2025年沈阳市铁西区人民政府工作报告
时间： 2024-12-27 打印： 打印
——2024年12月18日在铁西区第十九届
人民代表大会第四次会议上
铁西区人民政府区长赵永圣
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作总结
年初以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，锚定“三大目标”[1]不动摇，团结依靠全区干部群众，干字当头、众志成城，纵深推进全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，高质量发展扎实推进，“三个转型”[2]不断深化，展现了铁西人攻坚之战的夺旗勇气，取得了铁西人连战连胜的喜人成绩。央视春晚分会场花落工博，海内外同胞目光齐聚铁西，总台央视国庆特别栏目《日出东方》点赞“沈阳铁西正奋起赶超”。“新时代、新铁西”的冲锋战鼓催人奋进，前进步伐铿锵有力。
全年预计完成地区生产总值1300亿元，增长7%；规模以上工业增加值700亿元，增长10%；一般公共预算收入124.9亿元，增长7%；有效产业投资增长12%；社会消费品零售总额705亿元，增长6%。
一年来，主要抓了以下工作：
（一）着力推动高质量发展，经济向好态势更加稳固
经济发展势能增强。地区生产总值增速连续8个季度高于国家、省、市平均水平。规模以上工业总产值增长8%，增加值延续两位数增长态势，工业经济总量占全市比重由34%提升至36%。高端装备产值占装备制造业90%。税收占一般公共预算收入80%以上，高于全省、全市。“四上”企业[3]增加至1629家。经济总量稳居全市首位，主要经济指标增速位居各区县前列，展现了全市经济“压舱石”的铁西担当。
项目投资支撑有力。签约落地亿元以上项目350个。开复工市重点项目505个，产业项目占比达84%，工业项目占比达63%。宝马全新动力电池主体工程、汉京半导体产业基地如期封顶。德生生物医药二期工程、采埃孚电驱动等148个项目竣工投产。31个项目获得超长期特别国债、专项债等国家级资金支持，总额超18亿元。固定资产投资占全市18.4%。项目支撑作用进一步凸显。
消费市场活力迸发。北二路汽贸产业带“国字号”招牌持续擦亮，销售额突破200亿元，占全市40%以上。商品房销售77万平方米，增速领跑全市。杉杉奥莱销售额超18亿元，铁西万象汇销售额提升15%，盛京大天地客流量增长30%。鸿隆世纪广场开工，荣信财富中心即将营业。文体旅市场持续升温，吸引游客两千余万人。举办“惠民焕新季”等主题活动60余场，拉动消费40亿元。消费品以旧换新政策红利在铁西充分释放，兑现资金补贴额度占全市40%。“消费到铁西”正演变为城市新风尚。
（二）着力培育新质生产力，产业升级步伐更加有力
主导产业强链扩群。实施打造新型工业化示范区核心区三年行动，六大产业集群[4]多点支撑，“7+12”产业园区[5]增企扩园。汽车及零部件、高端装备、生物医药、新能源产业产值分别占全市40%、52%、56.7%、75%。辽宁方大装备制造集团总部揭牌。特变沈变高端电力装备园完成升级。远大天然气压缩机、康嘉互感器数字化工厂等114个产业链项目聚链强群。协同互补、韧性共筑的产业集群体系加速成长。
优势产业增智赋能。实施三一重装智慧园区升级等智改数转项目130个。新增省级智能工厂、数字化车间10个，5G工业应用场景40个。“星火·链网”沈阳超级节点接入企业数量位居全国前列。全国首家装备制造业数字供应链平台城市服务中心、北方人工智能安全创新运营中心落地，腾讯云数字产业基地投入运营。沈阳机床获评省级5G+全链接工厂。化工园成为省级“5G+工业互联网”融合示范先导区。中德园数字化转型获评全国典型案例。
新兴产业提质增速。战略性新兴产业产值增长13.5%，占规模以上工业产值比重突破35%。生物医药产业产值保持两位数增长，三生制药成为生物医药细分领域国内第一，德生生物建成国内首个全国产化CDMO[6]平台。新一代信息技术产业主营业务收入增长22%。北方大数据交易中心完成首单数据产品挂牌交易。新能源产业产值增长20%，微控磁悬浮应用产业基地等38个项目加快建设。新材料及集成电路产业规模以上企业达到128家，产值突破300亿元，汉京半导体陶瓷材料填补国内空白。
（三）着力强化创新驱动，区域内生动力更加强劲
