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工作报告

郴州市北湖区2025年政府工作报告

时间:2024-12-25   作者:中国县域   来源:抚顺市新抚区政府网   阅读:24   评论:0
内容摘要:区六届人大四次  会议文件(十四)  政 府 工 作 报 告  ——2024年12月18日在北湖区第六届人民代表大会第四次会议上  李 世 钧  各位代表:  ......

郴州市北湖区2025年政府工作报告

区六届人大四次

  会议文件(十四)

  政 府 工 作 报 告

  ——2024年12月18日在北湖区第六届人民代表大会第四次会议上

  李 世 钧

  各位代表:

  现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2024年工作回顾

  2024年,我们面临前所未有的压力,经受了风雨兼程的考验,付出了坚韧不拔的努力。全区上下深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,锚定省委“三高四新”美好蓝图,紧扣彰显“七个新担当”①,落实省政府“八大行动”②,聚焦“四大定位”发展目标,扎实推进“六大新行动”③,坚持“四实四为”④,变中求新、变中求进、变中突破,深入实施“强中心城区”战略,北湖“稳”的基础得到夯实、“新”的动能加快集聚、“好”的质效持续提升、“进”的态势更加强劲。全区获得国家级荣誉5项、省级荣誉42项、市级荣誉50项,各项工作取得新成效,充分展现了首善之为的良好形象。

  ——我们负重前行,变潜力为实力,经济运行总体平稳。坚决扛起经济大区挑大梁的责任,集中精力抓好经济建设,全年预计(下同)实现地区生产总值(GDP)545.8亿元,同比增长6.0%;固定资产投资同比增长8.0%;规模工业增加值同比增长9.5%;社会消费品零售总额310.5亿元,同比增长6.8%;地方一般公共预算收入9.4亿元,同比增长6.5%;全体居民人均可支配收入48785元,同比增长5.0%。

  ——我们攻坚克难,变压力为动力,改革发展不断推进。坚持“四下基层”,持续开展“走找想促”活动,发现并解决瓶颈问题960个。深入推进“区区合一”,郴州经开区调区扩区方案获批通过,产业发展空间更加广阔;百福控股集团转型发展加快推进,国有资本配置运营更加高效;郴州陆港获得国际港口代码,开通4条对非国际航线,北湖连通世界更加便捷。

  ——我们竭诚服务,变活力为魅力,营商环境持续优化。扎实开展“两重”“两新”送解优专项行动⑤,破解困扰企业发展问题252个,为企业减税降费7.9亿元。举办“政银企”对接会,为企业争取贷款183.8亿元。持续深化“综窗”改革,创新推出基层政务服务“全域办”改革,推动“高效办成一件事”落地见效。我区“无证明城市”典型经验在全省推介。

  ——我们真抓实干,变能力为效力,政府效能显著提升。我们不断转变作风,切实推进高效政府建设,坚持重大事项主动向区委报告,督导落实重大议定事项289项。办结人大代表建议84件、政协提案90件,满意率均为100%。持之以恒纠治“四风”,践行过紧日子的要求,压减各类经费支出10%以上。强力整治统计造假、“政绩工程”“面子工程”。强化审计监督,规范权力运行,区审计局获评全国审计机关先进集体荣誉称号。

  过去一年,我们重点抓好六个方面的工作:

  (一)全力以赴抓项目、促投资,千方百计夯实发展底座。一是真抓实干,以锲而不舍的拼劲争项目。加大项目申报对接力度,国家发改委审核通过项目64个,位居全市前列。争取到位上级补助收入24.3亿元。新引进项目58个,签约金额296.2亿元,其中“三类500强”项目5个、2亿元以上重大项目52个。二是埋头苦干,以脚踏实地的韧劲推项目。完善项目建设要素保障工作机制,解决项目重点难点问题256个。创新推行重点项目容缺审批、告知承诺制等服务模式,实现“一窗式受理、一站式服务”,项目手续办理全流程提速30%,全区重点建设项目开工率达到95%、竣工率达到90%。三是抓紧快干,以奋发有为的干劲建项目。实施省市区重点建设项目227个,完成投资188.9亿元,其中省重点项目完成投资15.4亿元,为年计划的154%;市重点项目完成投资47.6亿元,为年计划的122.9%。湘南光电产业园、四清水库除险加固等7个项目被评为全市“红旗”项目。

