2025年1月14日在菏泽市定陶区第十九届
人民代表大会第四次会议上
定陶区区长刘勇
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定，较好完成了区十九届人大三次会议确定的目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。
(一)经济运行稳中向好。一是经济指标稳定增长。预计全区实现地区生产总值增长6.3%，完成一般公共预算收入增长3.2%，规模以上工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长8%，全体居民人均可支配收入增长6.5%，主要经济指标增长继续保持良好势头。二是重大战略深入实施。黄河重大国家战略深入落实，30项省市区重点工作任务稳步推进，3个省市重点项目年度完成投资10.28亿元，投资额和投资完成率排名全市第二。绿色低碳高质量发展先行区建设加快推进，6个绿色低碳高质量发展省级重点项目全部开工建设，完成年度计划的121%。三是发展后劲不断增强。67个省市区三级重点项目完成投资117.22亿元，超额完成年度投资计划。国家发改委审核通过专项债券项目24个，到位资金12.2亿元;审核通过超长期国债项目1个、资金1.7亿元;成功争取省市国投设立产投基金1.2亿元，资金撬动效应更加凸显。润鑫化工园区完成优化调整，获批全省首批全市唯一的“无废园区”，并通过最低安全风险评估等级“D级”验收，为园区产业发展提供了“硬核”支撑。汽车小镇F3赛道通过国际汽摩联认证，具备承接国内外汽车赛事条件。雄商高铁、新万福河复航二期工程加速推进，牡丹机场国际货站落地建成，将实现在“家门口”就能“进出口”。四是消费活力持续释放。扎实推进服务业综合改革试点各项工作，服务业增加值预计增长6%。举办家电、汽车等促消费活动16场，承办“山东省新能源汽车下乡菏泽站”活动，社会消费品零售总额预计增长7%。蔚来、理想、小鹏等一批新能源汽车交付中心投产运营，7家企业通过二手车出口备案，占全市41.2%。大力发展电商产业，网络零售额预计达到26.39亿元，增长30%，2家电商企业获批“山东省直播电商企业”荣誉称号。
(二)产业发展质效并进。一是招商引资成效明显。坚持领导带头招商，在市级以上重大招商活动签约项目19个，随市主要领导带队招商签约项目到位资金全市第一。我区“用情招商 用心留企”招商经验做法在省干部学院授课推介。二是重点产业提质增效。生物医药产业蓬勃发展，全年实现税收增长35.6%，增幅连续五年保持在20%以上;大健康产业园基本建成，五洲医疗完成扩建，瑞恩制药、亿翔药业等项目建成投产;赛托生物原料药新品种获欧盟CEP证书上市批准;山东二叶2亿支头孢粉针剂项目试车运营，预计实现产值、税收双翻番;成功签约投资15亿元的头孢“双室袋”项目，投产后将实现产值、税收再翻番。新材料产业增量提质，与全球首个掌握废塑料裂解制烯烃技术的惠城环保公司签约60万吨CPDC项目;循环经济融合发展产业园、华泽三期、智霖生物等项目加快建设，泓兴新材料投产运营;星顺生益新材料产业园调试运营，成为BVPE材料的全球唯一生产厂家;天厚新材料成为国内最大的导电布供应商，被认定为全省高端品牌重点培育企业，与全国储能领域“独角兽”企业厦门海辰联合投资建设的全省首个复合集流体项目中试运营，所生产的复合箔材幅宽全国第一。新能源产业持续壮大，巨湾技研动力电池项目完成整体设计，陆上风电、分布式光伏等项目顺利推进，通盛综合能源港基本建成，新能源充电站点在全市率先实现镇街全覆盖。三是数转智改步伐加快。“工赋山东”行动深入推进，实施数字化转型规上企业65家，关键业务环节和经营管理数字化率分别达到70%、80%;参与承办全市工业企业数字化转型现场会，并作典型发言。滚动实施500万元以上工业技改项目27个，技改投资增长12.6%;新增省级数字经济“晨星工厂”企业3家、达到20家，山东二叶成功创建省级智能工厂，通盛数据“数字赋能”典型经验入选“2024年山东省区块链典型应用案例”，全市唯一;我区被评为全省促进工业稳增长和转型升级成效明显县区。
