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工作报告

张家界市武陵源区2025年政府工作报告

时间:2024-12-27   作者:中国县域   来源:张家界市武陵源区政府网   阅读:2   评论:0
内容摘要:张家界市武陵源区人民政府工作报告——2024年12月19日在张家界市武陵源区第八届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长 吴俞萍各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2024年工作回顾即将过去的一年,是顶住压力、迎难......

张家界市武陵源区2025年政府工作报告

张家界市武陵源区人民政府工作报告

——2024年12月19日在张家界市武陵源区第八届人民代表大会第四次会议上

区人民政府区长  吴俞萍

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

即将过去的一年,是顶住压力、迎难而上、砥砺奋进的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神,锚定"三高四新"美好蓝图,在市委市政府和区委的坚强领导下,紧盯"率先建成世界一流旅游目的地"目标不动摇,推进中国式现代化武陵源实践,全力实施"八大行动",全面加快"六个武陵源"建设,扎实推动高质量发展,预计(下同)全年地区生产总值增长5%,增速位列全市第一,地方一般公共预算收入增长3.7%,社会消费品零售总额增长3%,较好完成了区八届人大三次会议确定的目标任务,谱写了新时代社会主义现代化强区建设的崭新篇章。

——这一年,我们聚焦转型,品牌效应越来越强,文旅融合释放"武陵源热度"。旅游业态进一步丰富。高效推进索溪峪国家级旅游度假区创建,全力争创世界级旅游景区,城区旅游标识标牌焕然一新,百龙天梯上站服务区提质改造,温德姆、希尔顿、全季、桔子、亚朵等高端品牌连锁酒店纷纷入驻,茶颜悦色、霸王茶姬、瑞幸、库迪等一批茶饮品牌不断落地。"萤光金鞭溪"解锁夜游新模式,"超级武陵源"释放消费新活力,"峰林音乐季"唱响文旅新乐章,"村厨大赛"再添舌尖新风味,"只此青绿"演绎山水新意境,国家地理科考营掀起科普研学新热潮。获评湖南省"港澳青少年交流基地""2024年全国市辖区旅游发展潜力百佳区",落户全国首个高校地理学联合野外实习基地,入选全国首批气候康养试验点、入境游客喜爱的十个景区度假区名录,"美美与共·多彩乡村"之旅上榜全国乡村旅游精品线路,魅力湘西跻身"全国成长性文化企业30强",乖幺妹土家织锦荣获"2023—2025年国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地"称号。旅游营销进一步创新。坚持"季季有主题、月月有赛事、周周有活动",全国新年登高健身大会、武陵源马拉松、黄石寨高空扁带赛、XTERRA越野跑、张家界旅创周等活动品牌擦得更亮。用活新媒体平台,"仙界推介官""千人直播三千奇峰""山上长满韩国人"等话题曝光量超22亿次,宣传热度持续攀升。巩固提升客源地市场营销,牵手广州从化缔结跨省旅游城市联盟,联手九寨沟、黄龙打造"中国最美山水组合",携手46家地质公园发起"友好姊妹公园互展互动"活动,实现激活淡季、延长旺季、燃爆四季。旅游管理进一步精细。升级完善景区旅游公厕和金鞭溪、吴家峪门票站无障碍设施。核心景区"三防"落实到位。创新推出"五员一体"服务模式,严格执行分时分站预约和大流量应急管理措施,千方百计"宠游客"。武陵源民宿联盟正式成立。16家酒店宾馆完成"一站式"服务试点建设,文旅行业一线从业人员外语口语培训开班,多语种导览服务更便利,多渠道入境支付更便捷。推动"铁腕治旅"走深走实,严厉整治追客赶客、非法营运、价格欺诈等违法违规行为,打击涉旅乱象57起123人。严格落实"三十天无理由退货",游客投诉率同比下降11.18%。核心景区进山总人数达765万,一次购票人数破500万,境外游客超70万,实现旅游总收入256.66亿元、增长17%,各项旅游数据刷新历史纪录,位居全国山岳型景区前列。

