政府工作报告
——2024年12月19日在北镇市第四届人民代表大会第五次会议上
市长 谢雷
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，持续推进全面振兴新突破三年行动，加快推动北镇经济实现体系优化、筑稳夯实、转型提升的关键一年。在中共北镇市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们勇担职责使命，聚智聚力前行，较好完成了市第四届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务，我市经济社会发展态势持续向上向好，高质量发展迈出坚实步伐。
预计年末，地区生产总值实现133.6亿元，同比增长6.5 %；一般公共预算收入实现8.9亿元，同比增长10%；固定资产投资实现66亿元，同比增长12 %；规模以上工业增加值实现9.4亿元，同比增长35%;社会消费品零售总额实现28.3亿元，同比增长10%；引进内资实现58.72亿元，同比增长17%；进出口总额实现3557万元人民币，同比增长37.8%；农村居民人均可支配收入实现2.39万元，同比增长7%。
（一）聚力抓项目、优环境，发展动能厚积薄发
招商引资见行见效。构建了一把手统筹、一盘棋谋划、全方位联动、全周期管理的招商工作机制。进一步完善招商图谱，做到“心中有图、招商靠谱”。聚焦农产品深加工、文旅体融合、新质生产力培育等领域谋划储备项目200个。市四个班子领导带头赴北京、上海、安徽、湖南、湖北、广东等地，灵活运用主题招商、链式招商、以商招商、资本招商、盘活存量招商等多种形式广泛“走请”。积极参加第四届国际新材料产业大会、“辽洽会”、锦州央地对接会、锦州区域中心城市投资合作说明会等对接洽谈活动。成功举办第34届梨花节主题招商推介会、“北镇葡萄”品牌推介会、文旅推介会、长三角推介会、省级商会会长北镇行等推介洽谈活动。全年开展“走请”活动172次，洽谈推进项目224个，签约项目69个，落地项目54个，招引成果丰硕，创历史新高。
项目建设走深走实。全年重点开复工项目145个，总投资135.8亿元，其中亿元以上项目32个，总投资107亿元。辽宁丰湖20万吨锂离子电池负极材料项目、肖氏中医院外资项目、年产8万吨矿泉水生产基地等项目成功落地，九方防水石化年产3000万平方米新型防水卷材、龙腾农业科技年产3.5万吨优质花生等项目开复工，芦田肥业年产30万吨数字智能化肥料、夫宇食品年产8万吨烤肠、华越饲料年产6万吨饲料等项目竣工投产。“三争”力度加大、成效显著，争取到“四好农村路全国示范县”等政策12项，争取到北镇市2024年高标准农田建设项目第二批超长期特别国债8.6亿元等各类资金20.7亿元，数量和质量均位于锦州县区前列。
“一区三园”齐头并进。沟帮子经济开发区完成财政体制改革，设立一站式园区服务中心，与山东微山、吉林海河等地经济开发区开展共享互动、交流合作，改革开放的视野拓宽、步伐加快。沟帮子铁南工业园区日处理2万吨工业污水处理厂开工建设，燃气入园主管道铺设完毕并全部入企，园区基础设施建设达到“八通一平”，新进驻企业10家，总数达到168家。广宁产业园道路、给排水等基础设施建设有序推进。赵屯三产融合项目示范园建筑面积3.2万平方米的一期工程竣工并投入使用，建成的36间厂房全部出租出售，25家进驻企业产销两旺。
营商环境持续优化。完成市政务服务中心高标准升级改造，业务窗口精简32%，功能区域扩展30%，群众获得感、体验感显著提升。不动产与教育、公积金实现数据互通共享，民政、教育等重点领域首批47个“一件事”实现线下“只进一门”。高质量举办“企业家活动日”，开展助企活动35次。“项目管家”线上服务97次，线下回访及实地走访2700余次，解决各类问题200多个。组织飞洋塑业、兴嘉新材料等企业参加“春风行动”人才招聘会，为企业解决用工318人次。帮扶企业获得知识产权质押融资贷款5790万元。组织芦田肥业、瑞德公路等企业参加锦州市银企对接会，为企业解决贷款10.6亿元。