创新能力不断增强。深入实施“科技创新年”行动。北方重工全国重点实验室顺利重组，沈阳工业大学获批国家级技术创新中心，国家级科创平台增至23家。涌现首批国家卓越工程师团队1个、国家卓越工程师1名。“科创中国”试点园区新引入专家工作站6个。新增高新企业120家、雏鹰瞪羚企业50家、科技型中小企业950家，新认定专精特新企业31家。规模以上工业企业研发投入增长10%。
创新成果高效转化。“辽宁省科学技术奖”一等奖入围数量占全省18.2%。新增中试基地（平台）4家，技术合同成交额达230亿元。开展重点产业链关键核心技术攻关，滚动实施“揭榜挂帅”项目29个。组建产学研协同创新联合体，中科（沈阳）产业技术创新研究院、哈尔滨工业大学技术转移中心沈阳分中心高质量运营。基础制造能力持续提升，攻克荣科人工智能等“卡脖子”技术21项，180万吨乙烯三机等4个首（台）套产品填补世界空白。
创新生态持续优化。举办科技创新资源发布大会等创新活动260场，共享科创资源1500余项。新增双创载体11家，沈阳·中关村智能制造创新中心、中德企业国际创新孵化中心等双创载体面积突破百万平方米，在孵企业达1100家。搭建科技金融服务平台，科技金融贷款余额达48亿元。“智汇铁西”引才效应持续放大，引入高层次人才423人、引育创新人才团队13个。“博士沈阳行”吸引博士115名。“青赢”人才宜居社区成功交付。铁西“创”的活力加速迸发，“新”的浪潮澎湃涌动。
（四）着力深化改革开放，示范引领作用更加彰显
全面改革进一步深化。中德园综合改革试点工作扎实推进，“三位一体”制度体系入选中国改革2024年度地方全面深化改革案例。理顺核定区直20个部门职责机构编制，区级议事协调机构减幅达81%。清理盘活国有资产15.7亿元，区属国有企业总资产超400亿元。中德开发债主体评级首次达到AA+。铁西国资集团新增主业收入3亿元。沈鼓集团二轮混改顺利完成。17家企业获得全省全面振兴新突破首战之年突出贡献奖励。
营商环境进一步优化。中德园“一条龙”便企服务平台高效运行。建成全市首个园区“惠帮企链上沈阳”服务驿站、驻企公共法律服务工作站。率先在全省打通“个转企”直接变更登记路径。开展“亲清会客厅”221场，解决企业疑难问题212件。打造“铁定办”服务品牌，实现街道便民服务中心、社区便民服务站综合窗口改革全覆盖。“12345确责清单编制”试点经验在全省推广。经开区营商环境综合评价跻身全国前15名。
开放合作进一步拓展。深化对欧合作，扩大向北开放，举办“你好，沈阳（慕尼黑站）”“俄罗斯市长行”等经贸活动140余场。新增有实绩外贸企业62家、外资项目20个。沈阳生产服务型国家物流枢纽货运总量突破2200万吨。跨境电商出口额增长50%以上，进出口总额超500亿元，高端装备等重点产品外贸订单增长12%。经开区位列全省开发区综合考核评价第一名，在国家级经开区40周年座谈会上代表东北地区交流发言。
（五）着力推进乡村振兴，“三农”建设成果更加显著
现代农业发展有力推进。积极应对强降水影响，保障粮食稳产2亿斤，农业产值增长4.5%。主要农业机械化率达到100%，全省领先。培育市级农业龙头企业3家。建成沈阳首个智慧农贸市场。铁西鲟鱼获评全国“三品一标”[7]典型，高花草莓、新民屯馨稻大米成为全国名特优新农产品，新培育绿色有机农产品18个，品牌强农、绿色兴农成为铁西农业新优势。
和美乡村建设有序开展。“高花-胜利”乡村振兴带成为省级示范项目。“杨黄线”上榜省级美丽农村路。建成四好农村路29公里。启动建设幸福宜居村5个，美丽宜居村达44个。新建自来水厂3座，38个村实现24小时集中供水。创建省级农药包装废弃物回收试点区。农村生活污水处理率、垃圾收运体系覆盖率全市领先，铁西农村人居环境净化整治达到省级标准。
惠农增收渠道有效拓宽。新增农业贷款余额3.1亿元。发放各类惠农补贴超4000万元。粮食作物政策性保险覆盖面积超8万亩。组织近百名农民参加“青年农民上大学”、高素质农民系列培训。新成立村集体企业3个，新增村集体扶持项目4个。村集体年收入全部超过20万元，平均收入增长60%。
（六）着力打造宜居家园，美丽铁西建设更加深入
城市建设有新提升。“五大城市核心发展板块”加快建设，实施教育、道路、能源等功能性、枢纽型项目20个。规划、出让商住空间用地25万平方米。建成新能源充电场站3个。中德大街雨水泵站建成运行。地铁3号线西段即将通车，宝马铁西工厂公共交通枢纽投入使用，打通开发二十三号路等微循环道路16条，完成重工街、建设大路等街路关键节点更新工程，立体多维交通体系逐步完善，区域发展承载力进一步增强。
