政 府 工 作 报 告
2023 年 1 月 13 日在赵县第十七届
人民代表大会第三次会议上
赵县人民政府县长 黄晓勇
政 府 工 作 报 告
——2023 年 1 月 13 日在赵县第十七届
人民代表大会第三次会议上
赵县人民政府县长 黄晓勇
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，
并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022 年工作回顾
刚刚过去的 2022 年，是党和国家历史上极为重要的一年，
也是赵县发展进程中不同寻常的一年。一年来，面对严峻复
杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下坚
持以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，牢牢把握“疫
情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，科学统筹疫
情防控和经济社会发展，解放思想、奋发进取，凝心聚力、
真抓实干，干成了许多事关长远的大事，攻克了许多制约发
展的难事，办成了许多群众关切的实事，全县经济社会各项
事业呈现出蓬勃发展的良好态势。
一年来，我们始终坚持跨越赶超不动摇，经济运行持续
向好，综合实力稳步提升。全面落实国家和省、市稳经济一
揽子政策和配套措施，研究制定了我县“1+19”政策体系，全
力保增长、保就业、保民生，稳住经济基本盘。预计全县生
产总值达到 171 亿元，同比增长 6.5%；一般公共预算收入完
成 9.7 亿元，增长 10.1%；固定资产投资完成 71.2 亿元，增
长 10%；规模以上工业增加值完成 26 亿元，增长 12%；规上
高新技术产业增加值完成 12.4 亿元，增长 15%；服务业增加
值完成 89.5 亿元，增长 7.5%；社会消费品零售总额、城镇和
农村居民人均可支配收入增速预计均高于全市平均水平。
一年来，我们始终坚持结构调整不停步，产业体系持续
优化，集群优势不断彰显。主导产业加速崛起。争取 14.95
亿元专项债券资金，建设占地 690 亩的“原料药+制剂”创新基
地，对医药产业项目“定制代建、先租后购”，搭建低成本、
便利化、全要素、专业化的服务平台，全力打造“百亿级”产
业集群。兴柏药业集团荣获“河北省优秀民营企业”称号，美
荷药业公司获评石家庄市首批“瞪羚企业”。特色产业提质增
效。大力推进农机制造、纺织服装、现代食品等特色产业转
型升级，积极实施集中喷涂中心、省质检院农机标准化检验
检测中心、纺织服装产业基地等建设，培育新建规上企业 3
家、“小升规”企业 13 家，高新技术企业、科技型中小企业分
别达到 48 家、541 家。金鱼油漆入选全国石油和化工企业销
售收入前 500 强。第三产业蓬勃发展。赵州城市综合馆、赵
州文化产业园一期、赵州桥古镇特色步行街等项目竣工开放，
高标准建成一批城市新地标。临洨门公园、赵州古城保护、
圣碑文化园等项目基本完成。以“吃茶去”茶文化为依托，谋
划建设赵州茶院，成功举办赵州茶历史文化品牌保护利用与
产业发展研讨会。金桥城市广场、赵州乐享城商业综合体正
在加紧建设。铜锣湾商业广场、天链航天科普基地、跨境电
商产业园、功夫动漫数字藏品等一批文旅商贸项目有序推进。
一年来，我们始终坚持项目为王不空谈，经济质量稳步
提高，发展支撑不断夯实。项目建设实现新提升。全年实施
规模以上项目 231 个，总投资 189.3 亿元。13 个项目列入省
市重点，总投资 65.2 亿元。每季度组织开展项目集中开工活
动，113 个项目集中开工建设，总投资 119 亿元。仁合益康、
普力制药、山姆士药业、润石药业、隆达纺织等一批重大产
业项目加速推进，有效形成“谋划一批、储备一批、开工一批、
建设一批、达效一批”的梯次发展格局。招商引资取得新突破。
与江苏云石投资管理公司合作，设立 5.03 亿元政府招商基金，
撬动社会资本、招引优质项目。全年招商引资签约项目 61 个、
总投资 141.9 亿元，落地项目 58 个、总投资 117.8 亿元，投
产项目 19 个、总投资 10.5 亿元。持续加强与省市部门对接沟
通，争取政策、资金、项目支持，争取政府债券资金 14.3 亿
