度、更实举措开展重点项目攻坚，充分释放消费活力，筑牢县域
经济发展的“压舱石”。
（三）实施创新驱动战略攻坚行动，着力在增强发展活力上
实现新跃升。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是
第一动力，实施创新驱动战略，构建全链条创新发展路径，力争
县域科技创新能力跃升至 A 类县。
科技创新强实力。深化与国杰研究院合作，持续开展技术“经
纪人”、科技特派团专项活动，打通科技成果转化堵点。动员全
社会力量开展“揭榜挂帅”
[14]，着力攻克一批产业发展“卡脖子”
技术难题。全面巩固知识产权服务体系建设成果，促进知识产权
高效转移转化。抢抓省市重点实验室、创新平台整合机遇，支持
农哈哈、龙泽制药、成合环保等龙头企业，申报国家级、省级产
业技术研究院、技术创新中心和重点实验室。
引进人才聚合力。坚持引进和培养相结合，引进集聚一批高
层次急需紧缺人才、创新团队，培养一批本土领军人才、中青年
骨干。加强柔性引才，探索人才“市引县用”“县引企用”，围绕
产业用工需求，加大县职教中心人才实训基地建设和订单式培训
力度，提升专业技术人才自给率，高标准建设人才公寓，让人才
16引得进、留得住、用得好。
创新驱动增活力。全力推动研发费用加计扣除政策落地落
实，推动更多的科技型中小企业成长为高新技术企业，支持更多
高新技术企业壮大为行业标杆企业。年内，筛选培育“专精特新”、
科技领军企业 5 家、市级以上创新平台 2 家，新增国家高新技术
企业 1 家、省级科技中小企业 40 家。构建“科技型中小企业—
高新技术企业—科技领军企业”梯次培育体系。
深化改革添动力。深化投融资体制改革，发挥好政府投资引
导作用和放大效应，鼓励引导民营企业、社会资本参与公共基础
设施建设。持续壮大盛泽公司整体实力，全面提升自身“造血”
功能。深化园区体制机制改革，健全完善考核奖惩制度，加快成
立开发区行政审批局，完善与审批相关的配套服务，为项目落地
和企业发展提供服务。结合开发区专项考核，实行“低底薪、高
绩效”的用人机制和薪酬制度。深化农村土地“三权分置”改革，
遵循依法、自愿、有偿原则，积极引导农民进行土地流转，发展
农村土地适度规模经营，激活农村资源,优化配置效率,推动农业
经济规模化、效益化、现代化发展。
各位代表，改革是最大红利，创新是第一动力。我们将
围绕破除瓶颈制约、积蓄优势动能、释放发展潜能，守正创
新、自信自强，向改革要动力,向创新要活力,向人才要生产
力，激活县域经济发展的“源动力”。
（四）实施县城建设攻坚行动，着力在新型城镇化上实现新
17跃升。实施“456”县城建设重点项目
[15]，加快推进以县城为中
心的新型城镇化建设，促进农村人口和乡镇企业向县城转移发
展，实现全面融合、共同繁荣。
实施县城容貌提质行动。坚持围绕“一河两岸、城河互融”
城市发展格局，深入实施县城建设提质升级三年行动，完善国土
空间总体规划编制，有序推进乡村规划编制，开展城镇控制性详
规编制。积极跑办国道 G338、G230 和省道 S535 深泽段改建工程。
完成北环路拓宽改造、石油大街北延工程。改造提升兴华路（石
油大街—西环路）、东环路（真武路—北苑路），东苑街北延至振
兴路工程，启动文昌街南延至兴华路工程，进一步畅通内循环路
网格局。实施城区供暖清洁热源替代、西环路电力管廊、城区路
灯亮化工程。高标准打造北环路迎宾大道、石油大街 2 条特色街
道。新建改造综合性多功能便民市场 2 个，一类公厕 3 座。
实施城市更新提标行动。坚持“片区+小区”协同推进，实
施“4+12”提升改造系统工程，全面推动县城面貌提质升级。启
动城内村、北袁庄村、西关村、县医院东侧 4 个片区和城区 12
个老旧小区改造提升工程，不断改善群众生活环境、提高生活品
质。用足用好棚改政策，加快推进南关村、南王庄村片区棚户区
安置房建设。充分利用城区闲置地块、拆违地块，高标准建设人
防公园、车站公园、10 个口袋公园和林荫停车场，增加城市内
涵。深度挖掘“码头文化”资源，加快实施“拥河发展”战略，
加快建设七星岛、水幕电影、花海音乐节等水上景观，打造城市
