云和县2025年政府工作报告

2025年2月19日在云和县

  第十七届人民代表大会第四次会议上

  云和县县长 周鸿飞

  各位代表：

  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2024年工作回顾

  过去一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，忠实践行“八八战略”，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，以“拼比争”的奋进姿态全力推动全国山区县域新型城镇化共富样板积聚胜势，较好完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务。全县生产总值增长6.9%，固定资产投资增长11.9%，一般公共预算收入增长8.6%，规上工业增加值增长8.7%，服务业增加值增长6.1%，农林牧渔业增加值增长4.4%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达57536元、29743元，增长3.8%、5.9%。59项省市县民生实事项目全面完成。

  回顾过去一年，我们主要做了五个方面工作:

  (一)加快推动转型升级，产业能级稳步提升

  生态工业稳中向好。出台木玩专项扶持政策，云和木玩入选省级产品主数据标准试点，涉金属产业链协同中心项目开工建设，华宏钢铁完成超低排放改造，木玩、轴承、阀门、钢铁等传统主导产业产值分别增长12.5%、8.8%、4.5%和11.5%。特色工艺晶圆制造项目(一期)完成主体工程建设，新能源汽车动力电池综合利用项目竣工并全面投产，战略性新兴产业增加值增长18%。建筑工程施工总承包企业晋升一级资质2家，建筑业总产值增长28.8%。云景生态产业园完成土地平整400亩、农转用报批2484亩，云和—吴兴山海协作共富产业园开工建设。新增规上工业企业17家、省专精特新企业1家，规上工业企业数字化改造实现全覆盖。整治提升高耗低效企业25家，规上工业亩均税收增长21.5%，居全市第1。

  现代服务业稳中增效。木玩电商直播基地建成投用，新增服务业月度上规上限企业7家，实现互联网与信息服务业规上企业零突破，商品房销售面积增长30%，社会消费品零售总额增长3.4%。入选省一刻钟便民生活圈建设试点。云和梯田“十一”期间游客接待量居全省5A级景区前列，全年接待游客192万人次、增长86.9%，上榜省千万级核心大景区培育名单，带动全县游客接待量增长23.8%。承办中国动力冲浪板公开赛、中国桨板超级联赛、全省山地马拉松挑战赛等精品赛事，创成省4A级景区城，获评省文旅高质量发展十佳县。

  生态农业稳中提质。扎实推进“多田套合”，建成省级绿色高产高效示范基地3个，新增高标准农田1297亩，完成耕地功能恢复6042亩，新改造油茶6060亩，粮食播种面积、总产量稳中有升。基本完成云和雪梨集成创新三年行动目标任务，累计扩种雪梨近1万亩，农产品冷链物流中心项目开工建设，与浙江大学共建的云和雪梨产业研究中心正式投用，雪梨深加工产品成功上市，入选省级乡村“土特产”精品培育试点。农业副产物资源处理中心、赤石数字化共富渔场、安溪箬竹种植示范基地等项目完成建设，伏布生猪生态养殖示范园顺利投产。

  (二)全力扩大有效投资，发展后劲切实增强

  项目建设蹄疾步稳。协同推进“双扩双争”“两强一快”行动，农商大厦、局龙线(一期)等重点项目开工建设，235国道云和段改建工程、物资产业综合供应基地等重点项目加快建设，黄安线提升改造、中波转播台等重点项目顺利完工。8个省“千项万亿”重大项目、27个市重点项目投资完成率分别为129.8%、132.7%，高新技术产业投资增长126%、居全市第2。我县再次斩获省投资“赛马”激励。

  要素保障支撑有力。争取到“两重”“两新”超长期特别国债资金1.2亿元，消费品以旧换新资金使用率达245.5%、居全市第1。争取到省转移支付资金25.1亿元、地方政府债券额度11.4亿元、中央预算内投资资金1.5亿元，均创历史新高，其中石塘“幸福茶乡和美库区”项目获中央水库移民扶持基金补助6500万元，补助金额为全省最高。新增建设用地指标3955亩，为上年的3.9倍。完成云景生态产业园412户房屋拆除工作，仅用28天完成采真里历史文化街区项目(一期)征收签约，全年完成土地征收1595亩、房屋征收26万平方米。

