政 府 工 作 报 告
——2026年1月28日在上海市黄浦区第三届人民代表大会第七次会议上
黄浦区代理区长 杨 朝
各位代表：
现在，我代表黄浦区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。黄浦区人民政府全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协有力监督和大力支持下，统筹抓好稳增长、促转型、惠民生、强治理、防风险等各项工作，完成了年初确定的各项目标任务。
（一）区域高质量发展迈上新台阶
经济运行向上向好。锚定年度目标和“十四五”目标，细化季度、月度目标，紧扣各行业领域发展趋势和工作规律，强化经济运行调度，紧抓政策措施协同落地。全年实现地区生产总值3615.72亿元，可比增长7.1%，总量居全市第四，增速居全市第三；完成总税收845.20亿元，同比增长12.0%，增速居全市第三、中心城区第二；完成区级一般公共预算收入315.18亿元，总量居中心城区第一，同比增长5.3%；完成固定资产投资总额432.95亿元，同比增长15.8%，增速居全市第二。
多元消费潜力加速释放。紧抓促消费这一年度首要任务，加强文旅商体展联动，多场现象级活动热度贯穿全年。展会消费跨界破圈，2025上海国际花展首次以新天地为主会场，打响城市展会新品牌；上海旅游节开幕式大巡游首次亮相外滩，向世界全面展示上海的开放与活力；上海国际光影节黄浦活动以“星星点灯”的形式点亮浦江夜景、传递城区暖意；豫园灯会“出海”泰国，吸引超400万游客，全球传播声量近12亿。文旅赛事点燃消费热情，演艺大世界完成国内申报演出超5万场，吸引各地观众前来。全球顶级电子音乐节Tomorrowland首次进入中国市场，在黄浦滨江成功举办室内幻境音乐节，全网曝光超7亿次，海外观众占比达16.6%，带动消费近9000万元；黄浦半程马拉松首次整合赛事与商圈资源，依托超万人次的参赛规模和77个品牌的积极参与，带动经济效益大幅提升；“FE遇见黄浦”主题活动成为首个穿越上海核心城区的国际顶级赛车赛事；首届上海影迷节吸引超20万人次参与“电影之旅”；携手央视打造“央央好物上海馆”南京路5小时大直播，367万人次线上“云游”，线上销售额突破200万元。创新场景丰富消费体验，淮海中路新天地区域璀璨亮灯，夜间形象焕然一新，商圈客流量、销售额均实现两位数增长；豫园花园首次开放夜游，“豫园夏日奇幻夜”等多元化消费场景广受欢迎；“新天地-太平湖”和豫园入选全市首批夜间经济人气地标；15家老字号餐饮延时闭店，营收增长15%左右；“外滩月饼王”评比活动汇聚20余家老字号与新锐品牌，打造“打卡、尝新、购物、社交”一站式多重消费体验；南京路“进博集市”推出三十国千款进博优品，打造全球新品“零时差”体验；“外滩源暖冬嘉年华”依托百年建筑营造浓厚迎新氛围；“乐龄时尚消费街区”、“爱在黄浦”无人机飞行送祝福活动深受老年人和年轻人欢迎；“菜肉馄饨·思南会客厅”及联名体验店和限定文创，提供沉浸式海派文化体验；瑞金二路街道“懂经·会生活”、五里桥街道银杏季、老西门街道“幸福万家”春联大会等活动吸引市民游客深入感受黄浦街区烟火气和文化韵味。消费券发放模式优化，针对进博会、上海旅游节、夜间经济等特色场景，精准投放消费券，多元触达消费需求，平均核销率超94%，撬动比达1:8。消费环境便利度显著提升，黄浦全年迎来境外人士入住宾旅馆超216万人次，同比增长超50%。紧抓入境游增长这一风口，升级多语种标识、支付便利化等服务，率先实现“全市通退”，离境退税备案商户达371家，8个离境退税“即买即退”集中退付点投入运营；全国首台离境退税自助开单机落地，完成全市首单支付宝国际版支付，离境退税申请单开具13万余份，同比增长502%，实现商品销售额近12亿，同比增长123%。商圈调整转型有力推进，太平洋新天地、和丰楼等重点商业载体开放营业，商圈支马路改造各具特色，泡泡玛特城市旗舰店等190多家优质首店、旗舰店全新亮相。新天地东台里焕新塑造开放式商业空间；南外滩轻纺面料市场紧抓免签入境政策红利，转型为南外滩量身定制中心，成为海外游客来沪“服装定制第一站”。
外资外贸稳健发展。强化形势研判，第一时间走访受“对等关税”影响的重点企业，并组织走访近千家外贸企业，帮助企业解难题、稳预期、拓市场。稳步提升贸易便利化水平，加快淮海新天地进口贸易促进创新示范区建设，AEO高级认证企业达25家；拓展“黄浦淮海消费品”保税数字化应用场景，推动保税仓库智能化改造；在第八届进博会期间推出“进博直通车”，实现保税展示交易总货值超103万欧元。推动外资企业增资扩容，咖世家等外资企业增资1000万美元以上；成功引进德国隐形冠军企业韦思化工等高质量外资项目，新增跨国公司地区总部5家。积极助力企业“出海”，挂牌运营企业出海服务中心，设立企业“走出去”综合服务平台服务点。
（二）高质量发展动能全面增强
外滩金融集聚优势不断扩大。金融基础设施加快集聚，主导产业金融科技加速发展。服务国际货币基金组织上海中心入驻董家渡，国家级金融基础设施银行间市场数据报告库签约落地外滩；集聚空中云汇等近200家金融科技企业，蚂蚁、众安等龙头企业对区域产业带动效果明显；吸引国智技术等新型资管平台落户。金融科技生态构建取得显著成效，第四届外滩大会促成上海、新加坡、香港三大金融科技盛会主办方同台对话；2025外滩年会国际嘉宾占比超50%；支持上海天使会成立“上海金融科技创孵实验室”，并与黄浦投资集团、科创集团启动战略合作；推动香港大学经管学院等教研产业活动平台、复旦大学金融科技重点实验室落地；打造“金融科技+互联网优质内容创作”综合生态，将传统写字楼古象大楼更新为“外滩FTC”生态空间，成为外滩区域首个底层空间开放的城市更新人气地标。空间内一站式提供政策、融资、行业交流等集成服务，搭建跨界合作平台，吸引74家企业落户，举办对接活动890余场，集聚马伯庸等“大V”和博主超1650位；构建金融科技人才发展体系，在全市首创开展金融科技专业职称人才评审，首批认定159名中高级人才。