元，同比增长 69%，为重点项目建设提供了坚实财力支撑。
园区建设展现新气象。持续深化开发区管理体制和“标准地+
承诺制”改革，东西两园完成统筹统管，被确定为“省级原料
药集中生产基地”，东区被认定为“省级化工园区”和全国农药
产业发展规划 31 家农药产能重点园区之一。高标准完成皇冠
路、新南路、广源路等道路改造提升，创新基地、综合配套
管网等基础设施建设正在加紧推进。
一年来，我们始终坚持攻坚提质不减力，县城建设成效
显著，城市面貌日新月异。坚持系统规划、建管并重，成功
创建省级卫生县城、省级森林城市，高标准通过省级园林县
城复检，圆满实现“五城同创”目标。城市功能日臻完善。完
成了柏林大街北延、永安路西延、升华街北延等 9 条主次道
路建设和苏家街等 51 条小街小巷打造，进一步拉开了城市发
展框架。高标准完成临洨门公园、龙腾大街、金桥国际等 15
个停车场建设，新增停车位 2274 个，群众出行停车更加便利。
实施了清源污水处理厂提标改造、生活垃圾填埋场规范化封
场、城区管网疏通清淤、水电热管网改造、充电桩建设，市
政设施更加完善。城市更新加快推进。与河北建工集团签订
战略合作协议，西关村北区、西门村北区新型城镇化建设项
目资金已全部到位。东晏头城中村改造项目进展顺利。完成
了 18 个老旧小区、42 栋居民楼改造，有效提升了群众居住质
量。城市形象持续提升。高标准实施 5 条迎宾大道、4 个城市
出入口、12 条市政道路、12 处街头游园、13 处口袋公园改造
提升，古城墙遗址公园被评为河北省三星级公园。总长 21.6
公里的古冶河环城水系项目正在有序推进。发挥智慧城管平
台作用，常态化整治占道经营、乱停乱放、乱倾乱倒，2600
余个垃圾桶全部更换为果皮箱，城区 36 条主要街道全部实现
水洗机扫，城市管理更加精细。
一年来，我们始终坚持乡村振兴不松劲，三农工作扎实
推进，农业农村更具活力。农业发展稳步前行。坚定扛起粮
食安全责任，严格落实“田长制”耕地保护机制，稳定粮食播
种面积，加强田间管理服务，累计建成高标准农田 53.7 万亩，
粮食单产、总产实现双丰收。加快农业产业化发展，建成省
级创新驿站 2 个、市级 2 个。“赵县雪花梨”被评为石家庄市“十
佳”区域公用品牌。光辉农机合作社建成全省首家“无人智慧
农场”，被评为全国农业社会化服务典型。兴柏农业科技公司
被认定为农业产业化国家重点龙头企业。梨果产业增效提质。
争取资金 2300 万元支持梨果全产业链发展，打造雪花梨省级
示范园区。成功举办“赵州梨”丰收节暨梨果产业发展推介会、
赵县梨果产业振兴研讨会，对 300 年以上古梨树进行挂牌保
护，积极开展“赵州梨”商标注册，推广标准化生产技术，完
善加工储藏销售体系，梨果产业产值达到 30 亿元。人居环境
有效改善。开展全县农村人居环境观摩拉练活动 15 次，持续
对果王线、赵元路、新南路等 8 条交通干道进行综合整治，
我县被评为全省村庄清洁行动全域示范县。实施了农村生活
水源置换、石津灌区恢复渠灌、农村饮水管网改造提升、50
公里农村电网线路、23 条农村公路等项目建设，农村户厕改
造完成 25690 座，创建提升美丽庭院 5673 户，村容村貌得到
极大改善。巩固深化农村改革，我县被确定为全省农村宅基
地规范管理和闲置宅基地盘活利用试点示范县。
一年来，我们始终坚持环境治理不手软，发展环境持续
优化，生态环境显著改善。大力优化营商环境。牢固树立“环
境为王”理念，聚焦市场主体关切，通过遍访企业、座谈恳谈、
开门纳谏，一批长期困扰企业发展的堵点、难点被打通，尊
商、重商、亲商、安商的氛围更为浓厚，有效提振了广大企
业和投资商在赵县发展的信心。完善用地政策，重点项目综
合土地价格由每亩 40 多万元降低到 25.4 万元，为 26 家企业
解决不动产登记历史遗留问题，盘活资产近 60 亿元。全年净
增市场主体 4601 家，增长 438%；净增企业 949 家，增长 15.6%。
大力整治生态环境。科学精准开展企业排放、扬尘治理、货
运车辆管控、餐饮油烟治理等 9 个专项行动，大气环境质量
明显改善。根据监测平台数据显示，全年空气质量综合指数
排全市第 2 位、全省第 124 位，稳定退出全省后 40 位，二级
以上优良天气达到 247 天，重污染天气控制在 10 天，创历年
最好成绩。打好水污染防治攻坚战，认真落实“河长制”，清