  双招双引量质齐升。建立制造业招商引资项目全流程管理机制，成立10亿元规模的产业招商母基金，招引亿元以上大项目10个、增长66.7%，其中10亿元以上项目3个。成功招引总投资30亿元的那云和湖全域旅游项目，实现“拿地即开工”;首次引进国家专精特新重点“小巨人”企业蔚复来，并实现上规;顺利落地医疗器械产业加速器项目，实现大健康产业招商零突破。出台青年就业创业十条新政，新增高技能人才934人，引育省级重点人才2人，落地国家级重点人才2人、领跑全市。“云和师傅”入选省人才工作创新案例最佳案例奖。

  (三)聚焦改革创新引领，动能活力加速释放

  重点改革集成突破。以政务服务增值化改革为牵引持续优化营商环境，升格选派133名科级干部担任助企服务员，县企服中心集成闭环解决涉企问题925件，“丽即兑—政策找企业”兑现惠企资金2.1亿元、惠及企业930家次。推进山区公共服务跨山统筹一体化改革，“流动便民共富车”入选全省农村公共服务典型案例，一体化帮扶纾困改革列入省民政领域改革试点“一本账”。深化生态产品价值实现机制改革，“两山合作社”完成生态资源交易112宗、5600万元。持续推进国资国企改革，县属国企营收增长50%、资产总额增长29%。稳妥有序完成人口小县机构改革，启动实施县域“一支队伍管执法”改革。全年争取国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点等省级以上改革试点31项。

  科技创新加快推进。木玩产业创新服务综合体、浙科产业研究院建成投用，杭州“人才科创飞地”招引入驻企业2家，实体化研究院实现零突破。华宏钢铁等7家企业获评国家高新技术企业，新增省科技型中小企业64家，入选省“尖兵领雁+X”科技特派团项目2个，落地“绿谷精英”项目6个，全县规上工业研发投入达4.06亿元，全社会研发经费投入占全县生产总值比重提高0.12个百分点、提升幅度居全市第2。

  开放合作持续深化。组织110家次企业参展拓市场，8家企业入驻德国法兰克福木玩海外展厅，培育出口实绩企业17家、跨境电商出口网店5家，实现外贸出口总额15.7亿元、增长27.3%。协同推进山海协作、革命老区对口合作，云北飞创现代产业园完成资产划入，吴兴木玩展厅投入运营，完成产业合作项目到位资金14.8亿元，实现“消薄飞地”收益1250万元，争取到革命老区扶持资金1.1亿元。

  (四)统筹推进城乡建设，人居环境持续优化

  城市面貌有效改善。大力推进全国文明城市创建，创新建立“晨督夜查”“网格包保”等长效机制，开展市容市貌、交通秩序等专项整治，智慧停车系统建成投用。中山广场、元和广场、城西菜市场完成改造提升，浮云溪绿道城区段全线贯通，新增机动车停车位707个、新能源汽车公共充电桩54个、电动自行车充电口2410个。白水区块商住项目开工建设，小徐未来社区拆建区块完成主体工程建设。浮云未来社区、“童话城南·智创新谷”城市新区风貌区完成省级评估。

  乡村品质提档升级。实施公园乡村建设项目28个，成功打造赤石“嗨周末”、黄处儿童文学、鱼跃龙门、桃舍新岭等示范样板。举办首届公园乡村运营官招募大会，引进乡村运营团队8个，安溪实现整乡运营，小顺、赤石启动整村运营。改造提升农村公路32.4公里，新改建农村生活污水处理设施10个，提前全面完成214座单村水站改造提升、2.1万农村群众喝上放心水。梅湾、麻垟、张家地入选省历史文化(传统)村落保护利用重点村，长汀创成省金3A级景区村，赤石、新岭入选省未来乡村，崇头列入省美丽宜居示范村。

