桓仁满族自治县人民政府工作报告
——2024年12月26日在桓仁满族自治县第八届人民代表大会第四次会议上
桓仁满族自治县人民政府县长 田永军
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席同志提出意见和建议。
一、2024年工作回顾
2024年是实施“十四五”规划的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，奋力实施全面振兴新突破三年行动，深入开展“六个年”活动，众志成城、全力攻坚，各领域咬定目标不放松，各战线敢闯敢干加实干，较好完成了县八届人大三次会议确定的目标任务，经济社会各项事业稳步发展，全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战胜利在望。
预计全年地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长11%，一般公共预算收入完成60780万元、增长6%，固定资产投资完成36.2亿元、增长10.9%，社会消费品零售总额完成23.5亿元、增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别为32120元和23855元，分别增长4%和6.5%。
这一年，我们抢抓机遇、乘势而上，项目建设打开新局面
千方百计扩大有效投资。建立健全“要素攻坚”机制，优化调整重点项目工作专班，采取“订制”式服务推动项目建设，辽西北供水二期净水厂等61个500万元以上重点项目于8月中旬前全部开复工，官地优质稻米加工生产线改造等37个项目竣工投产。本桓集（宽）高速公路（桓仁段）项目提速增效，完成工程总量的80%。桓仁机场选址获得北部战区空军参谋部复函及省政府批复。抢抓中央增发万亿国债和“两重”“两新”等政策机遇，聚焦防洪减灾水利工程、地下管网设施更新改造等领域，坚持全过程跟踪、全流程对接，累计获批增发国债、中央预算内等各级各类专项资金16.1亿元。
多点发力强化高效招商。坚持招商引资“一号工程”不动摇，进一步创新招商管理体制，成立专业化招商团队，深入开展以商招商、产业链招商、央企招商、平台招商，全面打响京津冀、长三角、珠三角等地招商攻坚战，开展“走请”活动140余次。全力推进上海力涛美道地药材精深加工等69个项目签约，强力推动中电建农业光伏综合示范等25个项目落地，预计全年引进到位资金增长22.9%。积极拓展对俄日韩招商，组织宏旭精密铸造、森实美木业等企业参加进博会、中俄地方投资发展大会，全面搭建对外贸易合作高水平开放平台，外贸进出口总额预计完成1.1亿元、增长23%。
寸土必惜盘活存量资源。专项攻坚土地整理历史遗留问题，累计整理土地2721.8亩，出让用地38宗。高质高效处置批而未供土地3076.8亩，闲置土地92.6亩。精准实施“撮合”服务，“一户一策”推动坤琦铸造、益东钼矿等停产企业盘活，与华电辽宁能源公司合作开发利用暖河子煤矿工作取得重大进展。优化资产配置和使用，收回存量资金4440万元，盘活行政事业单位及国有企业房产2310平方米，出租、出售房屋3345平方米，一批“沉睡资产”逐步向“增收活水”转变。
这一年，我们蹄疾步稳、势头强劲，主导产业再上新台阶
中医药健康产业量质双升。实施中药材绿色高产高效行动和中药材种苗繁育基地项目，新增中药材基地1.4万亩，“桓仁山参智慧种植”入选全国智慧农业建设典型案例。加速推进好护士智能化中药饮片生产线、祥云健康产业保健食品生产线等重点产业项目竣工投产，熙峰药业数字化车间、行天健中药饮片生产线等新增产能充分释放。中医药健康规上工业产值增速超12%，占规上工业总产值的比重达45%。好护士药业获批农业产业化国家重点龙头企业，并荣获省长质量奖银奖；行天健药业被评为省专精特新中小企业。举办本溪市中医药产业发展大会等会议，辽东绿色经济区特色产业现场会成功在桓召开，《桓仁山参产业发展情况调研报告》获省政府主要及分管领导肯定性批示。全面启动林下山参省级炮制规范制定项目，奋力争创国家级林下山参产品质量检验检测中心，林下山参产业发展关键技术研究取得阶段性进展。“桓仁山参”入选中国农业品牌目录2024农产品区域公用品牌名单。
