长春市朝阳区人民政府工作报告
——2024年12月18日在长春市朝阳区第十九届
人民代表大会第五次会议上
长春市朝阳区人民政府区长 鲁晓光
各位代表：
现在，我代表朝阳区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
即将过去的一年，我们面对严峻、复杂、多变的经济发展形势，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及省委十二届五次全会、市委十四届七次全会部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的工作总基调，在应对挑战中迎难而上、在抢抓机遇中乘势而为、在攻坚克难中逆势而进，各项工作取得扎实成效。
一年来，我们坚持抓集聚、促转型，经济运行稳中向好。
深入实施“五大产业集群”高质量发展战略，强主产、育新产，产业基础更加夯实，预计地区生产总值同比增长4%左右。
装备制造业稳健有力。传统零部件产业承压转型，工业“智改数转”成势见效，佛吉亚、肯联英利等4户企业跻身省级绿色制造企业，富晟博纳获评省级智能制造示范工厂，致远新能源获得省级制造业单项冠军，三友制造荣获国家级专精特新“小巨人”称号，朝阳区“汽车零部件产业集群”被评为省级中小企业特色产业集群。新兴制造业加速集聚，新晨科技、富晟安创等7个智能制造项目相继落位，程力改装车、中凯消防车2条特种车改装线陆续投产，开发区加速向智能制造、整车改装升级跨越。工业规模做大做优，加速提升一批、招引一批、裂变一批、储备一批，奥森铝业等11户企业成功升规纳统，全区规上工业企业达81户，工业底盘更趋稳固。预计全年规上工业产值实现735亿元以上。
现代服务业蓬勃发展。按照市委建设“都市活力中心”的指示要求，持续扩规模、提层次、优布局，释放消费新活力。商圈提档扩容，欧亚卖场与地铁6号线实现室内接驳，桂林商圈完成东西贯通，欧亚新生活屋顶花园流量持续放大，重庆商圈、南湖商圈获评全省夜间消费集聚区，“五大商圈”格局渐趋成型，年度客流量突破1亿人次。业态升级转型，积极培育数字消费、时尚消费、健康消费等新热点，成功引入修丽可、博格纳、淳美等73家首店入驻朝阳，先行先试推动红旗万达、汉莎商贸等45家单体联营店实现入统入库。网络经济接续发力，天猫吉林总部成功落位，全区网络零售额完成71.8亿元，排名全市第一。消费动能持续释放，坚持“政策+活动”双轮驱动，大力推动以旧换新，兑换国家直享家电、家居补贴7500余万元，带动消费2.6亿元；全力提振消费活力，投放消费券500万元，组织“潮起朝阳·乐享消费”等促销活动600余场，拉动各类消费45.6亿元。预计全年社会消费品零售总额实现560亿元，规模以上服务业营收突破85亿元。
文旅产业方兴未艾。深入实施《朝阳区旅游千亿级产业建设方案》，积极创设新场景、开发新剧目、推送新线路、打造新地标，先后举办避暑休闲季、冰雪荟等大型文化活动400余场，成功引入坦克公园、VR元宇宙等新兴文旅项目11个，文旅业态更加丰富多元。乐山大集、云山集、年俗宴等文旅品牌走红出圈，桂林胡同、54路文旅专列获评“最具人气场所”，乐山村成功入围2024年国家冬季“村晚”名单，“这有山”荣获“长城奖—文旅好品牌”，莲花岛获评“国家级文化产业示范基地”。全年景区景点接待人数超200万人次，“吃住行游购娱”全口径收入达550亿元。
会展产业强势起步。加速布局会展业新赛道，全方位、全链条、全领域推动会展经济蓬勃发展，成功举办国际光博会、汽博会、健博会等高端展会、会议70场次，全年参展参会企业2000家，总客流量逾65万人次，现场交易额超56亿元，东北亚国际展览中心成为省内“展、吃、游、住”联动联享的新地标、新名片，荣膺“2024年度中国会展行业领军企业”称号。
生物医药和生命健康产业蓄势待发。永春生物医药城建设步伐全面加快，基础配套日益完善，兴民路、南湖中街延长线等13条配套路网工程全部竣工，地铁1号线南延工程完成区间贯通，区域环境实现整体提升。产业集聚初见成效，创新孵化中心、城中村改造等11个项目实现开工建设，医药研发“从无到有”、医药产业“从有到多”的发展态势加速形成。