科创企业加速集聚。积极把握“科创回归都市”机遇，推进世博地区浦西片区建设。支持市数据集团等领军企业创新布局；成功引入一批优质科创企业。市区联动开展区域功能提升专项规划编制，推进世博地区浦西片区F04、F05街坊以及南浦大桥桥下空间节点规划等研究，分阶段实施南浦大桥到卢浦大桥滨江岸线“微更新”，提升空间的联通度、便利度和安全性。着力构建创新产业生态，支持举办2025可持续全球领导者大会、天使投资大会；支持瑞金医院转化医学国家重大科技基础设施运行；开展海归创业培训营、“智荟江畔·创新未来”系列沙龙活动，科创氛围日益浓厚。
加快打造上海国际珠宝时尚功能区。发布功能区建设三年计划及专项产业政策，建立市区联动沟通协调机制，揭牌成立运营主体，成功举办功能区招商推介大会、首届国际珠宝时尚主题月活动，推动15家重点品牌企业入驻；联合上海钻石交易所，举办天然钻石文化艺术展，吸引数万人观展；在世界设计之都大会专设珠宝展陈区，推介国内外知名品牌与新锐设计师原创作品；积极对接世界珠宝联合会、珠宝玉石首饰国检集团等产业链重要机构和企业，为深化产业合作奠定基础。
（三）经营主体发展活力有效激发
营商环境持续优化。坚持“无事不扰、有求必应”，主动对标市场化、法治化、国际化一流标准，高效落实营商环境8.0版改革任务。企业办事便利度有效提升，深化业务流程再造，新增高新技术企业培育扶持等7个免申即享事项，总量达44个，推动惠企红利直达快享。集成式改革成效凸显，“黄浦开店星管家”上线提供集成服务，开店审批时间压缩93%；在全市首创以信用为基础的极简审批模式，办结时效提升80%；“企易注”服务平台覆盖162幢楼宇、惠及新设企业6255户；“高效办成一件事”落实落地，区级“一件事”办件量突破41万件；“企业生命树”覆盖市区两级涉企事项2000余项，提供全方位服务导航。专业服务赋能优化市场环境，实体化运行新天地国际法律服务中心；上海国际仲裁中心入驻太平洋新天地；淮海中路街道打造法治营商“兴业荟”品牌，整合优质资源，为企业提供海外布局、合规经营等全链条法律服务；组建“浦江和韵”商事调解联盟；在五里桥科创街区成立全市首家街道级商事纠纷调解中心，助力商事纠纷快速高效化解。创新公平竞争审查服务模式，构建“区级联络点-街道辅导站-社区网格员”三级网络，设立全市首个“社区公平竞争政策指导直通车”。探索知识产权服务与金融创新融合，落地全市首单医药健康领域数据产品知识产权质押融资。监管执法规范有序，针对二次元衍生商品等新业态，创新出台合规指引；在来福士商厦率先推出全年市集活动“打包式”集中审批新模式；在全市首创特种设备“互联网+非现场检查”；率先开展楼宇园区“无感监管”；在西凌家宅路、南昌路、局门路探索打造“无感街区”。全球“朋友圈”进一步拓展，新西兰总理团、爱尔兰科克市代表团、英国利物浦市代表团走进黄浦，第十届智利周亮相新天地，在经贸合作、城市更新、文化旅游等领域深化共识；与伦敦金融城开展多次高质量互访交流，积极对接国际金融资源。区域协作共促发展，完善“区区结对”长效对接机制，与松江区共同推进多领域合作，推动“大世界·聚场”、泖港“颐享荟”康养社区等项目在松江开业运营。
企业服务精准高效。深化落实“1+7+N”产业支持政策，推动政策及时兑现。重点企业服务包制度全面落实，全覆盖联系服务重点企业1043家，深入走访企业3351家，及时回应诉求1245项；助力德科书院获批上海首家融合人力资源服务和职业技能培训双资质机构；联动小红书，聚焦互联网优质内容创作，开展“产品种草营销”专项职业能力考核认证项目。推动各类经营主体健康发展，深化国资国企改革，加快老字号焕新和存量资产价值提升；实施民营经济高质量发展十大行动，健全重点项目专项服务机制。人才服务不断优化，高标准建成运营外滩国际人才服务中心；积极筹措人才安居房源，苏河美欣公寓成为全市首个向互联网优质内容创作者开放的人才公寓，获得社会好评；针对高层次人才需求，首推覆盖全国三甲医院的医疗服务。完善人才生活配套，创新打造南外滩定制公交DZ418，串联沿线18家总部企业，每日解决近3000名白领通勤难题；淮海中路街道推出白领午餐平台，服务覆盖5000人；丰富健康、文化等服务供给，营造近悦远来的人才发展生态。
（四）人民生活更加幸福美好
群众居住条件有效改善。保持克难奋进的姿态，以勇于创新的精神和久久为功的韧劲，打赢“拎马桶”攻坚战，全面完成零星旧改工作。5个零星旧改征收项目、3个协议置换项目生效，10个零星旧改综合改造项目完成，受益居民约4500户；无卫生设施加装完成2960户，长乐邨、贵州路等项目成为全市解决“拎马桶”问题的样板。小梁薄板房屋改造加速推进，保屯路211弄、普育东路101弄项目基本竣工；江阴街410-442号、西民立路30号和绍兴路58、60号项目均实现高比例生效。统筹推进老旧住房综合修缮与公共设施改造，共完成22.61万平方米、受益居民4528户，打造汝南街、祥茂新村、延安公寓等一批精品小区；加装电梯签约81台、完工40台，累计加装451台，完成率居全市第一；实施老旧电梯更新128台，为600台住宅电梯配备远程监测装置。优秀历史建筑修缮精细实施，重庆公寓、瑞金大楼等一批老建筑重现风貌，南昌大楼、钟和公寓和淮海坊组成的“最美十字路口”获评全市首批城市更新优质项目。保障性租赁住房新增筹措1906套、供应1541套，“新时代城市建设者管理者之家”床位新增筹措3026张。
民生保障力度持续加大。积极回应群众关切，高质量完成区政府系统21项为民办实事项目。就业服务不断优化，推动专场招聘、职业辅导等服务进高校，携手110家企业提供岗位近3200个，覆盖毕业生近万人；零工经济云平台释放岗位14.2万个；近190场社区就业服务站点活动辐射超39万人次，南京东路街道打造全市首个“生育友好型就业社区”。“创业陪跑计划”为200余家初创企业提供资源对接、品牌打造等梯度服务。开展劳动关系“预防式”治理，妥善处置各类劳动关系矛盾。公共服务更加暖心，新增社区食堂3家，完善设施、改进服务，优化就餐体验；家庭照护床位实现全链条数字化管理，新增签约697户，制定区级服务管理标准，培训100名家庭照护师；完成323户居家环境适老化改造以及云景大楼、沙家街小区整体适老化改造。建设儿童友好城区，复兴公园等3处单位成为全市首批儿童友好特色实践点；区未成年人救助保护中心启用，“精神障碍社区康复服务融合行动”试点实现街道全覆盖，全民参保工作稳步推进，累计为8200名困难群众提供参保资助。不断提升退役军人服务保障水平，荣获全国双拥模范城“十连冠”。“菜篮子”工作扎实推进，新增早餐网点22家，粮食应急保障能力进一步增强。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在全市首发“沪滇劳务协作云平台”；有效落实援外干部人才轮换、产业协作、社会帮扶等任务。
