太原市小店区2021年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2021年4月10日在太原市小店区
第六届人民代表大会第一次会议上

代区长  袁尔铭

各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“十三五”时期及2020年工作回顾

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是小店区经济社会各项事业实现历史性突破、迈向高质量发展的关键时期。习近平总书记两次视察山西，把舵领航，为我区乘势而上蹚新路提供了根本遵循。五年来，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，积极作为、奋力拼搏，圆满完成了“十三五”各项目标任务，夺取了全面建成小康社会的伟大胜利，谱写了“五个新小店”锦绣篇章。
过去的五年，是国民经济快速增长，综合实力大跨越的五年。经济总量迈入千亿城区行列，区域地区生产总值实现1063.7亿元，比2015年的657.7亿元增长61.73%，占全市比重25.6%，年均增长8.3%。社会消费品零售总额达到587.14亿元，占全市比重35.5%。服务业增加值年均增长6.7%。城镇居民人均可支配收入年均增长7.1%，达到39978元。一般公共预算收入稳居全市第一、全省前列。
过去的五年，是新旧动能加快转换，经济质效大提升的五年。三次产业结构由2015年的2.2:22.9:74.9优化调整到0.8:21:78.2。“百项千亿”行动加速推进，落地重点转型项目162个，完成投资850亿元。创优招商引资模式，累计引进1535亿元。培育乐村淘、维客家族等农村电商146家。发展王吴、东辉等现代农业示范项目32个。51家工业企业上规升级，3家企业新三板上市，30家企业晋兴板挂牌上市。智林科技、科腾环保被认定为国家级“小巨人”企业[1]。省级以上“专精特新”企业[2]达47家，占全市40%以上。限上商贸企业达到502家，占全市比重22.4%。扎实推进省级双创示范基地建设，打造太原同创谷、招商产业园等“五大平台”。培育科技型中小企业6045家，发展高新技术企业1490家，分别占全市比重的68.8%、72.4%。省级众创空间达到30个，双创载体突破100家。
过去的五年，是基础建设突飞猛进，城乡面貌大变样的五年。高效服务综改示范区征地拆迁2.8万亩，助推“五大中心”[3]、中科曙光晋科晋云等48个项目有序实施，辛村街、大运路等44个基础设施顺利建设。亲贤、嘉节等20个城中村改造全面铺开，省二建集团鹏程佳园等9个棚户区改造扎实推进。城镇保障性安居工程基本建成2.63万套。综合立体交通网络加快构建，龙城大街、学府街、长治路等28条城市干线拓宽延伸，通达桥、晋阳桥、迎宾桥、滨河东路南延竣工通车，地铁2号线建成运营，5条地铁公交专线接驳开通。自主建设针织街等21条道路。建成区面积由63平方公里拓展到95.5平方公里。209条背街小巷、200个小区、52个集贸市场提档升级。建设西蒲、南马等30个美丽乡村，农村人居环境整治三年行动圆满收官。
过去的五年，是生态底色更加靓丽，宜居品质大提升的五年。全域推进清洁取暖，完成“煤改气”“煤改电”3.66万户，空气质量优良天数达到211天，比2015年增加58天。严格落实河湖长制，拓宽改造北张、太榆退水渠，175个入河排污口实现动态监管，黑臭水体、国考断面全面消除劣V类水体。汾东污水处理厂建成运营，38座农村生活污水处理站投入运行，城乡生活污水处理实现全覆盖。建成和谐、东篱等23个公园（小游园），城区实现“300米见绿、500米见园”，农村实现村庄园林化、道路林荫化、农田林网化，人均绿地面积达到10.2平方米，森林覆盖率、城乡绿化率分别达到7.19%、39%。
过去的五年，是社会事业协调发展，民生福祉大改善的五年。民生支出财政占比始终保持在80%以上，累计投入173亿元。新增就业9.7万人，职业技能培训48.8万人次，城镇登记失业率控制在3.4%以内。新改扩建恒大、育才等24所学校。认定幼儿看护点215个，新增普惠性幼儿园56所。太原五中新校区建成招生。全力推进健康小店建设，组建成立区医疗集团，市中心医院汾东院区如期开诊。率先在全市开展新生儿疾病免费筛查，获评省级健康促进示范区。建成11个普惠性足球场。区、街、村三级公共文化服务体系实现全覆盖。区图书馆获评国家一级公共图书馆。非物质文化遗产总量居全市首位。发展馨悦养护院等4家养老服务机构、27家日间照料中心。平安小店、法治小店建设成效明显，刘家堡乡入选全国乡村治理示范乡，西蒲村入选第八批“全国民主法治示范村”。
