2025年12月30日在康平县第十八届
人民代表大会第六次会议上
康平县人民政府县长 王立勋
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
一、2025年和“十四五”时期经济社会发展回顾
2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，是稳中求进、克难前行的收获之年，更是康平在转型发展进程中具有重要意义的一年。过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，始终把习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神作为总遵循、总纲领，保持定力、迎难而上，铆足干劲、勇毅前行，全县经济社会发展呈现稳中提质、向新而行的良好态势。预计全年地区生产总值完成144.28亿元，增长3%；一般公共预算收入完成14.49亿元，增长13.8%；固定资产投资完成30.55亿元，超过全市平均水平；社会消费品零售总额完成34.6亿元，增长2%；农村居民人均可支配收入达到23865元，增长5.5%。一年来，我们主要做了以下工作。
（一）抓项目强产业，发展动能显著提升
生物化工产业蓄势待发。1月16日，沈阳生物化工产业园正式通过认定，标志着我县在绿色能源、生物化工、新材料、精细化工等领域正式布局启航，中央电视台专题播发《康平不躺平·辽北小城闯新路》新闻纪实，充分肯定我县结合自身资源禀赋、突破发展困局的实践成效。创新争取了林地“直报即审”征地方式，已获批95.42公顷建设用地，筑牢了产业发展空间。积极争取专项债券资金6.75亿元，到位政策性金融工具先导资金8449万元，夯实了园区基础设施建设的资金保障。封闭化管理项目开工建设，污水处理厂、消防站、危化品停车场、应急事故池等4项工程主体完工，智能化管理平台建成调试，园区产业承载能力正在快速形成。
重大项目加快推进。总投资320亿元的中能建绿色醇油项目正式落地，一期10万吨绿色甲醇项目通过中能建集团三级投决，365亩项目用地完成供地程序，二期40万吨生物航油项目同步启动前期设计，成为引领化工园区产业发展的“龙头引擎”。依托核心项目延伸布局，全力推动连接“辽吉蒙黑”四省区的绿色液体燃料输配网络建设纳入国家“十五五”规划，中能建绿色算力中心启动规划设计，零碳园区试点方案通过省级评审，龙头产业的辐射力、带动力持续增强。围绕园区主导产业储备优质项目195个，推动59个高质量项目达成合作意向、10个项目完成签约、11个项目实现落地，“龙头引领、链式集聚、梯次衔接”的产业生态已具雏形、势头渐盛，为县域经济高质量发展注入强劲动能。
主导产业稳中向好。深度开发风电资源，中电建20万千瓦、国能20万千瓦风电项目全容量并网，华润30万千瓦风电项目主体完工，龙源富饶山风电场等容改造工程完成核准立项，清洁能源装机总量保持全市首位。与辽能、国能达成总容量50万千瓦风电项目合作开发协议，县本级持股49%，合作项目完成风电竞争性配置，创造了县属国企参股投资、收益共享的能源开发新模式。推动塑编产业快速转型，8家塑编企业实施设备改造，3处闲置厂房年内盘活，帮助企业对接国内、国际市场，塑编规上企业增至20家、工业产值实现逆势上扬。
文体旅融合有声有色。强化赛事赋能，中国公路自行车联赛、全国风筝邀请赛成功举办，卧龙湖马拉松、巴尔虎山越野赛、金沙滩汽车拉力赛获得业界一致好评，专业化、品牌化赛事体系成功搭建，群众参与度逐年提升，餐饮、住宿等服务业拉动明显，规上文化企业实现“零”的突破，赛事引领文体旅融合发展的氛围初步形成。健康驿站转型为康平综合体育训练基地，多支各省、市自行车专业队即将入驻开展夏训，交上了公共基础设施“平急两用”的康平答卷。成功申办2025年全国春节“村晚”示范展示活动，全年开展观鸟季、冬捕季等各类主题活动182场次，全省首个中国作家“深入生活、扎根人民”新时代文学实践点落户康平，人民群众文化生活得到极大丰富。
（二）夯基础促增收，乡村画卷绚丽铺展