  生态底色更加鲜亮。高质量完成中央生态环境保护督察交办件整改销号，启动城南污水管网建设，国控出境断面Ⅰ类水质天数占比达81.2%，省控以上断面Ⅱ类水质保持100%，PM2.5平均浓度17.4微克/立方米，水、空气环境质量均居全省前10。完成森林质量提升1.5万亩、美丽林相建设5.9万亩，重河湾林共体入选省林业推进共同富裕试点。紧水滩抽水蓄能电站主体厂房区块开工建设，石塘农光互补光伏项目(一期)实现并网，紧水滩水冷式绿色数据中心、华宏钢铁电弧炉烟气余热发电项目获得绿色低碳、节能降碳领域超长期特别国债支持。我县入选省减污降碳协同试点，连续三年通过省全域“无废城市”建设评估。

  (五)全面提优公共服务，幸福指数不断攀升

  民生事业持续进步。中等职业技术学校学生公寓、梅源中学校舍提升改造等项目开工建设，小徐幼儿园投入使用，云中本校纯文化高考特控线上线人数、省属重点大学以上录取人数和本科录取人数均取得新突破。我县首次获得省教育现代化水平监测A等，创成国家学前教育普及普惠县。启动实施县域医疗振兴六大行动，县医疗健康集团降本增效管理提质改革取得阶段性成效，县中医医院新院区投入使用，急救中心综合评分排名全省第7。童话剧院建成投用，局村入选全国春季“村晚”示范展示点，“黄山上遗址”考古发现将我县历史轴线延伸至8000多年前。

  民生保障更加健全。城镇新增就业1486人，城镇登记失业率控制在2.07%。村集体经济经营性收入50万元以上的行政村占比达81%，居全市第1，低收入农户人均可支配收入达23083元、增长11.8%，绝对值连续6年保持全市第1。城乡居民医疗保险参保率达99.7%，低保户、特困户人均补助月标准分别提高到1145元、1499元。县妇幼保健服务中心迁建和托育综合服务中心项目开工建设，乡镇级康养联合体实现全覆盖，云和老年木玩亮相浙江(国际)康养产业博览会。安溪畲族乡残疾人之家成为全省首家跨县域庇护试点，我县入选省困难残疾人家庭“净居亮居”货币化补贴试点。

  社会大局平安稳定。建成应急消防管理站11个、专职消防队4支，生产安全事故起数、死亡人数均下降33%，道路交通事故亡人数下降23.1%。建成全省首个中小学生防溺水实训基地，成功应对梅汛期极端强降雨灾害，3起应急避险案例获应急管理部通报表扬。开展电信网络诈骗“斩链”“断流”专项行动，案件受理数下降34.8%、损失数下降47.1%。“街乡共治”“云善护苗”等工作入选省级典型案例。实现平安建设“十九连冠”，在全省平安浙江建设20周年大会上作经验交流。

  过去一年，国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务等工作实现新进步，民族宗教、审计、统计、外事、港澳台侨、史志档案、气象、科普、新闻、电力、文学艺术等方面迈上新台阶，老干部、关心下一代、工会、妇女儿童、青少年、红十字、慈善等事业取得新成效。

  过去一年，我们坚决贯彻全面从严治党要求，高标准开展党纪学习教育，风清气正政治生态更加充盈。纵深推进法治政府建设，深化县乡合法性审查质效提升改革，实现基层法审力量全覆盖。认真执行重大事项向人大报告和政协通报制度，高质量办结人大代表建议241件、政协委员提案164件。切实为基层减负，清理规范节庆、论坛、展会5个。