过去的五年，是自身建设全面加强，政府效能大提速的五年。严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。法治政府建设纵深推进，“七五”普法全面完成。全面落实中央八项规定精神及省市实施细则，会议文件有效压减，“三公”经费持续下降。自觉接受区人大、政协监督，认真办理人大建议、政协提案1337件。政府系统机构改革顺利完成。“13710”政务督办功能不断优化。以数字政府建设为引领，促进政府职能转变、效能提升，营商环境持续优化。
刚刚过去的2020年是我区发展历程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻党中央、国务院和省、市决策部署，在区委的坚强领导下，牢牢把握疫情防控主动权，精准施策、科学防控，确诊病例“零死亡”、医护人员“零感染”，亲贤社区荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”。我们积极应对疫情冲击和经济下行等诸多不利影响，共克时艰，逆境突围，地区生产总值增长4.9%，高于全市2.3个百分点，实现了社会和谐稳定、经济稳步向好，夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。
一年来，我们聚焦六新突破，提优经济质效，转型态势强劲有力。集聚龙芯中科、中标软件、山西百信等17家信创应用企业，打造山西信创产业基地。建成660个5G基站。强化总部经济、数字经济、产业链招商，新签约金融科创城等8个项目，投资额447亿元。出台促进夜间经济、扶持限上商贸业等一系列拉动消费政策，天美、王府井等一批高品质大型商超品牌影响力不断提升。
一年来，我们聚焦赋能添彩，推进乡村振兴，农业农村现代化全面提速。建成高标准农田7500亩，粮食播种4.2万亩。建设侯家寨彩椒基地、刘家堡番茄基地等10个农业产业项目。有序推进11个美丽乡村建设，获评全省实施乡村振兴战略优秀县区。王吴村入选2020年中国美丽休闲乡村。改造农村厕所2.3万座，村级公共服务中心、集中供水、垃圾收运处理体系实现全覆盖。土地承包经营权确权登记5.9万亩。97个村（居）、组农村集体产权制度改革全面完成。
一年来，我们聚焦融合并进，增强承载功能，城市能级持续提升。全力保障龙城大街东延等38个省市重点项目建设。顺利推进武宿机场三期改扩建，如期完成南王名、北王名、高中整村拆除。寇庄长治路片区棚改项目加快推进。基本建成保障性安居工程2144套。既有居住建筑节能改造135万平方米。学府智能停车楼等10个停车场投入运营。完成189个老旧小区改造。垃圾分类工作走在全省前列。
一年来，我们聚焦绿色发展，厚植生态优势，环境质量持续改善。扎实开展工业污染源、移动污染源、工地扬尘治理，185个建筑工地实施“红绿牌”动态管理，升级改造24家混凝土企业，严控98家企业VOCs排放。完成通达街、康宁街雨污分流改造。建成10个农村污水处理站。全面落实林长制，植树造林1800亩，栽植月季10万株，新增游园5个、绿地5处，创建国家森林城市三年行动全面启动。
一年来，我们聚焦共建共享，优先改善民生，人民生活更加富足。城镇新增就业1.28万人。城乡居民养老、医疗、失业保险基本实现全覆盖。新改扩建正阳街等6所学校，嘉节、北张等城改配套学校加快建设。加强公共卫生防疫和重大传染病防控，新建人民医院PCR实验室[4]，购置移动方舱PCR实验室。为6.54万名中小学师生免费接种流感疫苗，4.9万名重点人群接种新冠疫苗。160个社区（村）综合文化服务中心达到省级标准。
一年来，我们聚焦靶向破题，提领改革开放，内生动力持续释放。国有企业公司制改革扎实推进，经营类事业单位改革全面完成。圆满完成国有企业退休人员社会化管理改革，接收退休人员5.2万人。全面落实减税降费政策，累计减免5.36亿元。“一枚印章管审批”跑出小店加速度，审批环节压减20%以上，办理时限压减50%以上，232项审批事项和220项公共服务事项办理全面提速，“马上办、网上办、一次办”成为常态。市场主体逆势上涨，新增3万户。
