北京市石景山区2011年政府工作报告2011年1月5日 在北京市石景山区第十四届
人民代表大会第六次会议上
各位代表：
现在，我代表石景山区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2010年工作回顾
2010年是CRD“三步走”战略第一步目标任务和“十一五”规划的收官之年。在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党的十七大精神，加快经济发展方式转变，全力推动“大调整、大建设、大发展”，圆满完成了区十四届人大五次会议确定的各项任务，区域经济发展取得新突破，城市建设管理实现新跨越，社会事业迈上新台阶。
初步预计，我区地区生产总值完成280亿元，同比增长13%；第三产业实现增速12%以上，三产比重达到55%以上；一般财政总收入完成40.6亿元，同比增长12.2%；全社会固定资产投资完成153亿元，同比增长12%；社会消费品零售额完成210亿元，同比增长20%；居民人均可支配收入达到28000元，同比增长9%；城镇登记失业率为2.7%。
一年来，我们主要开展了五个方面的工作：
一、坚持科学发展，经济发展方式加快转变
大力调结构、上水平、强主业、促转型，经济发展方式转变初见成效。
新兴产业迅猛发展。获批“国家服务业综合改革试点区”和“国家可持续发展实验区”。文化创意产业集聚发展，以搜狐畅游为代表的龙头企业继续快速发展，以华录文化为代表的新兴企业迅速抢占国内市场，文化创意企业超过2700家，实现收入160亿元，同比增长25%以上。高新技术产业快速发展，认定中关村高新技术企业1806家。商务金融产业发展取得突破，设立创业投资引导基金，引进商务金融企业50家，发行全国首支文化创意企业集合票据和中小企业集合信托，贵金属交易所正式营业，保险交易所试营业，特许经营权交易所建设积极推进，石金小额贷款公司发放贷款2.6亿元。旅游会展、休闲娱乐产业加速发展, 北京台湾街开街，游乐园酒吧街主体完工，洋庙会等老品牌旅游市场地位进一步巩固，北京台湾美食文化节等新活动品牌效应逐步显现，发放CRD卡4.1万张，带动消费5.6亿元。初步预计，实现旅游业综合收入18亿元，同比增长20%，接待人数950万人次。
经济活力更加彰显。加大投资力度，38个土地储备项目投资82亿元。安排重大项目108个，22个重大项目被纳入市绿色审批通道，十项重点工程全部开工建设。拓宽融资渠道，与13家银行签署战略合作协议，意向融资额达到520亿元。向市政府各部门争取政策性资金21亿元。进一步整合区域商业资源，成立石景山区商业联合会。消费市场保持活跃，社会消费品零售额增速排名全市第一。消费结构加速升级，汽车、家电消费比重继续扩大，达到57%，同比增长8%。外贸出口完成3.8亿美元，同比增长41%。各类市场主体快速增长，总量突破4万户，同比增长7%。深化国企改革，国有经济良性发展，区属国有企业实现收入和税收同比增长33%和14%。集体经济健康发展，收入同比增长12%， 4个重点产业项目建成并投入使用。投入资金3327万元，扶持中小企业、非公经济发展。
区域发展趋向协调。加强土地集约利用，《石景山区土地利用总体规划（2006－2020年）》通过市政府审批。整合长安街西延线、阜石路、莲石路和永定河周边可利用土地28处，约650公顷。初步完成“天泰山·水岸绿都”规划发展定位研究，产业布局进一步明确，发展主题概念更加丰富。西部地区固定资产投资同比增长2倍。西山国际文化小镇等项目扎实推进。完成五里坨地区路网控规调整。
科技创新更加深入。高水平建设“国家科技进步示范区”，区生产力促进中心被认定为国家级示范生产力促进中心，北京建材总院获批建设国家级重点实验室，阿尔西公司入选国家级专利试点企业，中科博联公司获得国家“863计划”资金支持，我区首家博士后科研工作站落户东方信联公司。引进行业领军人才13名。完善知识产权服务保护体系，成立保护知识产权举报投诉服务中心，全区企业技术交易额14.4亿元，同比增长1倍，专利授权量931件，同比增长2倍。
节能减排效果突出。成立应对气候变化及节能减排工作领导小组。京能热电等节能改造项目获得国家节能技术改造奖励。实施“绿色照明工程”，推广高效照明产品72万支。万元地区生产总值能耗下降3.2%，荣获“中国改革十大低碳示范单位”称号。严格落实空气质量保障措施，完成环保十件实事，新建空气质量自动监测站5个。强化污染源监管，扎实推进污染减排，空气质量二级和好于二级天数达到247天，实现了连续五年持续改善。继续推行垃圾分类处理和垃圾减量化工作，生活垃圾减量1万吨。完成绿化面积41.5公顷，绿化覆盖率达到48.6%。
