我们也清醒地看到，当前我县发展仍面临不少困难和挑战：县域经济总量不大，三次产业结构性问题依然存在，新兴产业主导作用不够凸显;城乡融合发展不充分不平衡，公共服务短板依然存在;生态环境保护任重道远;政府职能转变还不到位等。对此，我们将认真加以解决。
二、2025年工作重点
2025年，县政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，落实省委省政府、市委、市政府和县委工作部署要求，坚持稳中求进工作总基调，锚定“奋进千亿、争创百强”奋斗目标，深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，积极参与全市“产业发展项目建设争先年”活动，为高质量完成“十四五”目标任务，实现“十五五”良好开局打牢基础。预期目标是：地区生产总值增长7.0%;规模以上工业总产值增长10.3%，规模以上工业增加值增长10.0%;固定资产投资增长7.5%;社会消费品零售总额增长6.0%;实际使用外资完成2400万美元;外贸进出口总值增长2.0%;一般公共预算总收入同口径增长5.0%;地方一般公共预算收入同口径增长3.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.0%、7.0%。实现上述目标，要重点抓好以下工作：
(一)聚焦扩大内需，增强经济发展动力
持续扩大有效投资。牢固树立“以项目论英雄”导向，发动全员“大招商、招大商”，谋划推介活动2场，密切跟踪骏驰轮胎、欧品味光源等67个总投资385.2亿元的在谈项目，力争引进亿元以上项目10个、总投资超150亿元。强化项目要素保障，力争处置批而未供土地2000亩、闲置土地600亩，确保完成土地征收报批2000亩、林地1000亩，加快推进中船风电、建兴五金等一批重点项目建设，力争开工省市重大项目29个、竣工21个。紧抓国家一揽子增量政策机遇，谋划启动一批衔接“十四五”和“十五五”发展的重大投资项目，力促县城区地下管网管廊、赤湖溪流域(湖西段)水环境综合治理、县医院高质量发展示范等29个总投资92.75亿元的项目纳入上级规划“盘子”。
加快消费提振升级。加力推进消费品“以旧换新”，积极开展“乐购漳州”等主题促消费活动，持续提振新能源汽车、电子产品、家居装修等大宗消费。大力发展数字消费、健康消费，积极培育文娱旅游、“银发经济”⑩等消费新增长点。用好省级商务专项资金，依托新都、永嘉、万新等商圈，加强特色街区建设，大力培育绿色商场、夜间经济聚集示范区、一刻钟便民生活圈等消费载体。加快建设电商服务中心，健全城乡商贸流通体系。探索制定拆迁安置房换购现有库存房补贴政策，提升改善型住宅产品吸引力，促进房地产市场平稳健康发展。
激发经营主体活力。坚持“两个毫不动摇”⑪，完善促进民营经济高质量发展“1+N”政策体系，大力支持民营企业创新转型。规范实施政府和社会资本合作机制，引导民营企业积极参与重点产业、重要区域、重大项目投资。强化在库企业行业运行监测分析，健全优质民营市场主体梯度培育机制，推动“个转企、小升规、规转股、股上市”⑫，力争新增规模工业企业30家、资质等级建筑业企业2家、限上贸易企业50家、规上服务业企业15家。推行包容审慎监管执法，办好“漳浦企业家日”等活动，积极引导“浦商回归”。
(二)聚焦产业升级，锻造强势动能引擎
推动新型工业集群化。以入选全省县域重点产业链试点县为契机，围绕石油化工、再生能源、纸制品制造，扶持壮大一批行业龙头和上下游配套企业，细化落实古雷-漳浦协同工作机制，畅通产业链供应链，加快推进中财管道、远景风机、凯盛新能源、鑫万彩塑料等一批重点项目建设，力促华电、国昌茂渔光互补等一批重点项目竣工投用。强化科技赋能，积极推进制造业技术改造升级，鼓励企业实施大规模设备更新，力争申报市级以上重点技改项目超30个。完善高成长性企业培育机制，力争申报高新技术企业25家，认定市级以上企业技术中心、市级工业龙头企业各2家。强化项目落地联审机制，提高“两园三社区”建设水平，探索“基金+产业”投资新模式，开展印染产业园前期论证规划，推进赤湖五金园低效用地收储，力促省级经济开发区和前亭化工专业园区早日获批，集聚产业发展势能，健全完善“3+3”产业体系。
推动现代农业品牌化。以产业高质量发展助推乡村振兴。加快国家级乡村振兴示范县和国家现代农业产业园创建进程，启动实施东南现代农业产业园，密切跟踪中泰生态园等重点配套项目，加快石榴填鸭、官浔—长桥蛋禽、赤岭生猪3个种养加一体化示范园建设，争创国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目，打造布局合理、结构优化、功能多元的农业循环体系。持续做好“土特产”文章，深入推进全国名特优新农产品整体推进试点县建设，力促赤岭晚熟荔枝、大南坂西瓜凤梨等更多农特产品申报国家名特优新农产品名录，推动菊黄、双斑东方鲀“两条鱼”纳入国家有条件放开目录，新增培育市级以上“一村一品”专业村11个、省级农业产业化龙头企业5家，力促石榴填鸭国家级产业强镇项目成功申报。
