康保县第一中学委员会
关于巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，县委第二巡察组于2023年11月16日至2024年1月20日对康保县第一中学党委进行了巡察，2024年3月14日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
学校党委把巡察整改作为一项重大政治任务，扎实推进巡察整改各项工作。一是统一思想，提高认识。巡察反馈结束后，学校第一时间召开班子成员、处室主任会专题研究问题整改，坚持“领导带头、主动认领、立行立改、统筹兼顾”的原则，统一思想、自我加压，切实增强党员干部整改问题的行动自觉。二是加强领导，明确责任。成立以党委书记任组长的领导小组，召开了巡察整改专题民主生活会，同时自觉接受县委巡察组监督指导,构建起巡察整改工作的领导、执行和监督框架。三是全面部署，统筹兼顾。制定了《康保县第一中学巡察整改工作方案》，对所有问题建立台帐,实行销号整改、确保整改件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。四是强化落实，立行立改。坚持公开抓整改，实事求是、分类推进。对有条件立即整改的，即知即改，务求成效;对情况较复杂的，明确时限，限期整改，让全体党员干部参与整改过程，监督整改情况，评判整改效果。五是建章立制，常抓不懈。按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，推进建章立制，已建立和完善制度23项。强化制度执行，从根本上堵塞管理漏洞。目前，巡察反馈的35个具体问题，已完成整改35个；制定的44条整改措施，已完成44条。巡察组没有移交的问题线索和信访件，也没有立案、党纪政务处分、组织处理和移送检察机关的党员干部。
二、整改落实的成效
（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求的落实方面
1.关于“执行党中央‘第一议题制度’常态化、规范化、实效化不够到位”的问题。2024年3月25日，学校党委印发《中共康保县第一中学委员会关于进一步规范党组织会议“第一议题”学习制度的通知》，学校党委和各支部严格贯彻落实“第一议题”学习制度，切实加强思想政治建设，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，以及中央召开的重要会议精神等作为学校党委会议、支部会议、主题党日活动等党组织重要会议学习的“第一议题”，逐步达到用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
2.关于“领导班子在谋划推动高质量发展，大兴调查研究之风，没有往心里走，往实里做”的问题。学校党委通报了县委巡察组的反馈意见，通报批评未完成调研课题的班子成员，要求针对各自分管工作认真开展调研，目前已全部完成各自的调研课题和调研文章。我们将以此为戒，责成班子成员针对各自分管处室，经常性的深入基层一线，听取各方面的意见建议，为学校发展献计献策。
3.关于“组织全体党员教职工在主题教育学原文、悟原理、学思想、强党性集中学习阶段组织领导有差距，督导检查不到位”的问题。2023年9月，第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学校党委制定了详细的学习方案和学习安排表。在学习过程中，党委和各支部又对学习计划清单进行了认真修改，按照支部委员会、党小组会、党员大会、主题党日活动和党员个人自学等细化了学习内容与形式。提供巡察组的主题教育档案集中学习次数上有一定的出入。学校党委严格按照“三会一课”以及理论学习指导清单对各支部的主题教育情况进行组织领导和督促检查，效果显著。
4.关于“对学习宣传贯彻党的二十大精神重视不够、氛围不浓，安排不细，学习宣传不到位”的问题。受新冠疫情影响，2022年秋季学期全校放假，所有教职工都居家办公，为避免人员集中，学校党委没有安排二十大精神的集中学习，主要以个人自学为主，所以党委制定的学习计划表中没有明确学习时间和领学人，学校党委会议记录中也没有相应的学习记载，均为当时个人的自学笔记，没有集中学习记录。
5.关于“对中层干部‘学习强国平台’学习督促检查不够有力”的问题。学校党委督促检查中层干部强化学习强国的实效，抓好学校党建宣传教育工作。截止2024年6月，***三位积分较低的干部年度积分别为6293分、3636分、2065分。