——这一年,我们致力创新,改革活力越来越足,项目攻坚突出"武陵源强度"。改革赋能再加速。深化重点领域改革,完成人口小县机构改革。出台《张家界市武陵源区政府性项目投资办法》,进一步规范政府项目投资审批流程,全力推进固投项目代码制度,全面推行招投标"双盲"评审,投融资领域改革不断深化。加快平台公司市场化转型,区属国企完成营收4.22亿元,经营效益、管理效能不断提升。科技创新加速推进,高新技术增加值完成1.8亿元,同比增长2.2%。持续深化与南京玄武区对口合作,各乡街道实现结对全覆盖。稳步推进土地延包试点工作,医药卫生、金融、供销、殡葬等领域改革有序推进。项目蓄能再加劲。实行"项目长"包保制,深化"四个一"工作机制,开展项目百日攻坚行动,全年铺排重点项目109个114.06亿元,完成投资15.7亿元,争取上级投资、地方债券、特别国债等补助资金9.5亿元。眷界·良舍、熊风文化产业园等一批文旅项目建成运营,北京同仁堂武陵源分店、中湖大众医养中心等一批医养品牌项目正式入驻,中天公路、中瑞公路连接线、G241武陵源段(烟草公司至岩门大桥)等一批交通项目加速推进,携程度假农庄在全市重点项目观摩会测评中获得优秀,特别是闲置30年的台湾山庄成功招商,建成大夫第文博园,成为武陵源文旅新地标。环境聚能再加力。全力抓招商重引育,建立招商小分队,组建招商引资项目落地专班,成功签约招商项目8个5.58亿元。持续优化营商环境,聚焦为企纾困,落地"高效办成一件事"服务15项,为企业减税降费1.63亿元,完成"个转企"25户、"小升规"9户,开展关键岗位股长测评,投资环境和服务水平得到社会的更多认可。

——这一年,我们加速融合,城乡面貌越来越美,区域协调增添"武陵源靓度"。城乡规划更显质效。《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》成功修订,自然保护地整合优化方案完成公示,城区控制性详细规划编制形成中期成果,《武陵源风景名胜区总体规划(2021—2035)》修编完成初稿,国家森林自然公园规划、武陵源世界自然遗产保护管理规划、林地保护利用规划工作统筹开展,4个乡镇国土空间规划编制有序推进,15个村庄规划质量提升工作高质量完成。城市建管更增实效。魅力畔山、百溪沟(一期)排水防涝工程顺利完工,施家乐、桂冠等老旧小区完成改造,陈家岗城市更新示范项目加快建设。新(改)建燃气管道22.76公里、供水管网20公里,新增(改造)停车泊位710个、充电设施60个,建设口袋公园2个,市政设施逐步完备。百万征集国际旅游风情小镇"金点子"出炉,探索"信托制"物业管理模式,深入开展"10+5"整治活动,创新垃圾分类方式,人行道板、井盖等"小修补"服务群众"大民生"。深入实施城市美化亮化绿化净化,拆除违法违规建筑2593.88平方米,市容市貌有颜有序。乡村振兴更见成效。严格落实田长制,守牢耕地保护和粮食安全底线,粮食种植4.28万亩,总产量1.47万吨,建成高标准农田3000亩,切实保障粮食安全。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,实施乡村振兴项目52个5456万元,完成巩固拓展脱贫攻坚成果示范园项目,全力推进城乡供水一体化,成功创建小型水库标准化管理示范县。完成公路安防设施35公里,稳步推进武陵源城景乡客运一体化,上榜全国"四好农村路"高质量发展典型案例。持续擦亮农业品牌,出台"八个一"乡村特色产业发展方案,张家界白羽乌鸡入选国家畜禽遗传资源名单,索溪峪茶旅融合研学基地建成运营,自热罐装白羽乌鸡汤成功上市。打造全域和美乡村,建成美丽屋场14个,成功创建檀木岗省级"和美湘村"示范村。