（二）持续稳基础、优结构，现代农业固本增效
农业基础稳中趋优。预计粮食产量达到11.37亿斤。蔬菜食用菌产量103.46万吨、水果产量38.18万吨，分别同比增长7.55%、7.65%。预计猪、牛、羊、禽养殖量分别达到148万头、8.7万头、29.5万只、4030万羽，肉蛋奶总产量21.5万吨。投资9850万元完成东沙河、黑鱼沟河、鸭子河等部分河段的6个中小河流工程，总长度43千米。完成“三北”六期工程3万亩、义务植树32万株、防治林业病虫害15.84万亩。
现代农业提质赋能。实施高标准农田建设项目35.09万亩、保护性耕作35.85万亩。全市农机总动力65万千瓦，主要农作物全程机械化率达到91.4%。审核发放个人涉农贴息贷款1211笔、3.3亿元。举办“北镇葡萄”品牌推介会暨辽西五市地理标志保护发展交流会，品牌标志形象发布、政校企签约合作、溯源服务平台启动等一系列创新举措有效有力，“北镇葡萄”迈出品牌转化、溢价富农的关键一步。“北镇鸭梨”“闾山鸡蛋”国家农产品地理标志登记产品向保护产品转化通过国家知识产权局初审。
科技兴农创新发力。实施水稻绿色高产高效行动项目，建立攻关试验区1个、核心示范区18个、辐射带动区9个，“三区”总面积达17万亩。实施玉米“种肥同播+配方肥+无人机精准追肥”技术示范项目3.6万亩，秋粮“一喷多促”项目19万亩，粮油规模种植主题单产提升项目19.3万亩。大北农第三种猪场被确定为锦州市级生猪产能调控基地。
（三）加力抓存量、拓增量，工业商贸稳进向好
企业实力稳步提升。完成工业固投28亿元，同比增长69.11%。新增兴合热力、金卓塑编、玉华肥业等规上企业6户，累计达到45户。天晟重工产值突破7亿元，玉宏食品产值突破10亿元，芦田肥业产值突破12亿元，龙头企业整体实力稳步提升。
科创赛道再添新绩。申报青岩节能、华拓石油装备、瑞德公路和硕丰农药为创新型企业。新增一亩神为专精特新企业。新增科技型中小企业68家，同比增长44%，总数达到182家。全市高新企业达到16家、雏鹰瞪羚企业达到15家。登记技术合同成交额实现3.3亿元，转化落地科技成果68项，均超额完成全年任务。新增专利35件，完成专利转化运用项目5件。5G基站总数达到549个，基本实现全覆盖。
商贸服务加力壮大。北镇市整县推进农村集贸市场升级改造项目有序推进，大市镇农贸市场升级改造项目、正安镇商贸中心一期项目完工，廖屯镇农产品产地集配中心升级项目建成并投入使用。新增电商企业7家，带动就业500余人，线上销售额近3亿元。新增商业入限企业20家、各类市场主体5219户。市场主体总存量达3.6万户，同比增长17.8%，增速位居锦州地区首位。
（四）全力促融合、升能级，文旅产业活力释放
产业发展蹄疾步稳。聚力打造“高品质文体旅融合发展示范地”，无虑山旅游度假区、华山村新客厅等16个项目落地见效。医巫闾山景区成功通过文旅部AAAAA级景区景观质量评审，并获评首批中国（辽宁）特色气候小镇。铁丰民宿获评国家丙级旅游民宿。我市入选辽宁省创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区培育名单。大芦花海云观抗日义勇军第十二路军活动旧址被命名为锦州市爱国主义教育示范基地。
文旅市场热度攀升。“医闾四季”主题活动异彩纷呈，成功举办第34届梨花节、第十届文化传统庙会、第二届闾山旅游节，“镇山福地·丰饶北镇”城市品牌深入人心。医巫闾山景区开发夜游镇山、沉浸演绎、旅拍打卡等新场景；青岩寺景区推出园林禅修、国风文创、福韵茶咖等新业态；卓谷驿站打造围炉煮茶、野奢露营新空间；北镇庙夜市、御财网红街成为城市旅游、餐饮风尚新地标。北镇旅游火爆出圈，全年接待游客764.4万人次，旅游总收入48.75亿元，均同比增长30%。