精细管理有新成效。改造提升老旧小区215个、背街小巷13条、老旧管网197公里、口袋公园60个。完成沈阳站西广场、铁西广场升级改造，点亮“老水塔”“力量”“持钎人”等一批标志性城市符号。打造大堤路“空中花廊”，全面完成三四环及铁路沿线出口路景观提升。新建智慧停车场30处，新增停车泊位4100余个。“警民联动”治理喷涂小广告经验在全市推广。1905文创园成为全国城市更新典范项目。
生态环境有新改善。卫工河和细河水质均达到地表水Ⅲ类。沈辽西路点位空气质量进一步改善，优良天数较同期增加6天。实施老旧燃煤锅炉改造177台。原炼焦煤气地块土壤污染修复治理通过省级评审。新建容量65万立方米的建筑弃土消纳场。国家碳达峰试点园区加快建设，规模以上工业单位增加值能耗下降10%，华晨宝马地热能等节能环保项目正式启动，省级以上绿色制造单位达104家。中央环保督察典型案例整改工作顺利完成。
（七）着力增进民生福祉，民生保障体系更加健全
社会保障坚实有力。民生支出占财政支出78%。民生实事高质量完成。1.2万名困难群众在家门口“舒心就业”，1.6万名高校毕业生到铁西就业创业。全省首个退役军人就业创业联盟成立。“金牌家政师”成为全国首批劳务品牌。培育星级养老机构7家，建设“嵌入式”养老服务综合体30个，打造品质养老社区（村）94个，提供政府购买居家养老服务10.3万人次。发放救助金9828万元，帮扶2.4万人次。完成全省首批“辽蕾计划”[8]试点建设。交付保交楼住宅1928套、回迁房1957套，筹集保障性租赁住房2000套，解遗办证2171户。全市规模最大的宁官余粮城中村改造项目全面封顶。
社会事业蓬勃发展。成立四中、三十一中高中教育集团，三十一中初中部建成启用。新建续建中小学校5所，新增学位2250个。外埠初中生源增长4.4%。学前教育普惠率突破90%。区第二中医院投入使用。18个名中医工作室开诊。重点人群家庭医生签约率超70%。建立便民门诊30个，职工医保门诊共济改革经验在全国推广。新出生人口位居全市首位。工人文化宫全新升级。工博喜获“共和国印记”见证物与工业遗产保护利用典型案例名单“双榜题名”。红梅文创园被评为国家级“文艺两新”集聚区实践基地。劳模金婚庆典、“厂BA”展现产业工人时代风采，“铁马”“泵道联赛”总决赛等五大赛事和新华社“国社之镜”摄影展等十大活动精彩纷呈，“新时代、新铁西”热气腾腾、人气满满。
社会治理精准高效。深入实施党建引领基层治理十大攻坚行动[9]和“9+3”任务清单[10]，区社会治安综合治理中心实体化运行，“12345”便民热线解决群众诉求13万件次，矛盾纠纷化解率99.9%，“万件化访”化解率100%。开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进危化、燃气、建筑施工及电动自行车等重点行业领域安全整治，排查整改隐患1.5万余处。“三联三促”工作机制[11]在全省推广。全年未发生较大以上生产安全事故。开展平安护航行动，刑事警情下降28%，社会大局保持和谐稳定。
一年来，我们着力提升政府工作效能，作风能力更加过硬。
坚持旗帜鲜明讲政治。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移推动党中央决策部署及省委、市委工作要求在铁西落地生根，自觉当好执行者行动派实干家。扎实开展党纪学习教育。认真做好省委巡视、市委巡察、审计督察反馈问题整改。坚持依法履职提效能。自觉接受区人大法律监督、工作监督及区政协民主监督，办结区人大代表建议203件、政协委员提案274件，满意率均为100%。主动公开政府信息3600条。五星级司法所创建覆盖率100%。建立每日主题工作机制，推动工作流程模板化、日产日清常态化，工作切入点更准，工作局面更新，行政效能更高。坚持清正廉洁转作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面加强政府系统廉政风险防范，惩治一批“校园餐”、农村“三资”[12]等群众身边不正之风和腐败问题。落实纠治“四风”和整治形式主义为基层减负措施。同时，化解地方政府债务成效显著。压减一般性支出及非急需、非刚性支出5.1亿元，把“习惯过紧日子”要求落到实处。