——这一年,我们共建共享,生活品质越来越高,紧贴民生传递"武陵源温度"。持续保障民生投入,60%的财力用于民生支出。42件省、市重点民生实事项目全面完成。城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%。全力稳就业保就业,深化"五创联动",完善零工市场,城镇新增就业1016人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,高校毕业生跟踪率、服务率100%,就业率超90%,累计减征失业保险费669.48万元,发放各类稳岗补贴340.43万元、创业贷款350万元。社会保障持续稳固,做实"医保快递",获评"献策湖南"优秀金点子。城镇职工基本养老、工伤、失业保险实现法定人群全覆盖,基本医疗保险参保率稳定在95%以上,发放城乡低保、特困人员救助金906.3万元、残疾人两项补贴110.43万元。建成老年助餐服务点6个,公开配租保障性租赁住房90套,4个保交楼项目全面建成交付。教育事业提质发展,面向全国公开引进名校长名教师,普高本科上线率81.42%,职高77名考生44人考上本科院校,创历史新高。推进科普教室建设,更换课桌椅4300套。深入开展中小学校园食堂和膳食经费管理突出问题专项整治,让学生们吃得更放心、更可口。获评首批全国中小学科学教育试验区,科学教育工作经验入选全省十大经典案例,教育督导两项评估获省级优秀。健康武陵源持续推进。区人民医院挂牌成为湖南省中西医结合医院定点指导医院。医疗集团建设取得实质性进展,21名市级专业医技人员常驻武陵源,基本公卫服务在全省C类地区名列前茅。优化生育支持政策走在全省前列。高品质"文体游"融合发展典型案例亮相全国慢性病防控大会,成功创建省级健康区,获评"全国百强健走示范区",夺得全国第十届"万步有约"健走激励大赛主办权。

——这一年,我们坚守底线,社会大局越来越稳,防范风险彰显"武陵源力度"。生态环境持续改善。深入推进污染防治攻坚战,抓好中央和省级生态环境保护督察及"回头看"交办问题整改,全面落实河长制、林长制,顺利承办全省林业有害生物防治工作现场会,国省考断面水质稳定达标,地表水环境质量位列全省第一,环境空气质量综合指数全市第一。完成湘西北生物多样性保护与生态修复项目,全域视联网应用平台一期(智慧林业)投入使用,森林防火立体管护网络初见雏形。安全基础不断巩固。深入开展安全生产治本攻坚三年行动,建立安全生产联席会议制度,严格信息报送,实行多暗访多交办多通报机制,全力抓好重大事故隐患专项排查整治行动。持续整治交通问题顽瘴痼疾。有序开展旅馆业消防安全整治。有力防范应对低温雨雪冰冻天气及多轮强降雨袭击,连续14年未发生较大以上安全生产事故。扎实推进地方债务风险化解,多措并举开源节流,牢牢守住不发生系统性风险底线。社会治理全面加强。持之以恒抓好常态化扫黑除恶斗争;全力以赴规范信访秩序,受立涉访人员违反社会治安案件17起,行政处罚26人;持续深化反电诈宣传,发案同比下降59.2%。推出"武来调"矛盾化解模式,调解各类矛盾纠纷1033件。连续29年获评全省"平安建设先进区县"、连续19年保持全省"平安区县"称号。

——这一年,我们深学笃行,政府作风越来越实,自身建设展现"武陵源态度"。政治建设持续强化,坚持和加强党的全面领导,把政治标准和政治要求贯穿到政府工作各方面,深入开展党纪学习教育,把学纪、知纪、明纪、守纪作为重要政治任务。全面落实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作主动权。法治建设持续推进,深入开展"八五"普法,持续提升行政执法质量,政府议事决策程序不断规范,合法性审查实现全覆盖,政府各项工作始终在法治轨道上开展、在阳光下运行。强化审计监督,落实整改资金4904万元。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,高质量办理市、区两级人大代表建议100件、政协提案68件,办结率和满意率均为100%。作风建设持续深化,全面开展政府系统业务知识竞赛,持续为基层减负赋能,政府整体服务效能不断提高。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,高质量推进各类巡视巡察、审计反馈问题整改,扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,切实解决关乎人民群众切身利益的问题,整改问题542个,推动解决群众急难愁盼问题332件,让群众感到就是与往年不一样,清廉政府建设取得实效。

此外,国防动员、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、供销、档案、关心下一代等工作进一步加强,工青妇、工商联、文联、科协、老干部、红十字会、残疾人、慈善等工作有新气象。

2024年,全区人民与我们一道,代表、委员和政府同步,走得很坚定,干得很充实,拼得很辛苦,收获很大,亮点很多,为武陵源点赞,向大家致敬!

各位代表!回首即将过去的一年,我们顶住压力勇毅前行,各项工作突围破局,收获来之不易,成绩饱含艰辛。最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是市委市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区上下团结拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向为武陵源发展付出辛勤劳动的全区人民,向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志,向驻武官兵、政法公安干警、消防指战员以及所有参与、关心武陵源现代化建设的社会各界人士,表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!