绿色食品加工产业夯基赋能。深耕细耘“土特产”大文章，协同推进农产品初加工和精深加工，建设桓仁裕农供销集团乡村振兴优选产品展销中心，桓仁现代农业产业园通过农业农村部和财政部认定，桓仁农产品加工集聚区主营业务收入增长9%。着力推进农业品牌建设，新认证“两品一标”产品9个，新增绿色和有机食品及地理标志农产品认证面积8.3万亩，成功培育省级龙头企业3家、市级龙头企业7家。“桓仁冰酒”“桓仁黑木耳”入选全国名特优新农产品名录，张裕冰酒、三合酒业冰葡萄酒产品获批“辽宁优品”，并荣获第二届中国国际葡萄酒大赛金奖。
全域旅游产业重磅突破。历时8年的持续奋斗，五女山正式获批国家5A级旅游景区；望天洞成功晋升国家4A级旅游景区，“大美桓仁”知名度和美誉度显著提升。全力推进枫林谷森林公园智慧景区建设、太极八卦城核心区保护工程等12个重点文旅项目，文旅产业发展基础不断夯实。桓仁县入选全国县域旅游经济发展典型案例，五女山、枫林谷成功纳入“魅力辽东·山海有情”生态旅游线路，五女山“云海日出”成为游客打卡新地标。避暑节、戏水节、露营节、荷花节等各类旅游节庆活动热度高涨，全年接待游客258万人次、增长11.2%，旅游综合收入22.7亿元、增长10.7%，旅游市场实现人气秩序“双提升”、效益流量“双丰收”。
清洁能源产业扩能升级。大雅河抽水蓄能电站上水库项目正式开工，全面拉开主体工程建设序幕。金哨电站生态机组、上药好护士药业和过家再生能源分布式光伏项目实现并网发电。清洁能源产业全年完成固定资产投资3.7亿元，发电装机容量增至67.6万千瓦，预计年发电量达16.3亿度，年实现产值5.7亿元，“风光水储”多能互补的清洁能源体系初步构建。
这一年，我们深化改革、科技赋能，创新发展取得新成效
创新活力持续迸发。全面落实“山城英才计划”，实施“兴桓人才行动”，引进急需紧缺和高层次人才15人，新增专业技术人才318人、技能人才67人，吸引青年群体在桓新就业2255人。积极推进科技型企业梯度培育工程，新增国家级高新技术企业5家、科技型中小企业20家、“雏鹰”“瞪羚”企业2家，科技型企业总量位居全市前列。务实推动产学研协同创新，深化与辽宁中医药大学、沈阳药科大学等高校及科研院所战略合作，组建省级实质性产学研联盟5个，培育“带土移植”项目3个，完成技术合同成交额2.47亿元。
重点改革深化拓展。不断深化五女山经开区体制机制改革，切实增强经开区高质量发展动力活力，主要经济指标增速均保持两位数增长。13家县属国有企业全部纳入国有资产管理平台，营业收入增长20.3%。统筹推进县乡财税体制改革，实行县级金库统一管理，推动“乡财县管”提质增效。平稳有序实施新中考改革，全面实现“平安中考”目标。扎实推进紧密型县域医共体建设，构建县域医疗服务新体系，提升基层医疗服务能力。不断优化异地就医便民举措，异地住院直结率达75%，居民医保按疾病诊断分组付费实现病种及医疗机构全覆盖。
营商环境不断优化。深化“高效办成一件事”改革，47个“一件事”重点场景上线运行，203个政务服务事项实现综合窗口无差别受理，17个综合窗口被评为“清风辽宁政务窗口”。智慧城市项目正式启用，归集各类数据16.7万条，初步实现城市要素数字化、城市状态可视化、城市管理协同化。强化“12345+网格”体系建设，受理有效诉求6411件，办结率100%、满意率94.7%。助企纾困“贷”动企业发展，帮助38户企业完成融资贷款1.3亿元。深入开展“双进双促”行动，规上工业企业平稳运行率达70%。全力促进民营经济发展，新登记经营主体3026户，新增限上商贸企业4户、规上服务业企业2户、百万元以上税收企业16户。
这一年，我们深耕三农、厚植沃土，乡村振兴迈出新步伐
系统化推动农业提质增效。严格落实粮食安全责任制，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，粮食作物播种面积34.8万亩，产量稳定在3亿斤以上。新建和改造设施农业312.5亩，完成黑土地保护性耕作任务面积5.7万亩。土壤普查稳步推进，表层样点外业调查采样通过自验。加强农业科技推广服务体系建设，培育科技示范基地10处、社会化服务组织13个，培养科技示范户383户，切实打通农业科技推广应用“最后一公里”。