二、坚持统筹推进，区域经济平稳较快发展
坚持招商引资方针不动摇，不断扩大增量、壮大存量，优化环境、丰富载体，区域经济稳定向好的态势更加巩固。
招商引资成效显著。召开第四次经济发展推进大会，落实扶持企业资金2亿元，再掀招商引资热潮。加强宣传推介，打造“中国数字娱乐第一区”新形象，搜狐宣传网页点击量突破2800万人次，举办数字娱乐产业高层论坛等推介活动，积极参加京港洽谈会、中国改革与发展论坛等高端活动，CRD知名度和美誉度持续提高。完善招商引资政策，制定石景山区鼓励民营总部经济发展暂行办法等文件。与海航集团等3家企业签署战略合作协议。新引进企业1408家，同比增长16%。招商引资企业实现税收16亿元，入区财政5.1亿元。
园区实现快速发展。制定促进园区产业集聚和企业发展办法，发展专项资金提高到5亿元,全面覆盖CRD五大主导产业。完善企业服务体系，创业板企业培育中心作用进一步增强，3家企业实现上市，6家企业筹备上市。新引进企业856家，巨人征途、盛大无线、趣游科技等知名文化创意企业落户我区。全年预计实现收入和税收突破400亿元和10亿元，同比增长30%以上，增速继续保持“一区十园”首位，“中关村国家自主创新示范区特色区”品牌初步树立。
功能区建设进展顺利。银河商务区CRD银座入驻，紫御国际、北方中惠国际中心开工建设，E地块完成上市交易，L、K地块一级开发建设扎实推进。京燕酒店商务区融科创意产业中心开工建设，南园大厦完成外立面装修。TSM商务区基本建成，茂华集团总部、华录公司入驻。苹果园交通枢纽商务区、京西会展商务区、国际雕塑园商务区开工建设。
重大项目有序推进。充分发挥重大项目推进和环境整治指挥部作用，加强组织领导，实行区领导分工负责制。中关村科技园区石景山园南区确定概念性规划方案，启动控规调整，北京国际绿色展示推广交易中心落户绿能港。北一区住宅拆迁完成80%，西井地块签署征地协议，60亩创意产业基地完成控规调整，新媒体基地中区竣工、南北区主体结构封顶。中国动漫游戏城完成北京市文化创意产业集聚区认定，土地一级开发方案初步确定，中国动漫集团有限公司入驻中铁大厦，1.7万平方米的先期启动项目竣工。意向入驻企业400余家，310家先期入驻园区。西部地区土地一级开发进展顺利，五里坨建设组团项目完成投资44.3亿元，拆除房屋面积35.6万平方米，占总建筑面积的93%。西山木材厂项目完成上市交易，南宫住宅小区基本达到上市条件。永定河绿色生态发展带石景山段建设顺利推进，莲石湖完成蓄水。
三、坚持建管并重，城市面貌明显改善
积极顺应大调整，加快推进大建设，城市建设管理能力不断提高。
基础设施建设全面提速。重点道路建设扎实推进，阜石路二期、黑石头村路竣工通车，五里坨路、新隆恩寺路加快建设，杨庄大街一期开工建设。投资2632万元，完成五里坨西路北段等13条道路大修工程。完成高井排洪沟渠综合治理和小流域治理工程，铺设、改造供排水管线25.1公里，完成10条道路雨污水管线改造。积极推进五里坨污水处理厂、自来水厂和热力管网项目，加快南马场水库大坝消隐加固工程建设。启动永乐东、西小区等配电网改造工程。投资7000万元，大修更新供热设施241处，改造18个老旧小区供热管网，惠及居民3万户。启动“三网融合”示范工程，免费发放高清交互机式顶盒8万台，推动物联网应用，完成“智慧北京”物联网基础设施试点工程，实现有线电视信号和3G全覆盖。
环境综合整治有效开展。成立城乡结合部建设整治领导小组，统筹3个市级挂账重点村建设整治工作。老古城、刘娘府综合改造项目完成拆迁52.1万平方米，安置房开工建设。衙门口综合改造项目取得土地一级开发授权批复，启动控规调整。西黄村综合改造项目完成入户调查。开展街面环境秩序“百日整治行动”等专项整治，查处各类违法行为6.2万起。妥善关闭天马、模金顶市场，周边居民出行和居住环境得到明显改善。加强城市“边角地”综合整治，确定何家坟村等3个综合整治地块，永引渠南侧环境整治项目启动拆迁。投资1950万元，实施八角西街、杨庄东路和银河商务区夜景照明亮丽工程。城市环境卫生综合考评保持全市领先位置。
长效机制建设更加健全。成立区城乡环境建设委员会。制定环境卫生管理办法，强化区、街两级管理责任制。组建区查处违法建设指挥部，拆除违法建设316处、5.4万平方米。加强城市管理公共服务平台建设，全年处理各类城市运行案件2.5万件，结案率达到98%。