18建设发展新的靓丽名片。
实施县城管理提级行动。严格落实“城市管理应该像绣花一
样精细”重要要求，实行街长制，落实门前“五包”
[16]责任制，
持续开展私搭乱建违章建筑专项整治，推动背街小巷、工程围挡、
占道经营等问题“动态清零”。推动垃圾无害化处理，在县城区
新建垃圾中转站2座、垃圾分拣中心1座，全面提高垃圾清理收集、
转运处置效率。严格“以克论净”
[17]考核，推动“水洗机扫”扩
面提质，打造“日清日新、洁净有序”的城市环境。加快新型智
慧城市建设。用好城市运行管理服务平台，提升数字城管信息化、
智能化水平。树立经营城市理念，吸引多元市场力量和资本参与
县城管理。加大公共资源市场化运作，让更多城市公共资源开发
管理更加专业、公开、公利。年内，创建成为省级“卫生城”“文
明城”。
各位代表，县城是县域经济发展的龙头。我们将坚持经营城
市的理念，强化引领带动，全面加快以县城为中心的新型城镇化
建设，提升能级、完善功能、精细管理，打造县域经济发展的“主
战场”。
（五）实施现代农业攻坚行动，着力在乡村振兴上实现新跃
升。坚持农业农村优先发展，做到多措并举巩固拓展脱贫成果，
构建完善乡村现代产业体系，全力推进乡村现代化建设，打造宜
居宜业和美乡村。
促进产业高质高效。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略
[18]，
19坚决保障粮食和重要农产品稳定安全供给，全年粮食面积保持在
45.4 万亩、总产稳定在 21.5 万吨。严守耕地红线，坚决遏制耕
地“非农化”、基本农田“非粮化”。鼓励白山药、中药材等经
济作物种植，打造“万亩生产基地”。扶持君乐宝家庭牧场、新
希望六合、德尚中药面膜等企业提档升级，实现从一产种养植到
二产加工增值，加快一二三产融合发展步伐。探索“供销社+股
份经济合作社+专业合作社+农户”运营模式，积极培育龙头企业、
新型经营主体，推进供销社、股份经济合作社、农民专业合作社
融合发展，实现“三社”促“三农”。年内力争创建县级农业龙
头企业 20 家以上，市级龙头企业达到 10 家以上。提升产品品种、
品质、品牌，积极申报“深泽红薯”“深泽麻山药”国家地理标
志产品。
促进乡村宜居宜业。统筹乡村基础设施和公共服务布局，扎
实推进美丽乡村建设，建成村容村貌美、服务设施美、生态环境
美、富民产业美、社会和谐美的省级美丽乡村 6 个。持续推进农
村人居环境整治提升五年行动，全面深化厕所革命，新建农村户
厕 1031 座，改造提升 4139 座。对 28 个村内小街小巷进行硬化、
28 个村进行亮化，在 25 个村新建“三园”
[19]。统筹整合滹沱河
景观带、商业街区、美丽乡村、特色产业、红色文化、乡土风情
等元素资源，谋划打造城乡一体化、“留住乡风、乡愁、乡韵”
的旅游线路、旅游品牌，形成“依城傍水看滹沱，周末旅游到深
泽”的旅游休闲新风尚。
20促进农民富裕富足。巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加
强防返贫动态监测预警及“三类人群”
[20]动态调整、精准帮扶，
深入开展产业就业帮扶,确保脱贫户人均收入增长 10%以上，坚
决守住不发生规模性返贫底线。坚持把增加农民收入作为出发点
和落脚点，持续发展壮大农村集体经济，培养有知识、懂技术、
会经营的新型职业农民，实现就业增收致富，巩固村集体收入 5
万元以下村清零成果，确保 10 万元以上村达到 85%以上。
各位代表，农业农村现代化、乡村振兴是县域经济发展的重
要保障。我们将全力以赴抓好“三农”工作，让农业更有奔头、
农村更有气质、农民钱袋子更加殷实，成为县域经济发展的“隆
起带”。
（六）实施生态建设攻坚行动，着力在推动绿色发展上实现
新跃升。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入打
好污染防治攻坚战，着力提高生态系统治理，促进人与自然和谐
共生。
深入推进环境污染治理。突出精准治污、科学治污、依法治
污，持续加强精细化管理、深层次治理和全过程管控，强化工地
