大庆市红岗区2021年政府工作报告

2023-05-11    作者:中国县域    来源:政府官网

大庆市红岗区2021年政府工作报告

2021年1月7日在红岗区第十届人民代表大会第五次会议上

  红岗区人民政府代区长  宋玉红

各位代表:

  现在,我代表红岗区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、过去五年工作回顾

  “十三五”以来的五年,是红岗发展历程中极不平凡、富有成效的五年。面对宏观环境趋紧、资源要素制约、原油量价双降等严峻挑战,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,坚决贯彻上级各项决策部署,紧紧依靠全区人民,脚踏实地,迎难而上,担当作为,较好地完成了“十三五”规划确定的主要任务,决战决胜全面建成小康社会取得伟大胜利。

  ───经济发展质量跃上新台阶。地区生产总值年均增长3.14%,高于全市平均增速0.64个百分点。高新技术企业发展至19家,规上工业企业发展至42家。实施重点产业项目164个,完成投资41.3亿元。油田累计生产原油6560万吨,天然气126亿立方米,为保障能源安全做出了重要贡献。市级天然气专业园区落地生根,林源化工合作园区基础设施日趋完善,红岗经济开发区成功晋升省级园区。

  ───乡村振兴成果丰硕。完成镇村建设规划编制工作。实施了农村环境整治“四大革命”“四化工程”,农村环境显著改善。碱土柿子、板蓝根等品牌逐步叫响,特色农业发展趟出新路子。农村集体产权制度、土地确权、饮水公司化改革如期完成。脱贫攻坚胜利完成,提前两年实现贫困人口全部脱贫。

  ───人民生活水平明显提升。实施地企同心园、红岗市场改造等民生工程55项,民生保障持续改善。改造道路72.6公里、广场4.5万平方米,新增绿化面积186万平方米、给排水及供热管网1.7万延长米,城乡面貌大为改观。“五险”扩面2.2万人,低保、特困供养等托底保障标准普遍提高,登记失业率始终低于控制目标。相比“十二五”末,城乡居民人均可支配收入分别提高7761元和3685元。

  ───政府自身建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育,推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化。政府机构、司法体制、放管服和农业农村等关键领域改革扎实推进。圆满完成“大棚房”清理、“绿卫2019”专项行动、第三次国土调查等政治任务。营商环境建设取得重大进展,政务服务事项梳理作为样板在全市推广。高质量办结人大代表建议、政协委员提案502件。持续加强党风廉政建设和政府理政能力建设,严肃整治“四风”问题,树立了政府系统风清气正、人心思进、干事创业的良好形象。

  各位代表,“十三五”时期,是我们打基础攒后劲、开启幸福新红岗建设征程的五年,也是我们有效应对挑战、砥砺破冰前行的五年。我们遇到的困难比预料的多,面临的压力比预想的大,取得的成效比预期的好。特别是2020年,我们积极应对新冠疫情、油价下跌等叠加因素冲击,坚持疫情常态化防控和经济社会发展“两手抓”,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,稳住了经济发展基本盘,夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。预计全年地区生产总值同比增长0.4%,全口径财政收入实现9.7亿元。