思危方能居安,知忧才能克难。我们清醒地认识到,武陵源发展还面临不少困难和挑战:综合实力不够强,个别经济指标不及预期,财政收支矛盾依然突出,游客"流量"变现程度不够高,城镇承载能力有待提升,生态环境治理任重道远,"过紧日子"思想还需强化,安全生产、金融等领域风险隐患不容忽视,部门协同不够,行政效能有待提升,等等。我们一定正视问题、迎难而上,履职尽责、干好工作,决不辜负全区人民期待!

二、2025年工作安排

2025年,是实施"十四五"规划的收官之年,也是谋划"十五五"规划的关键之年,做好政府工作意义重大。明年全区经济社会发展的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚定不移学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神,按照中央、省委、市委、区委经济工作会议部署要求,锚定"三高四新"美好蓝图,坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,抢抓一切有利时机、利用一切有利条件,积极创建世界级旅游景区、国际旅游风情小镇、国家级旅游度假区,全面加快"六个武陵源"建设,在旅游转型升级上奋楫前行、提速竞进,奋力闯出新时代武陵源经济社会高质量发展的新路子,为率先建成世界一流旅游目的地和推进中国式现代化武陵源实践作出新贡献。

2025年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右,旅游接待规模增长10%左右、旅游总收入增长12%左右、核心景区一次购票进山人数增长5%左右,地方财政收入增长4%左右,固定资产投资增长5%左右,社会消费品零售总额增长4%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右,人口自然增长率、安全生产、节能减排等完成省定目标。

围绕上述目标,明年我们将重点抓好以下七个方面的工作:

(一)紧盯旅游龙头,在世界级景区创建上发力突破

用核心景区之势,担旅游龙头之为,实现资源串联、市场拓展、服务提升,以旅游"一业兴"带动社会"百业旺"。聚焦资源,做好产业"融合"。锚定世界级旅游景区试点目标,创成索溪峪国家级旅游度假区,紧盯政策导向,更好统筹资源禀赋、特色优势,全力争取国家、省、市最大支持。深化"旅游+",大力发展新质生产力,用好酒店民宿资源,鼓励酒店"创星升星",开展民宿升级行动,做好龙尾巴乡村旅游配套,全方位带动民宿产业发展,打响民宿区域公共品牌,力争创建省级星级民宿2家、国家甲级民宿1家;用好文化资源,结合红色文化、地质科普,推出精品徒步、研学线路,力争武汉大学科普研学基地落户锣鼓塔,全面加强文物保护利用,支持本土文艺精品创作,继续做好非遗进景区、文化进街区等文化惠民活动,将"武陵源生""超级武陵源"特色文创礼品推向世界;用好康养资源,发挥中湖疗养院作用,加快建设刘家里野奢营地,建成森林康养基地、旺府户外体育休闲露营项目;用好科技资源,加快培育旅游数据要素市场。鼓励宝峰湖、黄龙洞开发沉浸式夜间数字光影项目,引进头部企业抢飞低空经济新蓝海,积极培育森林博物馆等场景化体验产品,打造一批网红打卡地。聚焦市场,做好人气"聚合"。坚持线上线下联动,国内国外互动,官方民间齐动,构建高效能、精准化的宣传营销体系,提高宣传营销精准度、实效性。对摄影师、网络达人等群体推出优免政策,优化营销奖励办法,加强文旅政策保障。创新抖音、小红书、视频号等新媒体营销,把握"打卡游""特种兵式旅游"流量密码,开展"有质量、有分量"的国内客源地市场促销,深化景区城市联盟资源互换,稳住国内旅游市场存量。着力开展境外营销,用活入境游政策,加大与境外旅行商合作力度,用好Facebook、YouTube、TikTok等海外社媒,邀请100名国际知名博主来武陵源体验打卡,不断提高境外曝光量,优化国外旅游市场增量。充分发挥首批国家旅游体育示范基地作用,坚持市场化专业化运作,办好新年登高、武陵源马拉松、XTERRA越野跑等国际国内品牌赛事,扩大峰林穿越、峰林音乐季、百龙天梯荡绳挑战赛、黄石寨高空扁带赛等自主活动品牌影响力,壮大武陵源"峰林"品牌,塑造国际化文旅品牌形象。聚焦服务,做好要素"整合"。完善旅游基础设施,实现旅游公厕智能化改造,推进景区游步道无障碍建设,建成"六个实时"一体化项目,让设施更加现代化。深化"铁腕治旅",不断加强"1+4+N"部门执法联动,严厉打击追客赶客、强制购物、二次收费、非法营运和不正当竞争等违法违规行为,加大"诉转案""行转刑"工作力度,让管理更加规范化。抓好行业自律,实现酒店宾馆"一站式"服务全覆盖,制定入境旅游服务标准。用好"旅游快警""旅游检察""旅游速裁法庭"等服务窗口,深化"五员一体"服务模式,上线"旅安购"购物平台,提升"一机游"市场占有率,开展全区旅游行业技能"大培训""大比武",加强旅游人才队伍建设,让服务更加人性化。