四、坚持以人为本，社会事业全面进步
统筹兼顾，着力解决群众关心的民生问题，不断提高人民群众生活水平。
社会建设管理继续加强。召开社会建设推进大会，主办“世界城市·社会建设论坛”，出台进一步加快推进社会建设的若干意见。投资5488万元，完成143项便民工程和60个社区规范化建设，60%的社区用房面积达到350平方米。大幅度提高社区工作者和退离居委会老积极分子待遇。方便居民生活、降低蔬菜价格，建成首批12个便民菜站。加强精神文明建设，扎实开展双拥工作，通过“全国双拥模范城”北京市验收。推进军民融合式发展，投入资金8000余万元，为部队解决出行、营房配套设施建设等困难。民族、宗教、侨务工作得到加强，成立区佛教协会。做好人民武装和对台工作，全力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。
就业再就业工作扎实推进。支持企业稳定就业，拓宽就业渠道，招录125名大学生社工，鼓励青年创业，古城中小企业基地等5个青年创业楼投入使用。全区新增就业岗位13609个，继续保持全区“零就业家庭”动态为零。加强就业培训，中华职教社“温暖工程”北京地区工作委员会落户我区。妥善做好首钢富余人员分流安置工作，新接收人员再就业率达到 81.3%。积极保护劳动者合法权益，为751名农民工追回拖欠工资440万元。
社会保障体系更加完善。大力实施济困工程，支出1.2亿元，同比增长30%，救助慰问24.5万人次。稳步推进公费医疗改革，实现公费医疗向基本医疗保险制度并轨，迁安地区北京参保职工实现持卡就医实时结算。老龄事业健康发展，深入落实“九养政策”，发放市民养老（助残）券1170万元。妥善解决农转居后续问题。使用残疾人就业保障金1500万元，落实残疾人各项保障措施。加大政策性住房建设力度，开工建设保障性住房7897套、定向安置房12228套。
教育卫生水平不断提高。整合优质教育资源，区域教育品牌加速升级，成立北京九中教育集团，与北京师范大学合作共建“励耘实验学校”和“绿色教育发展实验区”。圆满承接内地新疆班，首批86名学生入学。全面实施义务教育阶段教师绩效管理，高考成绩取得新突破，全区本科上线率达到67.9%，提高了12.4个百分点。完成12.8万平方米校舍安全工程，投入800余万元，聘请229名专职保安，切实保障校园和学生日常安全。投入2亿元加强医疗卫生工作。稳步推进医药卫生体制改革，重大传染病防控和突发公共卫生事件处置能力进一步增强，基本医疗卫生服务水平有效提升，社区卫生建设有序推进。加强健康促进工作，深入落实“健康北京人”十年行动规划。人口和计划生育工作得到加强，建立人口信息平台。完成第六次全国人口普查户口整顿、入户登记和数据汇总工作。
文化体育事业蓬勃发展。实施文化惠民工程，多项群众文化表演获得国家和市级奖项。加强公共文化设施建设，文化馆新馆选址确定，区图书馆、少儿图书馆被评为国家一级图书馆。加强文物保护与开发，通过第三次全国文物普查北京市验收，争取文物修缮资金3135万元，启动双泉寺、皇姑寺二期等修缮工程。加大文化市场监管力度，开展全区专项整治行动。第二轮地方志书编修工作稳步推进。群众体育蓬勃开展，荣获“全国全民健身活动先进单位”称号。竞技体育成绩突出，我区运动员在广州亚运会上获得3金1银的好成绩。建成中国电子竞技馆，举办电子竞技冠军联赛，成为国家级品牌赛事。
和谐稳定局面更加巩固。严格落实交通、食品、药品、消防等各项安全生产责任制，杜绝重大安全生产事故发生。完善应急管理体制，成立综合应急救援支队和地震灾害应急救援队，处置突发公共事件能力明显增强。深入开展“平安石景山”建设，群众安全感保持全市前列。加强流动人口和出租房屋服务管理，“新居民互助服务站”模式得到中央和市领导的充分肯定，并在全市推广。加强信访网络建设，实行“信访代理制”，不断完善信访工作体制机制。
五、坚持改革创新，政府自身建设不断加强
牢固树立科学行政、民主行政和依法行政的理念，创新公共服务体制，改进公共服务方式，政府行政能力明显提高。
依法行政能力进一步增强。坚决执行区人大及其常委会的决议，做好专项工作报告。主动加强与区政协的联系，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，全年办结210件，办结率100%。完善依法行政考核办法，加强行政规范性文件管理。加强审计监督、立项监察、效能监察、执法监察和行政巡察。全面推进依法治区工作，通过“五五”普法总结验收。