粮食根基全面巩固。坚决扛牢粮食安全责任，成功争取总投资15.12亿元高标准农田建设项目。实施玉米单产提升工程18.62万亩、黑土地保护项目60万亩，建成高标准农田17.68万亩，农业生产基础更加坚实。新增国家级试验示范基地1个、省级科技试验示范基地10个。成功入选国家级“新一轮粮食产能提升重点县”，粮食总产量预计突破13亿斤。
特色农业加快发展。持续做强农业品牌，全国名特优新农产品名录增至6项，康平地瓜荣获2025年全国名特优新农产品“最受欢迎奖”。稳步壮大肉鸭养殖规模，小城子肉鸭养殖基地建成投产，海洲肉鸭养殖基地主体完工，全县肉鸭养殖规模提升25%，完善了肉鸭养殖环节的溯源体系，提升了我县肉鸭产品的出口竞争力。食用菌产业能级不断提升，东关灵芝、蛹虫草生产基地建成投产，中节能农光互补平菇种植基地投入使用，年产能提升144%，带动就业增加一倍。
和美乡村可感可及。扎实推进农村基础设施建设，新增农村路灯1640盏，新建及维修改造农村危房168户、农村电网133.86公里、农村公路146.3公里、村内道路20公里，农村重点路段交通安全设施实现全覆盖。实施城乡规模化供水工程，张强镇、柳树乡规模化供水工程完工通水，惠及群众2.5万人，全县农村供水规模化率提高12.5个百分点。涉农民生问题整治全面完成。持续完善畜禽粪污“收、储、运、管”机制，累计投入资金2384万元，购置各类垃圾处置机械107台，转运处置畜禽粪污15.6万吨。建成美丽宜居村20个、和美庭院750户，乡村面貌明显改善。
（三）优环境重改革，内生动力加速迸发
营商环境迭代升级。政务服务中心功能不断完善，27家窗口单位全部进厅服务、916件政务事项实现“一站式”办理。纵深推进“高效办成一件事”改革，政务事项一窗受理率达到98%，复杂事项平均办理时长压缩40%。全力提升诉求办理质效，人民网留言板满意率、12345政务热线诉求、营商环境“万件清理”办结率位居全市前列。精准实施惠企服务，累计解决涉企诉求379件、兑现惠企资金3.71亿元，在全市率先完成台账内50万元以下欠款清偿，全年涉企贷款余额突破100亿元，新登记各类市场主体3829户，新增“四上”企业20家，培育高新技术企业7家，恒生生物获评“专精特新”企业，水电一局辽宁公司、中铁九局沈阳公司、中能建博创绿色燃料等3家央企子公司落户康平，带动建筑业市场和清洁能源产业蓬勃发展。
重点改革走深走实。深入推进国资国企改革，首次出资参与组建“辽宁乡村产业创业投资基金”，基金规模达到10亿元，为县域产业振兴和乡村振兴注入金融动力。推动11家全民所有制企业、10家经营性事业单位完成转制，11家县直部门管理企业纳入国资监管，县属经营性国有资产集中统一监管体系基本形成。国资公司获评AA信用评级，进一步提升了县属国企的融资能力和市场竞争力。扎实推进开发区改革，6月9日，开发区在全省考核排名中位列第46名，创历史最好成绩。探索推进农村改革，农村土地确权档案全部移交进馆，第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作、农村乱占耕地建房整治试点工作序时推进，形成一批农村改革实践案例。
（四）提品质优管理，宜居环境持续向好
城市品质不断提升。81个老旧小区改造配套工程全面完工，滨湖翰林华府、申信幸福里二期2处居民住宅交付使用，马家窝堡、工会体育场西2宗住宅用地挂牌出让，卧龙湖假日酒店二期建成运营，房地产市场健康平稳。有序实施城区排水管网二期工程、辽西北供水管网配套工程、燃气管网配套工程建设，城南雨污水转输工程、城北明渠截污工程通水运行，城市运行保障能力进一步增强。持续推进街路更新，政法路东延全线贯通，贺炯街、向中路改造工程竣工通车，维修路面及慢行系统3.8万平方米，新建停车泊位700个，市民出行更加通畅、静态停车秩序逐渐好转。