  各位代表!过去一年的成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和县委的精准调度、正确领导，得益于县人大、县政协的大力支持、有效监督，得益于全县人民的合力拼搏、团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻云部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，以及所有关心支持云和发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还有不少困难和挑战，主要表现在：产业结构不优，创新能力偏弱，经济增量动能不足，出口稳增长压力大，经济回升向好的基础尚不稳固;重大项目储备偏少，民间投资活力不足，投资持续较快增长缺乏后续支撑;城市精细化管理水平不够高，农村基本公共服务资源布局不够优化;教育、医疗、“一老一小”等民生领域仍有不少短板，与群众期盼还存在差距。同时，我们也看到，政府系统一些干部的专业能力、服务意识、担当精神还不能很好适应新形势新任务新要求。对此，我们将高度重视，采取更加有力的举措，认真加以解决。

二、2025年目标任务和重点工作

  2025年是“十四五”规划收官之年，也是推动全国山区县域新型城镇化共富样板实干强势之年。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神，认真落实省委省政府、市委市政府及县委决策部署，深入实施“八八战略”，忠实践行习近平总书记对丽水的重要嘱托，一以贯之坚持和深化“小县大城”发展战略，以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，全力推动全国山区县域新型城镇化共富样板实干强势，与全市一道迈好跨越式高质量发展的“第一大步”，确保“十四五”收好官、“十五五”谋好篇。

  建议主要预期目标为：全县生产总值增长6.5%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，居民可支配收入增长与经济增长同步，农村居民收入增速快于城镇居民收入增速。在实际工作中，我们将更加努力、务求更好结果。

  围绕上述目标，重点抓好以下八方面工作：

  (一)以项目建设为引擎，全力积蓄跨越赶超新动能

  千方百计争资争项。完善政策要素争取机制，综合协同加强政策研究、项目谋划和动态对接，滚动更新要素争取项目库，确保新增建设用地指标600亩以上，新增省“千项万亿”、省重大产业项目4个以上，专项债、中央预算内投资、超长期特别国债等各类资金争取额度高于上一年度、占全市份额不少于5%，争取云和抽水蓄能电站、322国道云和县城南过境公路工程、楼梯步水库扩容工程等项目纳入上级“十五五”规划。拼抢承接省“8+4”经济政策体系等上级一揽子存量和增量政策，落实生态工业、建筑业、旅游业高质量发展等县级政策，为市场经营主体减负2亿元以上。

  持续推进项目攻坚。加强项目全生命周期管理，用好分类分层分级“三分”协调、“三张清单”盯促管理等工作机制，全年安排重大前期项目36个、重点建设项目67个，完成投资51亿元。加快沈坑门水库、龙泉溪云和段综合治理等续建项目建设进度，确保人才公寓、生物多样性体验馆等项目建成投用，27个新建项目10月底前全部开工。推动重大交通项目建设，开工建设S210局村至大徐段、322国道后山至麻垟段等项目，加快局龙线(一期)、长深高速公路云和赤石互通改建等项目建设进度，争取温武吉铁路完成可研批复、推动丽云宁铁路纳入国家规划。常态化开展项目谋划大比武，全年谋划储备亿元以上项目20个。

  加大招商引资力度。坚持把“双招双引”作为战略性先导工程，建立健全以产业方向为主导的全员招引、绩效评价机制，迭代升级中介招商、基金招商模式，突出抓好半导体、医疗器械、数字经济等新兴产业招商，强化传统主导产业强链补链项目招引，加大现代物流、商贸服务、研发设计等重点配套企业招引力度，加快架设1条新产业链，力争引进亿元以上大项目12个，其中10亿元以上项目2个，完成招商到位资金3亿元。树牢“本地企业扩大再生产也是招商引资”理念，支持优质在云企业拿地增资扩产，内育招商项目2个以上。

  (二)以工业强县为导向，全力筑牢现代产业新支撑

  提升工业平台能级。加快云景生态产业园建设，同步推进土地平整与重点项目供地，力争完成土地平整500亩，形成可供工业用地300亩以上，落地项目3个以上。加快云和—吴兴山海协作共富产业园建设进度，力争完成主体工程建设。加大“一区多园”谋划力度。推进经开区基础设施建设，开展职工宿舍、污水处理厂、物流集散配送中心等项目谋划。深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，整治提升低效用地企业50家，腾出空间150亩。优化“亩均论英雄”评价机制，健全资源要素差别化配置机制，推动资源要素向优质企业集聚。修订工业投资项目入园标准，完善准入条件、建设周期和考核机制，进一步提高工业用地利用效率。