理河道垃圾 120 余处，完成生态补水、旱作雨养、节水灌溉、
水源置换等工程。进一步提高工业用水效率和节水水平，创
建省级节水型企业 5 家、市级节水型企业 6 家，创建数量位
居全市第一。洨河生态湿地投入运行，浅层、深层地下水位
在全省排位分别上升 45 个、25 个位次。扎实做好土壤污染治
理，开展了农村面源污染整治、固体废物管理等工作，国家
土壤污染治理与修复技术应用项目全部完工，工作经验在全
国推广。全面推行“林长制”，大力实施国土绿化行动，完成
造林绿化 2500 亩，森林抚育 2000 亩，成功创建省级森林城
市。南柏舍镇北李家疃村、沙河店镇东北营村被评为省级森
林乡村。
一年来，我们始终坚持共建共享不懈怠，民生福祉不断
改善，社会事业全面进步。慎终如始抓好疫情防控。面对史
无前例的疫情大考，严格落实第九版防控方案和二十条、新
十条优化措施，科学精准防住疫情、控住局面、守住底线，
最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情
对经济社会发展和群众生产生活的影响。民生保障持续加强。
认真践行以人民为中心的发展思想，省、市、县 27 项民生实
事全部完成。持续加大民生投入，全年民生支出 27.1 亿元，
占一般公共预算支出的 82.8 %。千方百计稳定和扩大就业，
城镇新增就业 3469 人，职业培训 2153 人，均超额完成年度
目标任务。深入实施全民参保计划，养老、医疗、失业保险
覆盖率持续提升。社会事业不断精进。投资 7600 余万元实施
了一批义务教育学校改善提升工程，庆源学校组建开学，庆
阳综合职业技术教育中心建设有序推进。中考成绩跨入全市
17 个县区第一方阵，高考强基计划和本科上线人数取得新突
破，职业教育对口升学 4 个专业进入全省前十名，教育质量
水平进一步提高。深化医疗卫生体制改革，县医院整体搬迁、
传染病区建设加速推进，医共体建设、HPV 疫苗免费接种、
村卫生室升级改造等一批医疗惠民工程扎实开展。社会大局
保持稳定。全面落实退役军人各项保障政策，营造了关心支
持退役军人的良好氛围。坚持不懈狠抓安全生产、消防安全、
食品药品安全、社会治安等工作，“大安全”形势持续巩固。
一年来，我们始终坚持政治引领不偏向，政府职能持续
转变，自身建设不断加强。坚定落实政府系统全面从严治党
主体责任，持续加强党风廉政建设和反腐败工作。强化预算
刚性约束和绩效管理，严格政府投资项目财政评审，加大审
计监督力度。坚持实行县政府常务会议会前学法和政府法律
顾问制度，顺利通过全省法治政府建设示范县复查。深化“放
管服”改革，实施了政务服务就近办、网上办、自助办提升工
程，在全县所有乡（镇）、村（社区）配备政务服务智能终
端，授权认领审批事项网办率达到 100%。建立完善政务服务
大厅“好差评”系统，充分发挥 12345 政务服务热线平台作用，
人民群众对政府工作的满意度明显提升。自觉接受人大法律
监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建
议和政协委员提案，按时办复率和走访率均达到 100%。国防
动员、民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、青少年、
残疾人、气象等各项事业都取得了新的发展和进步。
各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色
社会主义思想科学指引的结果，是中央、省、市和县委坚强
领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，
是各级各部门和全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表
县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全县人
民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各界
人士，向守护全县安宁的公安干警、武警官兵、消防救援指
战员、医护人员、社区工作者，向所有关心支持赵县经济社
会发展的社会各界朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到：我县综合经济