城市管理日益精细。创新“社区吹哨、部门报到”联动机制，搭建“一平台、两终端”、高杆摄像头感知系统，发现解决问题近9000件次，交通违章、乱堆杂物等现象得到有效遏制。统筹推进市容秩序“十乱”综合整治，累计清理流动商贩、占道经营等行为6700次，拆除违章建筑5000平方米，推动生活垃圾日产日清、建筑垃圾集中处理、餐厨垃圾靶向收集。持续提升绿化亮化品质，实施中央公园增亮工程，绿岛公园建成开放，锦园、翰林华府“口袋公园”主体完工，城市环境更加宜居。
生态环境稳步改善。42项中央生态环保督察整改任务进展顺利。垃圾倾倒、污水直排等218项水污染问题全部完成整改，八家子河省考断面水质稳定达到Ⅳ类标准、秀水河市考断面水质均值达到Ⅲ类标准。卧龙湖自然保护区实现自然保护红线、重要湿地红线、生态保护红线“三线合一”。实施森林抚育3.9万亩、退化林修复2.95万亩，治理废弃矿山1100亩、侵蚀沟15条，控制水土流失面积10.6平方公里，科尔沁沙地歼灭战年度任务圆满完成。全年空气质量综合指数稳居全市前列。生活垃圾焚烧发电厂稳定运行，重点建设用地安全利用率保持100%。
（五）惠民生增福祉，群众获得感不断增强
民生保障坚实有力。扎实推进舒心就业，新增城镇就业1700人，农村劳动力转移输出6213人，零就业家庭实现动态清零，“康平塑编工”获评省级劳务品牌。坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线，扎实推进“防止返贫帮扶政策、低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨”试点，累计投入资金7865.8万元，实施产业发展、乡村建设等14类134个项目，脱贫群众内生发展动力持续增强。精准实施社会救助，累计发放各类救助资金1.1亿元，帮扶救助人口23.6万人次，兜底保障有力有效。
公共服务优质均衡。大力推进幸福教育，系统优化学区划分，《农村小班化精准育人模式》入选地方教育改革创新成果百佳案例，县职业教育中心入选全市首批综合高中试点，康平三中等4所学校体育场翻新投用，康平高中新建工程主体完工，康平一中、向阳小学新建扩建工程全面竣工。持续做好品质养老，深入推进省级县域养老服务体系创新试点，成功申报公办养老机构提质增效项目和区域性居家养老服务中心组网项目，县养老院提升改造项目竣工投用，特殊困难老年人适老化改造实现愿改尽改。加快建设健康康平，县医院新增省级重点学科2个、市县一流临床重点专科6个，9所乡镇卫生院维修改造项目全部竣工，紧密型县域医共体建设任务全面达标，与外埠名院合作开展医疗服务达509场次，群众看病就医更加便捷。
社会治理扎实有效。切实增强应急能力，健全风险研判、督查督导等安全生产工作机制，扎实推进“安全生产治本攻坚”“交通安全百日攻坚”“消防安全集中整治”等6项专项行动，重点领域安全隐患实现动态清零，10所新建专职消防站建成投用，海洲消防站获评全省“最美乡镇消防站”荣誉，三台子病险水库报废方案通过省市批复，全年森林火情“零发生”，主汛期实现“零伤亡”。全面推进信访源头治理，信访及时受理率、按期办结率、一次性化解率全市领先。持续加强社会治安整体防控，深入推进“2+3+4新警务运行模式”改革，综治中心实现实体化运行，电诈案件同比下降73.68%，刑事案件下降24.31%，治安案件下降17.02%，命案实现“零发生”。
（六）转作风提效能，政府自身建设全面加强
坚持政治铸魂。全面加强政府系统党的建设，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格执行“第一议题”制度，以高度的政治自觉，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实党中央决策部署及省、市、县委工作要求，扎实推进省委巡视、市委巡察、审计反馈问题整改，以实际成效践行对党绝对忠诚。
坚持依法行政。积极践行习近平法治思想，从严执行重大行政决策程序，严格规范公正文明执法。自觉接受县人大、县政协监督，高质高效办结人大代表建议109件、政协委员提案116件，办复率、见面率、满意率实现100％。全面推进政务公开，让行政权力运行更透明。