社会事业全面发展。强化立德树人，持续推进“大思政课”重点试验区、上海市立德树人机制综合改革试验区建设。黄浦学子在国内外科学、艺术和体育赛事中获得多项大奖。黄浦教师在2025年上海市基础教育中青年教师教学比赛中包揽所有项目一等奖，2名教师分获“全国先进工作者”“全国三八红旗手”称号。推进同济大学科技中学建设工作。获评“国家学前教育普及普惠区”，托幼一体化覆盖率达100%。优质医疗服务更加普惠，上海市第二人民医院恢复冠名，区香山中医医院入选国家智慧中医医院试点，区中西医结合医院整体并入区香山中医医院工作有序推进。社区卫生服务持续优化，外滩街道社区卫生服务中心广西南路新址启用；社区标准化口腔诊疗中心、康复中心实现街道全覆盖；健康管理、中医诊疗等服务送进楼宇和园区。卫生人才队伍建设取得实效，3名医护工作者分获“中国好护士”“全国援外医疗工作先进个人”“银蛇奖”荣誉。完成480台AED设备安装、2700余名持证应急救护员培训和3800余名心肺复苏实操取证员培训等实事项目。文化活动丰富多彩，开展“艺美黄浦”系列活动1200多场，服务市民超20万人次；区市民艺术夜校教学点位拓展到商圈、楼宇和园区，并首次推出中老年课程。体育服务供给不断加大，新建改建市民健身苑点145个、运动球场7个；圆满完成第六次全国国民体质监测；开展250余场群众体育赛事活动，吸引超25万人次参与。成功举办WDSF世界体育舞蹈大奖赛总决赛、亚洲霹雳舞锦标赛、国际轮滑马拉松巡回赛（上海站）、世界斯诺克·上海大师赛、上海赛艇公开赛、上海马拉松等重大赛事。
（五）精细治理水平进一步提升
重点区域加快更新转型。坚持规划引领，聚焦外滩、老西门等重点区域，推进规划编制，外滩01、02更新单元和老西门01更新单元规划实施方案获得市政府批复；积极推动外滩03单元海关大楼所在的184街坊整体更新。重大工程有力推进，日月光二期等4个项目竣工，金陵路二期等8个项目开工建设。“一江一河”沿岸公共服务品质不断提升，6座滨水驿站扩充服务功能，滨水区域完善无障碍设施，为市民群众提供更加优质的共享空间。
城区面貌焕然一新。在全区同心协力下，获评第七届全国文明城区。街面环境更加整洁有序，系统推进党建引领背街小巷治理专项提升行动、非机动车和旅游大巴停放管理，外滩街道辖区内共享单车数量减少约40%，新天地、思南公馆等重点区域非机动车乱停放投诉下降51%。完成道路架空线整治14公里、“一街一路”项目47个，更多城市空间可漫步、宜休憩。河南中路美丽街区建设荣获亚太地区景观设计奖。美丽黄浦建设全面推进，区域生态环境质量持续改善。扎实推进第三轮中央生态环境保护督察整改，全力配合做好第二轮市级生态环境保护督察。新增各类绿化4.5万平方米、口袋公园2座；古城公园拆除围墙，打造“无界公园”，实现全天候开放。有力推进垃圾分类和资源化利用，建成3处生活垃圾精细化分类样板区域、43个高标准生活垃圾分类小区和33个惠民回收服务点。作为全市唯一一个行政区，入选国家碳达峰试点，全区能耗强度下降率全市领先；世博城市最佳实践区获颁全国首张“零碳园区”认证证书。
基层治理水平稳步提升。深化“零距离家园”工程建设，全面推进落实102项“零距离家园”工程项目，持续完善街道—街区—居民区三级实体阵地体系，建成一批“零距离家园”居委会、楼组和小站；开展“零距离家园”开放麦等宣传推广活动，提升治理影响力。深化推进党建引领“多格合一”，引入13类区属条线力量1000余人入站入格；推进街区联盟建设，形成一批特色项目；深入实施“动真碰硬”专项行动，协力破解一批城区治理难题；今年以来，我区12345热线受理总量38327件，同比下降4.94%；解决率86.57%，同比上升5.10%；满意率84.11%，同比上升5.27%。推进党建引领物业治理，老旧小区标准化水平显著提升；打浦桥街道形成业委会“全透明”运作机制，老西门街道建设业委会支持赋能中心和物业服务共享中心，有效破解小区物业治理难题。我区12345热线物业类投诉7233件，同比下降9.63%；解决率83.14%，同比上升11.70%；满意率80.61%，同比上升9.91%。深化基层创新实践，深入推进新时代基层治理“三会”制度和宝兴“十法”等制度建设，《住户守则》覆盖372个居住小区，新天地国际社区首创双语版《住户守则》。深化基层减负赋能，完成街道履职事项清单编制工作；推进落实基层数据报表“只报一次”工作，报表压减率达75%，基层填报负担切实减轻；深化基层数字治理试点，推出区基层数字治理系统。开展社区工作者分级分类培训，社工持证率走在全市前列。
守牢城区安全底线。深化韧性建设，在全市率先基本完成存量燃气管道更新，完成7个社区微型消防站建设，排水管网更新改造加快推进，电动自行车充电设施直供电改造和价费分离工作有效落实。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深化电动自行车、城镇燃气等重点行业领域专项整治，为50个老旧小区增设既有电动自行车集中充电场所简易喷淋装置、报警器等消防设施；消防救援队伍有力处置各类险情1360起，整治火灾隐患2894处；巩固“拆窗破网”工作成效，聚焦外滩“第二立面”部署开展清单化整治，完成29处拆除任务。切实保障城区运行安全有序，优化城市安全风险监测预警体系，常态化应对大客流、大车流，有力应对台风暴雨侵袭。推进交通安全专项整治，优化景区旅游大巴停放，有效治理交通堵点乱象，全区交通秩序类警情同比下降8.9%。全力维护公共安全，有效打击电信网络诈骗等违法犯罪，开展“砺剑”专项行动366次，排查整改隐患1.6万余处；深化“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，推动区综治中心与公共法律服务中心融合运作，完善“家门口”信访服务体系建设，维护社会大局和谐稳定，地区安全感、公安工作满意度分别位列全市第三、第四，均创历史新高。