推动文旅融合产业化。以“文旅建设年”为抓手，整合优化县域旅游资源，加快编制漳浦县旅游发展总体规划，谋划实施文旅十大重点项目，力促金凯都星级酒店开工建设，支持同溢堂中药博物院争创3A级景区，大力开发内外屿等滨海旅游资源，试点打造“滨海旅游飘带”⑬示范段，系统推进A级景区提档升级、提质增效。推动文庙、锦江楼、五里三城等特色文保和古建筑活化利用，推进湖西赵家城村省级闽台乡建乡创合作样板建设，探索文体中心运营管理“最佳方案”，拓展农业、交通、康养、中医药等“旅游+”新模式，持续完善“吃住行游购娱”配套，加快形成“山海联通、景点串线、景区成片”的全域旅游发展新格局。
(三)聚焦改革赋能，全面激发创新活力
深化重点领域改革。突出经济体制改革牵引作用。推进新一轮国企改革深化提升行动，支持龙睿、金瑞等县属国企参与县域发展重要领域、重点项目，进一步做大资产规模，提升信用等级，拓展建工、文旅、市政等资质，试行职业经理人制度，推动国有企业规范化、专业化运营。深化国有农林盐茶场体制机制改革，适时成立农垦集团，全面理清工矿用地、林场、水库、近海滩涂等资产资源底数，统一评估、规范运营、提增效益。全面深化财税改革，树牢“习惯过紧日子”理念，强化财政预算绩效管理，完善正向激励和帮扶机制，增强财政资金使用效益。深化金融体制改革，用好漳浦产业发展母基金，深入探索“基金招商”⑭“基金+EPC⑮”等项目融资模式，助推项目建设和产业提速。深化集体林权制度改革，促进地票、林票、碳票深度融合。深入推进医保、医疗、医药改革联动，推进“无陪护”病房、“家庭病床”等改革试点，改善群众就医体验。
持续优化营商环境。深入开展“百名干部挂百企”帮扶活动，健全落实“一表申请、一窗受理、一章审批、超时默认、默认追责”审批机制，大力推广“拿地即开工”“验收即办证”“竣工即投产”极简审批模式，为企业提供全生命周期的“妈妈式”服务。用好用足“招商一站通”平台载体，持续强化惠企政策“免申即享”，让政策精准、直达、快享。持续探索政务服务智能化审批模式，拓展电子证照应用广度和深度，着力打造“无证明城市”⑯，助力“高效办成一件事”等重点事项清单落地落实。严厉打击围标串标、买标卖标等违法违规行为，推进中介市场规范化。
扩大高水平对外开放。用好建设两岸融合发展示范区政策红利，紧盯生物育种、数字农业、农业机械装备等关键领域，推动浦台农业科技人才双向交流，鼓励支持台农台企参与文旅康养、数字农业、农村电商、海洋经济等新产业新业态。以中菲经贸创新发展示范园区建设为契机，发挥县域菲侨乡贤资源优势，鼓励企业主动融入RCEP⑰战略，大力培育市场采购、跨境电商等优质企业。跟踪服务好重点外贸企业，鼓励企业用好出口信保工具，全面落实“单一窗口+出口信保”优惠政策，力促符合条件的企业应保尽保，全力稳住外贸基本盘。积极组织企业参与境内外展会活动，推进线上线下融合，多维度帮助企业抢订单、拓市场，想方设法提振出口，力促天福、同溢堂、利泉等企业增资到资。
(四)聚焦品质提升，加快建设美丽漳浦
提升城市发展韧性。紧扣“漳州次中心城市”定位，严格执行中心城区风貌管控，持续推进县城区征迁扫尾，加强已收储临时用地利用管理，稳步推进绥城、鹿溪、九曲岭三大优质片区开发，加快漳浦企业总部运营中心、一中附属学校、文体中心、滨江一号等一批重点项目建设。全面贯彻“智慧城市”“海绵城市”理念，深入实施城市更新行动，打通金鹿东路、湖滨东路、黄仓路等5条断头路;加快推进县城区雨污分流管网改造、西湖洋排洪渠防涝工程等项目建设;持续完善城镇燃气规划建设，实施一批城市燃气管道更新改造项目;鼓励开展加装电梯、停车场、充电站等“微更新”，提高绿化美化花化水平，打造宜居、智慧、韧性城市。
完善基础设施建设。加快编制全县农村公路路网规划，提速漳汕高铁、沈海高速扩容工程建设进度，推动沈海高速杨美出入口、万安至深土沿海大通道公路、天福高速服务区简易出入口等13个交通基础设施项目建设;稳步推进危桥灾后重建，改造提升佛昙联港大桥、马坪西坡桥等危旧桥梁17座。谋划启动实施前亭、湖西等6个乡镇进村入户管网建设和土塔中型灌区现代化改造，加快朝阳水库、城乡供水一体化(二期)工程和鹿溪、江口、浯江水闸除险加固工程建设，力促朝阳中型灌区配套与节水改造项目完工投用。