坚持实干为要。牢固树立和践行正确政绩观，高水平完成“十五五”规划编制。大力提倡“过紧日子”，集中财力兜牢“三保”底线。持续深化整治形式主义为基层减负，从严控制发文、会议数量，全面规范督查考核，引导广大党员干部积极担当作为、全力以赴抓落实。
坚持廉洁从政。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，全力支持纪检监察机关履行职责，殡葬、医保、慈善等重点民生领域整治成效显著，政府系统党风廉政建设取得新成效。
与此同时，全县老龄、妇女儿童、共青团、残疾人、工会、红十字、关心下一代等工作实现新进步，国防动员、民兵、双拥共建、征兵、食品药品安全等工作得到新加强，文物普查、民族宗教、审计、档案、科普、文史、气象、邮政、供销等工作取得新进展，为经济社会发展提供了坚强保障。
各位代表，2025年各项任务的完成，为“十四五”画上了圆满句号。回顾过去五年，尽管我们面对复杂多变的宏观形势和经济持续承压的严峻考验，全县人民始终凝心聚力、锐意进取，积极应对各种风险挑战，着力转变发展方式，综合实力稳步提升，预计全县地区生产总值年均增长4.71%，一般公共预算收入年均增长5.08%，规模以上工业总产值年均增长1.76%，农村居民人均可支配收入年均增长6.5%。
转型发展动能强劲。三次产业结构为29:31:40，战略性新兴产业占规模以上工业产值比重超50%。新能源产业发展突飞猛进，风电装机容量突破180万千瓦。塑编产业集群转型升级，产品市场竞争力进一步增强。沈阳生物化工产业园成功通过认定、园区基础设施建设全面开工、龙头项目成功落地，产业转型的梦想正在逐步照进现实。
乡村振兴成果丰硕。扛牢粮食安全政治责任，累计建成高标准农田90万亩，粮食产量实现稳步提升。扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，累计投入各级衔接资金4.47亿元，实施帮扶项目667个。全县161个行政村集体经济收入全部突破10万元。成功创建国家农业绿色发展先行区，省级农产品加工集聚区不断扩大，“粮头食尾”“农头工尾”产业链、价值链、供应链有效延伸。
城乡面貌持续改善。累计改造老旧小区30个片区，惠及居民9015户。金街、步行街商业环境焕然一新，主要街路硬覆盖全面升级。城区重点区域雨污分流工程实现全覆盖，彻底解决城区雨季内涝难题。改造农村公路807公里，交通通达能力大幅提升。学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进“三美”建设，省级美丽宜居村覆盖率95.7%。
生态建设成效显著。全面打好科尔沁沙地歼灭战，完成人工造林、退化林修复、森林抚育12.85万亩，消灭沙地8.68万亩。河湖生态修复成效明显，水系连通及水美乡村建设国家试点项目全国排名第三，顺利通过水利部复核，卧龙湖自然保护区实现保护红线“三线合一”。空气质量综合评价指数始终位列全市前列。绿水青山就是金山银山的理念深入人心，生态赋能农文体旅深度融合，“十四五”末期接待游客同比增长80%，成为县域经济转型发展新的增长极。
民生福祉日益增进。民生领域支出占财政总支出比重达到75%以上，民生保障能力进一步增强。“十四五”时期年均农村劳动力转移输出6000人以上，城镇登记失业率连续5年控制在红线以下。特困供养标准实现城乡统一，城乡低保标准增幅19.8%。教育、卫生、养老等公共服务体系不断完善，留守儿童心理援助等28项教育工作获得国家级荣誉，县域医共体门诊量较2021年提升40%，县乡村三级养老服务网络不断完善。