(二)紧盯项目建设,在提质增效上发力突破

以大抓项目之举,展务实奋进之姿,强化项目建设、招商引资、要素保障,以扩大有效投资推动经济高质量发展。突出抓好项目攻坚。精细精准谋,把项目包装储备作为重中之重,做好"十五五"规划编制,完善争资争项工作激励办法,实施立项争资联合作战,设立前期经费500万元,成立重点项目储备工作专班,聘请专业机构策划指导,确保全年项目动态储备保持在40个以上,争取上级各类资金到位8亿元,力争更多项目挤进国家和省市年度计划"盘子"。高速高效建,持续开展项目攻坚行动,建成运营大众医养中心、苏杭酒店、檀乡原舍休闲养生基地、张家界国家森林公园生态康养等项目,持续推进东冠温德姆、杨家界民族风情苑、武陵源土家织锦研发中心等项目,开工建设小型体育综合体、世界自然遗产防灭火体系等项目,继续推行"红黄牌"督导制度,确保各类项目早竣工、早投产、早达效。着力提升招商质效。紧盯"中字头、国字号、500强",聚焦民宿酒店、数字经济、康养度假等领域,全面梳理空置土地、闲置资产,力争盘活文风、罗公坪、老党校、朝阳寺等闲置地块,激活桃花溪谷、华邑酒店、向家坪商业街、宋家边安置区等闲置资产。发挥驻外招商优势,突出产业招商、项目招商,推进湘智兴湘、校友回湘,拓宽外资渠道,推动湘商回归,力争全年招引资金30亿元以上。强化要素支撑保障。落实优化营商环境"十个坚决"措施,强化用地、金融、用工、前期手续审批等保障,探索实践项目"容缺受理+模拟审批",推广应用"湘易办",做实做好"一网通办"和"高效办成一件事",让企业、群众办事更便捷、更满意。用好"政企面对面""接诉即办""区领导联系企业家"三个平台,推动各项惠企服务措施落地见效,确保全年企业新增融资5亿元以上。

(三)紧盯关键重点,在深化改革上发力突破

乘改革创新之风,解社会发展之难,聚焦重点领域、数字化转型、市场主体,以用好"关键一招"激活高质量发展"一池春水"。深化重点领域改革。强力推进国有"三资"清查处置,用好"用、售、租、融"4种方法,释放资产活力。深化国有企业改革,健全完善考核评价、薪酬激励等体制机制,推动国资国企优化整合,进一步减员增效,提高市场竞争力和化债偿债能力,力争区属国企营业收入、利润总额、上缴税费均实现10%以上增长。加快完善现代财税制度,深化零基预算改革,推动税收"征管提质增效"行动,深入实施财源建设"六大工程",挖掘增量扩大税源。持续优化"一票制",统筹推进智慧水务、医药卫生、供销等领域综合改革。推进数字化转型。完成数字武陵源四期建设,完善旅游、政务等领域数字基础设施,推动"元宇宙+旅游"融合发展,上线文旅数据大模型及AIGC平台,推广无纸化办公、基层减负等业务平台。探索全域视联网平台跨部门、跨行业应用,建立数据共享机制,常态化推进"智赋万企"行动,加快全域数字化转型,统筹网络和数据安全。激发市场主体活力。努力推进质量强区建设,持续深入市场准入效能评估工作,健全公平竞争审查机制,深度融入全国统一大市场,着力打造旅游行业标杆企业。强化企业梯度培育,完成"个转企""小升规"市定指标任务。大力支持中小微企业和个体工商户发展,完善暖企惠企措施,积极为企业排忧解难,让企业家大胆闯、放手干、发展好。