（六）政府自身建设切实加强
工作作风更加严实。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，统筹推进学习研讨、查摆问题、集中整治、开门教育各项任务。驰而不息纠治“四风”问题，营造风清气正的良好环境。深入开展“四百”大走访“四下四送”行动，群众急难愁盼的一批问题得到有效解决。
法治政府建设有力推进。成功完成全国法治政府建设示范创建“回头看”复检。行政权力运行更加规范，制定重大行政决策专家论证标准，推进政府权责清单标准化建设；强化政务信息公开审查；系统整治招投标领域突出问题，建立常态化监管机制。首次开展区行政复议听证会、案审会“二合一”活动，打造驻点调解新模式，促进行政争议就地化解。完成“八五”普法，尊法学法守法用法氛围更加浓厚。依法向区人大及其常委会报告工作，区政府系统办理完成区人大代表建议179件、区政协提案157件，并公开办理复文。
行政效能持续强化。落实“过紧日子”要求，深化零基预算改革、成本预算绩效管理改革，推进行政事业单位所办企业清理工作，财政资金配置效率和使用效益进一步提高。增强审计监督实效。组织开展“政府开放月”系列活动近50场，吸引线上线下超3万人次参与。有序开展全国1%人口抽样调查，全面完成入户调查登记。加快建设数字政府，推出一批协同办公应用，构建经济运行、房屋管理、养老服务等主题数据库，赋能提升行政效率。
国防动员、兵役、退役军人、民族、宗教、侨务、对台、合作交流、外事、机关事务、保密、档案、地方志等各项工作扎实推进，取得新进展。
各位代表，过去的一年，我们迎难而上、聚力攻坚，取得来之不易的成绩，这是在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表黄浦区人民政府，向扎根各个岗位辛勤工作、无私奉献的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向市有关部门、驻区部队和区域内各企事业单位，向所有关心、支持、参与黄浦建设发展的同志们和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到黄浦的发展还存在一些困难和挑战，政府工作仍存在一些不足，主要是：区域经济发力向好的基础仍需巩固，特别是新旧动能转换处于爬坡过坎的阶段，主导产业创新发展的步子需进一步加快，有效需求扩展的内生动力需进一步强化；在兜牢基本民生保障、丰富公共服务供给等方面还存在一些短板，要分类梳理、抓紧补齐；在加强精细治理、推进城区韧性安全建设等方面需持续用力、久久为功。我们要直面这些问题挑战，在工作中推进解决。
二、关于《上海市黄浦区国民经济和社会发展第十五个
五年规划纲要（草案）》的说明
根据《中共黄浦区委关于制定黄浦区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府制定了《上海市黄浦区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提请本次大会审查。
（一）《纲要（草案）》编制过程
区委、区政府高度重视并多次专题研究《纲要（草案）》编制工作。过程中坚持“开门编规划”理念，积极开展人民建议征集、民意大调查和企业大调研，多渠道听取区人大代表、区政协委员、专家学者、企业和人民群众的意见建议，广泛凝聚智慧和力量。
（二）“十四五”时期黄浦经济社会发展主要成就
“十四五”时期，黄浦发展历程极不寻常、极不平凡。我们经受住世纪疫情严重冲击，从容应对了一系列稳经济、强韧性的大战大考，创新谋划了一系列优功能、提能级的重大举措，合力办成了一系列惠民生、强治理的实事大事，综合经济实力再上新台阶，城区高效治理呈现新亮点，人民幸福生活实现新提升，全区各项事业取得新的重大成就，“十四五”规划主要目标任务圆满完成。五年来，黄浦经济发展量质齐升，经济密度保持全市第一、全国领先。核心功能显著增强，外滩金融集聚效应和品牌优势不断扩大，国家级金融要素市场交易额增长超过1000万亿元。文旅商体展持续破圈跨界，消费新场景新模式快速发展。创新活力不断迸发，科技企业数量实现翻番，达5300余家。“宜商黄浦”品牌持续打响，营商环境测评和企业满意度2024年跃居全市第一。城区形象焕新升级，老市府大楼、黄浦文化中心等一批重大项目顺利竣工。民生福祉不断增进，五年旧改受益居民总量超4.7万户，民生保障体系夯实完善，社会事业扩优提质发展，基层治理凝聚强大合力，连续两年获评“中国最具幸福感城区”。
（三）“十五五”发展总体考虑
“十五五”时期，面对深刻复杂变化的发展环境，我们必须保持战略定力，强化战略敏捷，坚定卓越追求，勇挑大梁展现新作为，奋力一跳实现新蝶变。围绕“心脏、窗口、名片”总体定位和“强新质动能、树高质标杆”发展主线，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以服务“五个中心”建设为主攻方向，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕和人的全面发展迈出坚实步伐。
《纲要（草案）》提出了“十五五”时期黄浦经济社会发展的主要目标，到二〇三〇年，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区建设取得决定性进展。综合实力进阶提升，卓越黄浦铸就新高峰；开放创新纵深推进，活力黄浦谱写新篇章；人文底蕴厚植深耕，魅力黄浦焕发新风采；民生福祉不断增进，幸福黄浦展现新图景；城区治理精细高效，善治黄浦迈上新台阶。《纲要（草案）》还展望了到二○三五年的奋斗目标，在“十五五”基础上再奋斗五年，城区形态、功能、品质全面优化跃升，城区吸引力、创造力、竞争力实现跨越式突破，成为发展领先、群众幸福、治理高效、魅力彰显、人人向往的现代化人民城市典范，成为新时代上海面向全球的“心脏、窗口、名片”。
（四）“十五五”时期的主要任务