坚决筑牢生态屏障。坚持降碳、减污、扩绿、增长，打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战，推进全域绿色转型。全力抓好中央生态环境保护督察和林业、自然资源反馈问题整改销号。强化重点行业污染治理，加强臭氧高值预警与应急管控，推动空气质量持续改善;深入开展“污水零排河”⑱专项行动，加快推进城乡污水治理系列项目，防止畜禽养殖污染反弹回潮，常态化开展河道“清四乱”，持续巩固鹿溪、南溪等流域治理成效，确保实现国省控断面Ⅲ类水质“双百”目标⑲，基本消除较大面积农村黑臭水体;探索优化“三池两坝+砂滤罐”等尾水治理技术，确保入海排污口整治率超85%、入海沟渠100%消除黑臭;开展土壤污染源头防控，化肥、农药使用量减少2%以上。开展造林绿化6000亩。推动海洋蓝碳、林业绿碳和环保排污权指标收储利用，不断拓宽“两山”⑳转换通道。加大人居环境整治工作力度，推动官浔镇和石榴梅北村、深土近院村等16个省级乡村振兴示范镇村和14个市级重点镇村提档升级。
(五)聚焦群众期盼，持续增进民生福祉
提升公共服务水平。突出就业优先，支持高校毕业生、大龄人员等重点群体就业创业，力争新增城镇就业2500人以上。深化“菁英汇浦”行动，推动青年发展型县域建设。加快职校综合高中和龙湖高中部申办，启动道周中学、达志中学省一级达标校创建，推进漳浦一中省级示范性高中学校建设;健全乡村教师专业成长机制，完善校际帮扶体系，用好漳浦进修学校、名师工作室等资源，提升乡村教育水平，构建高质量发展教育体系。巩固全国中医药工作示范县创建成果，持续深化紧密型县域医共体建设，加快第二医院县域医疗次中心建设进度，健全急救网络，推动更多优质医疗资源下沉基层;完善居家、社区、机构三类养老形态;优化生育支持政策措施，健全普惠托育服务体系。
维护社会安定稳定。严格落实安全生产责任制，深入开展“安全生产治本攻坚三年行动”，强化台风、地震等自然灾害综合监测预警和防范应对，提升应急救援体系建设和救援能力。坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”㉑，多渠道增加耕地面积，守稳守牢耕地保护和粮食安全底线。完善社会保障体系，全面落实最低生活保障、特困人员救助供养等政策，持续加强“一老一小”等重点群体关心关爱，推动社会保险扩面提质。推进社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争，集中打击整治电信网络诈骗等群众反映强烈的突出违法犯罪。常态化开展信访积案化解工作，全面推进信访工作法治化。强化食品、药品安全监管，坚决守住食药安全底线。有效防范化解政府债务、房地产、金融等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
全力办好为民实事。坚持以人民为中心的发展思想，把改善人民生活品质、增进民生福祉作为发展的根本目的，做到民有所呼、政有所应。实施职校二期工程、第二实小等续建项目，新改扩建漳浦三中、五中、六中综合楼及塔底小学教学楼;加快推进前亭卫生院扩建和赤湖中心卫生院迁建;启动实施恒爱康养中心项目，完善养老服务体系;全面推进生命公园建设，做到应建尽建。坚持尽力而为、量力而行，谋划实施总投资26.06亿元的20项为民实事，年度计划投入9.2亿元，涉及基础设施、教育卫健、出行交通、生态环境、文体配套等五大领域，加快补齐民生短板弱项，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三、政府自身建设
各位代表，面对发展重任和人民重托，我们将牢记初心使命，坚持把服务作为政府的天职，攻坚克难、真抓实干，努力建设广大群众看得见、信得过、靠得住的人民满意政府。
加强政治建设，锤炼忠诚品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习领会习近平总书记对福建工作以及五次到漳浦视察调研的重要要求，把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，不折不扣落实党中央决策部署和省、市各项工作安排，以实际行动牢固树立和践行正确政绩观，坚定拥护“两个确立”㉒，坚决做到“两个维护”㉓。
加强法治建设，规范权力运行。深入践行习近平法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力，坚持科学、民主、依法决策，确保政府工作始终沿着法治轨道前行。自觉接受党内监督和人大、政协监督，高质量办好人大建议、政协提案。深化综合行政执法体制改革，用好一体化大融合行政执法平台，规范行政执法行为，提高行政执法质效。