(四)紧盯融合发展,在城乡品质上发力突破

挥城乡建设之笔,绘融合发展之图,紧盯城市更新、乡村振兴,以精心规划之墨勾勒城乡"新画卷"。提升城市功能品质。做好城区交通专项规划,加快建设G241武陵源城区提质改造工程(公路局至岩门大桥段),启动S303中天公路中湖段,推动天龙公路前期手续办理,改造提升高云路等城市公路,创建城景乡客运一体化示范区县,打造游客群众放心的交通。持续开展"十乱""十子"整治行动,落地"阳光房"可回收物项目,对入城区域、城市主次干道因地制宜、分类施策亮灯,整合户外广告资源,规范停车管理,进一步增强城市经营理念。提质升级宝峰路特色街区,探索住宅小区精细化治理新路径,积极创建全国文明城市,推行游客群众满意的城管,让每一个市民和游客都能诗意栖居、幸福安居。坚持规划先行,加快推进城区控制性详细规划等6个规划编制(修订)工作。研究出台《武陵源区污水处理提质增效三年行动计划》,系统整治锣鼓塔片区污水管网,提质更新索溪峪污水处理设施及配套管网,力争天子山、中湖片区污水处理设施及配套管网工程开工建设,加强污水处理厂运营监管,提升污水治理能力。驰而不息推进"铁腕治违",完善违建治理长效机制。推动城市更新,完成文风、画卷路、吴家峪、岩门住宅等片区老旧小区改造,全力推进吴家台、宝峰湖宿舍等老旧小区配套基础设施建设,建成百溪沟、七门乪排水防涝工程,建设游客群众宜居的城镇。全面推进乡村振兴。学习运用"千万工程"经验,深入实施"五千工程",坚决做到"两确保",努力实现"三提升"。确保粮食安全,严格抓好粮食储备工作,新建和改造高标准农田3000亩,播种面积、粮食产量分别稳定在4.1万亩、1.42万吨以上,完成第三次全国土壤普查、全区第二轮土地承包到期后再延长30年工作;确保不发生规模性返贫,落实防止返贫监测帮扶机制。提升乡村产业发展水平,建立"八个一"乡村特色产业"产供销"一体化发展机制,尽快实现我区农产品品质好、卖得好、效益好相统一的目标;提升乡村建设水平,全面完成乡村振兴衔接期各项任务,编制区"十五五"水安全保障规划,推动河道整治、公路提质,推进城乡供水一体化建设,落实农村供水县域统管。提升乡村治理水平,着力打造乡风文明、乡村善治的"武陵源样板",创成协合村省级美丽乡村示范村,争创2个省级"和美湘村"示范村,积极创建全国休闲农业重点县。

(五)紧盯山水之美,在生态保护上发力突破

守绿水青山之约,筑生态文明之基,锚定污染防治、生态修复、绿色低碳,以生态之美厚积绿色发展之势。打好污染防治攻坚战。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战,全力抓好中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改,深入开展"守护蓝天"行动,突出抓好建筑施工扬尘、露天焚烧秸秆、餐饮油烟等污染管控,做好未央路空气自动站省级和国家级验收,稳步改善环境空气质量。严格落实河长制,整治河道"四乱",强化水资源管理,创建溹水幸福河湖,保障河道生态基流,落实"十年禁渔",切实维护水生态安全。稳步推进农村面源污染治理,抓细抓实农村生活污水治理和垃圾分类减量,强化动植物疫病防控,开展病死畜禽无害化集中处理,推动畜禽养殖粪污综合利用。开展生态修复。严格执行"三线一单"管控,配合做好国土空间规划,高质量推动风景名胜区总体规划、林地保护利用规划、遗产地区域精准化(边界微调)及保护管理、国家森林自然公园等规划编制(修订)工作,加强自然保护地监管与生物多样性保护。强化水土保持,完成陡坡地禁止开垦范围划定。启动张家界世界地质公园再评估工作。完成风响泉矿洞治理。做好核心景区移民搬迁后续工作。落实林长制,推进国土绿化行动,全面巩固林业有害生物防控成果。落实田长制,持续开展耕地"非农化""非粮化"整治,维护区域生态安全。践行绿色低碳。加强林业碳汇开发利用和项目储备,因地制宜发展林下经济。大力推广绿色低碳技术,开展节约型机关和绿色创建活动,推进垃圾分类和资源化利用,深化节水型社会示范创建。探索自然资源有偿使用制度改革,与周边城市建立横向生态保护补偿机制,推动生活和生产方式绿色转型。