围绕目标，《纲要（草案）》提出了今后五年经济社会发展的主要任务，分为八个方面。一是聚焦“五个中心”建设，增强核心功能承载能级。不断强化“四大功能”，着力提升高端要素配置能力和高端服务辐射能级，在融入服务国家和全市战略大局中构筑黄浦发展新优势。二是优化空间功能布局，推动重点区域焕新释能。打造“一带一区三高地”功能布局，强化外滩金融集聚带战略引领，推动世博地区浦西片区聚变发力，促进环新天地、环人民广场、大豫园区域转型提升，增强核心区域集聚能级和辐射功能。三是强化新质动能引领，构筑产业集群发展高地。全面发力金融科技新兴主导产业主攻方向，着力推动金融服务、科创服务、文旅商体展、专业服务四大产业集群扩能提质，加快发展内容创作、新型消费等重点细分赛道，建设具有国际竞争力的高端服务业体系。四是全面深化改革开放，厚植高质量发展内生动力。统筹好有效市场和有为政府的关系，服务融入全国统一大市场建设，扩大更高水平开放合作，打造国际一流营商环境，不断激发各类经营主体活力。五是筑牢文化精神基石，激发文化创新创造活力。围绕习近平文化思想最佳实践地核心示范区建设，践行社会主义核心价值观，传承红色文化、海派文化、江南文化，擦亮“红色露天博物馆”“演艺大世界”等四大文化品牌，繁荣发展文体事业，提升文化软实力与竞争力。六是提升民生福祉水平，打造人民城市品质典范。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，持续提升人口活力，不断增进人民幸福感。七是建设韧性智慧城区，树立超大城市治理标杆。统筹推动数智、美丽、安全、韧性城区建设，打造人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的超大城市中心城区现代化治理标杆。八是夯实规划实施保障，共绘未来发展美好蓝图。坚持党的领导、人民当家作主、依法治区有机统一，实施人才强区战略，切实加强规划实施与保障，确保各项目标任务圆满完成。
各位代表，让我们携手同行，奋力谱写中国式现代化的黄浦新篇章！
三、2026年工作计划
2026年是“十五五”规划开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真落实市委全会、区委全会部署要求，聚焦“心脏、窗口、名片”总体定位和“十五五”总体目标，鼓足干劲、乘势而上，加快转型升级，着力推动高质量发展，持续提升城区能级和核心竞争力，实现“十五五”良好开局。
综合各方面因素，建议：地区生产总值可比增长5%以上，区级一般公共预算收入同比增长2%以上。
2026年要重点做好以下六方面工作：
（一）强化创新驱动，培育壮大新动能
加强科技赋能，推动产业能级跃升，将创新势能不断转化为高质量发展动能。
全面发力推进主导产业金融科技集聚发展。落实市委、市政府聚力发展主导产业的要求，充分发挥黄浦金融基础设施的集聚优势和金融科技新赛道的先发优势，积极引聚培育企业，优化服务生态，更好服务上海国际金融中心建设。聚焦深化区块链等技术运用，发挥“链主”企业带动作用，吸引集聚更多代表前沿方向、高价值能级的创新要素，促进产业链、创新链深度融合。聚焦发展智能风控与监管科技，鼓励技术创新探索和产品应用，推动金融风控能力提升。聚焦优化跨境金融服务，推动重要金融基础设施与国家区块链网络上海枢纽更好协同，在跨境金融数据流动、人民币国际清算结算等领域深化技术创新，助力提升基础设施联通世界的能级，更好服务人民币国际化战略。聚焦赋能传统金融，开展金融科技检测认证、金融数据安全、大模型金融应用等专业服务，赋能中小金融机构数字化转型。打造金融科技良好产业生态，持续提升外滩大会、外滩年会等高能级会议的国际参与度，搭建开放对话场景，打造全球金融科技“嘉年华”；发挥专业化天使投资服务平台作用，推动创新成果转化；强化“外滩FTC”等综合性空间的作用，健全全生命周期服务体系；深化金融科技人才一站式服务，打造金融科技人才“引力场”。
线上线下联动发力促进消费。围绕上海国际消费中心城市建设，加强新业态融合联动，以“线上引流、线下体验”挖掘更大消费潜能，拓展消费场景边界，依托核心商圈重点项目，引入数字地图AR导览等技术，打造“实体地标+数字入口”；联手平台经济龙头企业，探索设立“黄浦优选专区”，助力本土商品线上拓展；链接MCN机构与IP资源，助力区内品牌对接开展线上营销、直播电商、即时零售。着力丰富商品消费、服务消费供给，依托“全球新品首发地示范区”“全球新品首发季”等平台载体，培育青春经济、银发经济、甜蜜经济等新兴消费业态，推动首发经济向多业态、多形式、多渠道升级；顺应国潮、次元经济以及数字消费、绿色消费、“人工智能+消费”的崛起趋势，大力集聚国际品牌、新兴品牌、特色品牌，努力形成多层次消费品牌布局；围绕体育、健康、养老等领域，持续丰富消费体验，推动服务消费提质扩容。深化文旅商体展联动，统筹谋划全年促消费活动，更高质量办好国际花卉节、上海旅游节、国际光影节、Tomorrowland音乐节、环球美食汇、黄浦半程马拉松等国际化活动和大型赛事，进一步深化演艺大世界建设，将节、赛、展、演等打造为重要消费场景；放大平台传播声量，通过“种草”创造更多新消费需求，打造消费爆发点。持续推进商业服务标准化、便利化建设，推动重点商圈、商场系统升级多语种、导购服务等；推进离境退税流程智能化，优化离境退税网点布局与功能结构，提升境外旅客消费的便捷度、舒适度；统筹商业街区慢行道路优化、城市家具改造、绿化灯景美化。
扎实推进国际珠宝时尚产业发展。以大豫园片区为核心，有效提升资源配置能力与市场辐射力，全力建设上海国际珠宝时尚功能区。夯实基础，打造运营空间，集成展示、活动、交流、商务等综合功能；做强运营主体，负责市场化运作；完善运营支撑，建设从设计到上市交易的全生命周期孵化器。提升活力，依托产业链图谱精准招商，实施差异化品牌布局，推动商业体错位发展，深化各类活动策划。强化细分产业发展，黄金产业紧抓黄金税收新政机遇，深化与黄金交易所合作，积极吸引会员单位，推进标准化黄金回收服务体系建设；钻石产业深化与钻石交易所联动；宝玉石产业加强与国家宝玉石交易中心等合作，承办高能级全产业链品牌展会。确立质量标准，推动发布黄金、钻石行业权威指数，提升定价话语权；探索制定行业标准，深化检测合作，推进质检中心与溯源建设，协同健全知识产权保护体系。对接全球市场，在产品设计、品牌宣介、活动策划等方面提升国际化水平，引进国际资源，举办高规格活动，扩大功能区的国际影响力。