与此同时，第五次全国经济普查工作高质量完成，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等事业健康发展，民族宗教、侨务外事、审计、档案、史志等工作持续加强，双拥、国防动员等工作取得新成绩。
各位代表，大干必有成果，奋斗就有回报。一年来，面对错综复杂的国际国内环境和艰巨繁重的建设发展任务，我们风雨同舟一起拼、日夜兼程一起干、披荆斩棘一起闯，在抵御沈阳73年来最强降雨的保卫战中，广大党员干部群众挺身而出、日夜鏖战，留下了勇往直前的坚毅身影；在振兴新突破专项行动的赛道比拼中，全区各行各业勇立潮头、永争一流，交出了示范领跑的优异答卷；在“新时代、新铁西”建设的火热实践中，勇毅担当的铁西人逢山开路、遇水架桥，抢来新机遇，拼得新局面，闯出新未来，谱写了实干兴区的时代赞歌。在栉风沐雨的征程上，每一个铁西人都不容易，每一个铁西人都了不起，铁西人民永远是我们战胜一切困难挑战的最大依靠！
这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的亲切关怀、党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区党员干部和人民群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向在各条战线、各个岗位辛勤付出的全区人民，向给予我们支持和帮助的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻区部队、公安干警、消防救援队伍和中省市直驻区单位，向所有关心关注铁西建设、参与支持铁西发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们清醒地看到，铁西发展还面临不少问题和挑战：一是产业转型升级步伐仍需加快，优势产业有待做大做强，新质生产力培育还要下更大气力；二是科技创新资源优势尚未充分发挥，高校院所高质量成果本地吸纳、转化能力还需有效提升；三是重点领域改革还需进一步深化，体制性的条条框框有待突破，跟不上发展步伐的堵点问题需要尽快整治；四是城乡环境面貌、功能品质仍需提升，精细化管理水平还不够高；五是公共服务资源供给还不均衡，民生和社会事业发展与群众期待还有差距；六是社会治理存在短板，矛盾纠纷化解能力还需加强；七是部分干部思想作风仍需转变，面对新矛盾新问题，开拓视野、创新招法还不够多。对此，我们将直面问题挑战，采取有力举措加以解决，努力把各项工作做得更好。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好新一年工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，落实中央经济工作会议部署，按照省委、市委及区委全会工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳，紧扣“三年行动决战决胜”主线，以进一步全面深化改革引领全面振兴，锚定“三大目标”，增强经济活力、加快产业转型、推动科技创新、扩大对外开放、有效防范风险、增进民生福祉，高质量完成“十四五”目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化铁西篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，有效产业投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
为实现全年目标，我们将重点做好以下工作。
（一）突出稳增长、提效益，推动经济持续向好
坚持大力提振消费、提高投资效益，进一步夯实稳的基础、增强进的动能，持续推动经济运行稳中向好。
以更强力度扩大有效投资。实施重点项目“四个一批”[13]专项行动，围绕“两重”“两新”等国家重点支持方向和领域，谋划高质量项目800个以上，总投资5000亿元。推动国能沈西热电等项目开工，全年开复工重点项目550个以上。加快特变沈变海上风电等项目建设，推进汉京半导体等150个项目竣工投产。深化与通用技术集团等央企、行业领军企业合作，积极推动民间资本参与项目建设，促进项目链式集聚、企业聚链成群。