6.关于“党史学习教育开展不扎实，学习走形式”的问题。第三支部全部是退休党员教师，有的家在外地，有的年岁已高身体不太好。党员集中难度大，党的活动主要借助微信群传达，个别老党员因为不会使用智能手机，依然还是靠子女联系，给支部活动带来了极大的不便。今年的党纪学习教育，学校安排专人给外地退休党员邮寄了学习资料，力争把党的声音传达到每一个党员。
7.关于“党组织领导作用发挥不够明显”问题。2024年4月25日，学校党委印发《“三重一大”事项决策制度及议事规则》，对学校重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的决策程序、责任追究等进行了制度性规范。学校严格按照程序，定期将“三重一大”事项提交党委会进行讨论，努力提高领导班子决策的科学化、民主化、规范化水平。
8.关于“对学校存在的安全隐患重视不够,危险化学品管理存在风险漏洞”的问题。2024年5月9日，学校印发《危险化学品管理制度》，对实验室危险化学品的存放、使用、保管、购置等各方面都进行了规范。药品、仪器使用填单记录，记录单主管领导签字，确保责任到人，加强对实验室危险化学品的安全管理，确保万无一失。
9.关于“履行校园食品安全方面存在监管不到位”的问题。两位从业人员食品药品健康合格证刚过期，已责令其整改完毕，并对临近到期的健康证督促其及时重检更换。
10.关于“教改资金发放不到位，挫伤教师积极性”的问题。2024年5月，县政府在财政相当紧张的情况下，仍拨付657180元，用于支付我校教师2023年上半年部分课时绩效。2024年9月，又拨付707580元，用于支付2023年下半年部分课时绩效。学校及时发放到一线教职工手中，调动了全体教师的工作积极性。
11.关于“教师队伍专业结构失衡，制约长远发展”的问题。按照县委2023年度人才引进计划，我校录用了四位新教师，补充了一定的新鲜血液，但需求缺口仍然很大，2024年县政府、教体局正在着手公开选聘学科教师。3月24日，学校党委印发《加强教师队伍建设实施办法》，严格日常管理，以切实负责任的态度抓好学校教育教学工作，办好人民满意教育。
12.关于“抓教学工作有差距,高考成绩呈下滑趋势”的问题。2024年3月24日，学校党委印发《中共康保县第一中学委员会关于开展以交出高质量发展优异答卷为主题的“争一流、当冠军”活动方案》，将高考备考作为学校工作的重中之重，夯实校长、班主任、任课教师三级目标责任制，全面提升备考水平。2024年高考强基上线3人，本科上线12人。
13.关于“高级教师评聘及使用问题矛盾突出”的问题。2024年5月31日，学校党委会讨论通过：对于58周岁以上的老教师，如果本人提出申请，由于身体原因不能一线任教的话，可以参与学校餐厅的学生管理工作；58周岁以下不在一线的老教师，尽量安排到一线任教，由于身体或其他原因不能任课的，安排到学生宿舍参与管理。目前，学校高级教师一线任教率为81%，比巡察期间59%的一线任教率有明显提高。
14.关于“校医务室管理不到位，医生不在岗，学生及时就诊得不到保障”的问题。学校的校医是乡村医生兼职，学校没有发放薪资，有时兼顾乡村工作不在校。经学校主管校长约谈校医，让其提高认识，尽量按照学校的作息时间在岗，同时学校经常监督检查校医在岗情况，确保学生能够及时就诊。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
15.关于“党委对推进廉洁从政、净化育人环境工作重视不够”的问题。2024年3月29日，学校召开2024年党风廉政建设会，组织学习了《康保县第一中学加强教师队伍建设实施方案》，重点强调了加强师德师风建设，从严治理教师有偿补课、收受家长礼品礼金等违规违纪行为的处理办法。会上全体教师签署了《康保县第一中学党风廉政建设承诺书》，学校将扎实推进廉洁从教，净化学校育人环境，创设优良教风学风。
16.关于“教学楼改造工程项目资料不完整”的问题。针对2021年教学楼改造工程项目资料不完整，部分内容缺签字等问题，由总务处牵头认真落实整改，相关资料已全部补充完整。在今后工作中，我们将进一步规范后勤档案资料建设，严格落实党委会“三重一大”事项决策制度及议事规则。
17.关于“合同内容不全，时间逻辑不符，合同没有实质效力”的问题。属主管处室工作疏忽，工作不认真及笔误所致，财务报销把关不严所致。2024年5月9日，学校印发《康保县第一中学合同管理办法》，对学校日常各种合同的起草、审核、签订以及合同履行、责任追究等方面进行了详细规范。经与张家口斯普荣贸易有限公司，康保县彩玉广告部联系核对，重新补签了合同。
18.关于“学校存在债务风险和信用风险”的问题。由于历史原因，2017年以前学校遗留债务共计736.7万元。从2018年以来，学校共化债491万元，还有245.7万元未能偿还。学校已拟定了还款计划，积极争取县委、县政府的支持，在力所能及的情况下，力争到2027年底逐步解决历史遗留问题。