(六)紧盯惠民为民,在民生福祉上发力突破

汇民本民生之力,固社会稳定之堤,围绕社会保障、教育医疗、公共治理,以民生"出实招"稳固社会"大和谐"。健全社会保障体系。践行以人民为中心的发展思想,高质量办好民生实事,突出就业优先,保障灵活就业和新就业形态劳动者权益,多渠道促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业,力争开工建设公共实训基地,全年实现城镇新增就业1000人,登记失业率控制在5%以内,确保零就业家庭实现动态清零。深入实施全民参保计划,加强城乡居民基本医保扩面征缴,参保率保持在95%以上。做好分层分类社会救助工作,兜牢困难群众基本生活底线。扎实做好保交楼工作,配租公租房75套,促进房地产市场平稳健康发展。办好人民满意教育。提质二中体育场、初中理化生实验室,完成中小学信息化改造,全力推进"利剑护蕾"专项行动,持续深化食品安全专项整治,让每个孩子都能健康成长。坚持"教育从娃娃抓起",推进学前教育"1+N"联盟办园模式,探索"小初高"一体化贯通培养,推动高中振兴,完善中高职"3+2"人才培养模式,让每个孩子都能在家门口享受公平而有质量的教育。深化教育四项改革,继续引进名教师,统筹城乡师资配置,巩固全国科学教育实验区建设成果,积极创建国家义务教育优质均衡区县,让每个孩子都有人生出彩的机会。深入实施健康武陵源行动。实施医疗卫生强基工程,推进医疗卫生城乡一体化改革,提升"六统一"管理水平,推进村卫生室标准化建设和一体化管理,落实村医等级评定制度,深化"医保快递",加速优质医疗资源下沉。推动公立医疗机构检查检验结果互认,扩大基层慢性病、常见病用药种类,着力解决群众看病难、看病贵问题。建设120急救中心,完善景区医疗急救体系。加强医防协同、医防融合,提升健康服务能力。深入开展爱国卫生运动。落实生育支持政策。提升老年助餐服务质效。进一步发挥涉老组织作用,打造银发经济康养示范区。办好全国第十届"万步有约"健走激励大赛。筑牢安全稳定底线。推动安全生产治本攻坚三年行动走深走实,聚焦危化、燃气、消防、文旅、食品、交通、建筑等重点领域,统筹做好防汛抗旱、森林防灭火、地灾防治等工作,畅通生命通道,实现基层应急管理人员保险全覆盖,坚决防范和遏制各类安全事故发生。强化金融、政府债务等领域安全监管,牢牢守住不发生系统性风险的底线。完成协合派出所及特警训练基地业务用房建设,加快完善现代化社会治安防控体系,推进常态化扫黑除恶斗争,全面推行信访工作法治化,严厉打击违法犯罪行为,确保社会大局和谐稳定。

(七)紧盯工作落实,在作风效能上发力突破

扬求真务实之风,立勤勉尽责之标,突出忠诚之心、实干之姿、廉洁之本,以扎实工作作风引领事业稳步前行。铸牢忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。不折不扣推动中央和省、市各项决策部署在武陵源落地生根、开花结果。厉行法治之举。贯彻习近平法治思想,依法全面履行政府职能,严格规范公正文明执法,扎实推进法治政府建设。严格执行重大行政决策程序,加强重大行政决策事前论证和事后评估,抓好审计问题整改。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案,主动接受社会和舆论监督。大兴实干之风。严格落实提升政府执行力八项措施。持续开展政府系统业务知识竞赛,提升专业化能力。树牢造福人民的政绩观,增强慢进是退、不进更是退的危机感和紧迫感,对标最高、聚焦最好、锚定最优,坚定不移干在实处、走在前列,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。恪守廉洁之道。全面履行政府系统党风廉政建设主体责任,建设清廉政府,常态化开展主体责任落实情况监督检查。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,重拳纠治形式主义、官僚主义,巩固群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果,扎实开展殡葬、公共资源交易等领域集中整治,树牢"习惯过紧日子"思想,严控"三公"经费和一般性支出,压减行政运转经费10%以上,逐年减少临聘人员,用我们的"紧日子"换取老百姓的"好日子"。

各位代表!往昔已展千重锦,明朝更进百尺竿。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下,坚定信心、开拓奋进,为率先建成世界一流旅游目的地和推进中国式现代化武陵源实践不懈奋斗!

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