以更实举措促进消费跃升。构建“商圈联动、场景互动”消费市场格局。持续开展家居、家电、汽车等消费品“以旧换新”，兑现资金补贴额度增长10%以上。举办房交会等系列促消费活动百场以上。围绕“吃住行、游购娱、赛展演”打造消费品牌，挖掘休闲、文体、健康等新消费增长点，培育兴华南街商圈、兴工会客厅等新消费热点，实现服务业增加值增长5%以上。推进工业游、乡村游融合发展，启动“小西海”等项目建设，推动消费扩容提质。
以更优服务全力助企发展。开展固本强基行动和民营经济高质量发展行动，新增小升规、规升巨企业30家、专精特新企业40家，支持宏远电磁线等8家企业加快上市。推动产业发展基金总规模突破2亿元。加大区内企业撮合力度，充分发挥“民营经济人士之家”等协会和商会平台作用，促进企业联动发展。利用一切可以利用的资源，动员一切可以动员的力量，全力支持企业壮大，破解经营难题，让尊重企业家、弘扬企业家精神成为铁西共识。
（二）突出优结构、固根基，推进产业转型提速升级
坚持将发展优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，加速建设现代化产业体系，加快建设工业强区。
巩固提升优势产业。深入实施“17231”工业企业倍增计划[14]，全力支持三生制药、特变沈变、北方重工等企业加速向百亿级迈进。扎实推进延链补链强链，不断扩大六大产业集群规模实力。加快“7+12”产业园区满园扩园。实施传统产业改造升级工程，推动企业大规模设备更新，滚动推进“智改数转”项目150个，打造沈冶重型、安斯泰来等7家省级以上绿色制造体系示范企业，进一步擦亮“铁西制造”品牌。
培育壮大新兴产业。精准送达产业专项扶持政策，优化产业发展生态。推动中德生物医药产业基地等重点项目建设，促进生物医药产业联动发展，实现产业规模突破200亿元。实施新质生产力培育工程，积极抢占新能源、新材料、新一代信息技术等新赛道，加快微控新能源产业基地等20个重点项目建设。承接全国首批数据标注基地建设试点任务，引育数据标注行业企业10家以上。积极培育未来产业，抢滩布局人工智能、低空经济等领域，战略性新兴产业企业突破150家，实现产值900亿元以上。
做优做强现代服务业。构建空间优化、业态丰富的服务业产业格局，提升北二路、兴华街、沈阳站西广场、中央大街等商业组团能级，推动圣丰商业中心、鸿隆世纪广场建成营业。大力发展首发经济、银发经济、会展经济，引进品牌首店20个。推动文创与旅游、科技等产业跨界融合，开发具有铁西特色的文创产品。制定实施生产性服务业高质量发展倍增计划，促进制造业与现代服务业深度融合，积极发展现代物流、检验检测等产业，推动润邦达美汽车制造业供应链产业园等项目建成投产，生产性服务业增加值占服务业比重达到60%以上。
大力发展现代农业。聚焦“一街（镇）多业、一村一品”，拉开“一带一园一区”[15]发展框架，构建现代化大农业体系。持续提升粮食和重要农产品供给保障能力，提升“铁西鲟鱼”等品牌附加值，打造产供销一体农业产业链条，培育“有机苹果、蓝莓、牛奶果”特色农产品集群。积极发展休闲农业、电商农业等新业态。实现集体经济年收入超30万元村达20个以上。
（三）突出育主体、促转化，全力推进科技自立自强
坚持以科技创新开辟新赛道，塑造发展新动能新优势，加快建设科技创新与产业创新深度融合的区域科技创新高地。
释放创新主体潜能。聚焦重大战略产业需求，实施产业创新引领工程，鼓励沈鼓集团、三一重装等科技领军企业组建创新联合体，滚动实施“揭榜挂帅”项目32个，攻克核心技术10项以上。健全科技型企业梯度培育体系，储备潜在独角兽企业5家，新增高新技术企业100家、雏鹰瞪羚企业40家以上，科技型企业总数突破5000家。规模以上工业企业研发投入增长10%以上。
提高创新转化效能。实施“校院企地”协同创新伙伴行动，推动工业智能实验室、氢能装备技术中心等平台取得实质性进展。加快建设沈阳工业大学、沈阳化工大学创新港，携手沈阳药科大学、沈阳理工大学建设现代产业学院，实现高校院所科技成果在本地转化20个以上。新增中试基地2家以上。新建技术转移机构不少于3家，技术成交额突破250亿元。
激发创新资源动能。加强创新资源统筹和力量组织，发布科技创新资源2000项以上，支持沈阳·中关村等科技型孵化器向卓越级标准迈进。做强“智汇铁西”品牌，加大住房安居、子女入学等人才服务保障力度。引导科投贷联动，提升“一园区一基地一银行”金融保障力度和水平。开展科技创新高端伙伴对话，常态化举办“京沈汇”等品牌创新活动300场以上。