实力还不够强，经济规模偏小、人均水平偏低、发展质量不
优的局面还没有得到彻底转变；产业转型升级步伐还不够快，
经济结构还不够优，高质量发展、跨越发展的任务还很艰巨；
粮食、梨果、文化、旅游等县域特色基础的挖掘打造还不充
分，农业大县、梨果大县、文旅大县的资源优势还没有转化
为产业发展优势；城市形象和品位还不够高，城市建设仍然
存在很多历史欠账；绿色发展基础还比较薄弱，大气和水污
染治理依然任重道远；民生领域还有不少短板，公共服务供
给还有一定差距；一些政府工作人员精神状态、思想作风、
能力素质与新形势新任务新要求还不相适应，等等。我们一
定正视这些问题，采取有力措施切实加以解决。
二、2023 年工作目标和主要任务
2023 年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面
建设社会主义现代化国家开局起步的关键一年，也是全市推
动经济总量过万亿、实现弯道超车的跃升之年、展示之年。
综观大势，百年变局和世纪疫情交织叠加，党的二十大着眼
千秋伟业，规划世纪中叶，部署今后五年，擘画了以中国式
现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。聚焦全省，
省委、省政府对省会高质量发展寄予厚望，提出了“六个带好
头”“三个带头”的明确要求，在产业发展、建设用地等方面给
予了重大政策利好，为我们奋进新征程注入了强大动力。着
眼全市，在新一届市委、市政府的坚强领导下，全市上下万
众一心、热气腾腾，干部争先、民心凝聚，人心思进、民力
可用，我们处在了历史上最好的发展时期。正视自身，赵县
正处于优势叠加的战略机遇期、乘势而上的跃升突破期、加
速奔跑的赓续奋斗期。今天的赵县，比以往任何时候都更有
决心、有信心，沿着高质量发展的新征程阔步前行。我们要
科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，撸起袖子加油干、
风雨无阻向前行，只争朝夕、久久为功，不断开创赵县跨越
赶超、再创辉煌的新局面。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国
特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省委
十届三次全会、市委十一届四次全会、县委十二届三次全会
精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议部署要求，
扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、
准确、全面贯彻新发展理念，紧紧抓住加快构建新发展格局
战略机遇，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发
展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，释放消
费潜力，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机
结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防
范化解重大风险，实现经济发展质量更高、效益更好、速度
更快，加快建设国家历史文化名城、现代美丽新赵州，为全
面建设社会主义现代化国家开好局、起好步贡献赵县力量。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值
增长 8%以上，力争增长 10%；固定资产投资增长 8%以上，
力争增长 10%；规模以上工业增加值增长 10%以上；服务
业增加值增长 8.5%，力争增长 10%；社会消费品零售总
额增长 8.5%，力争增长 10%；进出口总值增长 8.5%，力
争增长 10%；一般公共预算收入增长 8%；城镇和农村居
民人均可支配收入分别增长 7%以上。上述目标的设定，综
合考虑了外部环境和各方面支撑条件，兼顾了速度与质量的
协调，统筹了当前与长远的衔接，符合省市对赵县的定位要
求，符合我县的发展实际，经过努力是完全可以实现的。
各位代表，党的二十大作出以中国式现代化全面推进中
华民族伟大复兴的战略部署，吹响了奋进新征程的“集结号”。