(三)城乡建设提质升级。一是基础设施持续完善。S328、S251和范阳路部分路段完成提升改造，兴华路与鲁花东路渠化路口建成通车，古塔路、青年路等4条城区道路配套工程完成施工，新修改建农村公路180公里，区域通达能力进一步增强。统筹水电气暖“微更新”，新建改造配电线路159千米，铺设燃气、热力管网61.5千米，新增供热面积30万平方米。新区生活污水处理厂建成投用，新铺设雨污管网5.3公里、供水主管网52.83公里，维修老旧管网189处，改造农村供水管网251公里;农村供水水质提升三年专项行动建设任务全市综合排名第一，经验做法被省水利厅作为典型推广。二是城市品质有效提升。全面提升城市管理效能，更换牡丹元素护栏18千米，规划设置综合停车场6处，新增停车泊位1014个，新投放共享单车1000辆，群众停车、出行更加便利。治理裸露土地1.7万平方米，新增绿化面积4.1万平方米，建成投用口袋公园2处、儿童乐园1处，群众生活环境更加靓丽。三是乡村振兴全面推进。实施小麦单产提升行动，建设吨粮、吨半粮示范区4万亩，新建及改造提升高标准农田9.8万亩，夏粮面积和总产增幅全市第一。创新的“灌溉网格化群众自护模式”全市推广，并被大众日报头版、农业农村部官网刊发推介;三秋农机服务保障工作被央视新闻报道。积极发展特色产业，建成全国单体面积最大的芍药鲜切花种植基地;仿山镇黄粉虫干虫年产量突破1万吨，成为全国最大的黄粉虫养殖基地;特色产业发展经验4次被《山东政务信息》刊发推广。创新搭建“智惠乡村”工作站10所，对接争取23所省属高校科研成果42项、涉农专利769项，科研含“智”量有效增值农业含金量;省直部门帮扶县区推进乡村振兴现场会在我区召开。新获批国家级产业化龙头企业1家、达到2家，总量占全市1/4。志立水产养殖通过国家级“五大行动”骨干基地专家评审，全市唯一。菏泽嘉宏被评为山东预制菜“百强企业”“千优产品”，成为全市首家联合国全球契约组织成员单位。创建省级“五好两宜”和美乡村10个，新打造市级乡村振兴示范片区2个，《“梁堂模式”绘就“宜居宜业和美画卷”》入选全省和美乡村实践探索案例。我区获批省级第二批数字乡村试点和全市唯一的省级首批“县域数字农业创建单位”。
(四)改革创新活力迸发。一是重点改革释放新潜能。40项改革重点任务稳步推进，4项省级试点顺利完成，新承接国家和省级试点9项。我区成为全省唯一县级惠民惠农财政补贴资金社保卡“一卡通”发放试点、全市唯一国家级居民慢性阻塞性肺疾病监测点，供销改革经验2次在全省供销系统现场会上作典型发言，融媒体“五个中心”建设和汽车特色小镇培育经验做法全省推广，加快主导产业发展经验做法被评为全省十大“2024年度县域经济高质量发展特色典型案例”。二是营商环境展现新效能。持续推进“高效办成一件事”集成服务改革，推出主题服务场景110个，整体办理时间压减70%以上。深入开展“三亮”专题行动，严格落实“企业吹哨，部门报到”机制，受理并解决企业诉求3045件，办结率、满意率均为100%。全面落实惠企政策，为市场主体减免税费4.78亿元。坚持超前服务，变“要素跟着项目走”为“要素走在项目前”，申请报批建设用地1426亩，有效破解项目用地难题。大力推行“陪跑”增值服务，全程陪跑32个项目高效落地开工，经验做法全省推广。三是科技创新激发新动能。深入开展企业创新能力梯次培育行动，新增省级创新型中小企业28家、“专精特新”企业8家、瞪羚企业4家、国家级高新技术企业3家，双龙冶金获批全市唯一一家国家级专精特新“小巨人”企业，天厚新材料获批新一轮第一批国家级重点“小巨人”企业，并首次获得国家级科技发展资金支持。劲拓新材料、多美康荣获“创客中国”省决赛“优胜企业”，多美康入围国家级半决赛。培育入库国家科技型中小企业132家;新增各类专利授权368件，同比增长32.37%，山东二叶荣获全市专利技术一等奖。成立“国家级高层次人才工作站”3个，聘请“引才大使”1名、科技副总19名，产业科技人才加速集聚。
(五)民生保障坚实有力。一是创业就业稳定增长。发放稳岗扩岗“菏岗贷”专项贷款4016万元、创业贷款5122万元，扶持带动就业1260余人。开发公益性岗位2528个，新增城镇就业4560余人。新增返乡创业2600余人，领办创办经济实体1000余个，协助承办了全国返乡入乡创业就业现场会。二是教育水平持续提升。新建改造学校2所，新增学位3360个。高考本科上线率同比提高2个百分点，录取人数实现八连增。创建省市级“乡村温馨校园”18所，7所学校入选省特色学校建设优秀案例，区职业中专2个专业成功申报为省级特色化专业，山大附中实验学校被评为首批全国中小学科学教育实验校和第三批省级普通高中学科基地，半堤镇被遴选为省级教育强镇筑基试点乡镇。