各位代表，回顾过去五年工作，历程极不平凡，成就鼓舞人心。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的坚强领导，得益于县委带领县人大、县政府、县政协团结一心、攻坚克难，得益于全体人大代表、政协委员的履职尽责、担当作为，得益于全县广大党员干部群众的辛勤付出、苦干实干，更得益于历年来在康工作过、奋斗过的所有同志、各界人士一张蓝图绘到底、一任接着一任干的康平情怀和历史担当。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向关心支持康平振兴发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，康平在加快全面振兴的过程中也面临诸多问题和挑战。一是经济总量偏小，产业结构调整步伐不快。二是财政收支矛盾突出，“三保”压力依然较大。三是城乡精细化管理水平不高，基础设施和公共服务短板明显。四是招商引资质效不高，项目落地转化率亟待提升。五是部分干部工作作风不够扎实，在创新突破、担当落实上还需加强。对此，我们将采取有效措施，加以解决。
二、“十五五”时期奋斗目标和2026年重点工作安排
“十五五”时期是全国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是推动新时代康平全面振兴的关键时期。县政府全面贯彻党的二十届四中全会精神，按照省委十三届十次全会部署，落实市委十四届十次全会、县委十八届十一次全会要求，编制了《康平县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。
《纲要》提出的经济社会发展奋斗目标是：经过五年的努力，到2030年，全县经济实力显著增强，全面振兴取得新的更大突破，全力打造城乡转型发展示范区、生物化工产业集聚区、农文体旅融合典范区，谱写好产业蝶变转型、乡村加速振兴、生态秀美宜人、城市功能完善、人文底蕴浓厚、群众安居乐业的中国式现代化康平新篇章。
要完成“十五五”规划任务，实现新发展阶段奋斗目标，必须完整准确全面贯彻新发展理念。坚持系统观念，从根本宗旨、问题导向、忧患意识三个维度深刻把握新发展理念；发扬斗争精神，坚决摒弃传统的思维定式、工作惯性、路径依赖；一体践行、立体推进，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。经过“十四五”时期的奋斗积累，康平发展基础更加坚实，特色优势加快孕育，内生动力持续增强，已经站在新的起点，具备了向更高目标迈进的条件。我们要牢牢把握高质量发展首要任务，主动服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，聚焦打造“三区”目标，奋力推动康平实现跨越式发展。
各位代表，“十五五”的蓝图已经绘就，迈好2026年开局第一步至关重要。明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神和各项工作要求，坚持稳中求进工作总基调，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，确保“十五五”开好局、起好步。
明年的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，规上工业增加值增长4%，一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长4.5%，农村居民人均可支配收入与经济增长同步。我们将重点做好以下七个方面工作。
（一）坚持项目为王、筑巢引凤，全面夯实高质量发展根基。把项目作为发展的第一支撑，以精准招商集聚优质资源，以高效服务保障项目建设，为经济社会发展蓄势赋能。
精准谋划争资争项。聚焦“两重”“两新”及超长期特别国债政策导向，围绕园区基础设施、科尔沁沙地歼灭战、土地综合整治等重点领域，高水平谋划储备一批重大项目，推动农村规模化供水工程、县殡仪馆新建工程等26个项目纳入中央预算内投资计划，生物化工产业园基础设施（一期）、县人民医院改扩建等8个以上项目获得专项债支持，全年向上争取资金力争突破10亿元。
聚焦链条精准招商。围绕生物化工、新能源、新材料等主导产业靶向发力，充分发挥生物化工产业园平台优势、新型电力系统和绿色能源优势，着力引进一批具有引领性的链主企业、隐形冠军和高质量制造业项目，确保全年签约亿元以上项目不少于60个，落地转化不少于20个。