因地制宜发展具有黄浦特色的科创产业。以世博地区浦西片区建设为核心，创新驱动科创产业细分赛道规模化发展。在数字科技领域，集聚一批具有行业竞争力的龙头企业和高成长型企业，培育若干独角兽、瞪羚企业；在生命健康产业领域，依托医疗资源优势，加快推进脑机接口、转化医学等前沿领域研发应用，引育一批细分行业的标杆企业和隐形冠军；吸引配置更多创新资源，深化与行业龙头企业合作，与高校、科研机构和创新企业共建科技创新平台；集聚法律、科技、金融、智力、人力资源等各类科创服务机构，推出更多首创性应用场景，强化科创服务能力，营造具有全球竞争力的开放创新生态。
着力稳外资稳外贸。强化外资招引，发挥外资统筹平台机制作用，加强统筹调度，深化外资工作战略基石合伙人的合作机制，不断吸引高质量外资项目落地；抓住外资企业战略调整机遇，强化政策引导与服务赋能，进一步推动外资企业归集业务、提升能级。深入推进外贸提质扩面增效，完善区级贸易型总部政策，强化总部企业梯度培育，加大优质贸易商引育力度；大力发展服务贸易，出台区级专项支持政策，进一步集聚服务贸易主体；加快创建演艺大世界服务贸易国际合作园区，培育服务贸易新增长点；深化推动淮海新天地进口贸易促进创新示范区建设，夯实关地合作，加强AEO高级认证企业培育，不断提升贸易便利化水平；积极扩大优质商品进口，深度链接贸易和消费。支持企业“走出去”开拓国际市场，推动产业链供应链国际化，发挥“黄浦商贸云”线上平台作用，加强线上线下联动的政策服务，统筹区内优势资源，提升综合服务效能。
（二）深化营商服务，打造聚企兴业一流生态
落实市级优化营商环境9.0版方案，持续加强“宜商黄浦”建设，推动各类经营主体在黄浦成长壮大。
科技赋能推动优化营商环境。做强“营商环境便利店”，集成惠企政策，依托数据共享，多部门协同为企业精准画像，提升政策匹配度；拓展“一件事”服务场景，深化开店“一件事”集成服务；迭代升级“综合政务AI店小二”智能化远程服务，提升企业异地办事便利度；加强政务服务多语种应用，助力企业增进跨境交流合作。推动跨部门综合监管，进一步规范“检查码”的使用，提升联合检查比例，运用远程视频等技术，拓宽非现场检查领域，持续扩大“无感监管”覆盖范围。
多措并举优化企业服务。做深做实招服一体化机制，完善重点企业“服务包”制度，快速响应经营主体不同需求，开展集成式、组团式、驻点式服务，切实解决企业遇到的问题。更加科学推动政策精准供给，加快研究制定政策配套实施细则，持续推进流程优化简化，进一步推动政策红利高效直达，助力企业抢抓机遇、加快发展。发挥专业服务作用，做强商事、法律、知识产权、信用等服务。依托商事调解联盟，开展靶向调解，降低企业维权成本；深化打造新天地国际法律服务中心，探索在境外设立工作站，扩大海外合作网络，为企业精准对接当地法律服务资源；聚焦重点功能区建设，组建法律服务专员队伍，针对细分产业领域制定法律指引；为企业提供专利快速预审、行政裁决、维权援助一站式服务；打造以信用为基础的新型监管服务模式，对信用良好的企业在行政审批、政策兑现等方面提供便捷服务；深化“政会银企”合作，推动各类金融服务进园区、进商会，降低民营企业融资门槛。提升人才服务能级，积极搭建人才“朋友圈”，促进跨领域人才合作；深入实施青年创新创业人才集聚行动，探索设立海外人才工作站，聚焦产业协同发展、优质项目引进等，强化资源整合与需求对接。
（三）推动城市更新，加快动能转换
以城市总体规划为引领，释放城区空间，强化城区发展支撑，推动实现功能重塑、风貌重现、生态重构、烟火重续和活力重生。
为重点区域注入强劲产业功能。综合运用多种更新模式，在新释放的空间导入重点产业功能。外滩“第二立面”区域以海关大楼所在的184街坊、“外滩FTC”生态空间及周边区域更新为样本，实施老大楼更新，启动海关大楼整体修缮，推进“外滩FTC”、外滩大厦和江川大楼底层空间成片开放，系统开展巷弄空间打开、屋顶空间利用、建筑外立面美化，打造开放共享、充满活力的“金融后街”。世博地区浦西片区推进交通网络优化研究，加快滨江岸线堵点打通、防汛墙消隐等，提升黄浦滨江品质，打造具有世界影响力的国际交流示范地、文博庆典汇聚地、都市科创引领地。老城厢区域围绕上海国际珠宝时尚功能区建设，强化整体功能布局，积极探索可持续发展。加快商办楼宇更新，聚焦产业发展重点区域，推动楼宇载体提质升级，完善配套设施，实现功能提升、环境优化，同时要系统研究、统筹推动整片区更新，形成整体效应。加快推进尚贤坊、豫园二期、金陵路一期及二期等重点项目建设。
提升宜居安居水平。根据区域人口结构及流动趋势变化，加强设施复合利用，打造更便捷、更温暖的完整社区和10分钟社区生活圈。全力推进小梁薄板房屋改造，加快建设复兴中路565弄项目，推动打浦路303弄、339弄项目开工。推动单一房屋修缮向整片区环境改善、功能提升转变，计划实施各类老旧住房综合修缮20万平方米以上、受益居民4500户以上；开展200台老旧电梯安全风险评估，分类实施修理、改造与更新。系统推进优秀历史建筑修缮，加快淮海坊二期、花园坊一期、福州大楼及周边区域更新，打造更多体现风貌特色、活力焕发的历史街区。扩大保障性租赁住房供给，推进厅西路、永寿路88号等项目，聚焦设施维护、环境卫生等，提升供后管理水平，促进规范运营。
（四）坚持民生为大，着力保障和改善民生
深入践行人民城市理念，更大力度“投资于人”，高质量办好民心工程和民生实事，兜底线、保基本、提品质，满足群众多元需求。
全力完善社会保障。强化就业优先政策，提升社区就业站点服务水平，构建覆盖全域的服务网络，创新开展访企探岗、直播带岗等活动。提升“黄浦创卡”等创业品牌影响力，举办丰富的创业活动，为创业者提供全周期服务。提高养老服务品质，加强社区食堂标准化运营，优化就餐环境，规范服务流程；加大居家与社区适老化改造力度，拓展上门助浴、助医陪诊、无障碍助行服务；优化机构养老服务，推动全区养老床位调整结构、提升功能，建设护理型床位与认知障碍专区；深化打造区级智慧养老服务平台，探索风险预警、情感陪护等场景应用；设立区级养老护理员工作室，强化专业人才队伍建设。扎实做好各类人群保障，精准落实困难群众、残疾人等重点群体帮扶政策，实施低收入人口动态监测；保障妇女儿童合法权益，持续关爱未成年人心理健康。优化退役军人保障服务，打造有影响力的典型民兵队伍，开展新一轮全国双拥模范城创建。夯实粮食安全，科学布局粮食仓储网点、应急供应网点，统筹推进特色化菜市场、早餐工程建设。