扬尘污染治理，狠抓涉 VOCs 行业整治，动态清零“散乱污”企
业
[21]。深入推进河道“五乱”整治常态化、规范化，确保河湖保
护治理成效。持续改善区域水生态环境，确保河道流域地表水水
质考核达标，实现水环境污染隐患动态清零。深化生态环境监管
“白名单”制度，严格执行企业正常生产经营免打扰制度，坚决
21不搞“一刀切”，确保优良天数、综合指数、PM2.5 平均浓度等
指标实现新突破。
强化生态系统保护修复。严格落实河长制、林长制，统筹林
田河草沙一体化保护和系统治理，提升生态系统多样性、稳定性、
持续性。全面加强河流综合治理，确保所有入河排污口达标排放。
持续加强重点领域土壤环境监管和建设用地土壤环境联动监管。
持续做好农村生活污水治理工作。启动实施木刀沟治理工程，进
一步改善周边生态环境。年内，完成植树造林 600 亩、营造林
2000 亩。
加快发展方式绿色转型。培育绿色发展动能，坚持生态产业
化、产业生态化，加快构建现代绿色产业体系，不断提升县域经
济活力。大力开展企业环保绩效“升 A 晋 B”行动，推动环保绩
效全创 A、重点行业重点企业环保绩效创 A。探索发展绿色低碳
产业，健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技
术研发和推广应用，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方
式和生活方式。
各位代表，绿水青山就是金山银山，良好的生态环境是最普
惠的民生福祉。我们将全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚定
不移推动绿色发展，全力打好污染治理攻坚战，构建县域经济发
展的“新名片”。
（七）实施优化营商环境攻坚行动，着力在增强发展竞争力
上实现新跃升。以企业需求为导向，以市场主体满意为目标，强
22化主动服务意识，落实包联帮扶机制，真心实意帮助解决问题，
加快打造优质营商环境。
打造一流政务环境。牢固树立为企业发展和项目建设服务的
“店小二”意识，提升服务效能，让企业办事更加方便、顺畅、
舒心。坚持尊重企业、善待企业家，无事不插手、有事不撒手、
难事伸援手，营造亲商、重商、安商的浓厚氛围。提供一流要素
保障，深化政企交流工作机制，常态化组织召开企业家恳谈会、
政银企对接会，及时协调解决资金、用地、用工、用能等实际问
题。持续推进政务服务“掌上办、就近办”，打造服务高效的营
商环境“金名片”。
打造一流法治环境。加强“双随机一公开”
[22]监管，进一步
规范行政执法行为，认真落实公平竞争审查、生态环境监管正面
清单等各项制度，加强对执法人员的管理培训，确保执法行为高
质高效、依法依规。严格分类监管，实行差别化监管，坚决杜绝
简单粗暴执法，集中整治“任性执法、选择性执法、一刀切式执
法”，切实维护司法公正。对乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡
要等行为，发现一起处理一起，绝不姑息迁就。加强社会信用体
系建设，健全失信联合惩戒制度，做好企业信用风险有效监管。
打造一流市场环境。积极服务市场主体，推动“有为政府”
和“有效市场”有机结合，政府专心致志搞服务，让企业心无旁
骛谋发展。依托“石 i 企”平台
[23]，完善企业诉求在线直达、政
府政策在线兑付等环节，推动服务能力升级。定期开展营商环境
23满意度调查，畅通发展环境投诉渠道，积极回应市场关切，持续
壮大市场主体数量规模，让企业家实实在在感受到“深泽力度”
“深泽速度”和“深泽温度”。
各位代表，营商环境就是生产力，就是核心竞争力。我们将
在增强投资吸引力、提升“全生命周期”服务水平、强化服务效
能等方面发力，为项目招引、企业落地、产业发展营造良好环境，
培植县域经济发展的“新沃土”。
（八）实施民生事业攻坚行动，着力在加强社会建设上实现
新跃升。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切，全力保
障改善民生，全面提升人民群众幸福指数。
持之以恒做好民生保障。实施就业优先战略，落实减负稳岗