一年来，我们坚持抓项目、促投资，内生动能不断增强。
始终秉承项目为王、招商为重、科技为先的发展理念，不断积蓄发展动能。
项目建设全面提速。集中力量大抓项目、抓大项目，旭阳中法产业园、城市会客厅等26个重点项目加速推进，华翔轻量化、红旗轿车骨架总成等24个项目竣工达产。全年开复工5000万元以上项目65个，总投资588.2亿元，产业项目占比达56.3%。抢抓国家“两重”“两新”政策机遇，谋划超长期特别国债项目47个，争取专项债券资金6000万元，三友智能车间、吉通轻量化等项目获超长期特别国债支持。预计全年固定资产投资增速在5%以上。
招商引资量质齐升。实施招商引资专项行动，聚焦新能源、新装备、生物医药、光电信息、现代文旅等重点产业，持续开展全员招商，靶向发力、招大引强，参加全国优强民企大会、吉商大会等招商活动32场，组织大型展会招商4次，全年签约浩驰电子、利源博睿等亿元以上项目33个，22个项目顺利履约开工。
科技赋能充分释放。建立健全科创服务体系，推动政策、平台、金融、人才全要素赋能科技创新，打造孵化平台14个，培育科技型中小企业400户、高新技术企业85户，致远新能源、中业光电等7户企业获省级科学技术奖，长春理工大学“高光谱偏振成像系统”获国际发明展金奖。突出科创成果转移转化，加快“校政企”协同创新，长瑞汽车、弘润灌溉顺利实现“揭榜挂帅”立项，8名高校专家受聘省“科创副总”，全年在朝转化技术交易合同395项，成交金额达20.6亿元。
营商环境向好向优。“万人驻（助）万企”走深走实，大力推行政企互访机制，扎实开展“千企万户大走访”行动，全年解决企业用能、融资、人才等各类发展难题200余项，兑现助企资金近3000万元，提供贴息贷款7000余万元，企业发展信心大大提振。稳步推进“放管服”改革，落地落实“高效办成一件事”19项，在全市率先开设“公证窗口”，实现多证联动审批、一站式发放，市场经营主体准入率大大提高，全年新增市场主体3.3万户。我区营商环境综合考评位于城区前列，获评全省营商环境建设优秀单位。
一年来，我们坚持抓整治、促提升，城市环境全面焕新。
一体推进城市更新、绿色发展，促进生活圈层互融提质，全力打造高品质生活。
城市品质优化提升。发展空间不断拓展，11个控制性详规高质量完成，永春生物医药城规划落地实施，顺利攻克湖西路、卫星路等征收节点、堵点，有效保障了地铁5号线等重点项目如期实施。城中村保障性住房等20宗土地完成出让，释放土地85公顷。城市环境全面改善，深入开展城市精细化管理整治提升行动，投入资金5.1亿元，维修维护道路213条、改造老旧小区13个、升级美化农贸市场9个、治理架空线618公里，完成开发区、新民广场、前进大街等区域道路绿化景观提升，咏春公园和长春理工、长春大学等5个口袋公园陆续建成开放。交通环境持续优化，全面打通繁荣北路、湖光南胡同、前进西街等“断头路”“卡脖路”。治理能力有效提升，坚持刚柔并济，依法拆除原兆隆饭店、清华园小区两处违建顽疾，全年拆违15.7万平方米；全面推行“十个可以”服务，累计首违不罚、教育警示241次，创新实施“六员联动”机制，提升全链条、品质化管理能力，秋菜暖心驿站等“十项服务”经验做法在全市推广，精建细管“绣”出大美朝阳。
生态环境持续改善。着力提升空气质量，深入开展“燃煤锅炉、扬尘污染、秸秆禁烧、餐饮油烟”综合整治，改造燃煤锅炉超低排放20台，整改裸露地块76处，清理秸秆残茬5.42万亩。全力守护水土安全，全区国考市考水体断面全部达标，重点土壤监测点位环境质量总体稳定。稳步推进“无废城市”建设，开发区、安民小学分别获评省级“无废园区”“无废学校”，全区生态环境质量明显提升。
一年来，我们坚持补短板、增福祉，民生供给保障有力。
深入践行以人民为中心的发展思想，千方百计纾民困、解民忧、惠民生，不断提升群众“幸福指数”。