三是医疗服务不断优化。改造升级卫生院4家、村卫生室72个;打造精品(旗舰)国医堂3处、省市级中医药特色村卫生室14处，镇街卫生院中医馆实现全覆盖。入选首批康养打卡地“鲁十味”品牌培育名单2家，在全省齐鲁康养打卡精品路线推介交流会上，我区作为全市唯一县区作典型发言。四是文体事业蓬勃发展。全年送戏、送电影、文艺展演4600余场次，创排、复排《剪子包袱锤》《公鸡过寿》《鼓声为谁鸣》等剧目，获得省级以上荣誉16个，3个全省唯一、9个全市唯一。大型纪录片《定陶战役》荣获省广播电视协会长纪录片一等奖。我区运动员在巴黎奥运会上获得铜牌，创造中国摔跤队该级别奥运最佳战绩;在残奥会上斩获1金、1银，取得历史性突破;成功承办全省残疾人举重锦标赛暨2025年全国残运会选拔赛，共斩获9金、4银、1铜，金牌数量全省第一。五是社会保障更加有力。跟进化解城建领域疑难问题，6个保交楼项目全市首批交付，6个保交房项目超额完成省定目标，5个房地产项目纳入白名单，4440户群众实现“安居梦”。开办助老食堂11处，提升农村幸福院33处，完成危房、抗震房改造190户，分散供养特困人员2341人，累计发放各类保障金2.06亿元，居有所安、困有所扶、老有所养的幸福感更加充实、真切可感。
(六)一排底线更加牢固。一是安全生产持续向好。紧盯14个重点行业领域，扎实开展治本攻坚三年行动，试点开展EHS安全体系建设，常态化聘请专家排查安全隐患，安全形势持续巩固，全年未发生较大及以上安全生产事故。二是生态环境改善提升。深入开展大气污染防治，全区环境空气质量优良天数249天，同比增加12天;优良率68.2%，同比增加3.1个百分点;老年大学站点在全市7个国省控站点排名第一。扎实开展水环境治理，整治入河排水口465处，畜禽粪污资源化利用水平逐年提高，水质同比改善8.7%;农村黑臭水体治理项目入选国家级试点。三是社会大局和谐稳定。严格落实一揽子化债方案，债务风险得到有效控制。全面推进“四源四进”，深入开展社会稳定风险隐患专项整治，全区刑事、治安发案总数同比下降27.85%，未成年人犯罪人数同比下降24.32%，实现连续5年命案零发生。
(七)政府建设有力有效。一是旗帜鲜明讲政治。把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真落实“第一议题”制度，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实推进政府系统意识形态工作。坚持完善重大事项请示报告制度，时刻牢记“党委定方向、政府抓落实”，推动重大决策部署在政府系统快落地、早见效。二是依法行政显担当。自觉将政府行为纳入法治轨道，主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，126件人大代表建议、146件政协委员提案全部按期办结。严格落实重大行政决策程序，强化政府规范性文件审查，主动公开政府信息1.2万余条。三是提质增效优作风。纵深推进全面从严治党，压实领导干部“一岗双责”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、转作风、树新风。强化审计监督和结果运用，开展审计项目31个、整改问题涉及资金6.27亿元，促进增收节支477.99万元;严格落实政府投资财审制度，审减工程造价5478.43万元。
同时，妇女儿童、共青团、科协、工会、融媒体、民族宗教、档案史志、人民武装、退役军人、统计调查、国防动员、水文气象、邮政通信等工作都取得了新成绩。
各位代表!志不求易者成，事不避难者进。回首过去的一年，全区上下负重前行无惧，向上攀登不止，取得的成绩极为不易。我们深刻领悟到，每一项成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们深刻体会到，每一道难关的跨越，都离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开全区人民的辛勤付出、共同奋斗。在此，我谨代表区人民政府向全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各条战线上的同志们，向所有关心支持定陶发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些问题和不足：财政收支矛盾突出，财政压力较大;传统产业多处在产业链低端，推动产业转型升级任重道远;社会事业发展水平与群众期盼还有差距，教育、医疗等方面仍存在短板，安全生产、生态环保等领域还存在薄弱环节;政府作风效能建设仍需提升，政务服务、发展环境等仍需进一步优化。对此，我们将直面问题、绝不回避，采取切实有效举措，认真加以解决。