文体事业繁荣发展。举办群众文化艺术周，开展群众文化活动90余场。举办首届全民健身大赛、“大芦花杯”“村BA”篮球争霸赛，促进文体旅消费，让赛事“流量”变城市“留量”。创建了新疆裕民“北镇闾山满族剪纸传承基地”，全年举办书画剪纸作品展7次。我市选送的《中国功夫》代表辽宁进入全国老年大学才艺大赛总决赛并取得优异成绩。完成北镇庙古建筑彩画壁画保护修复二期、北镇庙广宁行宫修缮、广宁城墙北墙保护修缮3个文保项目。第四次全国文物普查进展顺利。常兴店镇综合文化站、沟帮子街道综合文化站分别被认定为省级特级文化站和一级文化站。
（五）聚力强基础、促协同，宜居城乡焕新提质
城市建设加力增效。销售商品房10.3万平方米，同比增长5%。新开工装配式建筑2.7万平方米。总投资4880.33万元的城南雨污管网建设项目全部竣工，完成城镇老旧管网更新改造70.95公里，城市生活污水集中收集率提升到93.81%。总投资2.48亿元的热力管网改造工程完成13个小区的管网和立杠改造，65个换热站安装了分布式变频二级泵智能控制系统。总投资2.58亿元的广宁新区南部河道治理及基础设施建设项目一期工程已竣工，二期建设已近半，三期工程前期准备工作正常推进。
乡村振兴全面推进。完成298户农村危房改造以及11322户农村低收入群体住房安全动态监测。农村户厕改造累计完成2466座。在常兴店镇光明村到观军场村、中安镇羊肠河村到窟窿台村两大区域实施乡村振兴示范带建设，常兴店镇境内谋划农旅融合重点项目17个，总投资1.6亿元，完成投资3120万元，中安镇境内项目已完成方案和规划编制。《北镇市国土空间总体规划》编制完毕并得到省批复。修复、养护、新建国省干线及农村公路150公里。我市被列为全省第二批城乡交通运输一体化创建示范县。改造升级8座农村客运站，新建130个农村物流服务网点，我市被交通运输部命名为“交邮融合+供销配送+特色农业”第三批农村物流服务品牌，典型案例在全国推广。
环境治理扎实有效。第二轮中央生态环保督察反馈问题全部整改完毕。大气细颗粒物（PM2.5）平均浓度24.6微克/立方米,治理成效位居锦州地区首位。总投资1.64亿元的农村黑臭水体治理试点工程全部完工，治理黑臭水体7条，受益人口近23000人。在全市设立农药包装废弃物回收网点251个、回收仓892个以及废弃农膜回收网点14个、村级回收处222个。建设粪污集中堆积发酵场218个，畜禽粪污资源化利用率达到81.3%。不断加大资金投入力度，购置有机垃圾清运箱678个、吸污车58辆、钩臂式垃圾收运车19辆、挖掘机19台，为农村人居环境整治提档升级提供了有力支撑。
（六）用心强保障、提品质，群众民生不断改善
基本民生保障持续增强。城乡低保标准稳步提升，为12236名城乡低保对象发放救助资金4590.34万元。发放临时救助资金、“福彩助学”专项资金等各类资金700多万元。投资3000万元的常兴店镇区域性敬老院项目、投资260万元的富屯街道敬老院升级改造项目开工建设。发放退役和现役军人优抚补助金和奖励资金4300余万元。完成160户困难重度残疾人家庭无障碍改造项目，创建残疾人就业帮扶“美丽工坊”3处。巩固拓展脱贫攻坚成果，强化产业帮扶，注入产业项目5个、帮扶资金1310万元。城镇新增就业完成1042人，城镇失业人员实现再就业797人，均超额完成全年任务。
教育卫生事业稳步提质。北镇市高级中学本科上线率96.66%，高考成绩连续11 年位居锦州四县市首位。第五幼儿园通过省五星级幼儿园复检，学前教育公办率和普惠率分别位居锦州各县(市)区第一位和第二位。沟帮子九年一贯制学校中学部荣获教育部授予的“全国教育工作先进集体”称号。辽宁理工职业大学北镇乡村振兴高职学院正式成立，开创了院、校、企三方合作推进地方经济发展的新模式。全力创建省级健康促进县，树立区域健康发展新标杆。健康巡诊免费义诊400余人、“两癌”筛查7680人，惠民医疗做实做细。建强1家乡镇卫生院，建成25家高标准村卫生室。完成中国计生协会“暖心家园”北镇市项目，为计生特殊家庭提供了交流互动、互帮互助的平台。