省委十届三次全会和市委十一届四次全会科学设定了中国式
现代化的“河北场景”和“石家庄场景”，县委十二届三次全会系
统谋划了未来 5 年和到 2035 年发展方向和奋斗目标。我们一
定要按照中央、省、市和县委的决策部署，科学谋划中国式
现代化省市发展场景的“赵县篇章”，努力在全面建设社会主
义现代化国家新征程中彰显赵县担当、展现赵县作为。
为实现上述目标，重点抓好六个方面工作。
（一）坚定不移打好产业提质攻坚战，着力打造集聚发
展、一主三辅、优势彰显的现代产业强县。围绕构建特色明
显的现代产业体系，把发展重心牢牢锁定在产业发展、项目
建设和园区建设上，不断提升综合经济实力和发展质量效益。
培育壮大特色主导产业。以市委、市政府支持生物医药
产业率先突破为契机，把医药产业作为立县产业，保持定力、
持续发力、久久为功。擦亮“河北省化工园区”“省级原料药集
中生产基地”招牌，制定完善医药产业发展规划，强基础、补
短板，努力培育更多“百亿级”企业。支持引导仁合益康、普
力制药、山姆士药业、兴柏药业、润石药业等重点企业在加
快现有项目建设的同时，积极实施强链补链延链工程，推动
核心产品由原料药、中间体向成品药、针剂延伸。积极争取
石药、四药等行业领军企业通过合资合作等方式落户我县，
全面提升医药产业的市场竞争力、辐射带动力和区域影响力。
改造提升优势传统产业。在纺织服装产业上，加快推进
隆达纺织、维宝莱纺织等项目建设，加速向高端化、时尚化、
终端化转型，谋划推进赵县纺织服装创新产业园。在农机装
备制造产业上，加快推进集中喷涂中心、省质检院农机标准
化检验检测中心等平台建设，鼓励支持中兴机械、中州机械
等企业带头转型升级，叫响赵县农机品牌。在现代食品产业
上，充分挖掘和发挥农业大县基础优势，大力引进特色农产
品、食品加工等品牌企业，努力培育一批具有较强竞争力和
全产业链管控能力的农业龙头企业，加速一二三产业融合发
展。
坚定实施创新驱动战略。坚持创新在现代化建设和产业
发展中的核心地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融
合，确保县域科技创新能力从 B 类跃升到 A 类。积极引进优
势企业和科研机构，加大生物医药研发力度。实施“创新引领”
工程，支持优势企业创建企业技术中心、工程研究中心，培
育高新技术企业、行业标杆企业，年内新增科技型中小企业
26 家以上、高新技术企业 2 家以上。深入实施“人才强县”战
略，运用“飞地引才”等模式积极引进一批契合我县产业发展
和企业需求的高层次人才，为高质量发展提供优质智力支持。
精准高效推进招商引资。坚持把招商引资作为经济工作
的重中之重，大力实施“招商引资突破年”活动，盯紧“外资、
内资、国资、民资、融资”并重同引，广泛谋划项目，加强项
目储备。推动铜锣湾商业广场、天链航天科普基地、中核汇
能储能电站、瑞森药业等项目尽快落地开工，取得实质性进
展。立足我县产业基础和特色优势，不断完善现代产业招商
路线图、产业项目库，细化实化招商计划，力争新招引 5 亿
元以上项目 5 个以上、1 亿元以上项目 15 个以上。用活用好
招商基金，深入实施全员招商、以商招商、代理招商，健全
考核激励机制，以高质量招商引资推动经济高质量发展。
全面加强开发区建设。园区是全县经济高质量发展的主
阵地。聚焦“打造具有坚强配套服务能力的高水平园区和低成
本化园区”，深化“标准地+承诺制”改革、“开发区+公司”运营
模式改革、“四个平台”建设等重点改革举措，突出抓好园区
扩容、项目引进、功能提升、配套服务、管理创新等关键环
节，建立健全产业支持、创新发展、人才引进、用地保障等
政策体系。进一步盘活优化闲置土地，对各领域的闲置低效
资产进行全面梳理、拉网式排查，列出清单台账、拿出管用
办法，确保尽快发挥效益。
更大力度优化营商环境。持续深化“放管服”改革，进一
步优化审批程序、提高审批效率，让广大市场主体依规办事
不求人、方便快捷少跑腿。全面落实支持企业健康发展的政
策措施，全链条提供最优质的服务和要素保障，充分展示“赵
县速度”“赵县温度”和“赵县力度”。严格落实减税降费政策，
抓好各项惠企政策解读和精准推送，帮助市场主体减负纾困、
安心发展。结合开展第五次全国经济普查，全面、客观、准
确调查二、三产业发展规模、布局和效益，为进一步强化精
准服务保障、推动高质量发展提供有力支撑。
（二）坚定不移打好服务业提升攻坚战，着力打造熔铸