加强作风建设，提升行政效能。严格执行党中央、国务院关于精简优化基层考核有关规定，持续推动基层减负工作落地落实。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，认真开展“四下基层、三进三访”㉔活动，深化干部作风“五不”问题㉕专项整治，提升发现问题、破解难题、善作善成的本领，打造高效的服务型政府。
加强廉政建设，永葆清风正气。压紧压实政府系统全面从严治党主体责任，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”㉖，加强对重点领域、关键环节权力运行的制约和监督，支持纪委监委监督执纪问责，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。
各位代表!使命重在担当，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力、奋发进取，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，为谱写中国式现代化漳浦实践新篇章不懈奋斗!
《政府工作报告》有关注解
①“奋进千亿、争创百强”：地区生产总值(GDP)达到千亿元规模目标，争取近期进入全国投资竞争力百强县，远期进入全国县域经济百强县。
②漳浦“三问”：发展之问、民生之问、安全之问。
③十条底线：意识形态、社会稳定、安全生产、生态环保、耕地保护、粮食安全、依法统计、廉洁自律、政府债务、海上船舶安全等底线工作。
④一村一品：在一定区域范围内，以村为基本单位，拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
⑤“3+3”产业：漳浦县域重点产业体系，即以健康食品、生物医药、建材家居为主的传统优势产业和以清洁能源、高端造纸、精细化工为主的新兴潜力产业
⑥“亩均论英雄”：以亩均单位建设用地上的投入和产出作为衡量标准的政策配置体系。
⑦“庭院经济”：立足乡村特色，面向市场需求，以规模化、标准化、产业化方式发展的新型农村经济模式。
⑧“三资”：农村集体经济中的资金、资产、资源。
⑨“三浦并臻”：福建省委宣传部关于漳浦、浦城、霞浦深入挖掘地域特色文化，共建共联共享文化联盟，打造具有福建文化标识文艺精品的一次探索。
⑩“银发经济”：提供老年人生活、健康、娱乐等方面需求产品和服务的产业。
⑪“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
⑫“个转企、小升规、规转股、股上市”：鼓励有一定规模资产的个体工商户转型升级为企业;推动符合条件的小微企业升级为规模以上企业;引导有一定规模的企业改制设立股份公司;支持优质企业到境内外证券市场上市。
⑬“滨海旅游飘带”：为加快漳浦旅游发展进程，特选取条件相对成熟地段，策划将滨海文旅景点串点连线成片，带动片区发展。
⑭“基金招商”：以漳浦产业发展母基金为基础，通过国资平台运营管理，为招商引资、基础设施建设提供资金保障。
⑮EPC：又称工程总承包,指承包单位对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。
⑯“无证明城市”：通过实现政府系统内部数据流通，省去群众开具并提供证明的繁琐程序。
⑰RCEP：《区域全面经济伙伴关系协定》，旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立统一市场的自由贸易协定。
⑱“污水零排河”：通过各种措施和技术手段，减少或消除人类活动产生的污水直接排入河流的现象。
⑲水质“双百”目标：国省考断面水质达标率、水质优良率100%。
⑳“两山”：“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念。
㉑“非农化”“非粮化”：“非农化”即耕地被用于农业生产以外的生产经营活动;“非粮化”即将永久基本农田用于非粮食作物种植。
㉒“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
㉓“两个维护”：坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
㉔“四下基层、三进三访”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层;组织干部进农家、访群众，进车间、访企业，进一线、访实情。
㉕“五不”问题：履职不担当、工作不碰硬、落实不见效、能力不适应、内心不敬畏。
㉖“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
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