一年来，我们聚焦三零创建，筑牢安全防线，社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化建立1240个基层综治网格，信访总量下降68%。保持黑恶势力严打高压态势，扫黑除恶专项斗争三年行动圆满收官。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，深入推进安全生产集中教育专项整治行动，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。
一年来，国防动员、外事侨务、对台工作、护林防火、对口援疆、精准帮扶、史志、消防、气象等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、慈善和关心下一代等工作实现新进步。
各位代表！回顾“十三五”，奋斗历程艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区广大干部群众勠力同心、攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、广大干部，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻区各单位、部队官兵、公安干警、辅警以及离退休老同志，向所有关心、支持、参与小店建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区发展不平衡不充分的问题依然比较突出：产业内部结构还不够优化；牵引高质量发展的产业基础还需积蓄厚植；城市更新和农村人居环境改善步伐还需加快；生态环保形势依然严峻；教育、医疗等民生保障还存在短板；政府效能还需进一步适应新发展需要。对此，我们要高度重视，以更大的决心、更有力的举措，切实加以解决，决不辜负全区人民的信任和重托！
二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我区全面建设“高质量转型发展示范区、高水平创新生态引领区、高标准社会治理先行区、高品质生态幸福宜居区”的关键期。政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求以及市委的决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力构建现代产业体系，着力推进治山、治水、治气、治城，着力提升民生福祉，着力推进治理体系和治理能力现代化，向着具有国际影响力的国家区域中心城市核心区目标迈进。
    按照区委五届十次全会部署，我们编制了《太原市小店区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。《纲要（草案）》已印发各位代表，这里对主要目标作简要报告。
    高质量发展实现新跨越。综合竞争力大幅跃升，发展质量和水平明显提高，全国百强区位次明显前移。现代服务业、“六新”产业、现代都市农业发展迅速，新产业新业态蓬勃发展，新兴产业竞争力显著增强，多元支撑的现代产业体系基本形成。
    创新驱动跃上新台阶。政、产、学、研、金、服、用深度融合，聚才用才育才环境大幅改善，高水平创新载体平台建设实现新突破，国家级、省级创新平台实现倍增，创新要素加速集聚，基本构建起创新活力充分涌流、创业潜力有效激发、创造动力竞相迸发的一流创新生态，创新特区和人才强区建设取得重大进展。
    深化改革开放迈出新步伐。国有企业、要素配置、市场监管、产权保护等重点领域改革取得重大突破，“放管服效”改革成为特色品牌，营商环境主要指标进入全国前列。市场主体更加充满活力，公平竞争机制更加健全。对外开放平台体系更加完善，全方位对外开放格局基本形成。
    智慧城区建设实现新突破。城乡一体化进程快速推进，城乡公共基础设施更加完善。汾东创新城建设高效推进，产城融合实现重大进展。城改、棚改、老旧小区改造基本完成，综合承载力显著增强。5G网络、云计算、大数据广泛应用，政务服务“一网通办”、政府运行“一网协同”、民生服务“一码互联”、城市运行“一网统管”、社会治理“一网共治”、企业服务“一站直通”格局基本形成，建成创新型智慧城区。