历史、彰显文化、特色鲜明的国家历史文化名城。深入挖掘、
有效整合赵州历史文化资源，全力打造“赵州桥”“赵州茶”“赵
州梨”三大文旅品牌，培育新优势、增添新动能。
做大做精文旅产业。完善全域旅游发展规划，有效利用
全县旅游资源，完善旅游设施，全方位推进文化旅游业跨越
发展。全面加强赵州桥文化遗产保护利用，深化与大企业、
大集团的战略投资合作，与县城建设和城市更新相结合，加
快推进赵州文化产业园二期、赵州茶院、功夫动漫数字藏品
等项目建设。大力实施“旅游+”发展战略，加快文化游、康养
游、农家乐等旅游新业态、新产品发展步伐，构建全域旅游
发展新格局，把文旅产业打造成为战略性支柱产业。
做深做实梨果产业。持续加大“赵州梨”品牌保护和产业
发展力度，深入挖掘古梨园价值，推进全产业链发展，进一
步扩大赵州梨果知名度和影响力。大力推广梨果标准化栽培
管理技术，开展系列宣传推介活动，办好梨花节和梨果产业
发展推介会，构建“精品梨园+电商平台+初加工选果”和“精品
梨园+合作社+深加工”的一二三产融合发展格局。委托浙江城
乡规划设计院，高水平做好梨园特色小镇规划设计，着力打
造乡村振兴示范区和全域旅游集散地。
做优做强现代服务业。大力提升赵州桥古镇特色步行街
等商业街区运营管理水平，加快金桥城市广场、铜锣湾商业
广场、赵州乐享城、赵州印象城酒店等商业综合体建设，进
一步健全城市社区商业配套设施。积极培育发展电子商务、
金融保险等新兴服务业，构筑以文化旅游为龙头、现代物流
为支撑、新兴业态为动能的第三产业发展新格局。加强文化
遗产保护和开发利用，促进广大干部群众增强历史自觉、坚
定文化自信，努力争创国家历史文化名城。
做通做活内外循环。聚焦扩大内需，加快汽车、家电、
餐饮、住宿、娱乐等行业发展，全力巩固投资消费增长态势。
加快发展新型消费，持续开展线上线下融合消费、绿色消费、
智能消费、健康消费，满足多样化消费需求。扩大高水平开
放，积极融入“一带一路”和京津冀协同发展，深化“暖企助企”
稳外贸、稳外资行动，支持赵县众诚跨境电商产业园等企业
积极参与国际交流和产能合作，推进金鱼油漆与法国依科特
合作、华泰纸业与马来西亚双环资源合作项目，更大力度吸
引和利用外资，提升贸易合作质量和水平。
（三）坚定不移打好新型城镇化建设攻坚战，着力打造
产城融合、绿色生态、宜居宜业宜游的高品质美丽县城。聚
焦县城建设发展新定位，大力实施县城建设提质升级和城市
更新行动，做优城市功能、做深城市内涵。
强化规划引领。按照市委、市政府“一县一特色、一城一
韵味”要求，积极协调报批国土空间规划，科学修订总体城市
设计，着力构建“新城新景、古城古韵”的县城空间发展格局。
巩固扩大“五城同创”成果，启动国家历史文化名城、国家园
林县城、国家卫生县城创建工作，全力拉框架、拓空间，挖
内涵、彰特色，补短板、提形象，增绿量、精管理，促进规
划“提标”、建设“提速”、风貌“提级”、管理“提效”。
完善城市功能。协调做好石衡高速、衡昔高速征地及出
入口建设，加快推进 308 国道绕城等项目建设。加快推进李
春大道西延、自强路东延、小街小巷品质提升等主次街道建设，
实施城区供水供热供气排水管网改造、垃圾污泥处置等基础设
施建设，增强县城承载力。高标准完成人社局、建设银行南侧
等 24 个停车场升级改造，进一步完善智慧停车设施，规范县
城停车秩序。高标准实施迎宾大道综合整治，加大口袋公园建
设力度，让品质之城建设更具魅力。
加快城市更新。加强与省建工集团、省农发行深层次对
接合作，加快推进西关、西门新型城镇化片区建设。全力实
施府前广场、临洨门公园提升改造和 11 个老旧小区改造、504
套保障性租赁住房、人才公寓建设，打造现代化城市社区。
有序推进铜锣湾商业广场、庆阳综合职业技术教育中心、综
合职业技术教育园区等项目建设，打造城市新地标。高标准
做好石桥大街、石塔路等历史文化街区综合整治，努力实现
“古城有古韵，旧貌换新颜”的华丽蜕变。
精细城市管理。聚焦“洁净、整齐、有序、绿色、美丽”
目标，强化网格化日常管理，深入开展绿化、美化、亮化、
净化行动，常态化开展主街主路、小街小巷专项整治，进一
步改善居民生活品质。加快推进李春大道、自强路等道路绿
化提升工程，全力打造精品特色街道。有效整合智慧城管、
智慧环保、智慧安防等应用体系，加大环境卫生、交通秩序、
广告牌匾等治理力度，进一步提升县城综合管理水平。