  (二)全力以赴抓工业、强实体,千方百计增强发展后劲。一是紧盯“含金量”,工业指标稳中有升。抓好产业体系培育,工业实缴税金8.4亿元,同比增长4.1%;工业固定资产投资同比增长68%,工业技改投资同比增长116%,均居全市前列;新增规模工业企业12家;新增省级专精特新中小企业18家,创历史最高。华润三九获评省级智能制造标杆企业。石墨产业集群被列为省级特色产业集群培育对象。二是紧盯“含智量”,集聚效应更加凸显。启动光电显示产业培塑三年行动计划,湘南光电产业园一期已入驻企业20家,其中投产12家,入规5家;湘南光电产业园二期厂房建设加快推进,成功引进光电显示头部企业中沛光电,带动12家企业签约入驻,电子信息产业链总产值增长15.4%。鲁塘石墨产业园入驻石墨企业3家,投产入规2家。农产品加工园完成一期建设,入驻率达到80%。湘南国际物流园连续7年获评“全国优秀物流园区”,获批生产服务型国家物流枢纽。三是紧盯“含新量”,创新质效大幅提升。因地制宜培育新质生产力,全社会研发经费投入6.43亿元,占地区生产总值比重1.27%;完成技术合同交易额35.1亿元;新增发明专利授权44件,万人拥有发明专利量达到5.2件;实现高新技术增加值64亿元,占地区生产总值比重11.7%;入库科技型中小企业447家,认定高新技术企业44家,新增市级以上创新平台4个;湘工环保技术创新入选省“揭榜挂帅”项目⑥,湘南麻业获评省科学技术进步三等奖。我区成功创建省级创新型县(市、区)。

  (三)全力以赴抓流通、强消费,千方百计注入发展活力。一是多措并举释放潜能,消费市场不断火起来。组织开展各类促消费活动80余场,带动社会消费40亿元。组织家电、家装、汽车等企业开展“以旧换新”活动,实现企业新增销售额16.3亿元。环五岭广场商圈成功入选第二批省级夜间消费聚集示范区,我区获评全国县域商业“领跑县”。旅游总收入达到173亿元,游客接待总量、旅游综合收入等5项监测指标均排名全市第一。成功承办第一届全国全民健身大赛暨2024年全国露营大会,我区入选2024年全国市辖区旅游发展潜力百佳区。二是互联互通深度融合,现代物流不断快起来。郴州陆港加快建设,总部经济大楼首批32家企业入驻;铁路货运吞吐量突破622万吨,同比增长21%;湘粤非铁海联运发运8520标箱,同比增长24%,货物进出口提速40%,物流成本降低35%;湘粤港“跨境一锁”直通车⑦实现自动快速核放,开行254趟,同比增长288%,通关时效提升50%;国际快件清关150万票,同比增长471%。三是纾困解难优化服务,主体培育不断强起来。大力实施主体强身行动,经营主体达到8.9万家,总量居全市第一。新增规模以上服务企业19家、限额以上商贸企业49家、外贸实绩企业42家,纳税200万元以上企业达到216家。扎实推进企业上市“金芙蓉”跃升行动⑧,入选省上市后备企业资源库19家,成功在湖南股交所科技创新专板挂牌企业2家。

  (四)全力以赴抓重点、强带动,千方百计促进城乡融合。一是打好基础,推动城市品质大提升。投入1.8亿元推进199个老旧小区改造,惠及群众约2.4万人。完成排水防涝项目5个,新(改)建雨水管网12.7公里、污水管网7.7公里;10个街道成功创建生活垃圾分类示范片区。城区绿化覆盖率达到46.6%、绿地率达到41.9%。二是出好实招,拉动乡村振兴大发展。巩固拓展脱贫攻坚成果,脱贫人口人均纯收入增幅达到14.3%。全区91个村级集体经济经营性收入达到3277万元,同比增长20%。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,完成高标准农田建设2.7万亩,粮食播种面积达到14.4万亩、产量达到5.7万吨。扎实推进“四类乡村”⑨建设,拆除危旧房4.4万平方米,腾出土地面积2.7万平方米。全力推进西河乡村振兴示范带建设,创建省级美丽乡村示范村10个、省级精品乡村3个,市级美丽乡村示范村20个、市级精品乡村4个。成功承办2024年湖南省和美乡村篮球大赛“村BA”选拔赛。三是抓好关键,驱动农业产业大培育。强化“湘江源”蔬菜等区域公用品牌建设,培育好“碧香源”“黑米姐姐”等一批优质企业。创成市级以上农业产业化龙头企业6家、合作社458家、家庭农场636家;认证粤港澳大湾区“菜篮子”基地53个,乡村产业全产业链产值突破90亿元。3家本土企业特色农产品荣获中部农博会金奖。