    生态文明建设实现新进步。生态文明制度体系和绿色生产生活方式基本形成，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降，重污染类行业企业全部淘汰。生态系统稳定性明显增强，森林覆盖率、建成区绿化率进一步提高，汾河小店段、潇河小店段治理取得重大进展，公园式小店目标初步实现，为太原建成国家森林城市做出小店贡献。
    社会文明程度达到新水平。社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化服务提质增效，文化产业体系更加健全，文艺精品不断涌现，人民群众精神文化生活日益丰富，非物质文化深入挖掘，文化强区建设实现新进步。
    人民群众高品质生活实现新提高。“人人持证、技能社会”建设广泛深入，居民收入增长和经济增长基本同步，低收入群体增收长效机制基本建立，中等收入群体进一步扩大。教育、医疗、文化等基本公共服务优质均衡，多层次社会保障体系更加健全，人民群众获得感、幸福感普遍增强，人的全面发展水平明显提升。
    高效能治理水平实现新提升。法治政府、法治社会建设扎实推进，社会主义法治理念深入人心。党建引领基层社会治理体制更加完善，“三零”单位创建任务全面完成，“一网通办”“一网统管”智慧治理体系高效运转，科学化精细化智能化治理水平明显提升。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，安全发展能力大幅提升，人民生命财产安全得到有效保障。
    各位代表，站在承前启后的关键节点，担负“四区”[5]建设的发展重任，我们将以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，以言出必行、干则必成的决心勇气，以开局就是决战、起步就是冲刺的全新姿态，立非常之志、尽非常之力、下非常之功，担当进取，勇攀高峰，努力在全省转型出雏型中打造增长极、提升首位度、当好排头兵。

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”开局之年，做好全年工作至关重要，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快“六新”突破，加快转型发展蹚新路，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
今年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长11%；规模以上工业增加值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长6%；城镇居民人均可支配收入增长8%以上，约束性指标完成市下达任务。重点抓好以下工作：
（一）服务保障转型综改，汇聚融合发展动能
牢牢把握“转型综改主战场、主阵地”定位，胸怀全省大局，与山西转型综改示范区错位发展、协同发展、融合发展，为服务全省、全市经济转型贡献“小店关键力量”。
高标准保障综改示范区项目建设。坚决服务保障好综改示范区建设。按期高效完成综改示范区征地拆迁任务，推进会展中心、会议中心、文化中心等“五大中心”项目建设。保障中兴北斗导航卫星等8个项目按期入园。建立健全多方位沟通协调机制，全力服务京东亚洲一号等20个已入园项目达产达效。
高质量做好社会事务管理服务。加快组建唐槐、学府街道办事处，应接尽接，无缝对接，做好12类社会事务接收，为园区发展营造优质服务环境。加强环保、教育、社区、卫生防疫、城市管理等综合保障，支持综改示范区“小管委+大公司”体制机制重塑性改革，助力综改示范区建设发展轻装上阵。
高起点推动产业融合发展。主动承接综改示范区产业链延伸，与综改示范区协同建设创新共同体，围绕重点项目、重点企业建链补链延链强链，在推动人流、物流、信息流集聚，合作招商、承接转移上下功夫，优化周边产业配套规划布局。充分借势“五大中心”的“蛙跳”效应，高标准规划打造产业新城，推动小店南部地区形成新的组团发展核心区块。
（二）实施产业强区战略，构建现代产业格局
