实现上述目标，始终以争先之志拼经济，聚焦争创一流，全力争资金、争项目、争政策，苦干实干、提速冲刺，推动经济指标争先进位、重点工作争先创优。主动融入全国全省全市发展大局，精心编制“十五五”规划。始终以改革之力破难题，强化有解思维，持续推进政策创新、机制创新、思路创新、方法创新，以深化改革破难题、抓试点、激活力。始终以融合之举促振兴，坚持城乡互补、协调发展，学习运用“千万工程”经验，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，从更高层次、更宽领域促进城乡共同繁荣。始终以惠民之策谋福祉，坚持人民至上，采取更多暖民心、顺民意举措，推动发展成果更有“民生含量”，人民生活更有“幸福质感”。始终以担当之为守底线，树牢问题导向，坚决守牢安全生产、“三保”和化债、生态保护、社会稳定等一排底线，以高水平安全护航高质量发展。
三、2025年以来经济社会发展情况和形势分析
今年以来，全县上下认真贯彻落实县委十五届七次全会精神，竭尽全力拼经济、铆足干劲抓落实，1-5月份，经济社会发展保持良好势头。经济运行向稳而进。全县地区生产总值、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入增速均高于全市平均水平，完成一般公共预算收入12.57亿元、增长2.7%，税收收入8.86亿元、增长2%，规上工业增加值、固定资产投资分别增长约10.4%、11.7%。项目建设向新而聚。签约项目57个、总投资116.92亿元，实施重点项目69个、总投资207亿元，纳入省级重点项目11个、完成年度计划投资的62.7%，争取地方政府专项债券资金8.27亿元。服务环境向优而为。投放企业贷款32.68亿元，新增市场主体3178户，举办大型促消费活动5场、兑现各类惠民补贴1300余万元。民生福祉向暖而行。城镇新增就业3600人，社会保险扩面2950人，发放各类救助资金1.5亿元、惠及群众44.9万人次。社会治理向和而安。县乡综治中心规范化建设成效显著，安全生产、生态环保、食品安全、社会稳定等工作有力推进，底线底板越扎越实。高老家乡、曹庄乡完成撤乡设镇，高韦庄镇马寨村、李田楼镇齐楼村获评全国文明村镇。
纵观总体经济形势，不确定、不稳定性因素依然存在，区域竞争更趋激烈。对照发展目标，还存在“三保”和债务化解压力较大、财源培育任务较重、优质项目不多、技改投资不足、创新能力不强等困难和挑战，但经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变。只要我们紧扣目标冲、迎着困难上，保持定力干、挑战极限拼，就一定能打开新局面、塑强新优势、谱写新篇章。
四、2025年下半年重点工作
各位代表，实现“重点突破、争创一流”，必须不折不扣贯彻落实县委决策部署，我们将加压奋进、真抓实干，全力推动经济社会高质量发展。重点在七个方面聚力突破：
(一)夯实发展基础，在稳定经济增长上求突破
推动对上争取扩渠增量。抢抓黄河重大国家战略和绿色低碳高质量发展先行区省级试点机遇，深入研究国家扶持方向，谋划更多资金项目，全年向上争取债券等各类资金32亿元以上。完善“政银企”全时对接机制，开展“千企万户大走访”活动，鼓励各类基金支持优质民营企业发展，全年投放企业贷款80亿元以上。
推动有效投资扩量增质。紧盯国家重大规划，高水平谋划投资项目，分行业分领域建立项目库，力争储备过亿元项目100个以上，筑牢“十五五”项目储备四梁八柱。全力做好项目落地建设全周期、全流程服务，大力推进131个重点产业项目，加快69个省市县重点项目建设，确保项目早开工、早投产、早达效。
推动招商引资扩规增效。聚焦五大主导产业，紧扣七条重点产业链，开展重点产业链招商，强化科技研发招商，推行投资联动招商，精准引进一批产业链龙头项目、上下游关联配套项目。完善项目签约落地评审机制，提高落地项目质量，年内招引过亿元项目50个，其中工业项目30个、过10亿元项目4个以上。鼓励进出口企业积极拓展跨境电商业务，实现进出口总额28.5亿元以上、引进外资5500万美元。