高质化推动农村宜居宜业。深入开展农村环境净化整治，健全完善城乡环卫一体化长效机制，累计清理生活垃圾6.1万吨、河道垃圾2.4万吨、“三堆”4877个，桓仁镇虎泉村等10个行政村入选省美丽宜居村创建名单。实施农村饮水安全维修养护工程32处，农村自来水普及率达93%。积极推动乡村振兴示范带建设，重点实施雅河乡草莓温室大棚等19个乡村产业及乡村建设项目，联农带农作用凸显。全面推进乡村振兴补短板工程，农村基础设施不断完善，公共服务水平不断提升。
多元化推动农民富裕富足。落实支农惠农各类政策，发放耕地地力保护、粮食生产者补贴等一次性补贴4900万元。新增农民专业合作社13家，新认定家庭农场20家，土地规模化流转面积达2.7万亩。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线，落实乡村振兴专项资金4469万元，实施重点项目87个，8633名脱贫人口稳定实现收入不低于1万元，全县各行政村村集体年收入均达10万元以上。
这一年，我们全域统筹、内外兼修，生态文明展现新活力
城市功能日趋完善。以国土空间总体规划为统领，纵深推进县城体检与县城建设试点工作，县城承载能力和建设品质得到“双提升”。不断完善交通路网体系，加快推进国省干线公路建设，国道鹤大线公路新改建44公里。优化污水处理系统布局，铺设城区雨污分流管网9.8公里，民族路、长江大街、府安路等主要路段雨污管网全面连通；污水处理厂及相关附属设施提质增效工程主体完工，生化池进入试运行阶段。深入实施城市更新行动，加速推动燃气设施更新改造，新铺设燃气管网76.9公里；实施和禹发电厂家属区等10个老旧小区改造及顺城花园等8个小区楼本体改造项目，金盛物业荣获省物业管理示范项目高质量服务竞赛金奖；建设锦绣山水城、丽水蓝湾三期等3个房地产开发项目，新增住宅建筑面积17万平。深入开展供热设施“冬病夏治”行动和“访民问暖”活动，维修改造老旧供热管网16.8公里，城区供暖质量明显提升。
精细管理提质升级。一以贯之抓好精神文明建设，坚持创建为民、创建惠民、创建靠民工作理念，常态化开展交通秩序等10个综合整治专项行动，对36个小区、25条背街小巷进行维修改造，75个实地点位静态问题全面清零，成功打造东山、朝阳等2个示范社区。以“绣花功夫”抓实环境治脏、交通治堵、街面治乱，依法拆除私搭乱建70余处、清理占道经营1200余处、乱堆乱放1500余处，合理配置垃圾容器200余个，城区环境得到极大改善。
生态治理成效凸显。持续抓好中央和省级环保督察整改“后半篇文章”，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，全年空气质量优良天数达96.3%，县域内河流水质环境国考、省考断面全部达标。省级“无废城市”创建有序推进，天士力现代中药、宏旭精密铸造分别获批国家级、省级绿色工厂。全面落实河长制，系统治理263条侵蚀沟，新增水土流失治理面积1.97万亩；实施大雅河等3条流域防洪治理工程，建设护岸32.5公里，不断提升洪涝灾害防御能力。持续深化林长制，完成森林抚育7万亩，实施废弃矿山复绿150亩，2023年森林督查案件结案率100%。扎实推进森林可持续经营，6家国有林场完成试点面积5766亩，资源转化渠道愈加宽广。起草制定《桓仁满族自治县野生鸟类保护条例》，为生物多样性保护提供更加系统的法治保障。
这一年，我们以人为本、务实惠民，社会事业提升新水平
保障体系更加完善。实施就业优先战略，新增城镇就业2305人，城镇登记失业率2.1%，失业人员再就业2812人，零就业家庭动态为零。全年累计发放灵活就业保险补贴1181万元、失业保险金928.7万元。进一步扩大医保覆盖面，常住人口参保率达100%，配套支出医保资金2026.2万元。贫困群众应保尽保，政府资助参保18207人、630万元。精准高效落实社会救助政策，累计发放城乡低保金和特困金8225.6万元。不断提升养老服务水平，实施3个农村敬老院改造提升工程，养老机构护理型床位占比增至53%。