二、2025年目标任务和工作重点
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好今年工作至关重要。我们将更好统筹发展所需、未来所向、定陶所能、群众所盼，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以特色增质效，以创新求突破，努力开创定陶高质量发展新局面。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻把握习近平总书记对山东、对菏泽工作的重要指示要求，认真落实中央、省市和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，坚定信心、增强底气，拼搏实干、勇开新局，奋力谱写新时代定陶高质量发展新篇章。
综合考虑各种因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，全体居民人均可支配收入增长5.5%左右;节能减排和大气、水环境质量确保完成上级下达的目标任务，安全发展水平持续提升。
围绕实现上述目标，全力做好七个方面的工作。
(一)坚定不移加快产业升级。聚焦构建“双核、一新、一优、多特”产业体系，积极培育新质生产力，全力推动重点产业提质增效、提档升级。一是引育壮大核心主导产业。聚焦生物医药产业，围绕推动生物医药产业从“制药”向“医养大健康”全生态发展迈进，积极促成上海惠仁、江苏德迈等项目签约落地，加快复星集团头孢基地项目量产达效、“双室袋”项目尽快落地，推进道尔头孢高级中间体、嘉成高端原料药、赛托高端吸入制剂、圆天缘特医食品等项目建成投产，确保大健康产业园达到交付入驻条件，力争生物医药产值突破130亿元。聚焦新材料产业，推动惠城环保、泓兴酯化等项目开工建设，加快定陶循环经济融合发展产业园、华泽三期等项目竣工投产，推进星顺二期、乾运生物、智霖生物等项目投产达效，助力华擎复合集流体等项目量产扩能，推动高端纤维、电子基础材料、高端工程塑料等产业持续延链补链、融通强链。二是加速布局未来新兴产业。聚焦新能源产业，加速储能、动力电池等新兴产业布局，紧盯辰隆储能等项目跟踪洽谈，加快巨湾技研动力电池、山高集中式陆上风电、整县制分布式光伏开发等项目开工建设，推进通盛综合能源港项目建成投用。聚焦现代服务业和未来产业，依托万福新城、汽车小镇等产业发展载体，抢滩“银发经济”新赛道，推动休闲康养旅游和汽车服务业蓄势突围。放大定陶铁路货运站、牡丹机场、新万福河定陶港区“水陆空”载体功能，探索进军“低空经济”等前沿领域，加快铁路物流园等项目建设，乘势布局推进现代仓储物流产业发展，推动现代服务业与先进制造业深度融合、双向赋能。三是改造升级传统制造产业。聚焦农副产品精深加工产业，围绕粮油、果蔬、木材加工三大产业基础优势，鼓励稻香村、嘉宏、鼎森木业等企业持续加大技术改造和产品创新力度，力争产业规模突破200亿元。聚焦纺织服装和机械制造业，加快拓思智能制造产业园开工建设，推动双龙冶金、振华机械、万丽针织等一批传统产业设备更新、产线升级、智能提升。力争年内滚动实施500万元以上技改项目30个以上，技改投资增幅15%以上。四是加力提速数转智改赋能。深入开展“工赋山东”行动，支持华泽、圆天缘等5家企业创建省级数字经济“晨星工厂”，推进嘉成医药、嘉宏食品等4家企业创建省级数字化车间，推动山东二叶、华泽新材料等5家企业创建国家级、省级智能工厂。加力基础网络设施提档升级，推动“双千兆”网络全覆盖。支持通盛数据打造全市首家市级工业互联网平台，搭建工业互联网子平台8个以上。五是持续强化科技创新引领。加大科技型企业梯次培育力度，鼓励企业开展新技术、新产品、新场景应用示范，力争新增国家级高新技术企业5家以上、省级创新型企业10家以上。强化科技成果转化，牵引搭建企业与高校合作桥梁，完成重要科技成果登记10个以上。加大高层次人才引育力度，建立完善人才“引育用留”服务体系，落实人才政策保障，着力打造吸引人、留住人、成就人的良好生态。