19.关于“报销差旅费不符合规定”的问题。2020年12月支付**等3人由康保去宣化参加新教材培训差旅费，按张家口市区差旅标准报销，3人多报销伙食补助120元，属财务人员把关不严、主管领导审签不认真所致。学校及时联系三位老师，将多报销的120元钱退回到学校账户。2024年5月9日，学校重新修订了《康保县第一中学财务报销制度》，对学校日常费用报销标准、流程、职责等方面进行了详细规范。
20.关于“非税收入上缴不及时”的问题。因疫情原因学校放假，后勤未能将非税收入及时上缴县财政。2024年5月，学校通过了《康保县第一中学非税收入管理办法》，从制度层面对学校非税收入进行了详细规范，并经常性对照检查，发现问题立行立改。
21.关于“有关一中家属院的开支不合理”的问题。2021年因创城需要，一中家属院属“三无小区”，我校被指定为一中家属院的包联单位，为创城验收顺利通过，学校支付一定公用经费为家属院清理了积雪、整修了楼宇线路等。2024年5月9日，党委会审议通过了《康保县第一中学公用经费支出管理办法》，严格公用经费的管理与使用，绝不允许类似现象再次发生。
22.关于“租车支出缺少审批资料，租车合同不规范”的问题。2024年5月31日，学校印发《康保县第一中学公车租赁使用管理制度》，从公务用车租赁使用范围、程序、用车管理和责任追究等方面进行了详细规范，严格公务用车纪律和审批流程、监督检查，并将其列入党风廉政建设责任制检查考核内容，从制度上查漏补缺，举一反三。
23.关于“办公支出审核不严，管理有漏洞”的问题。2021年11月学校支付日常办公用品采购费用，主管领导后补支出购物审批手续，属主管领导责任不到位、把关不严所致。今后完善审批制度，加强财务审核，进一步规范学校办公物品采购和票据审核等各项流程，坚决杜绝类似问题再次发生。
24.关于“零星维修支出不规范，审核手续不健全”的问题。
2021年2月支付零星维修维护费用，维修协议无代表人签字问题，经学校与康保石头水暖安装有限公司核实，已补签并附结算表，今后严把支出手续，加强财务人员的规范培训，绝不允许类似现象的发生。
25.关于“学校临时用工不规范”的问题。2021年3月支付2020年校园绿化管护费缺少协议，经学校与当事人核实，已补签协议。
26.关于“物业管理费用支出未经学校党组织集体研究”的问题。2023年12月27日，学校召开党委会讨论与锦泰物业服务有限公司续签合同事宜，师生普遍反映公司员工服务态度、质量、效果符合预期，经党委会讨论，一致同意继续与锦泰物业服务公司续签2024年物业服务合同。
27.关于“学校微机室用电脑主机采购未经学校党委集体研究,“三重一大"执行不到位”的问题。2021年4月支付学校微机室学生主机采购款部分资料不全，经学校联系当时经办人和康保县晨成教学设备有限公司进行核实，现已补全相关资料。2024年5月9日，学校印发《康保县第一中学政府采购内部控制制度》，从采购程序、预算、验收、财务结算、资料管理等方面对学校采购进行了详细规范，严格执行党委会“三重一大”事项研究制度，确保采购工作合理合规。
（三）聚焦基层党组织建设方面
28.关于“教师队伍年龄老化，工作热情退化，进取精神不足”的问题。2024年4月9日学校通过了《康保县第一中学加强班主任队伍建设实施方案》，采取校领导包年级、处室主任包班的管理模式。书记亲自包抓实验班、校长负责普通班管理，副校长包抓各个年级，每位中层领导负责一个班级。包班处室主任积极参与班级管理，经常到班级听课，参与召开学生座谈会、班级教师交心会等，摸清班级底数，指导班主任找准班级发展的路子，促进学校教育教学工作上档升级，提质增效。
29.关于“学校中层以上管理干部结构不合理，女教师参与不足”的问题。2024年3月，学校党委对各支部委员进行个别调整，推选郭**同志为第一党支部宣传委员。在班主任队伍中，目前有8位女班主任，占全体班主任总数的三分之一。教研组长中有6位女教师，占9个学科的三分之二。备课组长中有16位女教师，占备课组长总数的60%。女教师在学校的各个岗位都发挥着非常重要的作用。今后我们将进一步加大对妇女干部的举荐和使用力度，以促进教师全面发展。
30.关于“发展党员程序执行不严格”的问题。王**、任**思想上积极进取，工作兢兢业业，教学成绩优秀。2018年6月1日经学校第一支部党员大会讨论确定为入党积极分子，2021年2月23日确定为发展对象，2021年4月12日发展为中共预备党员，2022年4月12日按期转正。期间多次参加县委组织部和教育工委组织的考察、考试、培训等，发展程序规范。关于两位同志成为中共预备党员和按期转正的支部党员大会会议记录中缺少参会党员签名、讨论和表决的记载，属当时会务人员记录不认真所致。按照县委第二巡察组反馈意见，第一支部进行了认真的反思与整改，重新规范了会议记录，并让当时参会的支部全体党员补了签名，完善了档案资料。