社会治理效能持续提升。着力推进信访工作法治化，四级平台受理信访总量同比下降52.67%，圆满完成国家交办的“7505”台账及省交办的“万件化访”台账，化解率均为100%。全年排查整改安全生产隐患732项，投入1100余万元为各类专兼职救援队伍配备5大类应急救援装备，安全生产工作质效和基层应急处理能力进一步提升。牢牢守住“三品一特”安全底线，全年未发生食品药品安全事故。我市质量工作在锦州市政府质量考核中连续四年获得唯一的A级等次。成功创建省级规范化社区矫正中心。在锦州地区率先建成看护、体检、送押“一站式”执法办案中心和“数智侦查中心”“网络合成作战战训基地”，执法质量和打击质效得到全面提升。沟帮子派出所被命名为全省第三批“枫桥式派出所”，中安警务室被命名为全省首批“雷锋式警务室”，我市被省委政法委授予“辽宁省风险化解专项工作先进集体”。
（七）持续转作风、提效能，政府建设全面加强
政治信仰更加坚定。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，落实好党中央、辽宁省委省政府、锦州市委市政府和北镇市委的各项部署要求，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升。坚持清单化、项目化、工程化抓落实，确保了上级决策部署在北镇落地见效。
依法行政深入推进。线上线下开展行政执法人员培训1000多人次。以正安镇为试点推进乡镇赋权执法体制改革工作。深入推进行政执法监督，严格落实《重大行政处罚备案办法》，全年备案卷宗33本，经审查未发现违法行为。有效发挥审计常态化“经济体检”作用，问题整改率达98%，审计监督效能不断提升。
效能政府持续发力。不断提升政务公开工作的制度化、标准化、规范化水平。高质量办理人大议案建议39件、政协提案34件，“一区三园”建设、民宿产业发展等办理工作受到好评。建立“12345平台＋网格”联动新模式，全年处理热线来源诉求95件，办结率、满意率均达到100%。
作风建设持续加强。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。严格落实公职人员日常管理监督“1+8+1”制度，着力锻造政治过硬、堪当重任的干部队伍。坚持政府过紧日子，构建“花钱必问效、无效必问责”的预算绩效管理机制,提升财政资金使用效益和资金安全，全力营造了风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。
积极促进工会、共青团、妇联、工商联等群团组织发挥更加坚实的桥梁纽带作用，同时，气象、慈善、供销、档案、人民武装等各项事业均取得了新的成就。
各位代表，回首即将过去的2024年，我们以敢为人先的勇气、闯关夺隘的魄力、拼搏进取的劲头、实干兴邦的行动，携手并进开辟了更广阔的发展空间，展现了更蓬勃的北镇活力。这是全市人民在市委的坚强领导下，在历届领导班子奠定的坚实基础上，团结一心、共同奋斗的结果，是市人大及其常委会依法监督、大力支持的结果，是市政协民主监督、参政议政的结果，更是全市上下勠力同心和社会各界鼎力合作的结果。在此，我谨代表市政府，向在各行各业辛勤付出的全市人民，向驻在单位全体同志和武警官兵、公安民辅警、消防指战员，向离退休老领导、老同志，以及所有关心、支持和参与北镇发展的朋友们，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！
肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到自身工作还面临着一些问题。一是破解三次产业结构不合理难题的进展不明显，工业企业转型升级步伐不快，新质生产力赋能成效不高。二是招大引强步子不够大，延链、补链、强链的好项目不多，要素制约的难题仍有待破解。三是思想观念不够解放，部分党员干部视野不宽，对主导产业的提振和新兴产业的培育思考谋划得不深，振兴突破存在本领恐慌。对此，我们将发扬斗争精神，直面问题，事不避难，积极加以解决。
二、2025年重点工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是全面振兴新突破三年行动的决胜之年。我们必须认识到，北镇的经济社会发展已经到了立破并举、转型升级的深水区。保持蹄疾步稳的发展节奏，我们就必须敢于啃下硬骨头，拿下硬任务。决战决胜全面振兴新突破三年行动，使命重任在肩；谱写中国式现代化北镇建设新篇章，实干方能致远。