社会事业更加繁荣。积极推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，北关小学新校区正式投入使用，实验学校、西园小学等学校运动场提升改造项目顺利建成。普惠性幼儿园覆盖率达92.2%，高考本科上线率达93.6%，创历史新高。医疗服务能力显著增强，完成县中医院“两专科一中心”建设，县人民医院重症医学科、呼吸科被评为省级临床重点专科。有线电视网络整合及广电5G建设一体化项目取得突破性进展，媒体矩阵、网络视听等公共文化服务软环境实现硬支撑。成功举办辽宁省登山大会、“五女山杯”本溪半程马拉松等赛事，民族广场入选全国“四季村晚”示范展示点名单。东北抗日义勇军纪念馆被授予“老区精神教育基地”荣誉称号。“桓仁水电站”和“桓仁铅矿”分别入选第六批国家工业遗产名单和第三批省级工业遗产名单。
安全防线更加牢固。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进城镇燃气、建筑工地、道路交通、食品药品、消防、森林防火、防汛抗旱等安全工作，全县安全形势总体平稳。强化金融风险监测预警和防控，本溪银行不良资产有效处置，农信系统改革有序推进，顺利完成清收挽损全年任务和现金清收任务。政府债务“瘦身”取得阶段性成效，债务风险等级持续处于绿色安全区域，县财政局荣获“全国财政系统先进集体”称号。深入开展“夏季行动”“平安护航”等专项行动，圆满完成全国“两会”、党的二十届三中全会等重要节点信访维稳工作。全面推进信访工作法治化，案件“双评”机制在全市范围推广，“万件化访行动”案件化解率达100%，社会大局保持和谐稳定。
这一年，我们廉洁自律、永葆初心，自身建设取得新进展
筑牢对党忠诚之基。始终把政治建设摆在首要位置，坚持政府党组理论学习常态化，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党纪学习教育，政府系统党的建设迈出坚实步伐。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行党中央决策部署，坚决有力落实省、市、县委工作要求，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。
恪守依法行政之责。依法修订《政府工作规则》，“三重一大”事项决策程序更加规范。司法行政提质增效，审结行政复议案件56件、行政诉讼案件33件，行政机关负责人出庭率达100%。主动公开政府信息1072条，政府门户网站和5个政务新媒体更新监管更加有效。深化司法实践与普法教育融合，与中国政法大学达成战略合作协议，县司法局荣获“全国八五普法中期表现突出单位”和“全国公共法律服务先进单位”称号。
营造守信践诺之风。积极履约、克难践诺，县八届人大三次会议确定的8件民生实事取得重大进展，建设“四好农村路”76公里，建成普乐堡镇老漫子村等6个“五好两宜”和美乡村项目，完成50栋老旧楼房改造，东山中学等学校人机对话项目顺利完工。建设635户家庭养老床位，县医院“一站式就医”自助服务系统正式投入使用。高标准实施木盂子村等4个美丽家园和移民产业精品项目，加速推进铧尖子水库灌区与节水改造项目。高质量办理人大建议72件、政协提案68件，答复率、满意率均达100%。
绷紧清正廉洁之弦。政府系统党风廉政建设深入推进，“一岗双责”全面落实，“严于律己、严负其责、严管所辖”成为政府序列自律准则。坚决贯彻执行民主集中制，精准完善招投标、财政预决算等规章制度，政府运行更加科学、规范、高效。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治形式主义官僚主义，持续发扬斗争精神，抓落实、重实效成为政府工作主旋律。
同时，国防动员、双拥共建、军民融合、爱国卫生、红十字会、妇女儿童、残疾人、关工委、青少年、工商联、统计、外事、档案、宗教、史志等工作都取得了新进展。