社会保障更加夯实。幸福朝阳行动计划扎实推进，投入资金5600万元，如期完成8个领域34项民生实事，直接受益群众14.5万人。兜牢兜稳就业保障，开发就业岗位1.3万个，新增城镇就业1.1万人，零就业家庭援助率保持100%。健全完善“1+5+6”救助帮扶机制，全年发放特困供养、临时救助等各类民生补贴资金2.1亿元。大力推动婚俗改革，国贸喜事城“最美婚姻登记处”成为全市婚恋服务创新品牌，业务量同比增长45%。突出做好老龄群体服务，建立综合养老服务中心7个、居家养老服务中心25个，全区敬老餐厅突破100家，总量居全市之首。慈善事业不断进步，筹集善款385.4万元，开展“守护繁星”“安全到家”等服务项目94个，惠及居民上万人次。
公共服务提质扩面。教育强区加快建设，一实验朝阳学校完成主体封闭，市政府第一幼儿园开园招生，省二实验朝阳学校成为区域集团化办学的新品牌。学前教育取得新突破，在省内首开“特幼融合”教育幼儿班，率先接受国家学前教育普及普惠评估认定。朝阳区荣获“全国中小学科学教育实验区”称号。健康朝阳深入推进，公共卫生服务中心加快建设，区医院新院即将运营，中医院获批全市唯一一家“老年健康和医养结合项目”试点单位，红旗第一社区卫生服务中心获评全市安宁疗护示范机构，宽平社区在全市首创托育服务项目，千位人口托位数达到3.5个，我区家庭医生签约各项指标领跑全省，基础医疗服务保障能力全面提升。
文体事业繁荣兴盛。多样活动扎实开展，成功举办“激情冰雪·魅力朝阳”“国潮汉服文化节”等文体活动近500场，惠及居民17万余人次。加强非遗传承保护，省非遗协会成功入驻朝阳，3人获评“省级非遗传承人”。圆满承办全省青少年跆拳道比赛、长春马拉松等重要赛事活动，朝阳区代表团在全省青少年田径锦标赛中获得团体第二名好成绩。
乡村振兴步履坚实。粮食安全持续巩固，全区农作物播种面积稳定在14.7万亩，农业机械化率达94%，实施“一喷多促”8.3万亩，全年粮食产量突破1.9亿斤。扎实开展农村“三变”改革，全区流转土地151宗、流转金额91.9万元，乐山镇“小田并大田”试点取得成效，优化集约土地130公顷，全年防返贫动态监测1.9万户，农民人均可支配收入突破2.3万元，村集体经济和农民收入实现双提升。乡村面貌持续改善，有序推进和美乡村人居环境“万村达标”创建行动，打造宜居型村庄2个、生态型村庄1个，完成国土绿化2000亩，农村规模化供水基本实现全覆盖，乡村品质实现较大提升。
一年来，我们坚持强治本、重防范，安全形势更加巩固。
始终坚持安全第一、治本清源、守牢底线，确保社会大局和谐稳定。
安全生产保持稳定。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、建筑施工、消防安全等重点领域，排查整改隐患1.1万个，“阀管灶”改造实现动态清零，“九小场所”消防检查率达100%。努力守护群众“舌尖安全”，1420家食品经营单位完成“明厨亮灶”改造。扎实开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，新建小区充电场所452处、停车位6433个。全区火灾起数下降23%，未发生较大及以上安全生产事故，安全生产和自然灾害防治形势总体平稳。
风险防范有力有效。全力推进金融、房地产等领域风险化解，累计盘活、清收资金1.1亿元，收回土地30.3公顷，金融领域不良业务存量持续压降，提前交付“保交楼”住房144套，成功破解湖光南区等62个项目3万余户“无籍房”产权办理难题。区级12345热线快速响应社会诉求9.6万件、群众满意率超95%。
社会治理成效明显。持续深化基层治理，完成区、街（镇）、社区（村）三级综治中心规范化建设，在全市率先成立物业领域人民调解委员会，公安系统创新建立“富乐春志愿者服务队”，征收行政争议化解室作用发挥凸显，永昌街道“社区社会企业”在全省首创运营，被确定为全国基层治理“观察点”，我区基层治理工作得到中央社工部充分肯定。
同时，我们积极发展民族宗教、工会、青年、妇女儿童、残疾人、红十字、工商联等事业，高标准开展审计工作，高质量完成第五次经济普查，全力推动人防、人民武装、退役军人保障等工作取得新成效，双拥工作经验在全省交流。
一年来，我们以坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明态度，高质量推进各项决策部署落实落细，深入开展党纪学习教育和为基层减负，全面加强政府自身建设，以奋斗实绩书写高质量发展答卷。严格落实“三重一大”决策机制，主动向区委请示报告重大事项112项，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督，高效办理各级人大代表建议98件、政协提案150件，满意率100%。