（四）突出抓改革、优环境，增强区域发展活力
坚持以改革之力破解发展难题，有力推动重点领域和关键环节改革攻坚，打造体制机制改革创新试验田。
实现体制机制新突破。推动标志性改革举措落地见效，促进改革与发展深度融合。完成中德园综合改革试点工作，加快推动经开区体制机制改革，进一步完善“管委会+公司”模式，推进运行管理制度和产业组织形式向“政府引导+市场主导”转型。切实做好机构改革“后半篇文章”。加强乡镇（街道）服务管理力量，加快履行职责事项清单建设，推动机构职能优化协同高效。
塑造营商环境新优势。坚持以群众和企业为中心，统筹推进服务方式、管理体制机制和模式创新。不断拓展“铁定办”品牌矩阵，全面推广“热线诉求开门办”等服务载体，启动经开区“一站式”政务服务中心建设，打造区-街-园区-楼宇多维联动营商服务体系。扎实推进“高效办成一件事”改革，上线“贴心导办”“线上陪办”服务，企业自助办理一次成功率达到98%。健全“亲清会客厅”等沟通交流机制，携手企业争政策、谋发展、促振兴。
展现国资国企新气象。提高国有经济市场核心竞争力，探索创新国有资本运营方式，建立经营性国有资产委托监管长效机制，实现国有企业资产总额达到560亿元。推动沈鼓集团上市，完成铸锻产业园重整。推动区属企业聚焦主责主业，加速向国家安全、民生保障、前瞻性战略新兴产业等领域布局，实现营业收入110亿元。持续完善现代企业制度和市场化经营机制，健全国企薪酬绩效考核体系，全面提升现代化管理水平。
（五）突出搭平台、拓渠道，提高开放合作水平
坚持在扩大国际合作中提升开放能力，进一步优化开放合作体制机制，当好高水平对外开放先行者。
全力打造对欧合作新标杆。充分释放经开区、中德园国家级开放平台优势，做优中德高端装备制造委员会等载体品牌，稳步扩大制度性开放。加快建设中欧中心、慕尼黑离岸创新中心等对欧开放载体，提升国际化服务能力。持续发挥中德产教联盟作用，打造开放型区域产教融合中心。办好“德国铁西日”“德企沈阳行”等品牌活动，涵养与国际接轨的产业生态，积极拓展多领域对德对欧合作。
着力发展开放型经济。围绕沈阳建设东北亚国际化中心城市，深度融入“一带一路”战略，扩大国际合作，进一步推动经开区晋位升级。组织企业参加国际商贸交流展会15场以上，新增外贸主体70家以上。加强优势产业海外布局，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，推动区内企业优势产品出口。加强与自贸区沈阳片区协同发展，推动保税仓建设，打造进口商品集散地。确保实际利用外资、进出口总额继续领跑全市。
强力开展招商引资。把握新形势下招商引资机遇，加强高质量要素供给保障。运用投行思维，开展产业链招商、科技招商、存量招商、资本招商，创新“资本+平台+产业运营”招商新模式，推动关联度大、带动力强的优势企业加速“内育”，实现高附加值、高竞争力的新质生产力项目持续“外引”。开展精准招商活动不少于30场，签约落地项目400个，全力打造“投资铁西”品牌。
（六）突出强功能、提形象，建设宜居幸福城区
坚持践行人民城市理念，建设“蓝”“绿”辉映的北方公园城区，打造新时代城市建设标杆。
深入实施城市更新。以城市更新促进城市复兴，加快推进“五大城市核心发展板块”开发建设，不断完善城市功能。开展深化城市安全韧性提升行动，加强生命线安全工程建设，改造升级城市燃气、供热、给排水等老旧管线40公里。改造提升老旧小区15个、背街小巷11条，更换老旧电梯170部。以绿色交通综合能源站项目为示范，加速加氢站建设布局。增设汽车充电场站25个、充电桩4000个。物业小区电动自行车集中充电设施配备率达到100%。21个加气站智能监管实现全覆盖。
加强城乡精细化管理。健全城区品质提升长效机制，夯实“路长制”“河长制”，开展铁路沿线、高速公路沿线、城乡接合部环境整治和文明提升行动。实施沈辽路-中央大街、保工桥、沈新桥等节点改造工程。提升改造兴华公园，新建口袋公园20个，增加休闲游乐设施、城市打卡标识等一批城市家具。推动“三美”建设提质扩面，启动西部农村供水二期工程，建设四好农村路20公里以上，建成幸福宜居村5个，打造乡村振兴示范带农村人居环境典范。