各位代表！惟其艰难，方显勇毅。难忘2024，我们采他山之石以攻玉，纳百家之长以厚己；难忘2024，我们不待扬鞭自奋蹄，行稳致远驰不息；难忘2024，我们扭住关键干为先，不惧艰险勇向前，创造了“桓仁速度”，传递了“桓仁温度”，积淀了“桓仁厚度”，彰显了“桓仁亮度”。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于离退休老领导、老同志的热心帮助，得益于全县人民齐心协力、团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各行各业的劳动者，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、省市驻桓单位，向广大医务工作者、教职员工、公安干警、武警官兵、消防救援人员、来桓投资兴业的各位企业家以及所有关心支持桓仁发展的各级领导和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
兴不忘忧，安不忘危。客观盘点成绩同时，我们也理性正视问题。一是发展成效距全面振兴新突破目标还有差距。经济总量小、收入渠道窄，城乡发展不均衡的现状仍未完全转变，“三保”和化债压力仍然较大。二是产业结构距现代化产业体系还有差距。农产品附加值低，税收贡献率不高；规上工业数量少、体量小，高新技术和战略性新兴产业大多处于谋划起步阶段；现代服务业发展渠道单一，尚未形成赋能优势，三次产业结构比例还不尽合理。三是营商环境建设距市场主体需求还有差距。跟进服务意识不强，解决问题能力不够，政策、土地、资金、配套等要素保障还略显滞后。四是民生保障水平距人民满意还有差距。教育、医疗、养老等领域公共服务仍存在短板，师德师风、医德医风还需持续加大整治力度。五是政府自身建设距上级要求和群众期盼还有差距。政府系统少数干部工作动力不足、斗争精神不强、专业能力欠缺，各部门间密切协同的高效执行机制需进一步优化。对于这些问题，我们绝不回避，将采取强有力措施，认真加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。面对严峻复杂的发展形势，面对你追我赶、竞相发展的激烈态势，大战当前，大考如镜，桓仁要在百舸争流中脱颖而出，必须彻底打破守成、僵化、刻板的惯性思维桎梏，彻底转变拼成本、拼政策、拼要素的传统发展模式，牢固树立符合新发展理念的思维方式、话语体系、行为习惯，积极领题、精准破题、高效解题，用锋锐之笔书写好桓仁高质量发展答卷。
2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协调配合，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，以开展“六个年”活动为工作抓手，深入实施“四大发展战略”，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划各项目标任务，坚决打好打赢三年行动决战之年决胜之战。
2025年政府工作的主要目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长10%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5%，居民收入增长和经济增长基本同步。围绕上述目标，重点抓好以下六方面工作：
（一）内塑外引、固本强基，以拼抢争实之功提振发展之劲
“精而又准”招引项目。聚焦主导产业和细分链条，充分发挥经开区和产业集聚区主阵地作用，着力开展“链式”靶向招商，积极承接先进地区产业外溢、央企二次布局、头部企业“二次创业”，力争引进一批产业龙头企业、行业领军企业落户桓仁。重点对接联系国药集团、扬子江药业集团等40余家目标企业，全力储备新的在谈项目。积极推进湖北蕲艾集团林下山参精深加工、云合医养综合体等48个在谈项目实现签约。着力推动上海力涛美道地药材精深加工、韩国多功能化妆品等21个签约项目落地建设。力争全年签约亿元以上项目18个，引进国内实际到位资金增长10%以上，全力为高质量发展累积“进”的基础、增添“新”的动能。