大力发展社会事业。加强公共文化服务供给，用好红色文化、海派文化、江南文化资源，进一步打响“红色露天博物馆”“书香黄浦”等特色文化品牌，强化传统文化的现代表达，打造传统文化特色IP；优化公共文化设施布局，拓宽文化惠民服务范围，计划完成公共文化配送超550场、提供文艺指导2500课时。推进第四次全国文物普查，建立区不可移动文物资源目录。推动教育扩优提质再上新台阶，持续深化新时代育人机制改革，系统推进科技教育发展，探索课程体系构建、师资协同培养和评价机制创新；强化人工智能在教学、教研和学校治理中的深度应用；推动同济大学科技中学项目开工建设，完成蓬莱路第二小学、094-01地块建设。提升医疗卫生服务能级，以公益性为导向，深化公立医院改革；促进医疗资源优化和均衡布局，深入推进各类医联体建设，加强技术交流、诊疗互助和人才培养。完善“功能社区”健康服务，为职业人群、老年群体提供多元化服务。全面提升爱国卫生、疾病防控、健康管理能效。坚持全民健身与全民健康深度融合，因地制宜不断完善体育设施，开展丰富多样的体育活动，满足各类人群健身需求；促进体教融合，推动育人体系更融通；大力吸引国内外高水平赛事落地，加强培育自主品牌赛事，构建黄浦特色赛事品牌矩阵，激发体育产业新动能。
（五）下足绣花功夫，提升城区环境品质
注重统筹发展和安全，创新治理理念、模式和手段，推进城市服务和管理的科学化、精准化和智能化，营造井然有序、生机勃勃的城区环境。
加大精细治理力度。加强生态文明建设，完成中央生态环保督察整改，抓实市级生态环保督察整改，切实解决群众身边突出的环境问题。深化打造公园城市，新建各类绿化1万平方米，推进“一江一河”滨水空间重点景观建设，让市民群众有更多亲近自然的好去处。系统优化街区环境，建立健全非机动车停放管理、背街小巷治理长效机制，统筹实施空间微更新，推进架空线入地和杆箱整治，升级改造生活垃圾分类投放点，强化全周期管养，同步提升街区品质和功能。
增强基层治理实效。深化党建引领“多格合一”机制，动态完善网格力量、网格事项的配置和运行机制，针对跨部门、跨行业、跨领域问题以及应急和高频反复出现的问题，加强统筹协调。持续开展“动真碰硬”专项行动，实现从解决“一件事”到治理“一类事”。系统推进“零距离家园”实体阵地建设，拓展在街区、居民区、楼宇、园区的覆盖面。健全为基层减负增能长效机制，推动治理重心下移、资源力量下沉，用好街道履职事项清单，拓展基层数智化应用。强化组织领导，依法依规做好2026年居委会换届选举工作。构建社工综合性赋能平台，打造高素质社区工作者队伍。深化党建引领物业治理，持续开展“先锋物业 治惠家园”活动，提升治理队伍专业能力，推进业委会专业化、规范化运行，推动实现物业行业高质量发展、社区高效能治理、居民群众高品质生活。
牢固夯实安全根基。守牢城区安全防线，完成安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点场所、重点领域，常态化开展重大事故隐患排查整治和防范化解；加强老旧住房消防设施更新改造。推进区城市安全风险监测预警平台建设，健全自然灾害防治体系，深化开展应急演练和防灾减灾救灾宣传，不断提升城区本质安全水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动区、街道和居委三级综治中心高效运转，全要素排查矛盾纠纷，推进信访工作法治化，深化“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，着力化解一批突出矛盾。
（六）坚持真抓实干，全面提升政府治理能力
坚持用改革精神和严的标准加强政府自身建设，以公正尽责、创新包容、透明稳定的政府治理，更好保障经济社会高质量发展。
铸牢政治忠诚。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加自觉地忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入贯彻落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。
强化法治政府建设。增强重大行政决策、行政规范性文件后评估及其结果运用；深化政府公报数字化改革，加强集成式发布。提升行政复议便利度，做好“一次性告知”服务、涉企案件依法容缺受理。启动“九五”普法。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督以及社会和舆论监督，强化审计监督和统计监督。
深化效能建设。推进“一网通办”“一网统管”深度融合，探索前沿技术应用，强化线上线下协同治理。加强财政科学管理，统筹资源、优化结构，把有限的财政资源用在抓改革、促发展、干实事上。
各位代表，做好2026年工作，任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、奋力再跳，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出黄浦新的更大的贡献！
《政府工作报告》名词解释
（以报告中出现先后为序）
1、上海国际光影节黄浦活动
2025年9月20日至10月18日，第二届上海国际光影节黄浦活动聚焦“一江一河”沿线及南京东路、淮海中路、新天地、豫园等重点商圈、重要景区，以璀璨光影，传递城市温度，打造集科创、文艺、体验于一体的“光影+”系列活动，为夜间经济赋能。
2、Tomorrowland室内幻境音乐节