  (五)全力以赴抓民生、强保障,千方百计增进人民福祉。一是聚焦基层所愿,办好一批民生实事。民生支出占一般公共预算支出比重达80%以上。41个民生实事项目高质量完成,28个民生可感指标稳步提升。投入2505万元完成8条农村公路提质改造,建设农村公路安防设施98.7公里。投入1.4亿元完成7个水利基础设施项目建设,小型水库除险加固和标准化建设任务全面完成。不断完善医疗卫生体系,实现每千人床位15.3张、医师6.1人、护士8.4人。全面提高出生人口素质,免费开展新生儿疾病筛查与诊断3305人。持续加大普惠托育服务供给,托位数达到2365个。二是聚焦社会所需,优化一批公共服务。新增就业人数5473人,解决就业困难人员再就业795人。建成社区居家养老服务中心4家、村级居家养老服务中心5家、老年助餐服务点5个,完成特殊困难老年人家庭适老化改造232户。改扩建乡村学校3所,东坡岭小学、惠泽小学二期如期完工,新增学位2520个;成功承办郴州市第二十九届“英东杯”中小学生运动会暨第十八届教职工运动会。打造华塘中心学校学生食堂规范化管理示范点,建立“定期陪餐、随机抽检、联系包干、强化保障”的学生食堂安全保障“四项机制”,筑牢学生食堂食品安全防线。市三医院成功创建三级乙等综合医院,区妇幼保健院成功创建二级甲等妇幼保健机构;新增国家级服务能力达标基层医疗卫生机构3家。三是聚焦群众所盼,帮扶一批困难群体。保障标准不断提高,发放城市低保、农村低保2304万元。推动“温饱救助”向“温暖救助”转变,发放城乡特困生活费、特困护理费、临时救助金、医疗救助金1740万元。实现残疾人“两项”补贴在线受理,发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴540万元。完成困难重度残疾人家庭无障碍改造193户。帮扶援助困难退役军人和重点优抚对象347人次。

  (六)全力以赴抓安全、强治理,千方百计守住一方平安。一是抓在日常,守住红线,安全生产形势稳定。全年未发生较大及以上生产安全事故,事故起数和死亡人数实现“双下降”。深入开展“九小场所”⑩、电动自行车全链条专项整治行动,开设逃生窗5000余个,在全市率先推广安装烟感报警器1.5万余个,建设充电停车场所174处、充电设施接口6722个。成功应对3轮低温雨雪冰冻天气和14轮强降雨,“4·20”转运京广铁路滞郴旅客1.1万余人,获得全网好评;“8·17”保和瑶族乡顶上村山体滑坡塌方提前转移避险工作举措,得到省应急管理厅充分肯定;“1·22”义捷水果市场顶棚垮塌提前转移避险案例受到国家应急管理部重点推介。二是抓在经常,守住防线,重大风险有效化解。完成保交房项目34个、保交楼项目7个,切实维护群众合法权益;扛牢政府系统意识形态主体责任,完成郴州中波转播台主体工程建设;争取到位政府债券资金17.8亿元,盘活“三资”收入9.6亿元,缓释化解债务本息66.5亿元,综合债务率和债务成本实现“双下降”,债务风险总体可控;办结第三轮中央环保督察交办信访件27件,整改中省环保督察反馈问题23个,全力推进鲁塘矿区生态修复;环境空气质量优良率达到96.7%,3个地表水省控考核断面达标率100%,集中式饮用水水源地水质达标率100%。三是抓在平常,守住底线,社会治理成效明显。用好“一站式”矛盾纠纷排查化解系统,受理各类事项1808件,办结1654件。受理办结“12345”交办投诉事项2.9万件、数字城管各类案件13.5万件。常态化开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪行为,实现“双升双降”的良好局面。依法制定行政规范性文件2件,并报区人大常委会备案审查。建设规范化司法所12个,荣获全省“八五”普法中期先进单位。组建“新成广场”“万宝国际”零点巡逻队,警情量同比下降16%,该做法得到中省市媒体的宣传推介。