(二)坚定不移促进经济增长。坚持抓招商、扩投资、促消费与稳外资促外贸协同发力，巩固和增强经济稳中向好态势。一是持续用力多元招商。始终把招商引资作为经济发展的“头号工程”。抓实以链招商，依托生物医药、新材料等产业优势，瞄准链上链主企业、头部企业、关键配套企业，按图索骥、精准招引，力争签约落地一批延链补链强链项目。强化以商招商，发挥本地企业牵引作用，开展政企一体嫁接招商，带动上下游企业落户定陶。用活资本招商，探索健全基金、标准厂房等资本合作机制，加大对科创项目、初创企业的领投力度，力争投资引进一批高质量战略性新兴产业项目。积极探索“飞地经济”“模块式柔性车间”等模式，统筹用足园区招商、亲情招商、中介机构路演招商等各类招商方式，力争年内新签约投资过亿元项目25个以上。二是持续发力有效投资。坚持把项目建设作为推动经济增长的重要引擎。抓好项目储备，聚焦基础设施、公共服务和乡村振兴等领域，精细谋划储备一批重点项目，建立全区项目储备库，力争年内谋划储备基础设施建设项目100个左右。抓好项目争取，精准对接国家和省最新政策投向，深挖“两重”“两新”等政策，争取更多超长期国债、专项债券、政策性金融工具以及中央预算内资金的支持力度，助推重大基础设施建设和民生事业发展。抓好项目建设，深化重点项目领办负责制，优化项目审批流程，强化土地、水、电、气等要素保障，重点推进59个省市区三级重点项目建设，完成投资120亿元以上，实现工作量、投资量、实物量“三量齐增”。围绕服务业补短提升十大行动，实施服务业项目6个，力争完成投资14亿元以上。三是持续释放消费潜能。丰富消费场景，鼓励商业综合体、大型商超等优化升级消费模式，推进特色商业街和“一刻钟便民生活圈”建设，新建便民生活圈3个、打造特色商业街2个。围绕“把人气带火、把消费带旺”，策划举办国内外各类汽车赛事、文娱演出项目，提振汽车服务和文体竞技经济;放大“周末结‘半’游、城东目‘堤’地”农耕研学效应，打造周末串联出行精品路线，拉动乡村假日经济;丰富菏泽萌宠乐园等游玩项目，带动亲子经济;持续办好仿山庙会、黄店玫瑰风情节、南王店西瓜节等本土节会，把更多打卡流量变成消费增量。强化消费引导，突出“消费季”“消费节”，举办汽车、家电等大宗商品“以旧换新”促消费活动20场以上;开展房地产展销活动，促进刚性和改善性住房消费。积极培育直播电商、国货“潮品”等新型消费增长点，形成传统和新兴相促进、线上和线下相融合的消费格局，力争社会消费品零售总额突破180亿元。四是持续扩大对外开放。更大力度稳外资，探索QFLP基金风险防控、对外投资转增资等一系列措施，努力增加利用外资总量;主动参与港澳山东周、青岛峰会、新加坡山东周等重大经贸活动，着力拓宽利用外资渠道，确保稳住外资基本盘。更大力度促外贸，依托牡丹机场国际货站，拓展黄粉虫、鲜切花等特色农副产品出口规模;做好外贸出口服务，推动通盛、新路祥等企业二手车出口突破3亿元;鼓励内贸企业“出海”拓市场，加快奕采鑫等外贸项目建成出口，力促外贸保稳提质、订单回流。
(三)坚定不移提升城市品质。践行人民城市理念，坚持优布局、提品质、强功能，着力打造宜居、韧性、智慧城市。一是加力塑优城乡空间布局。严格落实国土空间总体规划实施，完成冉堌、马集、杜堂3个镇国土空间规划入库。加快万福新城片区规划修订，致力打造“产教城”融合发展新高地。持续完善中心城区控制性详细规划，加强主要功能区块、重要节点的城市设计，彰显城市特色风貌。二是加力畅通城市交通网络。全力服务和保障雄商高铁和新万福河复航二期工程建设，加快国道518折桂集至王洪庙段、国道220鲁西新区至姜庄段和王洪庙至曹县段路面改造工程，畅通出行“主动脉”。新建提升惠民路、惠文路等一批城市主干道路，打通一批断头路，畅通出行“微循环”。三是加力完善城市功能配套。聚力城市更新，更换人民路、范阳路等一批主干道路交通护栏、信号灯，实施广州路、汉源路等8条主干道路牡丹元素路灯亮化工程，新建一批城市公厕、垃圾中转站，加快陶驿路景观桥提升改造，让城市既有“面子”又有“里子”。聚力城市体检，精准施治雨污管网“中梗阻”、汛期积涝等一批“城市病”，让城市更有韧性。聚力城市建设，加快花舞世界、华侨城等项目盘活，稳步推进城中村改造，持续实施棚改安置区及“保交楼”小区周边基础设施配套，因地制宜建设一批群众身边的口袋公园、街头绿地，让市民享受高品质的城市生活。四是加力提升城市管理水平。加快城市运行管理服务平台建设，实现一网通管、全民共管，让城市治理更智能、更高效、更精准。持续深化城市管理进社区、四室六联等城市治理新模式，常态化整治市容秩序“十乱”行为，巩固提升文明城市创建成果，推动城市管理和城市文明“双提升”。打造特色小吃街3条、严管示范街5条以上，努力创造有秩序、有活力、有温度、有烟火气的城市环境。