强化保障提速建设。深化重大项目县级领导包保和“项目服务官”制度，聚焦用地、环评、能评、融资等关键环节，实施“一项一策”精准破障，力争卧龙湖生态综合治理项目取得突破性进展，畜禽粪污耦合风电制LNG等签约项目落地开工，确保全年开复工重点项目不少于100个，新开工项目占比达到60%以上。
（二）坚持建链强链、育新培优，加快构建现代化产业体系。锚定向“新”求变、以“质”谋远，统筹新动能培育和旧动能更新，大力实施“智改数转”行动，推动产业发展与转型实现新突破。
聚力打造生物化工产业集群。按照原料产品项目一体化、公用工程物流一体化、智能智慧数据一体化等“六个一体化”的建设要求，全面完成污水处理厂、消防站等6项工程竣工验收，确保一次性通过化工园区D级园区认定复核。积极争取省级零碳园区试点落地，加快推进新型电力系统和园区道路、管廊、管网建设，全面拉开园区发展框架。全力保障10万吨绿色甲醇项目开工建设，推动绿色航煤、特种涂料等化工领域项目签约落地，加速化工产业集聚成型。
加快构建新能源产业生态。确保华润30万千瓦风电项目全容量并网，推动50万千瓦合资风电项目年内开工，实施富饶山风电场等容改造工程，推动“千乡万村驭风行动”试点落地，有序开展分布式风电开发。积极推进绿色液体燃料输配网络节点布局，推动恒久安泰共享储能电站尽快开工，加快构建兼具增量配网、绿电直连、虚拟电厂等优势的新型电力系统，打造清洁能源供应示范工程。深化“绿电+算力”融合，完成中能建绿色算力中心规划设计，推动2500P绿色算力中心立项实施，加快形成绿电算力产业，全面提升新能源本地消纳水平。
着力培育新材料产业体系。加快布局生物基材料产业，推动聚乳酸改性材料、生物基纤维素膜材料项目落地开工，实现可降解与高性能膜材料规模化生产。支持弘曲纺织实施产线智能化改造。推动塑编企业全行业“智改数转”，实现规上塑编企业数字化转型全覆盖，提升“中国塑编城”区域品牌。引导碳纤维毡产业加快转型，推动石墨电极生产加工项目签约落地，积极引育高载能材料产业。
大力推动文体旅融合发展。统筹做好年度赛事规划，高水平办好中国公路自行车锦标赛、卧龙湖马拉松、全民垂钓大赛等各类专业性、群众性体育赛事。深化与中自协、中登协、特步集团战略合作，推动康平综合体育训练基地高效运转，力争年内入驻夏训队伍30支以上。开展卧龙湖体育小镇规划编制，有序提升办赛质量，实现航站楼功能转型，实施公路自行车训练路提升改造和山地自行车竞赛场地建设工程，逐步引入体育关联产业，打造独具康平特色的体育产业集聚区。统筹策划冬捕季、观鸟季等四季活动，积极发展乡村旅游、休闲农业等新兴业态，推动“北村”模式在更多村镇复制推广，着力形成四季持续、业态互补的消费场景和品牌体系，全年开展各类活动100场次以上，文体旅营收突破4亿元。
（三）坚持稳粮兴业、强村富民，奋力推动乡村全面振兴。落实农业农村优先发展要求，以保障粮食安全为基石，以特色产业为引擎，以乡村建设为载体，推动乡村振兴取得新成效。
全面夯实农业发展基础。深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升和大面积单产提升行动，确保粮食播种面积稳定在135万亩以上，总产量保持在13亿斤以上。持续做好黑土地保护，推动2025年27.85万亩高标准农田项目竣工验收、2026年27.35万亩高标准农田项目开工建设，持续提升耕地质量。新增海洲花生、郝官水稻等农业科技试验示范基地5个，农作物综合机械化率稳定在96%以上。
持续拓宽农民增收渠道。做强花生、地瓜等本土农业品牌，推动沙金鹅蛋入选全国名特优新农产品名录，新增绿色食品认证2个以上，不断提升特色农业品牌影响力。试点开展地瓜规模化、标准化种植，确保海洲肉鸭养殖基地年内投产，因地制宜发展林下食用菌、白鹅养殖等特色林下经济，探索发展大水面生态渔业。支持张氏食用菌晋升市级农业产业化龙头企业，康奉堡、憨馥、祺州锶源等农业生产经营主体持续发展壮大，力争农产品加工冷链物流中心新增2个以上，畅通农产品“产、加、储、销”全链条。