聚焦“六新”突破，加快构建以战略性新兴产业为引领、现代服务业为主体、数字经济为引擎的现代产业体系，统筹推进两个“三次产业”[6]融合发展，打造全省高质量发展核心区和示范区。
做强做优基础产业。发挥全省行政中心、空铁交通枢纽、综改示范区建设等辐射带动作用，全力打造山西中部盆地城市群高端服务业集聚区。以汾东创新城为核心承载，加快推动太原国际会展金融科创城等项目建设，打造总部经济集聚区。按照“规划包装一批、孵化培育一批、成功打造一批”思路，做大做强楼宇经济。依托太原南站和武宿机场，打造临铁、临空经济区和消费走廊。加快沃尔玛山姆会员店落地。沿地铁2号线城市中轴引进2-3个高品质商业项目，打造专业化、数字化智慧商圈。以大昌集团为牵引，稳定和扩大汽车消费。加快建设中邮、万科等物流集配基地，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快发展康养、文旅、家政等服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。
培育壮大新兴产业。加快阿凡达机器人、路桥科技中心等新兴产业项目建设，引领全区经济转型升级。坚持信创产业“一号工程”不动摇，持续优化龙芯、统信、中标、百信信创产业生态，加快建设百亿级信创产业园。实施“智能+”技改，推动山西电机研发制造基地、山西煤机智能高端装备生产项目建设。加速推进美锦能源、盛弘电气等项目落地，开启新能源全产业链布局。
谋划布局未来产业。瞄准国内外一流标准，在大数据产业、航空航天、新材料、人工智能、生命健康等未来产业上抢抓机遇、主动布局、狠抓落地。借助第一实验室等重大战略科技平台，加快科研成果转化，引导企业加大对科技含量高、品牌附加值高、产业关联度高、市场占有率高的新产品研发，抢占未来产业制高点。充分依托“进博会”“中博会”“厦洽会”等国际交流合作平台，盯紧世界、国内、民企“三个500强”，引进一批引领性、牵引性强的大项目、好项目。高质量推进项目招商对接、安商落地、达产达效，掀起新一轮“双招双引”热潮。
高效推动项目建设。坚持项目为王，全方位服务保障武宿机场三期改扩建、地铁1号线、山大财大东山校区、市人才公寓等省市重点项目建设。保障山西师大顺利搬迁落地。深入推进总投资2500.68亿元的188项转型项目建设。加快推动万科物流产业园、太原邮件处理中心项目建设。加速远大城市公园、万科翡翠东第、金茂府等房地产项目和东润禧悦城、110小区等城改、棚改项目开工建设。
（三）精心培育创新生态，打造高质量发展引擎
以科技创新、成果转化、科技金融、人才引育为引领，推动创新生态建设从点上分散突破，迈向系统能力提升，在太原国家区域科技创新中心建设中发挥核心作用。
打造科技创新示范地。推动第一实验室重大科技平台建设，打造创新资源“磁效应”。建立创新导向科技经费支持机制，鼓励企业、双创基地与省内外高校、科研院所组建技术创新战略联盟。依托山西大学极端光学大科学装置项目等资源，谋划布局光电信息等高新技术产业。发挥“五大平台”集聚引领示范效应，提升双创载体辐射能力，高新技术企业突破1550家，科技型中小企业突破6500家，为高质量高速度发展提供有力支撑。
打造科技成果转化地。加快构建区域技术创新平台体系，推动形成大学校区、产业园区、公共社区融合联动发展、“政产学研金服用”高效协同的科技成果转化机制，打造全省技术转移和成果转化枢纽。加强知识产权保护与应用。发挥山西电机等院士工作站引领示范作用，加快发展“四不像”新型研发机构[7]，促进高校院所科技成果在小店转化，让“第一动力”赋能高质量高速度转型发展。
打造科技金融集聚地。深化与国开行、农开行等金融企业合作，创新金融服务产品和模式。与山西股权交易中心、山西证券股份有限公司等开展战略合作，培育更多企业进入资本市场，获得发展先机。发挥汾东产业基金、信创产业基金引导作用，面向龙头企业配套和产业链上下游补链需求，构建“龙头企业+研发机构+配套企业+产业基金+政府服务”的产业创新生态圈。
打造高端人才新高地。把培育新兴产业与人才队伍建设紧密结合起来，把引进人才团队与引进项目摆在同等重要的位置，落实好人才新政省“12条”、市“17条”，加快形成人才服务体系，提升人才服务水平。加强信创产业与高校之间的交流合作，共育信创人才。启动人才培养计划，制定人才政策和服务事项“两清单”，倾力打造让各类人才近者悦、远者来的好平台、好环境。