扩就业、支持多渠道灵活就业等政策，抓好农村转移劳动力、退
役军人、高校毕业生等群体就业创业，帮扶残疾人、零就业家庭
成员等困难人员就业，年内实现城镇新增就业 1600 人、农村劳
动力转移 1500 人、失业人员再就业 440 人、就业困难人员就业
170 人。大力实施职业技能提升行动，加快发展职业教育培训，
全方位推进就业创业。深入实施全民参保计划，努力实现社会保
险法定人群应保尽保、应缴尽缴。大力推进养老服务体系建设，
建设 3 个乡镇区域养老服务中心。落实“一老一小”整体解决方
案，初步形成兜底保障有力度、普惠供给广覆盖、高端服务有选
择、医养康养教养相融合的多层次养老托幼服务体系。加大房地
产市场遗留问题专项整治，不断改善居住环境和多层次人群的住
24房需求。
全力以赴推进社会事业。优先发展教育。落实“双减”
[24]
政策，切实减轻中小学生作业和校外培训负担。在县域内新建公
办幼儿园 6 所，创建县级普惠性民办幼儿园 1 所。实施小学优化
工程，启动城内小学搬迁，加快推进小直要小学、西南留小学、
西河小学新建综合楼建设。完成新开初级中学综合楼、实验楼及
操场改造，规划实施城区新高中建设，完成职教中心标准化学校
建设。打造健康深泽。坚持“一年打基础、两年上台阶、三年见
成效”，加快推进县医院迁建项目建设。完善县中医院配套附属
设施，补齐中医药服务体系“短板”，着力构建融预防、保健、
诊疗和康复为一体的中医药服务新体系。持续推进以县医院为龙
头的紧密型医共体建设，推动县级医院与专业公共卫生机构业务
深度融合。统筹推进县、乡、村卫生健康服务一体化建设，实施
6 个乡镇卫生院、4 个分医院改建，扩充、更新医疗设备，全面
提升基层医疗卫生服务能力。开展婴幼儿照护服务试点示范工
程，年内千人口托位数达到 3.4 以上。繁荣文化事业。盘活原柏
奇、绿丰公司闲置土地，启动建设集文化、体育、展览、非遗、
图书、健身等多馆合一的综合服务中心。依托滹沱河建设体育公
园，不断完善公共健身体育活动场所设施。完成红色教育基地建
设。对真武庙和文庙进行布展，重现历史文化场景，打造旅游点
和网红打卡地。深入开展全民健身运动，大力发展普及冰雪运动，
举办职工运动会。开展文化下乡活动，发挥文化育民、文化惠民、
文化富民作用，让群众生活更加丰富多彩，不断满足人民群众精
25神文化需求。
久久为功托稳群众生活。坚决落实国家疫情防控新举措，科
学精准防控，积极沉着应对，最大程度保护人民群众生命安全和
身体健康。严格落实安全生产责任制，持续深入推进安全专项治
理，强化危险化学品、道路交通、燃气、食品药品安全监管。加
强应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处
置保障能力，遏制重特大安全生产事故发生，妥善处置各类突发
事件。常态化开展扫黑除恶专项斗争、信访维稳、社会治安等工
作，建设更高水平的“平安深泽”。坚持和发展新时代“枫桥经
验”
[25]，着力构建人人参与、共建共享的基层治理体系。以打赢
打好“三场硬仗”
[26]为重点，统筹推进房地产、金融等重点领域
风险防范化解，牢牢守住不发生系统性风险的底线。深入实施中
长期青年发展规划，建设青年发展友好型城市。加强国防动员、
人民防空和后备力量建设，完善退役军人服务保障体系，确保社
会大局安全稳定、人民群众安居乐业。
各位代表，民生是幸福之基，社会和谐之本。我们将坚持以
人民为中心的发展思想，从群众关切处入手、期盼处发力，用心
用情用力解决群众“急难愁盼”问题，不断提升人民群众幸福感、
获得感和安全感，答好县域经济发展的“民生卷”。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！民之所望，政之所向。我们一定恪守为民初心，
26践行为民宗旨，始终同全县人民群众想在一起、干在一起，持续
加强“十型”政府
[27]建设，全面提升政府治理体系和治理能力现
代化水平，持之以恒打造科学决策、自我革命、实干担当、高效
廉洁的人民政府。
（一）把牢政治航向，切实从严治政。坚持把政治建设摆在