  抓实重点产业发展。加快木玩产业迭代升级，推动企业提升精细化管理水平，支持企业向设计、销售两端拓展，鼓励企业向老年木玩、幼教、家具等细分领域延伸，建设木玩供应链创新协同综合体，力争木玩产业跻身百亿级“一县一业”。推动轴承、阀门、钢铁等金属产业转型升级，建成涉金属产业链协同中心、华宏钢铁电弧炉烟气余热发电等项目，引导企业产品向新能源汽车零配件、不锈钢、精品钢等价值链中高端攀升。四大主导产业产值增长5%以上。加快发展新质生产力，开工建设高新技术未来产业园，确保特色工艺晶圆、高宏电子、泰喜科技等项目上半年投入生产，医疗器械产业加速器项目年底完工并试生产，战略性新兴产业增加值增长10%以上。推动数字经济与实体经济深度融合，支持紧水滩水冷式绿色数据中心打造标杆算力中心，数字经济核心产业增加值增长10%以上。支持建筑业做大做强，推动“评定分离”在交通、水利等领域扩面提效，鼓励龙头企业走出去，建筑业总产值增长20%以上。

  培育壮大企业方阵。实施经济增量提升行动，新增“四上”企业45家，其中月度上规上限15家。推进优质企业梯度培育，创成国家专精特新“小巨人”企业1家以上，新增国家高新技术企业5家以上、省科技型中小企业30家以上，新增亿元以上企业2家，其中10亿元企业1家，培育市场主体3000户以上。

  (三)以创新开放为引领，全力激发县域发展新活力

  集成推进重点改革。深化营商环境改革，推进“高效办成一件事”“综合查一次”“企业报表最多报一次”等涉企微改革，迭代提升企服中心、“合力办”机制运转质效，推动涉企问题高效闭环解决。全面建强国家级知识产权快维中心，完善专利侵权纠纷案件快速响应机制，营造鼓励原创、保护知识产权的浓厚氛围。深化国资国企改革，强化国企在产业招商上的重要作用，支持国企立足主业开拓市场，高效整合盘活存量资产，确保县属国企资产总额增长15%以上。纵深推进基本公共服务一体化改革，完善以常住人口需求为导向的公共服务资源配置机制，持续深化农业转移人口市民化改革。深化“街乡共治”组团发展，推动“街区共融、部门共管”赋能经开区高质量发展。

  推进教育科技人才一体改革。推动科创平台提能升级，完善杭州“人才科创飞地”管理机制，新入驻企业3家以上;充分发挥浙科产业研究院作用，柔性引进省级人才团队1个，促成校企合作3家以上。强化企业创新主体作用，引导企业开展关键核心技术攻关，争取省“尖兵领雁+X”科技特派团项目1个，新增省级高企研发中心、省级企业研究院2家以上，确保规上工业研发投入占营业收入比重达2.35%。围绕产业链布局人才链，推进中本一体化和区域中高职一体化人才培育，建好6个省市级产教融合项目，引育高技能人才300人以上。持续用好“招才跟着招商走”模式，落地“绿谷精英”项目5个、省级以上重点人才2人。加快建设青年发展型县域，强化政策配套、创业场地支持，进一步服务引才聚才。

  大力推动开放合作。深化内外贸一体化试点建设，鼓励企业开展自营进出口，组织企业参加境内外展会110家次以上，培育出口实绩企业8家，实现外贸出口增长10%以上。推动“直播+平台+跨境电商”三位一体发展，支持企业设立跨境电商海外仓、独立站，新增跨境电商主体8家，实现跨境电商交易额增长20%以上。打造新时代山海协作升级版，加快推进云北“产业飞地”(二期)等项目，完成产业合作项目20个、到位资金10亿元。深化与海港集团、浙大控股等省属国企合作，探索组建产业合作基金，推动标志性产业合作项目落地。