2025年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神及习近平总书记关于推动东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，积极对标辽宁打造新时代“六地”，对表锦州建设区域中心城市目标定位，保持战略定力，接续实施“14121”发展战略，积极打造北镇现代化大农业高质量发展“八地”，全力稳住一产；稳步实施“13651”工业发展战略，奋力挺住二产；扎实推进“115”攻坚计划，做活“文旅+”文章，蓄力提振三产。全面提升产业转型升级、项目提质增效、科技创新驱动、民生服务保障、安全化险维稳等工作质效，高质量打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之年决胜之战，全面完成“十四五”规划目标任务。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值力争突破150亿元，确保增幅6.5%以上，固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、进出口总额均实现同比增长10%，引进内资和实际利用外资均同比增长15%以上，财政收入、农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步。主要指标增速高于全省、锦州平均水平。
重点做好以下七方面工作。
（一）加快项目建设，积极展拓发展新空间
实中求新抓招引。瞄准绿色肉类制品预制菜深加工、天然有机果蔬精深加工、生物基新材料产业链延伸、仓储物流集散等领域，梳理好北镇的存量资产、优势产业链和重点集群配套，做好“两研究一储备”，着力补短板、锻长板。组建重大项目专班，聚焦山东、安徽、江苏、湖南、浙江等重点区域，开展点对点精准、穿透式招商。将铁南工业园区闲置的620亩土地“打包”，通过政府导入产业引导基金，进行杠杆撬动，积极推进投资27亿元的安徽丰原集团闾兴生物基新材料产业园项目，做好“园中园”招商的文章。以芦田肥业等龙头企业为带动，通过“生产带量、企业带群”开展产业集群招商。围绕农产品深加工、新型肥料和装备制造等基础产业开展延链、补链、升链招商，着力挖存量、拓增量。召开新材料主题投资合作说明会、三产融合发展投资合作说明会及第35届梨花节主题投资说明会等招商活动，广泛“走请”，积极对接。全年谋划高质量项目200个，新签约亿元以上项目不少于60个、落地亿元以上项目不少于20个。
稳中提质推项目。推进投资5.2亿元的双维生物科技肝素钠及软骨素提取项目、投资5亿元的湖北富邦科技肥料防结剂生产等项目尽快签约落地，投资26亿元的英瑞生生物年产5000吨生物基新材料等项目尽早开工建设，投资22亿元的丰湖新材料年产20万吨锂离子电池负极材料、投资3.2亿元的整县推进农贸市场升级改造、投资1亿元的宏伟集团年产24万吨饲料等项目尽早投产运营。
三管齐下强园区。高标准完成沟帮子经济开发区机构改革，施行差异化薪酬制度，优化“管委会+平台公司”的运营管理模式，有效统筹资源，激发动力活力。铁南工业园区采取转让、出租、抵押等方式盘活11 处、1070.35亩存量资产，加快实现存量变增量。广宁产业园启动暖春生物质发电二期工程，进一步加大基础设施建设力度。谋划推进赵屯三产融合项目示范园二期工程，投资3000万元新建12000平方米厂房、4000千伏变电站等基础设施，加快推进园区的提质升级。
多措并举优环境。强化政务服务要素协同和数据赋能，完成并上线运行不少于10项“高效办成一件事”改革场景。持续深化“综合窗口”改革，推动乡镇代帮办事项清单管理和标准服务全覆盖。持续开展“企业家日”系列活动，推动惠企政策“免申即享”“直达快享”改革取得实效。优化问题诉办渠道，发挥“12345”营商专线主渠道作用，高效解决企业“急难愁盼”问题。加强数字政府建设，依托“锦政通”实现业务线上协同，探索推动机关内部事项免跑动，不断提升行政效率。