建设宜居宜业和美乡村。深入实施农村人居环境净化整治提升行动，大力推进秸秆、畜禽粪污资源化回收利用，探索国有资本参与城乡环卫一体化运营管理，依法处置破坏环境行为，推动村屯环境持续向好。扎实开展农村补短板工程，加快实施农村规模化供水工程，确保年内农村供水规模化率达到45%以上，新建及维修改造农村公路135.5公里、村内道路48公里，持续升级农村电网，动态消除农村危房。纵深推进乡村治理，全面完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点任务，有序推进农村集体经营性建设用地入市，扎实开展乱占耕地建房整治，夯实乡村全面振兴制度基础。
（四）坚持深化改革、服务增效，不断激发发展内生动力。用改革破解发展难题，聚焦政务服务提速、国企发展提质、开发区平台提效，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
加快政务服务改革。扎实推进工程建设项目审批制度改革，推动“只提交一次材料”向“一次不用跑”优化升级，力争“一次不用跑”事项占比达到90%以上。健全政企常态化沟通机制，大力推进清偿拖欠企业账款工作，切实解决企业发展难题。完善营商环境监督机制，深挖破坏营商环境的“风腐责”问题。
推进国资国企改革。深化国资授权经营体制改革，实施差异化、精准化授权，持续优化国资布局和结构调整。着力提升国资专业化、法治化监管水平，严把投资决策、产权变动、财务收支等关键环节，实现对运营状况的实时监测与动态预警。深化“三项制度”改革，全面推行国企“一企一策”分类考核，逐步实现国企市场化运营，力争国资国企营业总额同比增长8%以上。
深化开发区改革。进一步划分政企权责，健全各类管理制度，推动运行效率全面提升。充分发挥以绩效为核心的薪酬激励机制，探索开展资产收益、招商引资、智慧化管理等市场化运营模式，推动平台公司全面拓展基础设施建设、物业管理、项目服务、运维保障等各类业务，提升平台公司“招产投”一体化水平。
（五）坚持系统施策、建管并重，努力建设生态秀美康平。积极践行人民城市理念，扎实推进全国县级文明城市创建工作，全面提升城市功能品质、服务品质、生态品质。
加快提升城市承载能力。全力推动康平监狱迁址、健康驿站二期、图书馆文化馆改造等项目开工建设，高标准推进老旧小区、中央公园改造，稳步实施马家窝堡、工会体育场西等地块开发，加快盘活万泰、千锦汇等闲置楼宇，持续提升城市宜居品质。系统推进地下管网更新改造，全面做好供热设施“冬病夏治”、燃气用户接驳工作，完成辽西北供水配套管网建设，全力筑牢城市安全运行基底。着力缓解停车矛盾，探索引入社会资本建设、运营社会停车场，增设停车泊位2000个以上。推进道路有机更新，高标准实施中心街翻新改造工程，着力打造慢行贯通、设施完备、集约序化的示范性道路，逐步实现建成区各级路网全部贯通。
全面推进精细管理。启动智能水务给水系统、智慧交通指挥系统建设，更新城管执法指挥调度管理平台，实现市政设施、市容市貌、交通秩序协同治理。开展市容秩序专项整治，高标准推进垃圾分类处置，全面规范公共区域充电桩、广告牌匾、建筑围挡建设标准，重点加强背街小巷、城乡结合部等薄弱区域环境治理，让城市管理重精度、有温度，见秩序、显活力。
持续加强生态建设。坚决打好科尔沁沙地歼灭战，扎实推进植树造林、森林抚育、退化林修复、侵蚀沟治理工程，巩固提升辽西北生态屏障。深入推进大气治理，强化秸秆焚烧精准管控，系统整治生物质及燃煤小锅炉，确保全年空气质量优良天数达到310天以上。深入开展河湖“清四乱”专项行动，启动卧龙湖生态保护修复、杨家湿地生态修复工程，推动卧龙湖湿地晋升国家级重要湿地，确保八家子河省考断面、秀水河市考断面水质均值稳定达到Ⅳ类标准，力争达到Ⅲ类标准。全力推动土壤污染源头治理，积极引育煤矸石、粉煤灰等工业固废原料化利用项目，确保危险废物安全处置率、重点建设用地安全利用率保持100%。
（六）坚持尽力而为、量力而行，全力保障人民幸福安康。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，采取更多惠民生、暖民心举措，守护万家灯火，确保一方安澜。