  (一)坚持人民至上、生命至上,疫情防控经受住重大考验。面对突如其来的新冠疫情,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们把抗击疫情作为首要政治任务,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,有力有效推进各项防控工作,抗疫斗争取得重大战略成果。我们快速响应系统部署。第一时间启动应急响应,进入战时状态,成立防控领导小组,设立防控指挥部,全市率先将辖区油田企业纳入疫情防控指挥体系,配齐配强18个专项工作班组,全时段开展工作。我们严防严控筑牢防线。坚持“外防输入、内防反弹”,建立专班推进、地企联动、纪委常委专项督办、区镇村(街道、社区)三级包保等管控机制,严格落实“四方责任”,严管各类卡点,全面实现闭环管控。抓牢抓实院感防控、疫情流调、人员转运、发热门诊筛查、集中隔离、冷链运输等重点环节,严格落实口罩、测温、扫码“三宝”措施,有力遏制了病毒传播。我们有力有序统筹保障。投入资金1115万元,建设区医院留观病房、隔离病区、核酸检测实验室等功能项目。配建8个基层发热哨点诊室。投入资金168万元,迅速筹集口罩、防护服、消毒药剂等防疫物资,有效保障防疫需求。420名机关干部下沉社区、奔赴一线,有效充实基层防控力量。强化物资供应,竭力保供稳价,把疫情对市民生活影响降到最低限度。我们全力推动复工复业。创新工业企业“双承诺、四到位”、公共服务类行业“一日三查”等复工复产机制,成立11个工作专班,帮助市场主体纾困解难,4月末实现全面复工复产。我们勠力同心共克时艰。区疫情防控领导小组指挥有力、调度有方、高效运转,各战线抗疫勇士临危不惧、逆行出征、守土尽责,社会各界心怀大局、众志成城、同心抗疫,集中体现和生动诠释了伟大抗疫精神,在疫情大考中书写了让人民满意的红岗答卷。

  (二)坚持项目拉动、园区引领,工业经济实现平稳增长。主要工业指标稳步回升。实施投资500万元以上重点项目32个,完成投资10亿元,同比增长50.8%。加强企业运行监控和政策扶持,全年新增规上工业企业6家、限上批零住餐企业5家、高新技术企业9家,规上工业增速达到5%,增速位于五区前列。赴四省八市开展招商,全年新签约项目、签约额分别同比增长52%和52.3%。实际利用省外资金2.47亿元,同比增长144%。园区载体功能更趋完善。争取地方政府专项债券5240万元启动园区污水处理厂建设。110千伏郎家变电所成功获得国家电网批复,中油电能35千伏输电线路开工建设,将满足园区未来10年发展用电需求。专业园区联建取得突破进展。深化与昆仑燃气合作共建,全市唯一天然气调峰储备项目顺利投产,龙信燃气天然气液化项目加快建设,天然气园区初具规模。与高新区合作推动精细化工园区建设,全力服务保障龙油550、吉化星云等全市重点项目建设,签约引进60万吨工业异辛烷、北京派特罗等“化尾”项目。

  (三)坚持乡村振兴、富民宜居,农业农村发展提质增效。特色农业发展成效显著。农业种植“百千万”工程顺利推进,碱土柿子、碱水稻、板蓝根等经济作物发展至1.1万亩,带动农民增收1800万元。畜禽存栏量56.3万头(只),实现产值4.9亿元。全球首批千株“太空”工业大麻秧苗在红岗破土,引领全国工业大麻育种、棚式种植新模式。农村环境面貌持续改善。栽植树木4.7万株、维修道路和广场2.4万平方米、改造电网2.6万米,建成垃圾分拣中心10处。全省首家实施天然气入户“村村通”工程,先锋、杏树岗等6个村陆续通气运行,农民告别了柴草垛,用上了清洁能源。脱贫成果进一步巩固。贫困户人均纯收入12643元,同比增长36.2%,连续两年全省脱贫攻坚成效考核位列无贫困村县区前三名。农业应急事项得到妥善处置。非洲猪瘟、口蹄疫等动物疫病防控扎实有效。积极应对三次台风叠加影响,全力组织秋粮抢收,确保了农作物应收尽收、颗粒归仓。