持续改善生态环境质量。树牢绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。继续深入推进中央环保督察整改。实现细河土西桥断面水质稳定达到Ⅲ类。深度治理VOCs、扬尘、低矮面源污染等大气环境问题，优良天数比率超过87%。加强土壤污染源头防控。协同推进方集甲醇燃料等生态环保和绿色低碳项目，全力打造天蓝地绿水清的美丽家园。
（七）突出惠民生、暖民心，提高群众生活品质
坚持加大保障和改善民生力度，兜住、兜准、兜牢民生底线。聚焦群众关切，安排了10件民生实事，我们将倾力把好事办好、实事办实，让民生更有温度，幸福更有质感。
增强人民群众获得感。深入实施就业优先战略，做好应届毕业生、农民工等重点人群就业工作，新增城镇就业2万人以上，零就业家庭动态清零。构建全龄友好型城区，扩大普惠养老服务，城乡社区（村）养老服务设施覆盖率分别达到100%和80%，打造青年友好型街区3个，加快儿童友好城市建设，每千人口托位数达4.5个。筹划设立“婚登+文旅”户外婚姻登记点。实施大挨金、小挨金等城中村改造，交付“保交楼”住宅333套、保障性租赁住房308套、回迁安置房3000套。
增强人民群众幸福感。新建三十一中（中德园）高中部等两所学校，增加学位2610个。加快发展“双元制”教育，培养技能型人才2000人以上。25个基层医疗机构实现名中医工作室全覆盖，开展中医集市、惠民义诊150场。强化工业遗存开发利用，加快工博、工人村生活馆提升改造。开展工人文化艺术季、中德友谊之夜音乐会等系列文化活动100场以上，持续办好“泵道联赛”“厂BA”“铁马”等品牌赛事，让文化更好融入生活，让城市展现蓬勃活力。
增强人民群众安全感。持续夯实党建引领基层治理体系，践行“两邻”理念，深化“敲门行动”“暖心行动”，做优“三零”工作室、区社会治安综合治理中心，提高“12345”热线服务效能，解决好群众急难愁盼问题。提升信访工作法治化水平。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，推动基层应急能力提升。强化城市安全运行风险管控，持续开展重点行业领域大排查大整治，提高防灾减灾救灾和突发事件应对能力。健全“三品一特”[16]安全监管机制。加强公共安全系统施治，严厉打击电信网络诈骗犯罪，持续开展“大巡逻大防控”专项行动及矛盾纠纷排查化解整治，让群众切实感到安全触手可及、平安就在身边。
各位代表！新的一年，我们将把党的全面领导贯穿政府工作全过程，持续加强自身建设，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。
强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党纪学习教育常态化长效化。严格执行“第一议题”制度，不断完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和上级重大决策部署闭环管理机制，确保落实落细、取得实效。强化依法行政。全面贯彻习近平法治思想，高标准完成“八五”普法总结验收工作，严格落实重大行政决策程序制度。全面加强统计、审计、执法效能监督。依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，认真办好区人大代表建议、政协委员提案及政务公开。强化廉洁奉公。严格履行全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设，持续深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败。严控一般性支出，坚持过“紧日子”，把更多财力用在改善民生、推动发展上。用政府的廉洁指数、勤政指数，换取人民群众的满意指数、幸福指数。强化提升效能。创新政府效能评价机制，构建上下协同、科学高效的工作体系。积极争取政策、资金、项目，有效防范政府金融风险，稳步推进政府债务化解。坚决反对形式主义和官僚主义，坚决摒弃“磨磨蹭蹭、悠悠闲闲”的慢功、“抓而不实、应而不落”的虚功、“坐而论道、光说不干”的假功，真正把群众“盼的事儿”、企业“想的事儿”变成政府“干的事儿”。