推动消费市场扩容增长。举办“惠享单州”促消费活动，激活住宿餐饮、汽车家电、3C数码等领域消费。优化环亚、银座等商圈功能，新建改造一刻钟便民生活圈8处，打造休闲街区、网红打卡点、夜间经济等消费新场景。加快培育新零售、电商直播等新业态，网络零售额突破28亿元。深入挖掘乡村消费赋能，实施快递进村工程，引导优质产品和服务向农村延伸，推动特色产品进城。提升文旅消费，精心策划全年文旅主题活动，办好全市文旅产业高质量发展大会、全县第七届全域旅游文化节。
(二)推动转型升级，在培育新质生产力上求突破
全面提升产业竞争力。深入实施重点产业发展五年攻坚突破行动，重点产业营业收入增长保持在20%以上。推动传统产业“向高焕新”，支持恒舜化工、仕邦农化等化工企业转型升级，推进奥桦实业加快建设;支持湖西王、江华机械、久鼎煤机向产品精加工和总成方向发展，打造高端装备智造基地;支持可加可服装、高棉棉业、汇泓纺织等企业膨胀发展，推动纺织服装产业改造升级，传统产业全年实现产值320亿元。推动新兴产业“向强攀登”，推进集中式陆上风电开发、盐穴储能储气、渔光互补等项目开工建设，力促恒越丰新材料二期、远通实业再生铜、多米石墨烯新材料等重点项目投产达产;支持朱氏药业、海迪科、博达等骨干企业拓展研发，加快单养千秋生物医药产业园投产运营，新兴产业全年实现产值93亿元。推动未来产业“向新而生”，密切跟踪科技变革趋势、产业发展规律，积极对接省八大未来产业，重点布局信息技术应用创新、人工智能、低空经济。
全面提升园区承载力。坚持高起点规划，完善园区基础设施配套和功能分区，建设特色化产业园区，深化区域合作，积极承接长三角等区域产业转移，打造高标准产业培育平台。创新开发区体制机制和管理模式，强化土地、金融、人才、用工等要素保障，健全综合服务功能，提高园区建设、招商、运营专业化水平。建立以高质量为导向的考核评价体系，突出“亩产效益”评价结果运用，推动僵尸企业破产重组，盘活批而未供土地1500亩、闲置低效用地1000亩。
全面提升企业支撑力。制定企业梯次培育计划，加强监测分析、精细指导服务，开展“准四上”企业增量开拓行动，培育“净升规”企业120家以上。实施“上云用数赋智”工程，深入推进企业智能化系统改造升级，引导更多企业从“机器换人”走向“数据强脑”，工业技改投资增长10%以上。
(三)深化改革创新，在激发内生动力上求突破
持续增强改革动能。统筹推进国家和省市重点改革事项，实施改革赋能增效行动，力争新增中央和省级改革试点6项以上。全面实行零基预算，强化预算管理。持续推动国企改革，完善现代企业制度，做大做强主营业务，提高核心竞争力。健全国有资产监管机制，有序推进资产清查处置，实现保值增值。加快推进智慧税务建设，推动税收法定、规范非税收入管理落实落地。加强公共资源交易监管，实行工程招投标“评定分离”、开评标电子化，营造公平竞争环境。探索推行农村集体经营性建设用地入市改革，稳妥推进农村土地流转风险防范、宅基地管理改革试点。
持续激活科技潜能。坚持创新驱动发展，新增“专精特新”企业20家、“晨星工厂”7家，研发经费投入、高新技术产业产值增长10%以上。强化高层次人才引育，落实“关于加强新时代单县人才工作的若干措施”，引进高端人才20人，打造“引才兴单”特色品牌。加强高层次产学研合作，推动创新链向高端延伸，新建省市级创新平台、校地企共建科研平台20家以上，实施关键技术攻坚行动，开展科技创新项目5项以上，申报市级以上科技奖励10项以上。
持续提升服务效能。深入贯彻民营经济促进法，定期开展“企业家服务日”活动，面对面倾听呼声、实打实纾困解难，以更优营商环境提振企业发展信心。加强“高效办成一件事”集成服务，放大“单周到”政务服务品牌效应。优化政策精准推送机制，推动更多惠企利民政策直达快享、免申即享。落实“市场准入10条”，建立“综合查一次”场景清单。推进“双随机、一公开”，规范涉企行政执法，让“无事不扰、有求必应”成为常态。
(四)统筹融合发展，在提升城乡品质上求突破