“全而又实”谋划项目。抢抓国家出台一揽子增量政策重大机遇，聚焦“两重”“两新”、省重大工程领域，依托省重大项目管理平台，储备中长期项目260个以上，总投资1200亿元以上。紧盯中央预算内、超长期国债、地方政府专项债券等上级各类资金政策，立足生态建设、产业发展、基础设施等多领域、各环节，找准契合点，扭住发力点，力争全年到位资金17亿元以上，努力赢得蓄势发展的先手棋。
“快而又好”建设项目。聚焦“谋、立、推、建”关键环节，强化项目建设“亮赛比拼”和领导包联、专班推进工作机制，大力推行“容缺受理、告知承诺、并联审批、帮办代办”四联模式，全力推进大雅河抽水蓄能电站、充换电补短板设施等66个重点项目开复工建设，力争续建项目4月底前全部复工，新建项目8月底前全部开工。扎实推动辽西北供水二期净水厂、好护士药业中试平台等项目如期达产，推进桓仁机场、苍龙山抽水蓄能电站等重大基础设施项目前期工作取得重大突破，确保项目滚动实施、阶梯有序，进一步形成“大抓项目、抓大项目”的良好态势。
（二）激流勇进、务本求新，以深化改革之机释放振兴之力
积聚科技创新动力。坚持以科技创新引领产业创新，加快培育和发展新质生产力，力争新增国家级高新技术企业4家，科技型中小企业14家，“雏鹰”“瞪羚”企业2家。聚力推动产学研深度融合，支持企业与高等学校、科研院所、上下游配套企业组建产学研联盟。重点推进中医药健康产业领域创新产品研制和产业技术攻关，推动实现科技成果本地转化5项以上，技术合同成交额实现2.5亿元以上。厚植拴心留人的人才沃土，探索建立“政校企”人才发展平台，强化教育、医疗、住房、托幼、养老激励保障，用真金白银和十足诚意，吸引更多人才留在桓仁。
释放重点改革活力。以挺进百亿级工业园区为目标，强化经开区基础设施建设，抓好体制机制改革“后半篇文章”，力争经开区规上工业产值占全县比重达85%；全口径税收占全县比重达40%。深化国资国企改革，积极引入增量资产、资源，拓宽营收渠道，切实增强“造血能力”。深化财税体制改革，加强财政资源和预算统筹，做实零基预算改革。深化医药卫生体制改革，进一步推进县域紧密型医共体建设。深化辅警体制改革，做强“专业+机制+大数据”警务模式，推动公共安全治理模式向事前预防转型。
提升对外开放能力。增强前沿意识、开放意识，结合“十五五”规划编制，加快形成高效统一的县级规划体系，畅通国内国际双循环通道。积极融入东北亚开放合作枢纽地建设、中蒙俄经济走廊建设，鼓励和支持企业“走出去”探索欧洲、东盟等区域经贸合作，参加辽宁出口商品展、广交会、跨国采购洽谈会等重点展会，全力开拓国际合作。强化与泰州市在中医药健康、绿色产业等方面开展对口合作，持续开展多维度援疆活动，深度融入“一圈一带两区”区域发展格局，促进产业承接、合作共建、文旅互通等多领域多层次交流。
激发营商环境潜力。牢固树立“一切皆可窗口办、一切皆可线上办、一切皆可一次办、一切证明取消办、一切流程并联办”理念，积极承接、高效行使行政审批权限，着力降低市场主体行政成本。强力推进“办事不找关系”试点提档升级，纵深推进“万件清理”和营商环境问题专项整治，解决一批企业群众反映的堵点、难点问题。全力开展政银企对接金融服务，优化多元融资支持政策，满足企业融资需求。依法保护民营企业产权和企业家合法权益，促进民营经济组织公平参与市场竞争、平等使用生产要素，力争全年净增市场经营主体1500户以上。
（三）扩量增能、蝶变升级，以兼容并蓄之势强固产业之本
增强特色农业竞争力。全方位夯实粮食安全根基，加快推进高标准农田建设，实施黑土地保护性耕作11.5万亩，新建改造设施农业200亩，确保粮食播种面积稳定在33万亩以上、总产量稳定在3亿斤以上。全力创建“省特色农业县”，推进特色产业提质增效，建设中药材绿色高产高效生产基地1.6万亩、特色经济林基地2700亩、林下药材基地7300亩。抢抓林下山参产业发展历史性机遇，加快推进林下山参省级炮制规范标准制定，加强林下山参临床应用等基础性研究和品牌推广，全力创建国家级林下山参产品质量检验检测中心，促进产业实现跨越式发展。起草《桓仁满族自治县水稻产业发展促进条例（草案）》，增强“桓仁大米”品牌竞争力。统筹推动农产品精深加工与初加工协调发展，力争市级以上农业产业化重点龙头企业达65家以上。