  与此同时,国防动员、双拥共建、共青团、工会、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、科普、移民、人防、档案、保密、供销、地方志、机关事务管理等工作取得新成效。

  2024年,我们保持定力、凝心聚力、精准发力,于危机中寻新机,在艰难中开新局,成绩来之不易。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果,是全区广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区各族人民,向各民主党派、工商联、人民团体、驻区单位,向所有关心支持北湖发展的社会各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

  各位代表,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,政府工作中还面临不少困难和挑战:一是产业结构调整需进一步加快。二是安全生产基础需进一步夯实。三是干部作风能力需进一步提升。今后,我们将采取更加有力的举措认真加以解决。

二、2025年工作安排

  2025年是“十四五”规划的收官之年,也是进一步深化改革的关键之年,做好各项工作意义重大。区政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神、考察郴州重要讲话和指示精神,认真落实省委、市委、区委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,锚定“三高四新”美好蓝图,紧扣彰显“七个新担当”,聚焦“四大定位”,突出“四实四为”,扎实推动高质量发展,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,建设现代化产业体系,更好统筹发展和安全,落实各项政策,着力扩大内需,推动科技创新和产业创新融合发展,稳住楼市,防范化解重点领域风险和外部冲击,稳定预期、激发活力,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础。

  全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.0%左右,固定资产投资增长7.0%左右,规模工业增加值增长7.5%左右,社会消费品零售总额增长6.5%左右,地方一般公共预算收入增长5.5%,全体居民人均可支配收入增长与GDP同步。

  围绕上述要求和目标,重点抓好以下九个方面的工作:

  (一)一往无前深化改革开放,持续释放高质量发展新活力。一是坚持守正创新,持续攻坚重点改革。以经济体制改革为牵引,推进产业园区、国企改革、“区区合一”、陆港平台、基层治理等重点领域改革,确保一批改革事项尽快落地见效。统筹推进零基预算改革,坚持以事定钱,以效促用,建立完善“能增能减、有保有压”的预算分配机制,确保有限资金用在发展紧要处、民生急需上。二是坚持内外联动,全面融入开放格局。积极参与郴佛对口合作,深度融入粤港澳大湾区。完善郴州陆港对外开放平台功能,加快推进铁路1号、2号线和海泉片区基础设施建设;实施钢铁集散交易中心、湘南进出口冷链食品集散分拨中心等临港产业项目;提质建设国际快件中心、国际有色金属集散中心、省级湘粤港“跨境一锁”集结中心;打造湘粤非铁海联运全程提单精品线路,全面提升郴州陆港能级。力争外贸进出口总额增长6.0%以上,实际使用外资增长10.0%。三是坚持安商富商,不断优化营商环境。坚持纾困解难,持续深化“两员”服务,推动惠企政策直达快享,切实为企业降本增效。坚持便捷高效,全面提升政务服务质效,打造“更顺心”的政务环境。开展规范涉企执法专项行动,全面推广湖南营商码,严格遵守“企业无扰日”制度,认真落实“柔性执法”“首违免罚”等制度,积极构建“亲清”新型政商关系。