高标准完善规划布局。抢抓国家实施新型城镇化战略五年行动计划机遇，围绕打造四省交界区域节点城市，以单县国土空间总体规划为引领，稳步推动“两级三类”国土空间规划。启动中心城区80平方公里控制性详细规划编制，完成18个镇国土空间规划报批，科学编制村庄布点规划。统筹城乡工业、商业、交通设施等功能布局，补齐农村基础设施短板，增强小城镇承载力，推动农业转移人口就近城镇化，城镇化率提高1个百分点。
高水平提升城市内涵。积极推进城市更新，推动徐民高速、济商高速单县段早日通车运营，加快单永高速规划编制，推进菏徐普铁前期工作，改建G518化工园区段。启动老农业局、新二中等片区规划建设，建成棚改安置房4100套，新增既有多层住宅加装电梯50部，着力加快“好房子”建设，不断提升居住品质。加强城市精细管理，建成智慧交通管理系统，新增便民停车位300个，让群众出行更加便捷;实行物业服务“晾晒机制”“退出机制”，强化星级评定和综合评价结果运用，淘汰物业企业3家以上;推动执法力量下沉，开展补植增绿、背街小巷治理、市容市貌、供热供气、路灯亮化等专项提升行动，让城市更有靓度、管理更有温度。
高质量推动乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，发挥扶贫车间和项目“产业带动就业”作用，促进农民增收，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。扛牢耕地保护和粮食安全责任，确保粮食产量稳定在22亿斤以上。完善农田水利基础设施，建成浮岗水库灌区续建配套项目，启动徐寨节制闸灌区续建配套项目，新建桥涵107座，疏浚沟渠60公里，增强防汛抗旱能力。实施农村供水管网改造工程，建成投用东舜河水厂，提升供水保障水平。规划建设市级乡村振兴示范片区2个，创建省级和美乡村2个，打造环浮龙湖和美乡村示范带。深入开展农村人居环境综合整治，进一步提升城乡环卫一体化水平。实施高素质农民培育工程，评选乡土人才50人、齐鲁乡村之星5人以上。坚持品牌强农，推动青山羊、西红柿、香瓜等特色产业种养规模化、加工园区化，新增规模以上农副产品加工企业3家、“三品一标”认证4个、省级农产品知名品牌1个。因地制宜发展新型农村集体经济，创建一批产业强村、文旅名村。
(五)保障改善民生，在提高幸福指数上求突破
用心繁荣发展社会事业。落实落细就业创业政策，举办大型招聘活动50场次以上，城镇新增就业8200人，职业技能培训、创业培训3000人以上。优化教育资源布局，增加高中学位5200个，推进农村寄宿制学校建设，促进城乡教育均衡发展。实施乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，深化紧密型县域医共体建设，打造中医特色专科2个，争创全国基层中医药工作示范县。
用情筑牢民生兜底保障。深入实施全民参保计划，基本养老保险扩面7500人以上，逐步提高城乡居民医保财政补助标准。聚焦“一老一小”，大力发展银发经济，建设助老食堂10处、嵌入式养老服务机构2家、特困家庭适老化改造500户;落实生育补贴、婚假产假政策，发展托育服务，新增托位300个。组建心理健康专家库，关心关爱青少年成长。积极助残惠残，康复救助残疾儿童360人以上，托养服务困难重度残疾人300人以上，困难重度残疾人家庭无障碍改造80户以上。
用力丰富群众文体生活。持续开展黄河大集、文艺演出等文化惠民活动，公益电影放映6200场、送戏下乡500场以上，将文化服务送到千家万户。实施健身路径、篮球架、乒乓球台等体育设施进社区、进乡村工程，举办“村BA”“村晚”、广场舞、书画展等活动，让文体甘露滋润群众心田。提高文明城市创建质效，推进移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(六)加强生态治理，在筑牢绿色屏障上求突破
加大环境污染整治。扛牢中央和省生态环境保护督察反馈问题整改政治责任，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展“每微必争”治气攻坚，空气质量稳步提升。提标改造第二污水处理厂，规划建设第四污水处理厂，新建化工园区中水处理厂，启动胜利河、黄白河水环境治理工程，完成黑臭水体治理试点项目40处，确保国省控断面水质全年稳定达标。强化农村面源污染治理、土壤环境风险管控，守牢土壤环境安全。