（二）坚持建强促新，推动现代农业稳中向优
夯实农业基础底盘。确保粮食播种面积稳定在97万亩以上，产量稳定在10亿斤以上，蔬菜食用菌和水果产量、猪牛羊禽出栏量增长率均不低于5%。实施黑土地保护性耕作36万亩，主要农作物耕、种、收综合机械化率达到91.4%以上，农机经营总收入年递增10%。实施总投资8.6亿元的高标准农田建设项目、总投资2.8亿元的涝区治理二期项目、总投资7400万元的新立灌区项目。完成国土绿化“三北”六期工程3万亩，义务植树32万株。
构建全链条现代农业。建设正安镇、廖屯镇、大屯乡花生生产示范基地以及吴家镇盘蛇村、青堆子镇生态农场、赵屯镇索屯村现代设施蔬菜小区，建设常兴店镇400亩设施葡萄小区。推进盛丰农业科技高温棚园区二期建设项目，引进蔬菜风干深加工现代化生产线，建设品牌辣椒酱生产加工基地，打造生产、生活、生态“三产融合”示范区。全面培育壮大窟窿台蔬菜批发市场，完成多温区冷库、封闭式暖库、分拣加工专用封闭式防雨棚、自动化分拣设备，线上蔬菜交易中心和大数据服务平台建设。
做大做强特色农业品牌。深入实施地理标志运用促进工程，完成“北镇鸭梨”和“闾山鸡蛋”两个地标产品的审批和标准修订工作，积极建设3个国家地理标志保护产品和相关涉农注册商标，打造专利深度融合的农产品特色品牌矩阵，高质量筹建申报国家地理标志产品保护示范区。
（三）加快蓄力赋能，提升工业发展实力活力
深挖企业发展潜力。继续实施工业“13651”发展战略，壮大3个百亿工业产业集群整体实力。鼓励玉宏食品建设畜禽屠宰及肉制品加工全产业链；扶持天晟重工、远腾电炉、芦田肥业、隆翔肥业等企业升级改造设备；引导高压阀门等铸造企业绿色发展。支持一亩神科技碳酶螯合肥、凯尔国际药肥等企业打造新型肥料品牌，构建开放、多维、立体的多边贸易合作模式，增强国内、国际市场竞争力。力争达到年产值10亿元以上企业6户、5亿元以上5户、1亿元以上10户。
激发主体创新活力。深入实施创新主体梯度培育计划，新组建市级以上创新创业平台5家，全市登记技术合同成交额突破3亿元。支持夫宇食品、天钍沐灿、光时网络申报2025年国家高新技术企业。新认定雏鹰瞪羚企业3家、高新技术企业3家、“爆双深”企业1家。
提升科研合作转化能力。引进省市各级各类科技特派员5名。逐步建立与中国科学院、中国农业大学、济南大学、辽宁省农业科学院等知名高校院所合作机制。高质量举办科技周、农展会、政银企对接会、海创周等各类科技活动，促加快推进科技成果转化。支持远腾电炉、隆翔肥业等企业建立技术研发中心。提升天晟重工环保节能密闭电石炉、维扬机械粗颗粒浆体输送技术、一亩神水溶肥等设备技术产品国内国际竞争力和市场占有率。
（四）聚焦转型升级，构建服务业发展新高地
文旅项目赋能产业发展。积极培育旅居康养、乡村度假、共享农庄等新模式，以业态创新补齐发展短板。强力推进不老莓文旅融合示范园、千家寨康养基地等22个总投资54亿元的项目签约落地，推动无虑山旅游度假区、闾山文旅小镇等4个总投资43.8亿元的项目开工建设，重点推进华山村“新客厅”、青岩市集等8个总投资5.78亿元的项目复工完工。
文旅品牌助力城市升级。高质量举办北镇文化传统庙会、北镇梨花节主题文旅活动，不断擦亮“镇山福地·丰饶北镇”城市名片。高标准举办农民丰收节、助农电商节、闾山旅游节，做优“三产融合、三节联动”农文商旅体融合新样板。培育“线路+产品”新质消费品牌，推出镇山文化研学游、乡村四时风光游、福地美食体验游等精品旅游线路，讲好北镇故事，弘扬镇山文化。积极创建国家级传统村落，力争新创建3个以上，全市传统村落总数达到5个以上。