  (二)一以贯之推进工业强区,持续打造高质量发展新引擎。一是培塑新兴产业,以实体经济为主导推进新型工业化。高质高效打造一批标志性工程,重点推进中沛智能终端显示、英飞拓智能家居产业基地等项目建设,基本建成光电显示产业集群。大力发展低空制造、低空飞行等产业,抢占低空经济发展新赛道。扎实做好稳企扩能提质增效工作,推动云锡昆山基地产能转移,实现华新水泥产能新突破。二是深化合作共建,以高效平台推进园区转型升级。坚持产业统一布局、统一招商、统一推进,汇聚“两区”合力,重点建设郴州经开区承接大湾区产业示范园、浙商制造产业基地等标志性项目,积极推动郴州经开区升级国家级经开区。大力推动湘南光电产业园、临空产业园、石墨产业园等园区建设,推动入园企业投产达效,将园区打造成为经济增长的“主战场”。三是发展新质生产力,以科技赋能推进科技创新和产业创新深度融合。持续开展“智赋万企”行动,推动企业数字化转型,促进互联网、大数据和实体经济深度融合。积极引入国家重点实验室来郴设立分中心、基地,加快形成以郴江实验室为核心的科创平台矩阵。指导20家以上重点企业建设技术研发中心,引导扶持30家以上重点企业实现研发投入倍增,力争研发经费投入占地区生产总值比重达到1.6%;组织50家以上企业申报高企认定,力争高新技术产业增加值增速达到6.0%。

  (三)一如既往推进文旅融合,持续激发高质量发展新动能。一是引入多元业态,持续提振居民消费。实施提振消费专项行动,围绕环北湖公园商贸圈,重点推进马家坪未来城等项目建设,支持兴隆步行街争创省级示范步行街;紧盯环五岭广场商务圈,加快锦马时代重点项目建设。积极引导商贸企业开展促消费活动,激发消费市场活力。着力培育餐饮消费热点,开展“郴品郴味”系列活动,打造郴味名品,培育名店、名厨、名菜、名小吃。二是完善多元供给,持续提质旅游服务。提质升级北湖不夜天、龙女小镇等景点景区,支持仰天湖景区争创国家级旅游度假区。全面完成郴仰公路三期、仰天湖景区二期宣教广场和加油站建设。培育乡村民宿、生态休闲、温泉康养等新业态,深耕“郴心郴意”⑪文创系列产品;打造一批国家级乡村旅游重点村镇、乡村旅游集聚区、乡村旅游目的地。力争旅游总收入达到185亿元,接待国内外游客突破1750万人次。三是整合多元资源,持续提升文化体验。进一步推动优秀传统文化与旅游业态深度融合,加快邓华故居红色文化智慧文创项目建设,不断提升文化体验。持续开展“送戏下乡”等送文化下基层活动,推进“书香北湖”建设,不断丰富群众文化生活。持续巩固全民运动健身模范区创建成果,争取承办一批国家级、省级体育赛事,推动体旅融合发展。

  (四)一刻不停提高投资效益,持续强化高质量发展新支撑。一是吃透新政策,让项目从散装到包装。持续开展“项目大谋划、谋划大项目”专项行动,继续抢抓“两重”“两新”等利好政策,精准谋划一批“对上能争取、对外能招商、对内能实施”的重大项目,储备重大项目200个以上。积极争取上级补助收入25亿元以上。以郴州生产服务型国家物流枢纽为平台,重点打造公铁联运物流枢纽基地、郴州陆港国际贸易大宗商品交易中心、湘南国际物流园“平急两用”粤港澳货源保供基地等项目。二是抢抓新机遇,让项目从产业到集群。聚焦湘南光电产业园、临空智能制造产业园精准延链补链,以中沛光电、英飞拓等优质企业为光电显示产业集群“龙头”,全力打造光电显示产业研发、制造、应用全产业链。引进一批光电显示企业,力争实施该类产业项目20个以上,总产值突破30亿元。三是布局新赛道,让项目从规划到实景。加强用地、用工、用能等要素保障,加快推进重点建设项目落地实施,力争20个以上项目列入省、市重点建设项目清单(不含经开区)。全力推进华润新能源、中子新能源二期储能电池扩建等项目建设,全年完成重点建设项目投资280亿元以上。