  (四)以品质提升为核心，全力谱写城市建设新篇章

  推动城市功能提级。滚动推进城市有机更新，完成小徐未来社区拆建区块、大庆寺(二期)等区块开发，加快白水区块建设，推进采真里历史文化街区保护更新，启动长田安置区、小徐未来社区黄山以西区块建设。持续优化城市风貌，加快推进城西户外全民健身区(体育公园)、象山公园等项目，推动黄水碓、元和省级未来社区建设。持续完善城市路网，开工建设长寿路改造提升工程，加快推进城市主干道交叉口优化、新建南路延伸等工程，完成祥云街西段、南门路等工程。启动城西制水厂建设，建成投用城市第二污水处理厂。

  推动城市管理提效。持续推进全国文明城市创建，深入开展校园周边、农贸市场等八大整治提升行动，重点实施小区综合提升、公厕改造提升等10个项目，力争夺得全国文明城市提名入场券。深化城市运行安全管理，新建燃气管道2公里，新增天然气入户300户以上。深入推进县域“一支队伍管执法”改革，重塑全县行政执法体系。探索建立社区、业委会、物业协同共建共享共治机制，实现住宅小区专业物业覆盖率95%以上。狠抓住宅小区违建治理，保持违建管控高压态势。

  释放城市消费活力。抢抓国家加力扩围实施“两新”政策机遇，深入推进手机、家电家居、电动自行车等消费品以旧换新和医疗设备、电梯等设备更新。深化省级县域商业建设行动试点，建成投用浙西南一站式数智车城，鼓励限上实体零售业、餐饮业企业(个体)开展促消费活动。大力培育赛事经济、银发经济、低空经济、首发经济等消费新增长点，发挥山水资源优势承办桨板、山地越野等国省级精品赛事，谋划建设省银发经济高质量发展产业园老年益智园区。加大木玩电商直播基地企业引育力度，确保新增限上电商企业2家、电商市场经营主体10家以上，全县网络零售额增长10%以上。进一步优化房票政策，更好支持刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳健康发展。

  (五)以“千万工程”为牵引，全力探索缩小发展差距新路径

  高效发展生态农业。守牢粮食安全底线，新建和认定高标准农田1万亩以上，确保粮食播种面积和总产量稳定在5.29万亩、1.95万吨以上。持续深化以云和雪梨为重点的“土特产富”产业链发展，推进低产低效雪梨园改造提升，建成投用雪梨深加工基地，进一步研发雪梨保健食品等衍生产品。强化“云和湖有机鱼”全产业链打造，谋划推进100万羽蛋鸡养殖项目，建成投用石塘茶叶集散中心，力争完成“梯田农遗优品”集体商标注册。

  高标准打造公园乡村。一体推进和美乡村建设行动和大花园品质提升行动，谋划打造“县城—中心镇—重点村”发展轴，启动安溪、三江口、张家地黄家畲等3个公园乡村片区建设，推动赤石乡省级现代化美丽城镇建设，创成下垟、规溪等14个省级和美乡村达标村，确保和美乡村覆盖率达60%以上。加强农村建房审批、巡查、管理全流程片区化管控，探索开展农村集中建房和农村集中居住示范点建设，持续推动农村风貌整洁有序。举办第二届乡村运营官招募大会，新增2-3个村整体运营，加快形成公园乡村全域运营鲜活生态。

  扎实推进强村富民。深化村级工程“集体建”和农村产权交易、集体林权制度改革，谋划实施梅湾、石浦等27个重点村“一村一策”产业项目，借力山海协作、帮扶团组等资源推动云和优质农产品走出去，确保村集体经济总收入和经营性收入均增长10%以上，经营性收入50万元以上行政村达56个，推动民族村集体经济收入走在全县前列。推进省级乡村人才振兴先行县建设，新培育“云和师傅”50名、乡村运营师10名、农创客135人、现代新农人1000人，建设青年入乡实践站点12个。建强激活共富市集、共富工坊等基本单元，推进公益性岗位扩面提标，推动低收入农户人均可支配收入增长12%，城乡居民收入倍差缩小至1.91以内。