“文旅+”推动业态创新。发展“文旅+农业”，依托20万亩葡萄、12万亩梨园以及闾山茶园，打造“北镇福礼”农特优产品；发展“文旅+工业”，依托“国家级熏鸡特色小镇”和“辽宁省熏鸡食品产业品牌示范区”，做大做强沟帮子熏鸡、北镇猪蹄、佳和谷物、冻梨汁饮料等深加工产品，打造工业旅游集聚区；发展“文旅+休闲服务”，进一步培育以田园农庄、农事综合体为代表的地域餐饮、采摘、研学基地，提升北镇庙夜市、御财街夜间经济区服务配套水平，形成高品质旅游休闲街区；发展“文旅+交通”，借助梨花大道主题旅游公路建设项目，沿线串联15个景区及梨花观赏主场景，做好“交旅融合”大文章。
商贸发展激发消费活力。引进高端民宿及丽枫、如家、速8等经济性、连锁型酒店，促进住宿和旅游业的融合发展。持续推进农贸市场升级改造项目，完成正安镇、赵屯镇、廖屯镇、常兴店镇、大屯乡五个乡镇农贸市场的升级改造。支持幽城福商贸、福仓粮油联合打造农副产品电商直播示范基地。
（五）提升功能品质，推进城乡协同发展
多点发力推动城市更新。完成总投资2.58亿元的广宁新区南部河道治理及基础设施建设工程，大力推进总投资2.48亿元的供暖管网改造项目、总投资8447.78万元的排水管网改造项目及总投资4670.56万元的燃气管网改造项目。投资2000万元改造提升城乡接合部和环城路，建设口袋公园2处。持续推进城东新区建设、港宇花园东南侧区域棚改工程。开展好市容市貌、静态停车、物业管理等专项整治以及瓶装燃气全产业链规范达标工作，不断提升城市精细化、规范化管理水平。
长效常治实施乡村振兴。持续推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障+饮水安全”成果，保持现有帮扶政策、资金、帮扶力量总体稳定。开展村庄清洁行动，采购电动三轮保洁车428台，协同推进农村有机生活垃圾、农业生产有机废弃物资源化处理利用。扶持发展10个新型农村集体经济项目，打造11个产业项目、61个基础设施建设项目及29个和美乡村建设项目，深入推进乡村振兴“千万工程”。确保畜禽粪污资源化利用率达到80%以上，秸秆综合利用率稳定在93%以上。争创国家现代农业产业园，进一步推进常兴店镇、中安镇乡村振兴示范带建设。完成9个乡镇国土空间总体规划编制工作，提高覆盖率，形成合理布局，为乡村振兴提供更全面科学的规划依据。
创新发力构建互联互通。持续巩固“四好农村路”全国示范县创建成果，积极争取国道通武线路面改造以及老旧桥梁改造、道路桥梁新建等工程，不断推进国省干线公路建设，持续优化农村公路路网。启动锦州市梨花大道主题旅游公路(北镇段)建设项目，打造“路、景、产”融合发展的辽西走廊文化品牌。全面做好秦沈高速（北镇段）建设工程土地组卷、征迁核量以及供料保障工作，确保重大工程顺利推进。改造8个农村客运站，对130个农村物流服务点进行业务升级，深入完善县乡村三级物流体系，推进“客货邮”融合发展。规划7条“交邮合作”线路，逐步形成客货兼顾、经济适用的运转模式，确保通过“城乡交通一体化”全国示范县验收。
高标推进筑牢生态屏障。全力完成生态环境保护督察督导反馈问题整改，开展8个专项整治，做好常态化排查治理。加强重污染天气应对,确保各项污染物稳定达标排放，全市环境空气质量优良天数不断提升，细颗粒物（PM2.5）和臭氧平均浓度持续下降，基本消除重污染天气。做好马太备用饮用水水源地风险排查和整治工作，确保饮用水源地一、二级保护区无环境风险源。坚持改善河流水质，确保东沙河国考断面水质优于国考标准，沙子河省考断面水质优于省考标准，集中式饮用水水质达标率达到100%。持续开展黑臭水体排查整治。强化建设用地土壤污染风险管控，实现受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率均达到100%。
（六）完善保障体系，持续发展社会事业
筑牢社会保障底线。稳步提高城乡低保、特困人员、孤儿等困难群体的救助标准，保障各类补助及时足额发放到位。提高就业服务水平，建成“舒心就业”指导服务站79个，提供就业岗位不少于4.8万个，帮扶990名就业困难人员实现就业。坚决执行新修订的《退役士兵安置条例》等法规，保障军人合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。扎实做好困难残疾人家庭无障碍改造、生产增收和就业帮扶工作。加快建设常兴店镇区域性敬老院，确保年底前投入使用，谋划好沟帮子区域性敬老院项目。升级改造公办养老机构，推进养老服务设施进乡入村。完成150户家庭适老化改造，积极拓展养老服务项目。