事非经过不知难，成如容易却艰辛。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是全区上下勠力同心、苦干实干的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，向驻区中、省、市直单位，驻区解放军和武警部队官兵，以及所有关心、支持和参与朝阳建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，在朝阳全面振兴率先实现新突破的奋斗征程中，还存在诸多困难和不容忽视的问题：经济下行压力依然存在，高质量发展的基础尚不牢固，科技创新动力不足、成果偏弱，激活民间投资、稳定扩大消费、增加财政收入面临诸多挑战，满足多元化民生需求的能力还需提升，部分干部专业素质与建设现代化长春首善之区要求还不相适应，等等。针对这些问题，我们将采取切实有力的措施，认真加以解决！
二、2025年重点工作
各位代表，2025年是“十四五”规划实施的收官之年，做好政府工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省委十二届五次、市委十四届七次和区委十三届七次全会总体部署，以打造“千亿级城区”为发展目标，以建设都市活力中心为发展定位，统筹高质量发展和高水平安全，全面深化改革，加速“五大产业集群”建设，持续增进民生福祉，促进文化事业繁荣，保持社会大局安全稳定，加快推动朝阳全面振兴率先取得新突破。
2025年主要预期目标是：地区生产总值力争突破1000亿元，增速高于全市平均水平，一般公共预算收入按可比口径增长5.3%，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步。重点抓好以下七个方面工作：
（一）聚力加速产业升级，持续提升经济韧性，为高质量发展塑造新优势
坚持做优“五大产业集群”，瞄准高端化、智能化、绿色化，构建更具竞争力的现代产业体系。
持续推动现代服务业做优做强。加快传统商圈商街改造提升，升级消费新场景、构建消费新格局。积极培育消费新热点，打造“四首”经济生态链，计划再引进品牌首店75家，新增国家级一刻钟便民生活圈15个，支持汽车、家居家电等大宗商品以旧换新，营造全域联动、全时精彩、全民共享的消费好氛围。社会消费品零售总额实现持续增长。推动服务业升级扩容，支持市政东北院、中天设计等32户企业开发应用新技术，提升行业核心竞争力。抓住省农信社整合契机，聚力发展金融集聚区，加速金融、证券、基金等专业服务机构落位运营，为产业发展注入金融活力。规模以上服务业营收力争实现新突破。
全面抓好装备制造业提质扩能。抓实产业升级，加速布局高端装备制造、新能源装备、人工智能、低空经济等具有战略性、先导性的未来产业新赛道，积极参与“车路云一体化”应用场景试点建设，推动形成传统产业稳步转型、新兴产业蓬勃发展的动能转换新格局。抓优梯度培育，打造国家级制造业单项冠军企业1家、专精特新“小巨人”1家，省市专精特新企业15家，规上工业企业达到90家。抓稳集群突破，加力培育国家级中小企业特色产业集群，全力打造特种车、高端装备制造两个50亿级产业集群，提升产业链、供应链韧性和安全水平。力争全年规上工业产值增速超过全市平均水平。
统筹加快生物医药业发展壮大。抢抓大健康产业发展新机遇，建设国家级生物医药领域创新开放试点，申请设立国际医学开放试验区、国家中医药创新发展试验区。借助域外优势资源，实现跨区域、跨部门整合科技创新力量和产业优势资源，共建卫生健康科技创新与医工转化示范区，提升区域产业承载力、集聚力。聚焦“人参产业”高质量发展，大力推动中医药健康产业园早开快建，协调加快吉大一院永春院区等医疗服务、医药研发项目及早落位，打造新质生产力的创新策源地、先行集聚区和生物医药产业新高地。