首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中
国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增
强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提
高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导
贯穿政府工作各方面、全过程，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把
握“国之大者”，确保上级决策部署和县委工作要求落实见效。
（二）扎紧制度笼子，切实依法行政。深入贯彻习近平法治
思想，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展。加强
法治政府建设，严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制
度，加强规范性文件备案审查。深入推进政务公开和信息公开，
依法全面公开权力清单、责任清单，让权力在阳光下运行。推进
法治社会建设，深入开展“八五”普法
[28]。积极践行全过程人民
民主，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动
接受社会监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。
（三）永葆初心本色，切实为民执政。坚持人民至上，厚植
为民情怀，始终站在群众立场想问题、办事情，想群众之所想，
急群众之所急，切实做到民有所呼、政有所应。积极践行以人民
27为中心的发展思想，时时刻刻和人民群众走在一起、干在一起，
把群众安危冷暖放在心上，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，
办好群众操心事、烦心事、揪心事，用政府的担当作为，换千家
万户的岁月静好、幸福安康。
（四）勇于担当作为，切实务实勤政。发扬斗争精神、增强
斗争本领，始终把抓落实作为政府工作的生命线，健全重点工作
清单管理和责任分解机制，加大协调推进和跟踪督查力度，确保
各项工作落实见效。大力发扬“实干兴石、舍我其谁”的担当精
神，对定下的事情、部署的工作，明确具体时间节点。坚持说了
算、定了干，紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快
节奏换来快发展。增强“跳起来摘桃子”的自觉，敢于同高的比、
跟强的争，对标先进，提升标准，推动各项工作增比进位、争创
一流。
（五）严明纪律规矩，切实廉洁从政。认真履行全面从严治
党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设和意识形态工作，
加强重点领域、关键环节的廉政风险防控。强化审计监督、统计
监督，严肃查处侵害群众利益的问题。从严落实“过紧日子”要
求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀
刃”上。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，驰而不
息纠“四风”，树立为民务实清廉的良好形象。
各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密
地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市
28委市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民群众，
自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，把党的二十大擘画
的宏伟蓝图变成中国式现代化的深泽实践，撸起袖子加油干，自
己填写成绩单，为加快建设“小而精、小而美”魅力深泽而努力
奋斗！