  (六)以绿色发展为底色，全力拓宽生态共富新通道

  大力发展生态旅游。打好梯田5A跃升战，开展白鹤尖和灵漈山景区招商，建成梯田滑雪场并投入运营，落地全球知名品牌悦榕庄酒店，打造梅源等7个景区村夜间经济产品，力争崇头镇创成省5A级景区镇。更大力度推进云和湖国家级旅游度假区创建，推动那云和湖项目三潭区块主体结顶、溪口区块开工建设，加快云曼康养度假区、三江口公共文化空间提升等项目建设，启动仙宫景区品质提升，谋划建设水上运动中心项目。持续推进木玩童话小镇建设，开工建设木玩智创街区、小镇配套(仙境丛林和小镇阳台)等项目，完成小镇主题酒店主体工程建设并启动装修。推进佛儿岩4A级景区创建，建成安溪后塘农旅融合项目。力争全县游客接待量增长25%。

  持续改善生态环境。持之以恒打好污染防治攻坚战，扎实推动中央生态环境保护督察反馈共性问题、长江经济带警示片披露问题整改，突出抓好秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃，确保PM2.5平均浓度低于20微克/立方米，国控出境断面Ⅰ类水质天数占比保持76%以上。持续推进经开区生态环境整治，加强滚漆行业监管，推动企业减污降碳协同增效。深化无废城市建设，提升建筑垃圾末端处理、固废资源化利用能力。加大松材线虫病防治力度，有效控制疫情发生面积和枯死松树数量，同步推进美丽林相建设。深化国家环境健康管理和省级环境健康友好创新试点建设，拓展环境空气质量健康指数和生态环境康养指数应用场景。

  推进绿色低碳发展。加快紧水滩抽水蓄能电站建设，开工建设石塘农光互补光伏(二期)、叶高坪农光互补光伏等项目，新建新能源汽车公共充电桩60个以上。拓宽生态产品价值实现路径，积极探索“VEP核算+绿色金融”模式，深化GEP核算结果在土地出让、生态环境损害赔偿等领域的应用。推动生态产品市场化经营开发，建立物质供给类生态产品目录清单，完成生态产品交易4000万元以上。加快生产方式绿色转型，培育清洁生产企业5家、绿色低碳工厂3家。

  (七)以造福人民为目的，全力满足美好生活新期盼

  提升教育医疗水平。联动推进“小学强基”“初中壮腰”“县中崛起”，建成投用白水幼儿园、实验小学改扩建、职技校产教融合中心(二期)，谋划设立云中分校，新引育市县级名优教师50名，实现公办幼儿园在园幼儿占比达89%以上，争取云中本校纯文化高考特控线上线人数、本科录取人数再创新高。探索推进“医共体”向“健共体”转型，实行基层医疗卫生机构片区化管理，优化县级公立医院“一科两院区”运行模式，用好“山海提升”工程和“百科帮扶”项目资源，加快提升临床重点专科水平，开工建设人民医院病房改造提升工程，确保县域就诊率达90%以上。

  繁荣发展文体事业。谋划推进全民健身中心、体育场及体育馆提升改造等项目，建成云和博物馆，全域建设“10分钟品质文化生活圈”、城市社区“10分钟健身圈”。发挥童话剧院文化地标作用，大力引进优质精品剧目，开展送戏下乡、送展览讲座下乡120场次以上，送书下乡1.5万册以上。推进古瓯文明溯源考古发掘，做好第四次全国文物普查，加快溯源浙西浙南闽北文明发祥地。