31.关于“党支部作用发挥不充分，“三会一课”制度落实不到位”的问题。2023年9月，县教育工委对支部组织委员进行了专项培训，规范了各支部手册中关于退休党员参会情况的记录。这次整改，我们组织各支部认真学习了支部手册填写模版和要求，并就相关问题反复强调，今后绝不出现类似情况。
32.关于“对领导班子党内民主生活会基本概念掌握不够、把握不准”的问题。学校实行党组织领导下的校长负责制，李校长作为非党干部，一直列席党委会议。2023年2月14日，学校召开2022年度领导班子民主生活会，党委班子成员都作了对照检查发言。李校长作为学校主要领导，就自身工作主动进行了反思总结，同时征求了局领导和列席教职工代表意见。根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例》的有关规定，非党领导可列席会议，但本人不应作对照检查发言。今后工作中，学校党委严格执行党内法规，规范党委班子各种会议程序，建立完善的党建制度，充分发挥党组织引领作用，提高管校治校水平。
33.关于“2022年度党员领导干部民主生活会组织不严密,会前学习不认真”的问题。党委班子5名成员在2023年2月3日至13日时间段内集中学习及自学笔记，因内容较多，当时编辑资料汇编时，只汇总了4次集中学习的党委会议记录，未收集党委成员的个人学习笔记，这次整改一并收集汇总。在征集意见时，按照管理权限把全校师生及家长划归为相应处室和年级，退休教师归口党政办公室，学生家长划归级部。虽然设置了意见箱，但是没有进行网络意见征集，方式单一，覆盖面不够宽。经学校党委会认真研究，细化了每一条整改措施，立行立改并长期坚持。
34.关于“2020年度党的组织生活会和民主评议党员工作思想认识不到位，活动开展不认真，步骤环节缺项多”的问题。因为当时正值新冠高发期，为避免人员集中，组织生活会以支部党小组形式分片进行，以党小组形式开展集体学习、谈心谈话、意见征集和民主评议党员等工作。会后也没有进行专门的资料汇编，致使当年的组织生活会资料缺失较多。2024年4月25日，学校党委重新修订了《民主生活会制度》《组织生活会制度》《民主评议党员制度》，对学校领导班子民主生活会和支部组织生活会进行了详细规范。我们将严格按照组织流程，抓好党委班子和支部的组织生活，规范档案资料建设，真正发挥党组织在学校工作中的领导核心作用。
（四）聚焦巡视巡察整改和成果运用方面
35.关于“财务管理制度不健全，还需进一步进行整改落实”的问题。2024年3月25日，学校党委重新修订《康保县第一中学财务管理制度》，新的学校财务管理制度以财政部、教育部2022年9月公布的《中小学校财务制度》为模版，从收费管理、经费支出、采购管理、固定资产管理、财务监督与检查等方面进行了详细规范，为学校做好各项财务收支计划、核算、控制、分析和考核工作提供了制度保障。我们将严格执行《事业单位财务规则》《中小学校财务制度》和学校财务管理制度，层层落实责任，真正将巡察整改各项工作落到实处。
三、下一步工作安排
我们将以巡察整改为契机，切实巩固和运用好县委巡察成果，力促学校各项工作再上新台阶。一是从严管党，从严治校。认真履行领导干部“一岗双责”，落实党风廉政建设主体责任，逐级持续传导压力，紧盯关键环节，强化风险防控，确保从严治党、从严治校的责任落到实处。二是夯实责任，务求实效。对已完成的问题整改，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;对还没有完成的债务问题，逐年化解，务求取得实效。三是巩固成果，建章立制。以健全完善学校内控制度为重点，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。坚持防微杜渐、坚持咬耳扯袖，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小问题变成大问题，着力推进学校教育教学改革，在提高教学成绩和服务教学的能力上求实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（0313）5523503(工作时间)；邮政信箱：河北省张家口市康保县第一中学；邮政编码:076650；电子邮箱：kbyzdzz@163.com。
中共康保县第一中学委员会
2024年12月14日