(四)坚定不移推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，围绕农业强、农村美、农民富，全力推动乡村振兴迈上新台阶。一是保障粮食安全。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，改造提升高标准农田9.6万亩，做好灌溉网格化群众自护模式推广应用，确保粮食播种面积稳定在133万亩以上。二是发展现代农业。坚持以工业化、产业化思维发展现代农业，新增培育新型农业经营主体6家、市级以上产业化龙头企业1家，打造智慧农业应用基地1处。依托“智惠乡村”工作站，创新推广“菌菜轮作”“鱼菜共生”等多种发展模式，推动单个产业向链群式发展，持续增加西瓜、玫瑰、食用菌、鲜切花、黄粉虫等优势产业附加值。三是打造和美乡村。扎实推进省级“五好两宜”和美乡村建设，深入推进移风易俗，常态化巩固农村人居环境整治成果，力争新打造市级乡村振兴示范片区2个、省级衔接乡村振兴集中推进区1个，着力绘就“内外兼修”的和美乡村新画卷。四是推动强村富民。持续巩固脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。鼓励盘活闲置资产发展村集体经济，支持有实力、有意愿的乡村能人返乡创业、兴办实业、带动就业。深耕乡村特色资源，因地制宜发展智慧农业、休闲农业、民俗体验等多种业态，推动农村一二三产与文化旅游深度融合，蹚出农文旅赋能乡村振兴新路径。
(五)坚定不移优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，创优环境、破冰清障，着力提振市场主体信心。一是持续优环境增信心。致力优化政务环境，持续推进“企业吹哨、部门报到”“三亮”专题行动等系列举措，深化“一门办理”“一网通办”“高效办成一件事”改革，做好“参谋式、伙伴式”服务，让企业在定陶“高效办”“放心干”。致力优化法治环境，严格行政执法监督，深化包容审慎监管，全面清理妨碍统一市场的政策措施，让企业在定陶舒心经营、竞相发展。致力优化社会环境，完善政府立信守信机制，抓好“信用修复一件事”，着力塑造“诚实守信、一诺千金”的良好社会环境。二是持续优服务增效能。加大优质企业培育力度，鼓励中小企业走好“专精特新”发展路子，培育一批省级单项冠军、“瞪羚”企业，新增省级“专精特新”企业5家以上。推进“个转企、小升规”，新增规上工业企业10家以上。常态长效助企帮扶，完善企业走访、政企恳谈等机制，主动进企业、解难题，推动更多惠企政策“免申即享”“直通直达”。深化政银企对接，完善支持小微企业融资协调机制，落实“千企万户大走访”活动，提升金融服务实体经济水平，力争信贷总量突破255亿元。三是持续优保障增动力。加快推进润鑫化工园区“省级近零碳示范园区”创建步伐，完善园区基础设施配套，提升产业发展的承载力。持续落实“要素走在项目前”等工作机制，深化“亩均效益”评价改革，加大批而未供和闲置低效用地处置力度，有效保障项目用地需求。落实企业家参与涉企政策制定机制，倡树新时代企业家精神，让民营企业家事业上有成就、政治上有荣誉、社会上有地位。
(六)坚定不移守牢发展底线。统筹发展和安全，守好“一排底线”，全力营造安全稳定的发展环境。一是守牢安全生产底线。紧盯14个重点行业领域，扎实开展安全生产“基础提升年”行动，健全完善分析研判、督导检查、联合执法等工作机制，推动安全防范措施落实到社会末梢和最小单元，保障全区安全生产形势持续稳定。二是守牢金融风险底线。全面加强金融监管，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。用足用好“一揽子”化债政策措施，稳妥有序化解债务存量。全面落实房地产增量政策，稳步化解房地产风险。三是守牢环境保护底线。打好蓝天保卫战，抓好颗粒物污染和臭氧浓度“双控双减”。打好碧水保卫战，严格落实河湖长制，加速城区污水分流，推进实施20个黑臭水体治理试点项目，保持城乡黑臭水体动态清零。