提高工业经济拉动力。深入开展“双进双促”活动，帮助企业降成本、保要素、扩市场。加速推动好护士智能化中药饮片、天士力中药提取产能提升等新投产项目充分释放产能，全力争创国家级中小企业特色产业集群。全面保障行天健智能化食品车间、甬盛环保科技铸造生产线改造等一批工业项目顺利实施，力争规上工业总产值增长8%以上。强化企业梯度培育，重点推动熙峰药业、参中堂创建省级“专精特新”企业；支持促进恒源堂药业、祥云健康等5户企业年营业收入超2000万元，实现“小升规”；行天健药业等3户企业年营业收入超1亿元，实现“规升巨”，持续激发工业经济增长新动能。
释放现代服务业新活力。全力推动五女山景区申报世界级景区，江南水镇晋升国家4A级旅游景区，如意岛、益仁堂创建国家3A级旅游景区，重点推进五女山博物馆山城史迹改陈布展等文旅项目，持续提升文旅产业发展质量。积极谋划发展冰雪经济，促进桓仁全域旅游持续升温，力争全年接待游客和旅游收入增长10%以上。坚持“政策+活动”双轮驱动，加力支持汽车、家电、餐饮等传统消费，推动即时零售与短视频、直播电商融合发展，大力推进消费品以旧换新，积极开展各类促消费活动40次以上，营造“季季有主题、月月有活动、周周有亮点”的销售氛围，逐步实现“百家争鸣、百花齐放”的县域商业体系燎原之势。
（四）建管并重、久久为功，以精雕细琢之工绘就城乡之美
不断提升城市管理水平。优化完善路网结构，全力推动本桓集（宽）高速公路（桓仁段）项目于10月底前通车，推进国道集本线、省道柞本线等国省干线公路工程建设。不断提升城市功能，更新改造城区供热一级管网5.1公里、庭院管网44.8公里，铺设雨污分流管网15.7公里。重点推进锦绣御龙湾等房地产开发项目，新增住宅建筑面积5.1万平。强化基础设施动态管护，提升设施完好率和维护及时率。固化创城工作体制机制，加大主次干路、公园广场等重点区域环境卫生整治力度，努力提升城市气质和生态颜值。
持续改善农村人居环境。科学有序编制实施乡镇国土空间总体规划，因地制宜优化提升村庄规划，加快构建区域联动、城乡融合的发展格局。加强农村基础设施建设，实施沙尖子镇供水改造二期工程，提升农村供水保障水平；推进古城镇碱厂沟村等2个美丽家园项目建设，创建省级美丽宜居村10个。深入学习运用“千万工程”经验，深化农村环境净化整治，健全农村垃圾收集、转运、处置体系。推动农村生活污水治理，建立长效管护机制，切实提高乡村基础设施完备度、人居环境舒适度。
纵深推进污染防治攻坚。深入推动中央、省级生态环境保护督察反馈意见整改，全面做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作。加强大气重点区域综合治理，加大秸秆露天焚烧巡查管控力度，确保优良天数比例保持在95%以上。加快推进入河排污口集中整治，扎实开展桓仁水库饮用水水源地环境治理，继续保持集中式水源地水质达标率100%。强化土壤污染源头防控，确保重点建设用地和受污染耕地安全利用率 100%。实施化肥农药减量化行动，保持废弃农膜回收率90%以上。加快打造绿色制造体系，建设省级以上绿色工厂2家。推深做实林长制，实施人工造林8100亩、森林抚育7万亩。全面压实“河长制”，扎实推进红汀子河、大二河、富砂河河道综合治理，全面提升河湖管护水平。加大生态保护执法力度，依法打击违法行为，守牢生态安全屏障。
（五）践行宗旨、利民为本，以全心全意之态缔造人民之福
夯实基本民生保障。着力支持稳岗扩岗，持续做好高校毕业生、农民工等重点群体就业创业工作，实现城镇新增就业2300人以上，失业人员再就业2500人以上，确保城镇零就业家庭动态为零。不断完善城乡救助体系，加大低保户、特困户、残疾人等弱势群体救助保障力度，按时足额发放各类补贴。大力发展普惠型养老服务，持续开展特殊困难家庭适老化改造。高效运行防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。稳步推进基本医疗保险省级统筹，巩固拓展全民参保成果。加强欠薪源头治理，保障农民工工资支付，构建和谐劳动关系。