  健全社会保障体系。构建“人人有事做、家家有收入”高质量充分就业体系，促进高校毕业生、退役军人等重点群体稳定就业，城镇新增就业900人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。平稳有序推进延迟退休工作，稳步提升城乡居民最低生活保障标准，推动“浙丽保”提质增效。探索医养结合养老模式，谋划建设县级长者中心，启动和合家园养老院迁建，争取将老年木玩比赛提升为省级常规赛事。落实生育支持政策，推进社区婴幼儿照护服务驿站建设，促进人口长期均衡发展。健全社会救助综合保障体系，持续实施困难群众善居改造工程，大力发展慈善事业，做好困境儿童、留守儿童关爱帮扶，统筹做好低边户、低保户、残疾人等群体社会救助和兜底保障。

  (八)以安全稳定为基石，全力打造平安建设新高地

  提升本质安全水平。落实落细安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、消防、工矿、危化品、建筑施工、旅游、特种设备等重点行业领域，持续开展重大风险管控和重大事故隐患排查整治，确保生产安全事故起数、死亡人数持续下降。持续推进食品安全利民行动，巩固省食品安全示范县创建成果，切实守护群众舌尖上的安全。

  防范重点领域风险。全力做好防汛防台抗旱、森林防灭火、地质灾害防治等工作，努力实现“不死人、少伤人、少损失”目标。持续提升防灾减灾能力，启动浙西南航空应急救援基地建设，建成投用应急救援及物资储备中心。防范化解金融领域风险，扎实做好地方金融组织风险监管，严厉打击非法金融活动，坚决守牢不发生系统性金融风险底线。

  完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，稳妥化解各类矛盾纠纷，实现社会矛盾不断减少、信访积案清仓见底。加快县乡村三级综合治理中心规范化建设，擦亮“云善智治”“云善护苗”“云善纾困”等“云善”系列品牌，打造全国性社会治理服务品牌。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保刑事、治安案件数实现“双下降”，高水平夺取平安建设“二十连冠”。

  各位代表!在前期广泛征求意见的基础上，县政府梳理了13项民生实事候选项目，提请本次大会票决。对每一件民生实事，我们将狠抓工作落实、主动接受监督，用心用情把实事办好、把好事办实。

  各位代表!2025年是“十五五”谋篇布局之年。我们将高质量做好“十五五”规划编制工作，科学提出“十五五”时期的发展定位、工作思路、目标任务，谋划和对接一批重大政策、重大项目、重大改革、重大平台，使我县“十五五”规划更好顺应时代要求、符合发展规律、体现人民愿望。

  各位代表!一分部署，九分落实。新的一年，县政府将持续加强政府自身建设，在坚持旗帜鲜明讲政治、依法行政严用权、廉洁奉公守底线的基础上，更加突出实干担当为民导向，大力弘扬“六干”作风，努力打造务实高效人民满意的服务型政府。突出效能优先、行动至上，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，健全全过程抓落实的闭环管理体系，不断推动政府工作提质提速、提能提效，确保定一件、干一件、成一件;持续为基层松绑减负、撑腰壮胆，让干部轻装上阵干工作、心无旁骛抓发展。突出攻坚克难、善作善成，大力发扬钉钉子精神，以长期主义者的坚定执着努力做好难而正确的事，事不避难、义不逃责，狠抓各类矛盾、困难和问题化解，努力挑好担子、迈好步子、画好句号。突出本领提升、能力增强，鼓励潜心钻研，支持学有专长，有的放矢、精准高效学习各方面专业知识，努力练就抓项目、懂经济的过硬本领，提升促发展、保平安的履职能力。突出服务意识、为民情怀，坚持以人民为中心的发展思想，树立正确政绩观，重视解决群众“柴米油盐”的烦恼、“衣食住行”的需求、“急难愁盼”的焦虑，切实把好事实事办到群众心坎上;坚持政府过紧日子、群众过好日子，把更多财力用在保障和改善民生上，努力让群众生活年年都有新改善、一年更比一年好!

  各位代表!奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，埋头苦干、务实创新、勇毅前行，为推动云和跨越式高质量发展、打造全国山区县域新型城镇化共富样板而努力奋斗!