政府职能转变进一步深化。切实转变政府职能，稳妥推进政府机构改革。强化行政审批集中办理，减少审批环节，受理6万件行政许可服务事项申请，全部办结。建立健全政府信息公开工作机制和制度规范，政府工作透明度进一步增强。
科学决策水平进一步提高。建立重大行政决策规则及六项制度，完善并坚持“三重一大”制度，政府决策的公众参与度进一步提高。召开政府常务会、区长办公会38次，对133个重大问题进行专题研究。
对外交流合作进一步加强。强化国际友好城市工作，拓展国际友好联系市区6个，26个国家40批次代表团来我区友好访问，4批46家境外媒体来我区采访。区域合作和对口支援工作扎实推进，与四川资阳、陕西安康签订区域合作框架协议。向青海玉树等灾区捐赠130万元。安排资金2368万元，支持四川什邡、西藏堆龙德庆、内蒙古宁城等地区发展。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，得益于全区上下坚定信心、同心同德、迎难而上、奋力拼搏。在此，我代表石景山区人民政府，向工作在各条战线上的广大干部群众，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及社会各界人士，向关心、支持和参与石景山区建设的驻区单位、驻区部队，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾一年的工作，我们在坚决贯彻落实党和国家的方针、政策及北京市重大决策的同时，更加注重解放思想，创造性地开展工作，不断更新发展观念，创新体制机制，为经济社会发展注入了不竭动力。我们在推动经济快速发展的同时，更加注重走可持续发展的道路，推动了经济、资源、人口、环境的协调发展。我们在快速增强区域综合实力的同时，更加注重改善民生，统筹社会发展，不断提高人民生活质量，真正做到了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们在全面推进各项工作的同时，更加注重基础性工作，科学编制“十二五”规划，不断丰富和完善CRD内涵，为我区长远发展绘制了宏伟蓝图。我们在全面履行政府职能的同时，更加注重调动各方面的积极性，动员和凝聚广大干部群众的智慧和力量，齐心协力、团结拼搏，在现代化首都新城区建设的征程上又迈出了坚实的一步。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到前进中还存在着许多亟待解决的矛盾和问题，尤其是对照建设“三个北京”和中国特色世界城市的要求，有些问题更显突出，如产业结构依然不合理，第三产业支撑作用尚不明显；产业发展载体不足，供需矛盾仍然比较突出；城市建设与管理水平还不够高，环境仍需进一步改善；就业形势更加严峻，安全稳定形势不容乐观；公务员队伍的服务意识、服务水平还有待进一步提高。对这些问题，我们将在区委的正确领导下，采取有效措施，认真加以解决。
2011年主要工作任务
今年是“十二五”规划和CRD“三步走”战略第二步目标任务的启动之年，是首钢主厂区涉钢产业停产后北京市全面启动西部地区建设的关键之年，更是本届政府实现各项目标任务的拼搏之年。我们将面临新的发展形势，总体上看，机遇前所未有，挑战依然严峻。
一方面，发展中面临的严峻挑战需要我们积极应对。一是世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多。二是宏观经济平稳运行面临复杂形势，经济结构调整压力加大。三是全市高端要素、高端产业、高端服务竞争加剧，给招商引资工作提出了更高的要求。四是服务首钢涉钢产业搬迁调整，保持经济社会平稳过渡任务艰巨。五是随着我区产业结构调整和城市化进程的加快，社会管理任务更加繁重。
另一方面，发展中面临的前所未有的机遇需要我们牢牢把握。一是首都经济实力和社会发展水平持续提升，有助于带动我区发展。二是市委、市政府高度重视西部地区经济社会发展，研究制定加快西部地区转型发展的相关政策和措施，势必极大地提升我区在全市发展中的地位。三是在区委的领导下，全区上下形成的行之有效的机制、经验和良好工作氛围，有利于推动今后的发展。四是近年来发展的丰硕成果，为支撑长远发展提供了条件。五是我区仍处于城市化不断加快的发展阶段，内在动力依然强劲。六是首钢涉钢产业搬迁调整、与周边区域合作步伐加快，为我区提供了更加广阔的发展空间。只要我们牢固树立危机意识、竞争意识和发展意识，紧抓发展机遇，破解发展难题，就一定能够实现全区经济社会全面、协调、可持续发展。