借势推进文旅产业提质升级。建立文化遗产保护、管理和监督机制，加大历史文化遗产系统化保护力度，以新民大街历史文化街区保护利用为突破口，“活化”历史建筑、释放文化味道、呈现商业价值，串联桂林商圈、红旗商圈同步升级，讲好长春故事，焕发朝阳活力。坚持以文塑旅、以旅彰文，实施文旅品牌“引领计划”，持续打造长影旧址博物馆、莲花岛等头部景区，全面提速这有水等项目进展，精心布局魅力朝阳冰雪景观，打造都市冰雪IP，做热“冷经济”。力争全年接待旅游总人数增长15%以上，“吃住行游购娱”全口径收入达650亿元。
全力助推现代会展业聚链成势。充分释放展会虹吸效应，积极做好“会展+招商”文章，全年承办东博会、汽博会、光博会、健博会、高博会等大型展会、商务会议100场，吸引人流100万人次以上，现场交易额力争突破100亿元；持续补强会展上下游产业，加速形成会展与交通运输、餐饮住宿、广告印刷等行业互动发展的产业链条，打造集会展项目、会展服务、餐饮住宿、购物娱乐等功能于一体的会展产业集群，全年计划招引九鼎信合等上下游配套企业10户以上。
（二）着力扩大有效投资，持续增强发展动能，为高质量发展注入新动力
坚持产业为基、招商为先、服务为本，打好项目建设组合拳，为经济发展聚势赋能。
推动招大引强促投资。持续实施招商引资攻坚行动，深入开展“资本招商”“数字招商”“科创招商”和“产业生态招商”。构建重点企业、重大项目有效引进机制，完善“资本+链主企业+产业园区”招商模式，围绕优势资本、平安电能、致远新能源等龙头企业，扎实开展延链、补链、强链精准招商，加快上下游产业系统化配套。力争全年洽谈项目270个、签约项目70个、落位项目35个，项目签约率、履约率、开工率实现持续进位。
加速项目建设提增量。坚持抢先抓早紧抓快干，完善重大项目提级管理、重大需求提级解决、重大节点提级推进“三提”服务保障机制，全力推动50个亿元以上项目应开尽开、早开快开。加快长影地下博物馆、工大人文信息学院等25个新建项目如期启动，力争吉通发动机壳体、致远氢瓶等16个项目早竣工快达产。积极争取债券资金，紧盯超长期特别国债、“一揽子增量”政策支持方向，加大城市更新、城中村改造、生态环保和安全能力建设等重点领域项目谋划力度，提升富锋城中村改造、永春河EOD综合整治等47个储备项目成熟度，力争纳入国家重大项目库不少于15个，全年固定资产投资增速达到全市平均水平以上。
强化政务服务优环境。推动政府服务“效能革命”，深化“高效办成一件事”改革，实现“一件事一次办、一类事一站办”，优化完善“万人驻（助）万企”“区长信箱”“助企专线”等工作机制和诉求渠道，推进“亲清”新型政商关系更加紧密，做到无事不扰、有求必应，持续打造更可感知、更守信用、更有温度的营商环境。加强数字政府建设，推动政务大模型朝阳试点落地，实现政务数据共享，赋能智慧化管理，推行“数字+执法”模式，加快政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，纠治“任性执法”“小过重罚”，完善重大行政决策合法性和公平性审查机制，打造市场化、法治化、国际化营商环境，真正让民营经济在朝阳大有作为。
（三）大力推动深化改革，持续激发创新潜能，为高质量发展增添新活力
坚持以改革破题，用创新探路，推动重点领域改革取得新成效。
坚持科学规划引领。树立“规划科学是最大的效益”理念，扎实做好“十五五”规划编制工作，加强重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目前瞻性谋划，以建设生态宜居、美好生活高地为导向，加快完善国土空间规划，加速启动永春招商项目规划编制，全面优化村庄规划设计。
深化科技协同创新。落实落细“四个一”任务，建立健全专班推动、政策引导、平台支撑、资金扶持工作机制，推动创新链、产业链、资金链、人才链协调衔接，突出发挥科创基金引导作用，促进科技创新和产业创新深度融合，全年建设1个市级科技产业园、2个众创空间，培育高新技术企业90户、科技型中小企业420户。健全完善科技成果转化服务体系，力争全年校企成果对接超百项，技术合同成交额增长10%。强化科技创新人才支撑，开展校企联合人才培养，加快朝阳新质生产力人才培育中心建设，打造“朝阳25℃”高端人才公寓，优化完善“丹凤朝阳”人才体系，吸引更多人才汇聚朝阳、建功朝阳。