实干文教卫生战线。开展文化下乡惠民展演、书画名家邀请展、《医闾讲坛》等特色文化活动，积极参加全国第六次文化场馆评估定级。牢牢把握“教育强市”战略目标，持续提升义务教育质量，坚决打赢县域义务教育优质均衡发展评估认定攻坚战。深入实施学前教育普及普惠工程，确保“公办率”和“普惠率”保持在锦州各县（市）区前两位。打造“心电一张网”，将心电图检查诊断延伸辐射到乡镇卫生院及村医。持续推进北镇市人民医院“重症医学科”辽宁省（县域）临床重点专科项目，着力提升医疗救治能力。
织密安全稳定防线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进风险隐患排查治理，强化消防安全，狠抓森林防灭火，不断健全完善公共安全隐患排查治理和安全防控体系，筑牢公共安全防线。以“四个最严”为遵循，坚持问题导向，压实各方责任，扎牢食品安全防护网。依法推进信访问题源头治理和信访工作法治化建设，全力推动领导干部制度化、规范化、常态化约访、接访、下访，及时妥善解决群众“急难愁盼”问题。完善到期债务预警机制，积极化解存量债务，加强金融风险监测与防范。构建完善以“情指行”一体化运行机制为龙头，以基础防范、重点管控、精准打击、内外联动、执法监管为重点，以相关工作机制为补充的“1+5+N”现代化警务体系，全面提升公安新质战斗力。
（七）强化自身建设，打造人民满意政府
永葆绝对忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，进一步强化政治建设，锤炼忠诚品格。把贯彻党中央、辽宁省委省政府，锦州市委市政府以及北镇市委的要求部署同北镇的发展实践相统一，坚决当好执行者、行动派、实干家，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。
建设法治政府。主动接受人大及其常委会的依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保科学决策、民主决策、依法决策。全面深化政务公开，不断提高政府工作透明度和公信力。依托村民评理说事点打造普法示范点，加强法治乡村建设，为北镇的发展提供坚实的法治保障。
提升行政效能。坚定不移践行正确政绩观，走好群众路线，务实求实、善作善成。坚持实干实绩导向，强化“突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环”的工作机制，确保各项工作一抓到底、落地落细。进一步转变政府职能,全面提升行政效率和公信力,努力建设人民满意的服务型政府。
恪守廉洁本色。坚持政府带头过紧日子，腾出更多财政资源保障基本民生。严格落实意识形态工作责任制。压实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪反腐，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，从严从实抓好各级巡视、巡察、督查、审计反馈问题整改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让廉洁自律、干净干事在政府系统蔚然成风。
各位代表，回首2024年，百舸竞渡，中流奋楫；展望2025年，战鼓声疾，使命催征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、锦州市委市政府及北镇市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，收官之年心怀决胜之志，为“三年行动”的春华秋实而奋战；千帆并进敢于潮头勇立，真抓实干，勇毅前行，奋力书写中国式现代化北镇建设的新篇章！