（四）坚定不移打好乡村振兴攻坚战，着力打造农业高
质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的现代化农业强县。
始终把“三农”工作摆在突出位置，全力做好新时代农业农村
工作，促进农业更强、农村更美、农民更富，推动农业大县
向农业强县转变，努力建设宜居宜业和美乡村。
坚定夯实粮食安全根基。严守耕地红线，逐步把永久基
本农田全部建成高标准农田，保持粮食生产在全省、全国的
先进位次。加快推进小麦制种大县、小麦良种繁育基地县项
目建设，扶持龙头企业建设种业研发中心、核心种源繁育基
地、小麦育种创新基地和现代良种加工仓储中心，努力打造
中国小麦制种第一县、北方小麦繁种基地。实施北王里、韩
村万亩高标准农田建设，不断提升农业基础设施、增加农民
收入。巩固深化农科院、中科院等科研院所合作，建立常态
化技术、产品对接和推广机制，为农业发展插上科技翅膀。
加快构建现代农业产业体系。发挥农业基础优势、品牌
优势和技术优势，通过政府推动、典型带动、政策拉动，加
快推进农业生产园区化、产业化、规模化发展。深化农业种
植结构调整，持续做大做强强筋麦、富硒麦、中药材、食用
菌等特色优质农产品种植。积极推广土地托管服务，提高农
业产业化水平，支持家庭农场、专业大户、龙头企业等新型
农业经营主体通过多种形式开展适度规模经营。
大力推进和美乡村建设。深入实施农村人居环境整治提
升行动，持续抓好“厕所革命”、绿化美化等工作。大力推进
农村饮水管网改造升级、“四好农村路”提升、引源水厂改造
等工程建设，完善提升乡村基础设施和公共服务设施。实施
洨河 4 座农桥重建、8 座农桥修复，方便群众安全通行。积极
发展乡村特色产业，培育“多村一品”“一乡多业”农业新结构。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，用好产业扶贫
资金，优化防返贫帮扶机制，确保脱贫群众收入稳定增长。
（五）坚定不移打好生态环境保护攻坚战，着力打造绿
色发展、天蓝地绿水清、人与自然和谐共生的生态赵州。深
入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、节约集约，推
动全县生态环境质量持续向好。
抓好大气污染防治。紧盯重点区域、重点行业、重点因
子，严格落实“降总量、管夜间、控扬尘、削高值”管控措施，
加强精细化管理和全过程管控，确保污染治理力度只增不减、
空气环境质量只升不降，确保在稳定退出全省“后四十”的基
础上实现新提升。统筹经济发展和环境保护，严格落实生态
环境监管正面清单、企业正常生产经营免打扰等制度，决不
搞“一刀切”，为企业正常生产、加快发展营造良好环境。
抓好水污染治理。严格落实“河长制”，持续加强洨河、
汪洋沟、槐河、石津灌区等流域监管巡查，全力维护河道健
康持续发展。有序实施清源污水处理厂提升改造、碧水污水
处理厂建设，强化涉水企业常态化监管，确保出境断面水质
持续稳定达标。深化地下水超采综合治理，全面完成农村生
活水源置换和各类自备井关停，有序启动东部梨区灌渠恢复、
古冶河修复等工程，确保早日实现地下水采补平衡。
抓好生态系统修复。完善土壤污染环境监测、评估、预
防和执法体系建设，不断强化农业面源污染防治，持续加强
固废危废处置监管。全面落实“林长制”，持续开展国土绿
化行动，年内完成营造林 2200 亩以上，积极创建国家级森林
城市。有计划实施碳达峰碳中和行动，持续优化产业结构、
能源结构，扎实推进绿色低碳发展。
（六）坚定不移打好民生保障攻坚战，着力打造安居乐
业、惬意舒适、幸福美好的乐享赵州。始终坚持以人民为中
心的发展思想，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，加
快补齐各领域民生短板，努力让人民群众获得感、幸福感、
安全感更加充实、更有保障、更可持续。
科学精准抓好疫情防控。坚持“疫情要防住、经济要稳住、
发展要安全”总要求，有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，扎
实做好医疗救治、疫苗接种、爱国卫生运动等工作。提升二
级以上医院重症患者救治能力，完善医疗卫生机构分级分类
诊疗服务体系，抓好救治床位、医护人员、基本药物等资源
储备，切实保障群众就医和购药需求。严格按照“保健康、防