  (五)一心为民建设新型城镇,持续绽放高质量发展新魅力。一是推进城市更新,托起千家万户“安居梦”。实施城中村和老旧小区改造工程等项目23个;完成下湄桥街道、人民路街道等4个片区45个小区改造任务;扎实推进北湖岭、七星大市场等棚户区和旧城改造项目建设;实施机场大道精品道路建设,全面提升城市品质。二是完善城市功能,建设平急两用“防护网”。优化城区交通治理,扎实推进智慧停车场项目建设,打造城市交通微循环系统,有效提升路网运行效率。全面建设海绵城市,加快推进南岭大道沿线片区排水防涝工程、廖家湾巷排水管网改造工程等项目建设。全面建设韧性城市,升级建设一批新型城市基础设施,有效提升城市运行安全水平。三是加强城市管理,创建精细治理“新样板”。坚持和发展新时代“枫桥经验”,践行“新时代六尺巷工作法”⑫,用好3569个“微网格”,集结好“微力量”,统筹好“微服务”,及时发现并解决网格内的公共诉求、邻里纠纷等问题。持续加强城市垃圾分类收集利用和处理,巩固垃圾分类示范片区创建成果;抓好环卫保洁、市政维护、园林绿化,打造宜居、宜业、宜游、一流的人居环境。

  (六)一抓到底推进乡村振兴,持续迈出高质量发展新步伐。一是走好科技兴农之路,进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。加强对防返贫监测“三员”队伍的培训,切实做好防返贫监测日常排查工作。积极开展保和瑶族乡第二轮土地延包试点工作。加强科技服务,大力推进生产机械化,推广一批适用丘陵、山区的新型机具。推动农业企业与科研院校深度合作,在农产品科研合作上取得新成效。健全涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制,让广大农民分享更多产业增值收益。二是走好质量强农之路,进一步打造农业产业特色品牌。提升乡村产业发展水平,持续做强蔬菜、食用菌、草莓、油茶四大特色产业,重点推进“华塘茶场”现代农业产业园等项目建设。继续培育“湘江源”“郴心郴意”区域公用品牌和香花米业、“亮嘢”豆腐等农业特色品牌。加快推进农产品加工园建设,重点推进家禽交易市场、现代屠宰加工冷链配送产业园等项目建设。持续深化供销综合改革,切实抓好农资供应、农产品流通、农村客货邮融合发展等工作。三是走好项目惠农之路,进一步夯实乡村发展基础设施。打造一批城乡融合项目,继续推进西河乡村振兴示范带建设。切实提升村庄规划质量,全面完成“多规合一”村庄实用性规划编制;继续实施“唤醒老屋”行动⑬,大力推进“四类乡村”建设。加快S211安乐洞至肉桂树下公路等项目建设。持续实施农村饮水安全基础设施建设和维修养护,加速推进郴江河治理工程、鲁塘镇集中供水工程等项目建设;支持江源四清联合灌区争创省级节水型灌区。

  (七)一心一意增进民生福祉,持续共享高质量发展新成果。一是围绕可感可及,办好民生实事。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,持续实施“十大惠民工程”⑭。聚焦民生可感行动,用好“民生实事码上通”平台,高效推进民生可感项目落实落地。扎实推进省级青年发展型县域试点工作。全力做好工会、慈善、医保、残联、科普、统计、档案、信访、红十字、地方志、双拥共建等工作,推动社会事业更加繁荣进步。二是围绕惠民利民,健全公共服务体系。强化就业优先导向,重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业,确保零就业家庭动态清零,城镇调查失业率控制在5.5%以内。持续改善办学条件,大力推进市三中科创楼、海泉学校一期等教育项目建设。进一步完善基础教育集团化办学机制,全力推进学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡发展。健全学生食堂安全保障机制,构建全链条责任体系和全覆盖监督格局,全面提升学生食堂安全管理的规范化、精细化、科学化水平。积极推进紧密型县域医共体建设,深入实施健康北湖行动和人均预期寿命提升行动。创新推进“医疗+康复+护理+养老”一体化服务,推动医养产业绿色健康快速发展。三是围绕关心关爱,提高社会保障水平。创新“互联网+救助”模式,做到救助政策“码上知”、救助申请“码上办”、救助情况“码上查”。做好城乡低保提标、社会救助等工作。大力发展普惠养老服务,开展嵌入式养老服务示范创建,新建4家社区居家养老服务中心,全面提升老年人助餐等服务能力,确保基本养老服务提质增效。