区政府2011年工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会、市委十届八次全会及区委十届十三次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，迎接挑战，以加快转变经济发展方式为主线，着力抓改革求创新，着力调结构促发展，着力强功能优环境，着力惠民生促和谐，着力抓服务上水平，推动石景山区经济社会实现又好又快发展。
2011年工作的主要预期目标是：万元地区生产总值能耗下降9%；第三产业实现增速12%以上，占地区生产总值比重60%以上；一般财政总收入增长10%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售额增长12%；居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在3.4%以内。
为完成全年任务，区政府将重点抓好以下五个方面的工作：
一、进一步解放思想，着力抓改革求创新，为全面实现CRD战略目标奠定坚实基础
面对新的发展形势，我们必须坚持以科学发展观为指导，转变思想观念；必须坚持改革创新，转变发展方式；必须坚持建管并重，转变服务模式；必须坚持以人为本，转变民生理念；必须加强自身建设，转变政府职能，进一步增强统筹力、执行力和战斗力，努力开创CRD建设新局面。
坚持解放思想，增强科学发展能力。思想的领先是最重要的领先，观念的滞后是最致命的落后。从传统工业石景山向绿色生态石景山发展转型，我们必须从“等靠要”的思想、因循守旧的方式、一般化平庸化的标准中解脱出来，大胆去想，把石景山的发展放到建设中国特色世界城市的视野中去谋划；勇敢去闯，发扬开拓创新、艰苦创业、锲而不舍的精神，在险处难处攻坚，在关键环节克难，为传统老工业区改造闯出一条发展新路；放手去干，全力打造新兴主导产业，全面推进功能区建设，以十年努力奠定百年基础。具体来讲，就是要认真研究对接市委、市政府加快西部地区转型发展的意见及配套政策措施。深化与首钢合作共建，认真做好首钢停产及转型发展的对接工作，充分发挥“北京服务·新首钢产业股权投资基金”作用，建设新首钢高端产业综合服务区，打造京西核心经济增长极。加快启动长安街西延工程。建立与首钢集团招商合作机制，成立首钢地区投资服务中心，完善支持首钢配套招商引资优惠政策。加强土地资源整合，争创国土资源节约集约模范县（市）。推进永定河绿色生态发展带取得突破性进展。统筹推进功能区建设，进一步奠定CRD建设的坚实基础。
坚持改革创新，增强持续发展动力。创新是工作前进的不竭动力和力量源泉。改革创新的动力来源于科技进步，来源于管理创新，我们必须在用人制度、行政管理体制、社会管理机制、自主创新政策四个方面着力推进改革创新。具体来讲，要召开加快“国家服务业综合改革试点区”和“国家可持续发展实验区”建设动员大会，进一步明确任务、落实责任，抢抓我区在服务业准入、业态管制放开、要素市场落户等领域先行先试的大好机遇，积极探索建立适应服务业经济特征的体制机制。严格落实责任制，认真抓好“十二五”规划任务分解落实工作。进一步深化区属国有企业改革，推动国有经济健康快速发展。力争完成全部农工商公司的改制工作，提高集体经济发展质量和效益。毫不动摇地支持中小企业、非公经济快速健康发展。优化支出结构，提升财政管理水平。积极争取上级部门的资金支持，扩大融资渠道，带动社会投资，增强拉动经济增长的社会合力。加强与北京军区、西南五区以及驻区企事业单位的战略合作。
二、转变发展方式，着力调结构促发展，全力推进区域经济步入科学发展快车道
继续加大招商引资力度，着力推进自主创新，大力发展主导产业，打好节能减排攻坚战和持久战，加快产业结构调整步伐，保持经济平稳健康运行。