重症”工作目标，对老年人、有基础疾病患者等脆弱人群建档
立卡，最大程度保障人民生命安全和身体健康。
持续提高社会保障水平。接续办好民生实事，不断提升
教育、医疗、养老、社保等公共服务水平。依托鑫农孵化基
地模式，积极拓宽高校毕业生、退役军人等就业渠道，打造
全市乃至全省就业创业工作亮点。持续扩充优质教育资源，
新建 2 所标准化幼儿园，完成庆阳综合职业技术教育中心等
项目建设，全力办好人民满意的教育。大力推进健康中国•赵
县行动，努力争创河北省健康县。积极推进“四医联动”改
革，县医院整体搬迁和传染病区年内竣工投用。谋划举办赵
县第四届冰雪运动会，完善全民健身公共服务体系。积极建
设青年友好城市，激发广大青年建功立业热情和青春先锋作
用。
全力维护社会安全稳定。全面落实安全生产责任，健全
完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化安全
生产、消防安全、道路交通安全、食品药品安全监管，持续
提升本质安全水平和重大突发公共事件处置保障能力。健全
完善矛盾纠纷源头治理和多元化解机制，常态化开展扫黑除
恶、社会治安综合治理，建设更高水平的平安赵县。加快推
进国防动员体制改革，扎实做好民兵建设和兵员征集工作，
完善退役军人服务保障体系。充分发挥工会、共青团、妇联
等人民团体作用，做好民族宗教、新闻宣传、外事侨务、气
象地震、史志档案、老年人、残疾人、青少年等工作，促进
各项社会事业全面进步。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，新格局孕育新机遇，新阶段展现新作为。我
们一定不断提高政治能力、战略眼光和专业水平，实干笃行，
加压奋进，用工作体现作风、用发展体现担当、用成效体现
能力，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。
（一）从严治政，以政治建设引领正确方向。深学笃用
习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的二
十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断
提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚持把党的领
导贯穿政府工作各领域全过程，坚定贯彻中央、省、市和县
委决策部署，确保步调一致、政令畅通。
（二）依法行政，以法治思维提高决策水平。严格遵守
宪法和法律，依法履行政府职能，坚决做到“法无授权不可为、
法定职责必须为”。严格落实“三重一大”集体决策，健全完善
行政决策公众参与、专家论证和集体讨论等规章制度。自觉
接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，抓实抓
好政务公开，主动回应社会关切，确保权力在阳光下运行。
（三）务实勤政，以为民情怀扛起责任担当。强化“守正
笃实，久久为功”的责任担当，坚决克服“推拖绕”，坚决破除
“等靠要”，坚决整治“庸懒散”，坚决反对“做虚功”，在重大原
则问题面前立场坚定、旗帜鲜明，在矛盾和困难面前敢抓敢
管、敢于碰硬，在改革发展问题上迎难而上、攻坚克难，以
实际行动践行为人民用权、为人民履职、为人民服务。
（四）廉洁从政，以“赶考精神”践行初心使命。严格落
实全面从严治党主体责任，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作
为。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，以零容忍态
度惩治腐败，树立人民政府为人民的良好形象。严格预算执
行，压减“三公”经费，用政府的“紧日子”，换取群众的“好日
子”，打造有态度、有温度、有尺度的高效廉洁政府。
各位代表，实干铸就伟业，奋斗开创未来。让我们更加
紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、
省、市和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，风雨无阻向
前行，奋力填写好自己的成绩单，为加快建设国家历史文化
名城、现代美丽新赵州作出新的更大贡献。