筑牢民生保障底线。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保农村劳动力转移输出6000人以上，城镇新增就业1700人以上，城镇登记失业总量控制在1400人以内，零就业家庭动态清零。高质高效完成“防止返贫帮扶政策、低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨”试点，用足用好各级衔接乡村振兴补助资金，落实项目带动、产业发展、稳岗就业等帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。全面加强困难群体救助帮扶，统筹做好基本生活救助、专项救助和临时救助，推动救助政策向低保边缘家庭和刚性支出困难家庭延伸，全面抓好基本医疗保险参保扩面，确保参保率稳定在98%以上，推动社会保障安全网覆盖更广、托底更稳。
优化公共服务供给。加快推行免费学前教育政策，持续深化“双减”工作，扎实开展职普融通综合高中试点，平稳推进东关小学等小规模学校整合撤并，加快实施22所学校硬件设施新建及维修改造项目，办好人民满意教育。积极推进省级县域养老服务体系创新试点，推动县公办养老机构提质增效项目落地，创新“公建民营”模式，普及居家养老服务，扩大养老服务供给。加快完善县域医共体建设，推动县人民医院改扩建项目加快落地、紧密型县域医共体服务能力提升项目顺利实施，支持县医院与国家、省市高水平医院开展合作，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务。
提升社会治理效能。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续做好森林防火、防汛抗旱等重点工作，承接好省属国有煤矿安全生产属地包保及监管任务，推动三台子病险水库报废工程尽快实施，全面强化食品药品安全监管，坚决防范遏制重特大事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施“解民忧、纾民困、暖民心”专项行动，持续做好“双拥”工作，全面规范社区工作者队伍建设，不断加强信访问题源头治理，有效化解社会矛盾纠纷。持续优化“2+3+4新警务运行模式”，保持严厉打击违法犯罪活动高压态势，严防个人极端案件，确保社会安定、人民安宁。
（七）坚持改进作风、提升效能，全面加强政府自身建设。深入践行以人民为中心的执政理念，着力提升行政效能和履职能力，做到为人民服务、对人民负责、让人民满意。
恪守政治忠诚。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣落实中央大政方针及省市决策部署，抓好各类巡视、督查、审计反馈问题整改，锤炼绝对忠诚的政治品格，锻造令行禁止的执行能力。
严格依法行政。全面贯彻落实习近平法治思想，深化行政执法体制改革，规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务诚信建设，加大政务公开力度，推动法治政府建设迈上新台阶。
强化实干担当。坚持问题导向与结果导向，聚焦企业所盼、群众所急，推行“清单化管理、项目化推进、责任化落实”，力戒形式主义，提升工作穿透力，真正把问题解决在一线、把成效体现在基层，努力成为问题的终结者、发展的实干家。
坚守清正廉洁。纵深推进全面从严治党，切实加强廉政风险管控和审计监督力度，锲而不舍落实中央八项规定精神，严防“四风”隐形变异问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让廉洁用权、干净干事、甘于奉献在政府系统蔚然成风。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以敢为人先的闯劲开拓奋进，以一往无前的勇气攻坚克难，以志在必成的信念勇毅前行，奋力谱写中国式现代化康平篇章！