拓展多元开放合作。加快开放型经济建设，探索依托威高上海云行智创园、长三角国家技术创新中心，组建专业科创飞地，促进健康产业创新发展。深化对口合作交流，深层次、多领域与天津和平区、杭州上城区等对口城区合作共建，着力打造新兴经济的聚集地、对外开放的新高地。推动县域协同发展，加强朝榆两地对接交流，扎实开展“榆字产品入朝阳”等活动，推动两地深度融合、共赢发展。
推进开发区全面改革。深化体制机制改革，实施“管委会+公司”运营模式，推动社会职能整合、因需因事定岗、完善机构设置。优化薪酬制度改革，实行领导班子任期制、岗位聘用制、档案封存制和绩效工资制，赋予财政自主权。优化产业规划，突出招商职能，增强运营管理效能，发挥经济主战场作用。
提升财政管理效能。深化国有资产“大起底”行动，加快闲置资源盘活和资产追缴。严格零基预算，实行财政资金提级管理，优化支出结构，规范绩效管理，发挥财政资金更大效能。突出国有企业主导作用，完善现代企业制度，健全国有资本经营预算和绩效评价制度，加快市场化、实体化转型，更好发挥投资有效带动作用。
创新基层治理模式。积极破解老旧小区管理难题，全面推广永昌街道“一户扫一层”居民自管经验，探索实施“信托制”物业管理试点，增强居民自我管理、自我服务、自我监督实效，提升老城区宜居指数。加大公寓日租房治理力度，以红旗街万达公寓为试点，有效探索联管联防联控公寓管理新模式，实现社会治理全覆盖、无死角。
（四）致力建设文化强区，持续提升城乡品质，为高质量发展丰富新内涵
坚持文化引领，加快城市更新、乡村振兴、生态提升，努力让朝阳更加宜居宜业、更有生活品质。
加快建设文化强区。扎实开展第四次全国文物普查，建立不可移动文物资源目录，统筹推进“八部一府一衙”、长影旧址博物馆、东本愿寺、丰乐剧场、康德会馆等历史建筑、文化遗迹保护和活化利用，赓续历史文脉。以高度的文化自觉、坚定的文化自信，健全文化产业体系，推进文旅深度融合。完善全民健身联动机制，积极举办青少年跆拳道、排球锦标赛等专业赛事，持续开展“街BA”、桌球赛等大众活动，提高全民健康水平。优化文化服务供给，加快推动长春德苑新型阅读空间、南湖公园阅书房建设，营造全民阅读文化氛围。
深化城市建设管理。树立“经营城市”的理念，持续开展城市更新和安全韧性提升行动，实施市政道路、园林绿化、居民小区、农贸市场等方面更新改造，推动繁荣北胡同、卓越大街等“卡脖路”“断头路”加快打通，实施20个小区及企事业单位雨污分流改造。着力提升背街小巷、老旧小区等薄弱区域环境质量，推动“门前五包”“十个可以”等实践经验转化为制度标准，积极打造城市精细化管理样板区。
提升“三农”发展品质。抓牢耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。扎实做好农村土地二轮到期延包试点工作，学用“千万工程”经验，持续推动农村集体产权制度改革，加快土地流转，扩大“小田并大田”规模达170公顷，力争集体经济收入50万元村增至5个。加快发展“围城经济”，探索“虾稻共生”种植新模式，提速永春森龙生态园项目二期建设，盘活百顷蔬菜基地，做活生态农业经济，增加农民收入。推进农村环境持续改善，争取资金3000万元，计划新建、改造农村道路30公里，完成水库加固、小流域治理工程，打造宜居型村庄2个。
筑牢绿色生态屏障。守住生态保护红线，突出抓好“压煤、抑尘、减排、治污”专项治理。压紧压实“田长”“林长”“河湖长”工作责任，强化水质、土壤监测监管。从严抓好秸秆焚烧管控，推进秸秆全量化处置，坚决实现“零火点”目标。扎实推进“无废城市”建设，申报创建富维高新、莲花岛影视基地等省级“无废细胞”，积极打造永春生物医药城“零碳园区”“无废园区”。狠抓各级环保督察交办问题整改，确保问题改彻底、不反弹。
（五）全力办好民生实事，持续增进社会福祉，为高质量发展汇聚新力量
紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，兜准、兜牢民生底线，办成一批可感可及的民生实事，不断提升群众幸福感。