（四）全力做好“三农”工作，打造乡村振兴样板
坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全面实施乡村振兴战略，建设全省一流现代城郊农业示范区，努力实现农业强、农村美、农民富。
做优城郊现代农业。坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。藏粮于地、藏粮于技，建设高标准农田13000亩，创建2个有机旱作封闭示范片。推动东辉城乡融合项目建设，打造乡村振兴产业融合样板。提档升级王吴现代农业科技示范园，发展壮大效益农业、设施农业、数字农业、智慧农业。建成丰隆畜牧、生态种养一体牧场项目，促进现代畜牧业提质增效。发展壮大鸿新农产品“龙头企业+生产基地”联合体。实施“品牌强农”，新增“三品一标”认证企业10家。建设农产品质量安全监管追溯信息平台，巩固提升国家农产品质量安全区。
建设美丽宜居乡村。打造以刘家堡村为代表的休闲观光农业园区、以王吴村为代表的乡村旅游示范村，加快非遗小镇民宿改造建设，打造集“特色餐饮、旅游观光、创意农业、生态康养”于一体的都市休闲农业。结合汾河生态景观治理工程，发展拥河经济，打造西蒲、南马、东柳林等5个新时代美丽宜居示范村升级版。全面提升农村教育、医疗卫生、文化体育、社会保障等公共服务水平，加快农村千兆光网、5G网络、移动物联网规划布局与建设，实现农业基础设施现代化、农村生活设施便利化、基本公共服务均等化。
提升乡村治理水平。落实农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”。稳慎推进农村宅基地制度改革，探索所有权、资格权、使用权分置实现形式。实施农民致富带头人培养工程，加强农业科技人才队伍建设。强化“三资”管理，用好产权制度改革成果，壮大村级集体经济。培育农民合作社、家庭农场等农业经营主体，促进小农户融入农业产业链，持续增加农民收入。充分发挥德治礼序、村规民约教化引导作用，推进乡村治理体系和治理能力现代化。
（五）用足用好“关键一招”，释放区域发展活力
在基础性、全局性、牵引性重大改革上下功夫，健全完善体制机制，以深化改革激发体制活力、化解风险挑战、推动转型发展。
深化重点领域改革。深入推进事业单位改革，实现政事分开、事企分开、管办分离。扎实推进国企改革三年行动。全面实施预算绩效管理，推进区级零基预算，推动财政资金聚力增效。构建全范围广覆盖的协税护税网络体系，强化税源管控和增收实效。深化要素市场化配置改革，促进劳动力、资本、技术、数据等要素在更大范围畅通流动。
打造一流营商环境。做好“一枚印章管审批”后半篇文章，抓好“五减”改革，样板化推行“五级五同”和“同区通办”，全面铺开“全科受理、一窗办结”审批服务模式。开展周末“全天候”“不打烊”现场办理服务，延伸“7×24”网上服务、自助服务。创新推行包容审慎监管，全力营造公平、法治、优质的营商环境，不论是外来企业还是本土企业，都让它们真切感受到小店是投资沃土，投资小店是正确选择。
深化社会信用体系建设。统筹推进政务、商务、社会、司法等综合信用体系建设，建立健全各领域“红黑名单”信息共享共用、动态更新、常态化公布机制。推行行业信用评价制度，建立健全市场主体自我整改承诺、政府认定、市场认可的“三位一体”信用修复机制。积极培育诚信文化，普及信用知识，选树典型，营造诚实守信的良好社会风尚。
（六）推进城市更新行动，提升小店宜居宜业形象
坚持人民城市人民建，人民城市为人民，加快城中村改造步伐，完善基础设施建设，实施“三化工程”，全面提升城市品质品位，为再现“锦绣太原城”盛景做出小店贡献。
加快城中村改造步伐。坚持“政府主导、规划引领，成熟一个、启动一个”的原则，积极探索具有小店特色的城改新模式。强力推进大村、北畔、黄陵、西峰扫尾清零。适时启动武宿、寺庄等整村拆除。推动小马、黑驼城改项目建设。用好区域比较优势，用足各类政策支撑，用活市场配置机制，鼓励社会资本参与，回应群众期盼，汇聚共同意志，形成强大合力，力争在“十四五”期间完成区域内全部城中村拆迁，从根源上消除城市乱象，提升城市品质，为太原中心城市南进释放新空间、提供新动能。