打好净土保卫战，推行绿色农资降量增效技术，实施生活垃圾分类提标提质行动，积极创建省级绿色低碳城市试点区。四是守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“一站式”矛盾纠纷调解化解机制，推动重点信访案件高效化解。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信诈骗等违法犯罪活动，强化人员密集场所和重点部位的安全防范，筑牢公共安全屏障。同时，抓好食品药品、公共卫生等工作，确保社会大局和谐稳定。
(七)坚定不移增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，办成一批群众可感可及的民生实事。一是抓好基础性民生。多措并举促进稳岗就业，新增城镇就业4000人以上，扶持返乡创业2000人以上，领办创办经济实体500个以上。优化教育资源布局，加快启动区第一实验中学综合教学楼建设，推动府城理工学校建成招生，实施4所学校教学设施设备更新。加快补齐医疗卫生短板，深入推进紧密型医共体建设，实现区直医疗机构与基层卫生院“五大中心”功能信息互通共享;加速推进区中医医院门诊医技楼、病房楼开工建设，创建市级临床重点专科2个，提升改造薄弱村卫生室50个以上，让群众看病更有“医”靠。二是抓好普惠性民生。推进基本医保参保扩面，全面落实“三重”保障政策，增加5种门诊慢性病跨省直接结算服务。开展送戏曲、送文艺等文化惠民活动6200场次以上，大力推演《幸福送上门》《狮吼记》等一批精品创作，以高品质文化涵养群众精神文化生活。加快M2汉墓发掘保护进度，推进定陶王陵申报第五批国家考古遗址公园，启动核心区环境保护工程。三是抓好兜底性民生。健全完善区镇村三级养老服务体系，实施居家和社区基本养老服务提升行动，保障老有所养;完善普惠托育体系，新增托育服务项目幼儿园3家以上，保障幼有所育;强化特殊困难群体关爱服务，分类做好困难群众救助帮扶，保障困有所扶，着力织密织牢“一老一小”和困难群体民生保障网。四是办好10个方面的民生实事(见附件1)。
三、全面加强政府自身建设
任重千钧，唯有担当。新的一年，我们将牢牢把握高质量发展首要任务，心无旁骛抓工作，全力以赴促落实，以更高标准、更严要求、更实举措，强作风、提能力、优服务，让政府运行更高效、决策更科学、执行更有力，不断开创政府各项工作新局面。
(一)用行动书写忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，狠抓意识形态工作，坚决落实党中央和省市区委各项决策部署，确保党的领导全面、系统、整体落实到政府工作各领域各方面。
(二)用法治推动发展。坚持尊法学法、守法用法，建设更高水平、更高质量的法治政府。扎实推进全过程人民民主，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、司法监督、统计监督。全面推进严格规范公正文明执法，加大重点领域执法力度，持续深化基层综合执法改革。严格落实重大行政决策程序，深化政务公开，让权力在阳光下运行。
(三)用实干笃定前行。坚持民之所呼、政之所向，始终在惠民生、暖民心、解民忧上谋实招、用实劲，用政府的“辛勤汗水”换取群众的“幸福笑容”。深化数字政府建设，提升政务服务效能，聚力打造一流营商环境。加强政府系统履职能力建设，增强抓落实的能力，注重实干争先、闭环落实，坚持问题导向、清单管理，确保说一件、干一件、成一件。
(四)用廉洁筑牢底线。坚持全面从严、标本兼治，严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。严控“三公”经费，提高财政资金使用效率，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。强化重点领域监管，坚决整治群众身边腐败和作风问题，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
各位代表!山高路远，但见风光无限;跋山涉水，不改一往无前!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，知重负重、砥砺前行，奋力谱写新时代定陶高质量发展新篇章!