  (八)一诺千金践行底线思维,持续彰显高质量发展新担当。一是强化政治担当,全面压实安全责任。持续深化安全生产治本攻坚三年行动,紧盯事故易发高发的矿山、消防和道路交通安全关键领域,严格按照“三管三必须”要求落实责任,加大安全生产监管执法力度;严厉打击各类非法违法行为,牢牢守住安全底线。大力推进防灾减灾救灾能力提升三年行动,持续强化“五级联动”指挥系统运用。加快森林防火铁塔视频监控系统建设,提高火险预警能力;发挥森林消防站、高铁消防救援站等基础设施作用,筑牢应急救援安全防线。认真落实食品安全“四个最严”要求⑮,持续巩固省食品安全示范区创建成果。二是强化绿色发展,全面守牢生态红线。坚定“生态优先、绿色发展”理念,持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战,协同推进降碳减污扩绿增长,加紧经济社会发展全面绿色转型。落实河长制、林长制、田长制,加强河流保护管理,推动林业高质量发展,牢牢守住永久基本农田保护红线和国家粮食安全底线。全面完成鲁塘矿区生态修复等中央环保督察整改任务。三是强化系统思维,全面防控各类风险。完善风险防控体系,有效防范化解重点领域风险,牢牢守住不发生系统性风险底线。全力推进百福控股集团信用等级提升工作;坚决遏制新增隐性债务,切实完成年度政府性债务化解任务。健全网络综合治理体系,营造清朗网络空间。防范化解意识形态领域风险隐患,全面完成郴州中波转播台迁建任务。常态化推进扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争、“利剑护蕾·雷霆行动”,加大“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”犯罪的打击力度,全力维护政治安全、社会安定、人民安宁。

  (九)一秉至公打造清廉政府,持续展现高质量发展新形象。一是深化政治建设,永葆绝对忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”,把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程和各方面,持续巩固深化党纪学习教育成果,树立和践行正确政绩观,坚持“新官”要理好“旧账”,努力破解历史遗留问题,多做打基础、利长远的事,以实干实绩诠释对党绝对忠诚。二是深化法治建设,坚持依法行政。落实重大行政决策程序,持续深化政务公开,健全完善政府守信践诺机制,强化行政规范性文件管理、重大涉法文件及政府性合同的审查。依法接受区人大及其常委会的监督,自觉接受区政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。全面强化审计、统计和财会监督。三是深化作风建设,筑牢廉洁底线。坚决落实“七减”措施⑯,持续整治形式主义、官僚主义,切实为乡镇(街道)、村(社区)减负赋能。严格落实市委关于提升干部执行力的“十条措施”⑰,在抓落实上切实做到不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为。严格履行全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,扎实推进巡视巡察问题整改。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则,严格执行市内公务“零接待”,用政府的“紧日子”换老百姓的“好日子”。

  各位代表、同志们!星光不问赶路人,时光不负实干者。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,勇当排头兵,争当主力军,凝心聚力、攻坚克难、砥砺前行,高水平打造“首善之区、时尚之都、郴州陆港、产业新城”,为全面推进中国式现代化北湖实践而努力奋斗!

  名 词 解 释

  ①彰显“七个新担当”:2023年11月10日,湖南省委书记沈晓明到郴州调研,对郴州提出了七个“彰显新担当”的要求:一是在推动高质量发展上彰显新担当;二是在促进区域协调发展上彰显新担当;三是在推动高水平改革开放上彰显新担当;四是在促进人与自然和谐共生上彰显新担当;五是在保障和改善民生上彰显新担当;六是在防范化解重大风险隐患上彰显新担当;七是在营造风清气正的政治生态上彰显新担当。

  ②省政府“八大行动”:2024年湖南省《政府工作报告》提出,要贯彻好中央精神,落实好省委部署,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,大力实施产业培塑、创新提升、激发需求、改革攻坚、主体强身、区域共进、安全守底、民生可感“八大行动”。

  ③“六大新行动”:《中共郴州市委关于深入推进“六大新行动”全面彰显“七个新担当”加快郴州高质量发展的意见》(郴发〔2024〕2号)提出,要深入推进“四大定位”深化行动、“四大体系”攻坚行动、“四下基层”巩固行动、“四看变化”比拼行动、“四敢”环境提升行动、“四项机制”推进行动。