完善城市基础设施建设。全力保障地铁1号线建设，推动滨河东路南延、坞城南路快速化、龙盛街东延、康宁街、通达街等道路改造工程。加强停车设施规划建设和规范化管理，让群众出行更加便捷。实施真武路、人民路、昌盛街雨污分流改造。新建公厕23座。建设5座高标准渣土场。抢抓国家政策机遇，梯次改造154个老旧小区，既有住宅加装电梯60部，完善居住功能，打造优美小区，提升城市内涵。
强力实施“三化工程”。以创建全国文明城市为抓手，聚焦12项重点任务[8]，强力推进“美化、靓化、精细化”工程。分级打造示范街区，实现主干道亮丽美观、小街巷布局合理、居民区干净整洁。围绕“一路一特色、一街一风格”，精心打造长治路、学府街、长风街特色城市风貌。积极探索“公园城市”建设，营建更具地域文化特色的精致景观。深化城市管理综合行政执法体制改革，提档升级城市综合管理服务平台，强化“街乡吹哨、部门报到”，做实“门前三包”，建立常态化、长效化管理机制，以绣花功夫提升城市精细化管理水平。
推进城市生态修复。一体推进治山、治水、治气、治城，坚持空气质量改善优先原则，强化“治企、降尘、管车、控煤”，从严落实建筑工地“六个百分百”，全面推进扬尘治理。更换新能源环卫作业车317辆。领题探索“前端+末端”垃圾分类处理模式。加快建设汾河生态治理景观工程，实施太榆退水渠改扩建二期工程。全力推进国家森林城市创建，提档升级造林700亩，抚育中幼林5000亩，管护公益林15400亩。保障龙城公园顺利开园，新建游园5个，绿地5处，让小店成为“城在绿中、人在树中”的生态园林城区。
（七）倾力保障改善民生，回应人民美好生活期待
坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，尽力而为、量力而行，一件接着一件办，让民生事业的改善成为小店最真切、最生动、最温暖的印记。
织密社会保障网络。把稳就业摆在突出位置，深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，新增就业1.6万人。深化医保支付方式改革，拓宽糖尿病、高血压患者受益面。扩大城乡低保救助范围，完善分层分类社会救助体系，兜牢基本民生保障底线。支持社区、农村居家养老服务发展，试点开展嵌入式养老服务。加快建设区老年福利院。新建1个养老幸福工程示范社区和27个社区食堂。完善退役军人服务保障体系，让退役军人更有归属感和荣誉感。
办好人民满意的教育。贯彻“教育家办学”理念，推进中小学校长、幼儿园园长职级制改革，深化义务教育阶段教师“区管校聘”，落实立德树人根本任务，全面激发学校办学活力，打造优质均衡教育体系。高标准推进汾东中学、晋阳街小学、新星幼儿园等6所学校建设。大力发展普惠性学前教育，新建富力金禧城等3所公办幼儿园。新改扩建代家堡等3所农村普惠性幼儿园。建成光信晋阳嘉园、下庄等4所配套学校，新增学位7290个。改造北格镇一中、刘家堡乡一中农村寄宿制学校，打造更多家门口的好学校，推动小店从“教育大区”加速迈向“教育强区”。
优化公共服务供给。深入推进健康小店行动，强化与山西白求恩医院、市中心医院等医院合作，推动优质医疗资源下沉。推进分级诊疗制度，推进基本公共卫生服务均等化，让老百姓在家门口享受更高品质的医疗服务。提高突发公共卫生事件应对能力，全面提升疾病预防控制水平。深入开展爱国卫生运动和全民健身运动。加快推进区文化宫、汾东文体中心小剧场改造。提档升级25个基层文化服务中心。举办庆祝中国共产党成立100周年系列活动。深入挖掘狄仁杰、王琼等历史文化名人资源，打造刘家堡非遗文化展示中心等文旅项目，以文化力量滋养城市灵魂。
提升社会共治格局。深化“三零”单位创建，推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故，稳步提升本质安全水平。严打非法集资等各类非法金融活动，严密防范重点领域“灰犀牛”“黑天鹅”事件，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化信访“控新治旧”。常态化推进扫黑除恶专项斗争。做好村（社区）“两委”换届，选好“领头雁”。整合综治、应急、环保等基层治理资源，构建“多网合一、一网统筹”的全科网格管理模式，努力将小店打造成治理有序、正气充盈、文明和谐的省城首善之区。

四、全力打造人民满意的服务型政府

各位代表！进入新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将永葆初心、牢记使命，“拼”字当头，“干”字为先，争做为民服务的“孺子牛”，创新发展的“拓荒牛”，艰苦奋斗的“老黄牛”。
旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，思想统一、步调一致、令行禁止，确保党中央大政方针及省、市、区委各项决策部署落到实处。
持之以恒重法治。全面贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式推动高质量发展的能力。认真贯彻落实“三重一大”集体决策机制。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受舆论和社会监督。高效办理人大代表建议和政协委员提案。启动“八五”普法工作。持续加强政务公开和政府信息公开，不断提升政府公信力。
担当尽责干实事。认真贯彻习近平总书记关于抓落实的重要论述，深入开展调研，广泛汇聚民智，增强“答题”意识，提出解决方案，确保各项决策部署落地见效。建立健全激励约束、容错纠错机制，让干事创业的干部更有底气。强化“13710”政务督查督办，推行项目化、清单式管理，构建上下贯通的督办体系。畅通12345热线等民意诉求渠道，全力为企业和群众做好事、解难事。从严控制“三公”经费和一般性支出，厉行勤俭节约，降低行政成本，把有限的财力用在刀刃上，以政府的紧日子换得群众的好日子。
严字当头抓廉政。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，贯彻中央八项规定精神及省市实施细则，坚决防止形式主义、官僚主义等“四风”问题变异反弹。建立健全建审财审体系，科学规范管理政府投资项目。深化廉政风险防控，加强审计监督、财政监督，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理。坚决查处纠正各种顶风违纪和庸政懒政行为，以风清气正的环境保障发展，以清正廉洁的形象取信于民。
各位代表！蓝图激荡人心，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，撸起袖子加油干，铆足干劲再出发，在全省、全市争创更多“第一”“唯一”，谱写新时代中国特色社会主义小店新篇章，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！



民 生 实 事

1.城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元，达到580元，惠及35万人。
2.启动改造唐槐苑、中辐院西区等一批老旧小区，完善居住功能，打造优美小区。
3.打造西蒲、南马、东柳林、王吴、刘家堡村等5个新时代美丽宜居示范村升级版。
4.南部区域安装太阳能路灯1652盏，为群众夜间出行提供方便。
5.既有住宅加装电梯60部，方便残疾人、老年人出行。
6.为1000个教室安装智慧护眼灯，改善学生用眼环境。
7.新改扩建3所农村普惠性幼儿园，新建3所公办幼儿园。
8.建成光信晋阳嘉园、下庄等4所配套学校，新增学位7290个。
9.新建昌盛西街、刘家堡村段等3座人行天桥。
10.新建1个养老幸福工程示范社区和27个社区食堂。



名 词 解 释

    1.“小巨人”企业
    即业绩良好，极具发展潜力和培育价值处于成长初期的中小企业。
    2.“专精特新”企业
    即具备专业化、精细化、特色化、新颖化四大优势的中小企业。
    3.五大中心
    即潇河产业园核心区建设的会展中心、金融中心、商务中心、会议中心、艺术中心。
    4.PCR实验室
    即基因扩增实验室。
    5.四区
即高质量转型发展示范区、高水平创新生态引领区、高标准社会治理先行区、高品质生态幸福宜居区。
    6.两个“三次产业”
    即一个是一二三次产业；另一个是基础产业、新兴产业、未来产业。
7.“四不像”新型研发机构
即“既不像机关，又不像学校，既不像企业，又不像事业单位”的新型研发机构。
8.“三化工程”12项重点任务
    即整治环境卫生、规范门头牌匾及各类广告、整治架空线缆、拆除违法建设、整治占道经营、整治交通秩序、实施美化靓化、整治居民小区、加强市场管理、农村环境综合整治、大气污染防控、整治河道水系。