优先发展主导产业，打造新的经济增长点。大力发展文化创意产业。力争全区文化创意产业收入同比增长20%以上。支持中国动漫集团发展，推进中国动漫游戏城建设。成立文化投资公司，设立文化产业投资基金，推动文化创意产业快速发展。大力发展高新技术产业。充分发挥中关村品牌资源凝聚作用，培养一批电子信息、新材料、节能环保等高端产业骨干企业，提高低碳经济发展中的科技贡献率。建立“科技石景山”项目管理系统，凝练科技创新项目。推动商务服务产业快速发展。引进新兴高端商业业态，优化商业布局。加快商务载体建设，积极发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代营销方式，构建便利生活、满足消费、强化城市功能的现代商业服务体系。大力发展现代金融产业。深入贯彻落实现代金融产业发展规划，初步建立起以股权投资、风险投资、融资担保和上市培育四类业务为核心的区域投融资体系。落实创业投资引导基金管理办法，继续推进保险、贵金属和特许经营权等要素市场建设，积极引进股权投资基金等金融企业，促进金融服务业发展，争取金融机构和准金融机构数量比2010年增加20%以上。大力发展旅游休闲产业。创新旅游发展机制，促进旅游休闲与相关产业联动发展，推动与周边区域的旅游协作，形成大产业、大市场的一体化发展格局。
快速集聚优势企业，切实抓好招商引资工作。召开第五次经济发展推进大会，进一步创新招商工作机制，完善招商优惠政策，举办北京CRD国际创意节、第十二届世界漫画大会，扩大“中国数字娱乐第一区”影响力，增强区域发展吸引力。整合招商引资资源，重点引进符合我区发展定位、发展潜力较大的京外、境外企业，吸引国内知名民营企业总部入驻。加大“中国民营总部”等区域招商品牌宣传推介力度，进一步提高CRD的知名度和美誉度。加大对新引进企业的主动服务力度，重点做好盛大集团、巨人集团等龙头企业对接服务工作。加大督查考核力度，调动全区各部门、各单位招商引资的积极性，进一步提高招商引资企业的实际贡献度，实现招商引资工作质量和效益的新跨越。大力支持存量企业健康发展，完善配套服务机制和政策支持体系，认真做好驻区企事业单位服务工作，鼓励和支持驻区企业技术改造和产业升级。进一步完善扶持中小企业和服务业发展的一系列政策措施，提供优质服务，鼓励、支持、引导非公有制经济迅速发展。积极培育区域自主创新品牌，支持驻区品牌企业发展壮大。
发挥龙头带动作用，加快推进园区开发建设。北一区完成修建性土地利用详细规划，完成一级开发和部分地块上市交易，西井地块力争完成拆迁工作，新媒体基地全部实现入驻，60亩创意产业基地全面开工建设。完成南区控制性规划调整并适时启动一级开发。围绕中国绿能港、国际创意谷等重点项目，打造一批产业示范工程，提升区域产业促进能力。加快北京数字娱乐产业示范基地、华录文化产业园和3G应用产业示范园等特色基地建设。进一步优化投资环境，大力实施园区道路配套和信息化建设工程。实施高端企业培育工程，在人才引进、资金筹措、市场开拓等方面为企业提供深层次服务。全年新引进企业900家，园区企业收入和税收达到500亿元和14亿元。
促进区域协调发展，全面推进西部地区开发建设。进一步整合资源，充分调动各方面的积极性，形成西部地区开发建设的合力。进一步丰富和完善“天泰山·水岸绿都”规划，调整完善广宁和麻峪地区建设规划，高端、高效、高标准推进西部地区开发建设。加快路网体系建设，落实京门路道路规划。推进五里坨供水厂、污水处理厂建设，加快供电、供热、燃气等市政配套设施建设。继续加大拆迁工作协调力度，完成五里坨建设组团项目土地一级开发，实现部分地块和南宫小区上市交易。加快五里坨定向安置房建设，确保搬迁居民及时回迁。启动西部社会公益项目土地一级开发，力争消防中队和西部法庭项目开工建设。
抓好节能减排工作，着力推进自主创新。实施生态环境优化战略，积极打造“联合国低碳城市示范区”。探索新机制，寻求新模式，开发新技术，加强节能减排、节水、节地、节材和资源综合利用工作。全面落实环境保护规划和控制大气污染的各项措施，落实减排目标责任制，完成环保十项实事，强化执法监察，实现二级和好于二级天数大幅增加。加强环卫基础设施建设，升级改造43座垃圾楼。加强垃圾分类处理工作，力争分类小区达到30%，投资1.2亿元，建设日处理能力200吨的餐厨垃圾处理厂。完成116公顷的园林绿化和城市美化任务。着力推进自主创新，深入推进“国家科技进步示范区”建设。修订区科学技术奖励办法，建立健全知识产权保护服务体系，争创“国家知识产权强县”。
三、提高城市建管水平，着力强功能优环境，全力推进首都新市区建设
继续发挥重大项目推进和环境整治工作指挥部作用，落实加快重大项目建设办法，大力推进重点功能区建设，狠抓重大工程，提高城市综合服务功能，优化区域发展环境。