  ④“四实四为”:《北湖区“四实四为”重点工作双月讲评实施方案(试行)》(北办〔2024〕2号)提出,在全区开展“实干作为、实践能为、实招善为、实效有为”重点工作双月讲评,大力营造以务实为导向、以实绩论英雄的浓厚氛围。

  ⑤“两重”“两新”送解优专项行动:《湖南省人民政府办公厅关于印发〈全省“两重”“两新”送解优专项行动方案〉的通知》(湘政办明电〔2024〕6号)提出,通过送政策、解难题、优服务,推动全省稳投资、稳预期、稳增长。“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。“两新”是指大规模设备更新和消费品以旧换新。

  ⑥省“揭榜挂帅”项目:由省科技厅、省工信厅等部门发布的重大科技攻关项目,通过“揭榜挂帅”的方式,面向全社会征集解决方案,鼓励省内外的高校、科研院所等创新平台参与揭榜,采取集中攻关的方式推进技术创新,旨在解决制约湖南省现代化产业体系中的关键技术难题和瓶颈问题。

  ⑦湘粤港“跨境一锁”直通车:通过对运输车辆安装经海关认可的电子关锁及全球定位系统设备,两地海关利用内地公路舱单、智能卡口及港方多模式联运转运货物便利计划(ITFS)等系统设备,对跨境运输车辆自动完成电子关锁自动施解封和途中监控,免除人工审核和放行等作业环节,在公路口岸卡口实现自动验放,实现运输车辆可直接进(出)境。

  ⑧“金芙蓉”跃升行动:湖南省为加快推进企业境内外上市实施的行动计划(2022—2025年)。目标是到2025年,全省境内外上市公司数量达到200家以上,总市值达3万亿元以上,直接融资总额增长50%以上,资产证券化率提高5%以上,居中部省份前列,暂无上市公司的市州实现零的突破,全省现有国家级产业园区实现上市公司全覆盖。

  ⑨“四类乡村”:清洁乡村、宜居乡村、和美乡村、共富乡村。

  ⑩“九小场所”:建筑面积300平方米以下的小商场、额定就餐人数100人以下的小饭店、床位数50张以下的小旅馆,以及小型的公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等场所。

  ⑪“郴心郴意”:北湖区打造的文旅与农产品相融合的特色品牌。品牌名称取自“称心称意”的谐音,既寓意大家事事顺心如意,又寓意将郴州的心意和祝福送给每一位游客。

  ⑫“新时代六尺巷工作法”:安徽省桐城市从得天独厚的优秀传统文化资源中汲取智慧,将六尺巷典故蕴含的“礼让和谐”文化融入基层治理,创新推出以“党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事”为主要内容的基层治理方法。

  ⑬“唤醒老屋”行动:以市场化手段系统推进农村老屋、闲置房屋盘活利用,以房屋为媒介撬动各类资源要素注入乡村,推动一批老屋闲宅“旧瓶装新酒”发展各类业态,为乡村振兴注入新的生机活力行动。

  ⑭“十大惠民工程”:湖南省政府为了提升民众生活质量、增强民众获得感和幸福感而实施的一系列重点民生项目,涵盖教育、医疗、社会保障、就业、养老服务、社会治理、数字服务、人居环境和农业农村基础设施等领域,旨在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

  ⑮食品安全“四个最严”要求:在食品安全领域实施的严格监管措施,即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  ⑯“七减”措施:《中共郴州市委办公室郴州市人民政府办公室关于深化拓展“七减”措施进一步为基层减负赋能的通知》(郴办发函〔2024〕5号)提出,要深入推进减会议活动、减文件材料、减督查考评、减“指尖负担”、减陪同接待、减责任下移、减涉企执法等措施。

  ⑰关于提升干部执行力的“十条措施”:《中共郴州市委办公室印发〈关于提升干部执行力的十条措施〉的通知》(郴办〔2024〕31号)提出,为进一步提升干部执行力,推动形成大抓落实好局面,明确十条措施,即“领悟要准”“部署要细”“行动要快”“措施要硬”“领导要盯”“作风要实”“合力要强”“导向要正”“监督要严”“效果要好”。

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