加强生态保护修复。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，巩固全国防沙治沙综合示范区建设成果，完成森林质量精准提升5000亩、新增造林1800亩。实施浮龙湖国家湿地公园、东舜河省级森林公园保护与修复工程，种植水生植物4万平方米、新建河岸防护林450亩。
加快绿色低碳转型。积极落实“双碳”战略，培育绿色建筑、绿色能源、绿色交通等新增长点，加强能耗“双控”，培育绿色工厂3家。推动烧结砖瓦行业、木材加工产业转型升级，完成国Ⅲ及以下排放标准非营运柴油货车淘汰任务。稳步推进“无废城市”建设，创建“无废城市细胞”22个。
(七)守牢“一排底线”，在维护安全稳定上求突破
有力保障公共安全。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强危化、煤矿、消防、交通、校园、建筑等重点领域安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。健全应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，创建省级放心消费市场主体50个，新增“你点我检、你送我检”便民服务点3处，守护好群众“舌尖上的安全”。
有效防范风险隐患。强化经济运行安全，兜实兜牢“三保”底线。用足用好“一揽子”化债政策，进一步规范政府债务、投资项目管理，积极化解债务存量。优化金融生态环境，健全守信激励、失信惩戒机制，确保不发生系统性金融风险。
有序推进社会治理。深化平安单县建设，提升县乡村三级综治中心规范化运行质效，深入开展“四源四进”行动，力争积案化解率90%以上。强化未成年人犯罪预防和治理，建成投用专门学校。扎实推进省级新兴领域党建“双融双创”创新区建设，弘扬见义勇为精神，倡导志愿服务。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，营造安全稳定的社会环境。
五、全面加强政府自身建设
各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。我们将坚决当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意政府。
(一)淬炼忠诚本色，提高站位抓落实。严格“第一要求”，坚持把政治建设放在首位，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面落实上级各项决策部署和工作要求，努力把美好的“愿景图”变成高质量发展的“实景图”。
(二)彰显担当亮色，埋头苦干抓落实。聚力“第一要务”，牢固树立正确政绩观，多做打基础、利长远、增后劲的工作，弘扬“说办就办、办就办好”的工作作风，攻坚克难、唯旗是夺、争创一流，努力把更多“新业绩”变成硬核“新标杆”。
(三)擦亮法治成色，依法行政抓落实。夯实“第一保障”，推进法治政府建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和各方面监督，办好人大代表建议和政协提案，努力把大家的“金点子”变成施政的“金钥匙”。
(四)恪守廉洁底色，严以律己抓落实。筑牢“第一防线”，认真履行全面从严治党主体责任、意识形态工作责任，严格落实中央八项规定精神，努力把“廉洁自律”变成“行动自觉”。
各位代表!使命如磐，唯有实践作答;重任在肩，更需担当实干!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，真抓实干、善作善成，为加快建设中国式现代化新单县而努力奋斗!
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