塑造城市新形象，全面推进重点功能区建设。银河综合商务区初步建成总部办公和商务金融启动区。紫御国际、北方中惠国际中心建成并投入使用，CRD银座全面运营，E地块开工建设，K地块上市交易并力争实现开工建设，力争CRD休闲广场及地下停车场工程主体完工并同步进行招商。加快台湾文化创意商务区建设，整合国际雕塑园、北京台湾街空间资源，以台湾文化为特色，重点发展现代金融、文化创意、商务办公、特色餐饮、休闲娱乐等高端产业。高标准、高品质建设西五环现代娱乐区，融科创意产业中心实现主体结构封顶，南园大厦投入运营。加快京西会展商务区建设步伐，以“金融魔方”建设为依托打造京西新地标。苹果园交通枢纽商务区南区经营性建设用地上市交易，北区力争完成拆迁。
增强城市新魅力，加快推进旅游区建设。召开全区旅游产业发展大会，落实促进旅游业发展的实施意见，进一步理顺管理体制，整合旅游资源，打造精品景区，带动旅游产业全面发展。科学编制莲石湖和西部地区综合旅游发展规划，加快天泰旅游休闲区建设，重点发展文化旅游、生态旅游。落实西南五区旅游合作机制，为打造京西旅游集散中心奠定基础。继续做好茶文化节、洋庙会、重阳登高节等传统活动，努力打造新的节庆活动品牌。
提升城市发展环境，扎实推进重大工程建设。计划总投资170亿元，开工建设十项重点工程。做好S1线工程涉及我区的征地拆迁和建设工作。计划总投资23亿元，推进杨庄大街一期等17条城市主、次干路建设工程。完成八角东街等15条道路及桥梁大修，改造实兴大街等9条道路雨污水管线。全面完成莲石湖一期工程，加快推进莲石湖二期建设，力争申报市级以上水利工程奖。继续推进西山国际文化小镇等项目开发建设。
提高城市综合服务功能，狠抓长效管理。借助城市管理公共服务平台，建立城市管理长效机制。强化科学规划与综合管理，统筹解决交通拥堵、停车难等问题，完成金顶路等9项交通疏堵工程。举全区之力，通过国家卫生区复审。加强城乡结合部地区环境综合整治，稳妥推进拆除违法建设工作，遏制新生违法建设。积极推进永引渠南侧环境整治项目。统筹各方力量，扎实推进市级挂账重点村整治工作。加强老旧小区公共设施维护，投资1.2亿元进行配电网和供热管线改造。加强水务工程建设，完成人民渠首钢段渠道整治、五里坨小流域综合治理、南马场水库大坝消隐加固工程。进一步做好人防、防汛和防震减灾等工作。加大市容环境管理力度，推进“拆墙透绿”工程。加强户外广告管理，实施夜景亮丽工程，对实兴大街、中关村石景山园夜景照明进行改造，提升石景山路沿线夜景景观品质。
四、扎实推进社会事业健康发展，着力惠民生促和谐，努力构建平安和谐石景山
以保障和改善民生为出发点和落脚点，进一步完善社会管理和公共服务体系，推动社会事业全面发展。
健全社会保障体系。实施更加积极的就业政策，围绕重点项目建设，开发适合我区失业人员的就业岗位。充分发挥首钢职工就业服务中心的作用，积极协助首钢做好富余职工分流安置工作。努力落实社会保险政策，认真做好基本养老保险转移接续和医疗保险整合工作。强化企业用工规范管理，完善《集体合同》备案审查制度。贯彻“大民政”工作思路，投入1.8亿元，实施63项济困工程，加大对困难群众的帮扶力度。落实好老年人优待办法和“九养政策”，发展老龄事业，积极应对人口老龄化。加大保障性安居工程建设力度，重点建设老古城、刘娘府等定向安置房项目，为2万户家庭提供政策性住房140万平方米。落实残疾人各项保障政策，做好就业保障金审核征缴工作，为残疾人提供更高水平的服务。安排医疗卫生及社会保障专项资金3.1亿元，增长10.7%。
优先发展科技教育事业。加快“智慧石景山”建设步伐，进一步完善信息服务平台建设，推进教育、卫生、社会保障等社会公共领域的信息化，推进物联网和“三网融合”试点工程建设。巩固科普示范区建设成果，全面落实《全民科学素质行动计划纲要》。贯彻落实全国教育工作会议精神，全面推进素质教育，优化教育结构和学校布局，推动与北京师范大学的深层次合作，扎实推进“绿色教育发展实验区”建设，支持黄庄职业高中争创国家级示范校。启动实施国家级教育体制改革试验项目，加强品牌学校建设，深入推进“双名工程”，实施教师成长阶梯计划，促进区域教育特色发展。扎实办好学前教育，支持和规范民办教育。
大力发展文化卫生体育事业。继续加强精神文明建设，以军地融合式发展为主题，深入开展双拥共建活动，争创“全国双拥模范城”六连冠。大力扶持公共文化事业，深入实施文化惠民工程，积极推进区文化馆新馆建设，加强非物质文化遗产管理与利用，做好文物单位的升级保护与整体开发，强化文化行业监管与政策引导。完成第二轮地方志书初稿撰写工作。深化医药卫生体制改革，推动社区卫生服务全面发展，提高公共卫生和基本医疗服务质量。大力发展群众体育，开展金秋体育盛会等全民健身活动。提高竞技体育水平，组队代表北京市参加第七届全国城市运动会。筹办好北京国际自盟场地自行车世界杯赛、环北京职业公路自行车赛等国际品牌赛事。