各位代表！铁西正在奋进赶超这个时代，每一寸光阴都不容虚度，每一份努力都弥足珍贵。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，知重担重，干字当头，拼搏奋斗，勇往直前，加快建设“新时代、新铁西”，坚决打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之战，为奋力谱写中国式现代化铁西篇章而不懈奋斗！
2025年民生实事
序号
事 项
1
提供就业岗位6万个，实现就业登记4.5万人以上，帮扶困难群众就业2000人以上。
2
三十一中（中德园）高中部落成开学。
3
为60岁以上签约家庭医生的老年人提供免费中医健康服务包，惠及5万人以上。
4
打造标准化社区养老服务站20个，提供文化体育、休闲养生、健康体检等服务。
5
新增保障性住房租赁补贴650户，回迁安置房3000套。
6
完成老旧燃气管网改造15公里，为38个无燃气小区接通燃气，为5万户特殊居民免费更换燃气“四件套”。
7
彰驿站镇、新民屯镇、长滩镇三个水厂投入运营，为24个自然村屯、6.7万人提供规模化供水服务。
8
改造提升兴华公园，新建口袋公园20个。
9
3号线地铁站周边实现公交线路接驳。
10
升级改造铁西体育场，打造兼具全民健身与国际赛事功能的运动场地。
【注释】
1.“三大目标”：全力打造新型工业化示范区的核心区、经开区挺进国家级经开区第一方阵、当好沈阳建设东北亚国际化中心城市主力军。
2.“三个转型”：产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型。
3.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业四类规模以上企业的统称。2024年全区新增“四上”企业146家。
4.六大产业集群：汽车及零部件、高端装备、新材料及集成电路、新一代信息技术、新能源、生物医药产业集群。
5.“7+12”产业园区：华晨宝马汽车、精密铸造、沈阳机床、沈鼓压缩机、特变电工变压器、重矿机械、德生生物制药“7”个配套产业园区；轨道交通、人力资源、铸锻、生产型物流、文创、新材料、中关村科技、数字、检验检测、北二路汽车、橡胶、储能装备产业园“12”个特色产业园区。
6.CDMO：合同研发与生产组织，专门为医疗生产企业以及生物技术公司的产品，提供从工艺研发到制备、工艺优化、注册、验证批生产以及商业化定制研发生产的服务。
7.“三品一标”：推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。
8.“辽蕾计划”：辽宁省民政厅在全省范围内开展的农村留守儿童和困境儿童关爱保护试点项目，旨在进一步提高全省农村留守儿童和困境儿童关爱保护水平。
9.党建引领基层治理十大攻坚行动：基层党建赋能行动、12345热线进社区（村）提质行动、“解民忧、纾民困、暖民心”行动、“三零”工作室建设护航行动、加强重点人员服务管控行动、民生工程进社区（村）增效行动、物业服务提标行动、文明社区创建行动、基层基础夯基行动、基层治理队伍能力提升行动。
10.“9+3”任务清单:第一批工作任务清单，包括：完善工作体系，充实社区工作力量；做实工作闭环，深化矛盾纠纷排查化解；整合工作资源，帮扶困难群体就业；强化工作组织，广泛发动基层志愿者；落实工作要求，深化“解民忧、纾民困、暖民心”行动；创新工作举措，开展“幸福来敲门”行动；压实工作责任，盯紧看牢重点人员；突出工作重点，管好平安要素；广泛开展活动，营造良好氛围“9”项内容。第二批工作任务清单，包括：坚持党建引领，发挥党员志愿者先锋模范作用；强化组织动员，推动社会化除运雪志愿服务；推进平安建设，配置电动自行车集中充电设施“3”项内容。
11.“三联三促”工作机制：联动检察机关，促进企业主体责任落实；联动纪检监察机关，促进行业监管部门责任落实；联动宣传部门，促进社会安全意识增强。
12.农村“三资”：农村集体所有的货币资金、资产和资源。
13.“四个一批”：谋划储备一批、招引签约一批、落地开工一批、竣工投产一批。
14.“17231”工业企业倍增计划：打造“1”个千亿元以上企业、“7”个百亿元以上企业、“20”个五十亿元以上企业、“30”个十亿元以上企业、“100”个亿元以上企业。
15.“一带一园一区”：高花村（高花街道）-胜利村（四方台镇）乡村振兴示范带、市级农业产业园、高花农文体旅融合发展示范区。
16.“三品一特”：食品、药品、重点工业产品、特种设备。