2025年11月22日至23日，全球电子音乐节顶级IP比利时Tomorrowland电子音乐节首次进入中国市场，成功在黄浦滨江举办室内幻境音乐节，活动融合中华元素与时尚电音，吸引多元观众，收获国内外主流及垂直媒体广泛关注。过程中，黄浦区对标国际水准提供精细化保障，仅用5个月建成1.2万平米的全国最大室内无柱演艺主场馆，更在多方面优化服务，包括安保保障20位嘉宾、22场演出，保障2.5万余人次有序进出；开通免费接驳车与16辆市内巴士服务进、散场，动态管理非机动车；联合米其林餐厅等设30个餐饮摊位；同步落实噪声管控、卫生保洁与8种外语志愿服务，并推出“一票畅玩黄浦”消费联动活动，实现了国际顶流IP与上海市场的深度共振，为后续黄浦滨江功能融合与品质提升提供了样本。
3、“外滩月饼王”评比活动
作为黄浦区“我们的节日·中秋”主题活动的重要组成部分，于2025年9月23日至27日在南京路世纪广场展览与竞赛。20余家老字号与新锐品牌同场竞技，专业评委与市民代表共同评选出“十佳月饼奖”“最佳人气奖”“最佳创新奖”三大奖项，吸引了众多市民游客和网友通过线上线下方式参与，有力推动节展消费。
4、菜肉馄饨·思南会客厅
由思南公馆与沪语电影《菜肉馄饨》制作方联动打造的主题文化空间，以复兴中路三层老洋房为载体，精心复刻电影场景，推出“菜肉馄饨美味会客室”、“上海咖啡”特色零售以及文化名家“一日店长”系列活动，为市民、游客提供独具韵味的沉浸式海派文化体验。
5、懂经·会生活
2025年6月至8月，瑞金二路街道联合市级单位、辖区20余家大型企业、百家特色商户及多元社会力量，推出的街区IP共创平台，并同步推出“梧桐夏韵 趣游瑞金”系列活动，各类打卡促销、优品市集、音乐快闪、艺术展览等创新消费场景，进一步丰富了街区体验，受到市民游客欢迎和辖区企业点赞。
6、南外滩量身定制中心
位于陆家浜路399号，前身为董家渡轻纺面料市场。为推动该市场升级为集高端面料销售、个性化定制服务于一体的综合性时尚地标，2025年，黄浦区开展市场及周边环境和街面秩序综合优化，并推动引入全球邮寄、老大同咖啡品牌，内部设施功能持续完善，吸引各方来客，日均客流达到8000人，其中50%以上是外国顾客。
7、“黄浦淮海消费品”保税数字化应用场景
为助力上海国际贸易中心建设，黄浦区聚焦东浩兰生公用型保税仓库建设，积极推动仓库电子标签功能改造，实现保税仓智能化升级，并探索拓展数字技术在保税展示交易中的应用。
8、进博直通车
是经海关总署批准，允许在经认定的保税监管场所内存放的货物，以“保税展示交易”方式直接运至进博会参展的创新业务模式，解决了市中心企业参展需经历货物“绕道”中转的繁琐流程问题，从而大幅提升了效率，降低了成本。目前，位于黄浦区的“上海东浩兰生公用型保税仓库”为上海中心城区唯一获批开展此项业务的保税仓库。
9、金融科技人才发展体系
黄浦区围绕金融科技人才发展需求，构建的“1+4”金融科技人才职称评审配套体系。“1”即《上海市工程系列金融科技专业中级职称评审标准》；“4”即四项配套机制：一是以赛促育机制，承办上海市第三届中青年工程师创新创业大赛金融科技赛道，表现优秀的工程师可直接认定中级及以上职称；二是专业研修机制，开设金融科技研修班，加速培养紧缺人才；三是比照认定机制，四是梳理境外职业资格清单，对持证人员予以职称比照认定；政策赋能机制，出台职称评审补贴政策，激励更多人才参与申报。
10、世博地区浦西片区F04、F05街坊
位于世博地区浦西片区北侧门户区域，北临内环高架路、南浦大桥地铁站和南浦大桥公交枢纽站，交通条件优越，景观视线良好。其中，F04街坊北至中山南路，西至苗江路，南至半淞园路，东至外马路，用地面积约2.78公顷，可开发地块以居住、商业为主要功能；F05街坊北至半淞园路，西至苗江路，南至黄浦江岸线，东至外马路，用地面积约8.95公顷，可开发地块以办公、公共绿地为主要功能。
11、首届国际珠宝时尚主题月
由上海钻石宝玉石交易联合管理办公室和上海国际珠宝时尚功能区专项工作组共同主办，是黄浦区启动上海国际珠宝时尚功能区建设以来的首场重大活动。在大豫园片区开展高端展览、行业论坛、高客沙龙、促消费等系列活动，全方位营造珠宝时尚消费新场景，为功能区建设积累了宝贵经验。
12、黄浦开店星管家
是黄浦区聚焦开店“一件事”推出的区级特色服务。将开店经营相关13个部门35项事项整合为“六大阶段+八大增值服务”（六大阶段即获取场所、办理执照、许可登记、店铺装修、户外招牌和垃圾处理；八大增值服务即税务服务、员工服务、法律服务、融资服务、惠企助企服务、水电气网服务、全周期服务和客服服务），同时推出“黄浦小福星”线上客服和线下团队“全程帮办”。审批时间压缩93%，材料精简42%，政务服务效能持续提升。
13、社区公平竞争政策指导直通车
为深入推进公平竞争政策实施，进一步优化营商环境，推动区域经济高质量发展，全市首批公平竞争政策指导直通车于2025年8月揭牌成立。其中，黄浦区五里桥街道公平竞争政策指导直通车是全市首个开进社区的公平竞争政策指导直通车，将专业监管服务植入基层治理网格，将法规条文转化为企业易懂的案例指南或实操清单，实打实解决企业痛点。
14、无感街区
为进一步拓展“无感监管”应用场景，在西凌家宅路、南昌路和局门路街区试点建设“无感街区”。重点聚焦街区商户感受度，不断优化调整监管服务，同时引导商户、居民、新就业群体等多元力量参与治理，构建起“经营安心、消费放心、街区焕新”的街区治理新生态。
15、苏河美欣公寓
是全市首个由商务楼宇整幢改造为保障性租赁住房（含配套）的项目，也是全市“商改住”更新政策的首批落地项目。于2025年10月揭牌启用，共提供230套房源，为互联网优质内容创作者等各类人才解决安居需求。
16、南外滩定制公交DZ418
为有效解决南外滩沿线区域“最后一公里”通勤难题，黄浦区推出的全市首条金融定制公交线路。于2025年8月25日正式开通运营，以“南浦大桥站—中山东二路新开河路站”为起点，单程约6公里，全程共设22个站点，精准串联3个地铁站，以及绿地外滩中心、上海银行总部、BFC外滩金融中心等重点金融楼宇，为金融从业者和市民游客提供出行便利。
17、创业陪跑计划
为打造良好创新创业生态，黄浦区在全市率先推出的初创企业发展赋能机制。通过前期会诊、过程陪跑、跟踪服务，汇聚各行各业专家资源，为创业者提供全周期、多层次的创业支撑。一年来，累计服务企业近200家，实地走访陪跑65家；超过70%的陪跑企业实现营收增长，其中科技类企业平均增幅达45%。