加强人口和人才服务管理。树立“大人口”观念，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，科学把握人口规模，提高人口素质，优化人口结构，不断探索统筹解决人口和人才问题的有效途径和方法。优化人口计生工作网络，推动人口和计生工作健康发展。加强流动人口服务管理，建立良好的人口秩序。继续实施人才强区战略，不断优化人才发展环境，完善和创新人才管理运行机制，大力引进和培养高素质人才，完善人才服务绿色通道，打造“首都创意人才特区”。加强第六次全国人口普查成果的开发和运用，为区域经济社会发展提供服务。
全面推进社会建设。落实社会建设推进大会精神，深化社会建设管理体制改革。全力推进社区规范化建设，深入开展和谐社区创建系列活动。切实加强大学生社工规范管理，提高社会工作者和志愿者队伍建设水平。安排资金5000万元，实施149项便民工程，力争社区用房全部达标。继续推行居务公开，大力培育社区服务组织。巩固大接访成果，不断完善信访工作机制，建立多元化矛盾纠纷化解体系，加大人民内部矛盾排查调处力度，继续安排化解社会矛盾资金2000万元。认真贯彻实施《北京市物业管理办法》，提升物业行业监管水平。加快推进农贸市场改造试点工作，深化“农超对接”，继续优化便民菜站布局，加强物价监管，努力稳定物价总水平。继续加强民族、宗教、侨务工作，扩大和深化对台交流合作，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。
坚持安全发展。健全应急管理体制机制，提高防灾减灾意识，增强突发事件应急处置能力。高度关注民生安全，切实抓好食品药品质量安全和生产安全，严格落实消防、交通等安全工作责任制，加强事故隐患排查整改，杜绝重特大事故发生。全面做好人民武装工作，进一步加强国防后备力量建设。深入开展“平安石景山”建设，加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪，完善治安防控体系，不断提高人民群众的安全感。
五、进一步转变政府职能，着力抓服务上水平，努力建设服务型政府
切实转变政府职能，创新管理模式，改进公共服务方式，提升服务水平。
加强依法行政能力建设。坚持向区人大及其常委会报告工作制度，自觉接受人大监督。强化民主作风，充分听取意见和建议，自觉接受区政协的民主监督。继续安排专项资金2000万元，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持民主决策，建立健全依法行政决策机制，保障决策的科学性、合法性。启动“六五”普法，全面推进依法治区工作。加强行政执法监督，规范行政行为。落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻“三重一大”制度，加强政风行风建设，努力构建完善有效的廉政监督机制。
加强执行能力建设。坚决贯彻落实市委、市政府及区委的决策部署。加强公共服务体系建设，深化岗位目标责任制，切实做到岗位明确、职责清晰。建立健全问责制度，深入开展绩效评估，完善效能考核规则。严格执行代建制和便民工程建设管理办法。加强行政监察和督查工作，积极推动行政巡察，切实把工作和责任落实到每个部门、每个岗位和每个环节，确保政令畅通。
加强服务能力建设。开展好创先争优活动，强化“人人攸关发展环境、个个都是投资形象”的理念，进一步提高服务经济社会发展的能力。强化公务员培训，推进轮岗交流，提高思想道德素质和业务素质。深入推进政务公开，健全政府信息公开工作机制和制度规范，增强政府工作透明度。大力推进电子政务建设，进一步提高信息化水平。继续落实“CRD绿卡”和区领导联系重点企业等制度。深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批，加强对基层科、队、站、所的监督管理，打造“一站式”精品服务品牌。进一步加强对内合作、扩大对外开放，继续做好国际友好城市工作，扎实推进区域合作和对口支援工作。
各位代表，石景山区正处在“大调整、大建设、大发展”的战略机遇期，我们的任务光荣而艰巨，我们的前途光明而辉煌。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在区委的坚强领导下，与时俱进，开拓创新，团结拼搏，扎实工作，为开创CRD建设新局面而努力奋斗！