附件1
2025年“10个方面的民生实事”
1.建设社区“就业驿站”示范点6个，开发城乡公益性岗位1800个以上。
2.免费开展新生儿遗传代谢疾病筛查，65岁以上老年人免费健康体检5万人以上，“两癌”筛查1.5万人以上。
3.精准康复服务残疾人3000人，托养服务100人以上。
4.完成特殊困难老年人家庭适老化改造200户以上。
5.完成危房及农房抗震房改造490户以上。
6.实施农村公路改扩建工程110公里、安防工程30公里，改建桥涵16座。
7.实施农村供水水质提升工程，更新改造农村供水管网30公里以上。
8.规划建设一批主干道过街天桥。
9.新增公共停车泊位1000个、新能源汽车充电桩180个。
10.启动陶驿500千伏、芙蓉110千伏输变电工程，新建改造10千伏线路12条、新增配变158台，完成5个非直供小区配电网改造。
附件2
政府工作报告有关名词解释
1.安全风险评估等级“D级”(P2)：化工园区安全风险等级分为A级(高安全风险)、B级(较高安全风险)、C级(一般安全风险)和D级(低安全风险)四个等级。
2.欧盟CEP证书(P3)：指欧洲药典适应性证书。CEP认证是由欧洲药品质量管理局发起的一种质量评价程序，旨在评估欧洲药典是否能有效控制进口药品的质量。
3.BVPE材料(P3)：是5G、6G电子产品高速高频覆铜板关键基础材料。
4.复合集流体(P3)：指一种高分子材料和金属复合的新型集流体材料，用于电池正、负极。
5.“智惠乡村”工作站(P4)：是充分利用省教育厅、省财政厅帮扶资源，依托省属高校(院所)特色优势学科，积极对接全区乡村产业发展所需，综合科技小院、校外教学点、实践基地、乡村振兴驿站等多种模式，探索建设的发展载体。变单纯送政策、送资金“输血式”帮扶，为送智力、送科技“造血式”帮扶，进一步提升乡村产业发展水平，多渠道增加村集体收入。
6.“五好两宜”和美乡村(P5)：指农村环境优美、经济繁荣、社会和谐、生活安逸、乡风淳朴、文化传承、管理有效的“五好”及宜居宜业的“两宜”评定全部达标的农村。
7.“三亮”专题行动(P5)：指市委、市政府为推动营商环境创新提升而开展的一项重要行动。“三亮”包括，“亮”人员身份、“亮”制度职责、“亮”评价结果。
8.“专精特新”企业(P6)：指实现专业化、精细化、特色化发展，创新能力强、质量效益好的优质中小企业。
9.瞪羚企业(P6)：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。
10.“模块式柔性车间”模式(P13)：指一种先进的生产组织形式。它将车间划分成多个相对独立又能相互协作的模块，各模块具备特定功能，可根据生产任务灵活组合、调整布局与配置设备，能快速响应不同产品的加工需求，高效实现多品种、小批量生产，提升生产系统的柔性与适应性。
11.“两重”“两新”(P13)：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
12.“信用修复一件事”(P16)：指将行政处罚信息信用修复、严重失信主体名单信息修复、异常经营名录信息修复3件信用修复相关“单事项”及办事环节集成为“一件事”，实现办事主体从多部门跑、填写多份材料，到“只进一门”、填写“一张表单”、实现“一网办理”的转变。
13.“三重”保障政策(P18)：指由基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障政策共同构成了一个全面、多层次的医疗保障体系。