突出做好社会保障工作。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，全年开发就业岗位1万个，新增城镇就业9000人。深入开展“薪安吉林”行动，保障劳动者合法权益。全面推广“喜事城”婚俗改革经验，做优青年婚恋服务。持续优化养老服务供给，加快区级养老服务指导中心建设，完善博览城社区、“佐邻佑舍”等嵌入式小微养老机构布局，全力打造欧亚卖场超万平“银发经济专区”。扎实做好慈善救助工作，普及普惠更多困难群众。积极开展义和社区“吉康之家”省级助残服务平台试点，打造全区残疾人综合性服务品牌。
全面促进教育事业发展。深化教育模式改革，探索集团化办学“小初高”延伸贯通，提质扩面区域优质教育资源共享，推动职业教育产教融合，健全学前教育、特殊教育服务保障机制，稳步推行“长幼随学”教育服务，整体提升区域教育水平。大力改善办学条件，全面加快一实验朝阳学校、45中学分校、中铁配套幼儿园等项目建设，争创国家义务教育优质均衡发展区和学习型城区。
持续加快健康朝阳建设。做优卫生健康服务，构建紧密型医联体和专科联盟，逐步形成三级诊疗格局。深入开展“优质服务基层行”活动，着力提升康复医学、心血管、中医内科等6大专科优势，全面完善中医药传承创新发展机制，加快推动前进社区卫生服务中心建设，促进优质医疗资源共享下沉，送到群众“家门口”。
（六）倾力抓好公共安全，筑牢和谐稳定环境，为高质量发展提供硬保障
全力做好守安全、防风险、保稳定各项工作，以高水平安全护航高质量发展。
守牢筑稳安全底线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，健全“三管三必须”协同共治机制，创新开展“委托执法”“行刑衔接”，压实“四方责任”，紧盯电动自行车、高层消防水系统、危化品存储等重点领域，常态长效排查整改，坚决遏制各类安全生产事故发生。完善食品药品安全责任体系，强化全流程、全周期安全监管，持续推进“明厨亮灶”改造。加强应急预案全方位升级，完善“1+17+N”应急预案体系。加快重庆路、桂林路2个消防站点建设，提升消防救援能力。
持续发力化解风险。完善重点群体关爱帮扶制度，坚持服务与管理同向发力，做到问题早发现、矛盾早化解。持续加大房地产、金融等领域风险排查化解力度，严守政府债务红线，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
全面强化社会治理。突出“一体推动”，促进综治、公安、司法专业服务互融升级，推动形成群防群治、联防联控社会治理新格局。深入实施“强基·减负·赋能”专项行动，全力破解基层治理“小马拉大车”问题，为基层干部“松绑”“瘦身”。
（七）奋力抓好自身建设，持续优化政府作风，为高质量发展提供强支撑
始终坚持忠诚为政、务实勤政、廉洁从政，努力建设人民满意的政府。
坚持学在深处，学用结合、学以致用。全面系统学习习近平总书记重要讲话精神，以更加强烈的政治责任感和历史使命感，紧扣中央重大决策部署和省、市、区委工作要求，紧跟新时代改革步伐，推动全区社会事业发展步步深入、扎实向前。
坚持干在实处，干字当头、实字为要。始终把抓落实作为最硬的作风，将各项工作往深里做、往实里落，建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，打通抓落实的“最后一公里”。坚决防止和克服形式主义、官僚主义，摒弃躺平思想、懒政行为，打造一支无所畏惧、无坚不摧的“狮群”，以雷厉风行、挺膺担当、敢于攻坚克难的工作作风推动各项工作走在前列、干出一流业绩。
坚持严在细处，严于律己、严负其责。持续加强政府系统党风廉政建设，驰而不息纠治“四风”，充分发挥领导干部“头雁效应”，以上率下、身体力行，公正用权、依法用权，为民用权、廉洁用权，让“清清白白做人、干干净净做事”在政府系统蔚然成风，让办事不找关系、用权不图好处成为常态。
各位代表！奋斗成就梦想，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大依法监督和政协民主监督下，紧紧依靠全区人民，脚踏实地、埋头苦干，坚定信心、砥砺奋进，在长春全面振兴新突破的实践征程中奋力谱写朝阳振兴发展新篇章！