优化公共服务供给。多渠道增加学前教育资源供给，力争学前教育普惠率达92%以上。严格落实“双减”政策，完善教师职称评审细则，树立旗帜鲜明的教育管理风向标。健全落实生育补贴制度，推进托育机构建设，保障托位数满足适龄婴幼儿需要。全面提升医疗综合服务能力，推动县人民医院肿瘤科和泌尿外科争创省级临床重点专科，县中医院儿科争创省级特色专科。聚焦铸牢中华民族共同体意识主线，全力打造全国第二批共同现代化试点。健全完善历史文化遗产保护体系，抓好全国第四次文物普查登记。深入推进全民健身场地设施补短板行动，巩固拓展“十五分钟”健身圈建设。积极开展各类公益惠民演出，全面承办国家及省级体育赛事，推动文化体育事业高质量发展。
倾力办好民生实事。2025年，我们还将集中力量抓好办成一批群众关心、社会关切的实事。一是实施“四好农村路”建设工程，维修改造农村公路77.4公里，持续提升农村交通环境；二是维修改造顺城小区等9个小区的41栋老旧楼房，改善2148户居民居住环境；三是建设桓仁镇中医院综合病房楼，着力提升康养和医疗服务能力；四是改造提升23所学校软硬件设施，切实改善办学条件；五是开工建设辽宁省供销桓仁农批城项目，为农民搭建农业生产和农产品销售服务平台；六是实施充换电补短板试点县项目，新建充电桩场站64座，实现充换电基础设施全覆盖；七是积极推动二棚甸子镇四平村等5个“五好两宜”和美乡村项目建设，不断完善乡村基础设施和公共服务布局；八是加快推进特殊教育学校建设，提高听障和智障等特殊儿童教育质量。
筑牢安全稳定防线。深入推动安全生产治本攻坚三年行动走深走实，紧密围绕“八大行动”，严格落实矿山安全八项硬措施，纵深推进燃气管道“带病运行”、电动自行车安全隐患等专项整治落地见效。聚焦重点行业领域安全防范，强化应急指挥体系、预案体系和救援队伍建设，全面提升应急处置和救援能力。按期缓释化解政府到期债务，扎实落实一揽子化债方案，稳步推动金融机构改革化险，牢牢守住不发生系统性风险底线。坚持以“平安护航”为牵引，不断激发侦查中心合成打击作用，持续净化治安环境。深入推进信访工作法治化，持续做好进京访治理，推进基层法治和德治建设，全力维护社会大局和谐稳定。
（六）忠诚担当、笃定前行，以感恩奋进之心锻就实干之魂
旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，将党的领导贯穿政府工作始终，确保党中央决策部署及省市县委工作要求落地生根，让对党绝对忠诚成为“实干政府”的不变底色。
依法行政促规范。坚持将习近平法治思想贯穿政府工作全领域、全过程，扎实推进法治政府高水平建设，护航经济社会高质量发展。驰而不息办好人大代表建议、政协委员提案。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”集体决策制度。大力推进政务公开，主动接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，推动行政权力阳光运行，让依法行政成为“实干政府”的基本准则。
履职担当强作风。始终把务实高效作为政府工作的自觉追求，坚持知责于心、担责于身、履责于行，直面经济转型阵痛、改革发展矛盾、民生领域短板，克难不畏难，干事不避事，一件一件抓推进、一项一项求突破，切实以推动发展的成果说话，以担当干事的实绩交卷，让“拼抢争实”成为“实干政府”的鲜明标识。
正风肃纪守底线。严格落实全面从严治党主体责任，强化廉政风险防控，营造风清气正的政治生态。支持监察监督、司法监督，强化审计监督、财政监督、统计监督，持续抓好省委巡视整改成果巩固提升。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，坚持把有限的资源和财力用在关键处，让清正廉洁成为“实干政府”的政治本色。
各位代表！百舸争流，奋楫者先。展望2025，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心同德、砥砺前行，以一往无前的奋斗姿态、昂扬向上的精神风貌、舍我其谁的责任担当、求真务实的工作作风，打好打赢三年行动决战之年决胜之战，奋力谱写中国式现代化桓仁新篇章！