  (四)坚持完善功能、美化环境,城市面貌持续改观。地企同心园基本建成。投入资金4200万元,完成1200亩生态园区建设,同步配建景观凉亭、文化雕塑等设施,变脏乱差为美景,化盐碱地为绿洲,贯通四厂绿地、呼应晨曦林地,形成了三园环城绿化体系,为市民提供了健身游憩、移步易景的休闲氧吧。城市功能项目顺利推进。投入资金1923万元,完成七区道路、燃气管道、供热管网及分户供暖等基础设施维修改造工程。成功争取绥大高速出口并入红岗中心路网,筹集8158万元完成征地补偿,保障红岗段工程如期推进,同步改造杏四路4.3公里,群众出行条件得到改善。城市生态持续优化。栽植树木13万株,新增绿化面积49万平方米。开展秸秆禁烧、水源地保护、“散乱污”企业整治等专项行动,全面完成污染防治攻坚战。

  (五)坚持提高效能、释放活力,营商环境优化升级。行政审批再提速。老年优待证、医保卡随办随取,企业开办、不动产登记等业务办理时限压缩至24小时。整合“六十小”窗口,60个跨部门高频事项实现“一件事一次办”。新增“工程建设”综合窗口,工程类审批材料、办理时限分别压缩35%和69%。业务触角再延伸。全省首创便民“流动大厅”服务,被列入全省优化营商环境十大典型案例。25项与群众密切相关的业务事项延时至周六,实现服务“不打烊”。健全了三级政务服务体系,真正实现“方便办、就近办”。惠企力度再加大。“减免返补”多措并举,落实援企稳岗资金3400万元,减租、减税、企业奖励等政策资金1.8亿元。全市率先落实项目承诺制改革,康盛石油改扩建项目压减审批时限113个工作日,破除了项目审批时限长的政策桎梏。

  (六)坚持以人为本、改善民生,群众生活更加幸福。公共服务持续加强。坚持基础设施和师资队伍同建设同提升,完成7所农村学校改造,补充教师77名,顺利通过国家义务教育均衡化三年“回头看”验收。积极落实线上授课、错峰入校等抗疫保教、复学复课措施,实现了停课不停学、复课有保障。顺利接收6家油田医疗卫生机构。招聘卫生专业技术人员16人。公共卫生服务考核区级排名全省第二。建设笼式足球场、社区多功能运动场。圆满完成国家公共文化服务体系示范区创建任务。有效解决红岗新城等小区不动产权证办理难题,办理不动产权证1711户。稳步推进国有企业退休人员社会化管理移交工作,2.29万人全部移交社区管理。民生保障扎实有力。发放各类困难群体救助资金1065万元,城乡低保实现“十六连增”。发放优抚补助365.6万元,退役军人社保接续工作位居全省第六、全市第一。城镇新增就业1260人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会秩序安全稳定。深入开展食品安全、生产安全、消防安全等重点领域专项整治,坚决打击各类违法违规行为。以扫黑除恶专项斗争为牵动,扎实推进社会治理现代化和“平安红岗”建设,有效提高了百姓的获得感、幸福感、安全感。

  同时,审计、人防、武装、老龄、外事、计生、双拥、残疾人、妇女儿童、国防动员和人口普查等工作也都取得了新成绩。

  各位代表,这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果,是区委统揽全局、正确领导的结果,是区人大、区政协和各位人大代表、政协委员积极支持、有效监督的结果,是国有大企业倾情奉献、鼎力相助的结果,也是全区人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表红岗区人民政府,向全区人民,向各位代表、各位委员、各民主党派、人民团体,向所有关心支持红岗发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以最崇高的敬意!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到当前发展中还存在不少困难和问题,政府工作还存在一定差距和不足。主要是:经济运行负向拉动因素仍然存在,稳增长面临一定压力;社会建设面临新的考验,教育、医疗等民生领域还存在短板;城市精细化管理水平仍然不高,城市功能品质还有待提升;一些政府干部能力不强、工作不细、劲头不足,运用法治思维、市场理念和创新方式解决问题、推动工作的能力有待进一步增强,等等。对此,我们将坚持问题导向,采取有力举措,切实加以解决。

  二、“十四五”时期主要任务

  各位代表,“十四五”时期,是乘势而上开启全面建设社会主义现代化新红岗新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期,也是建设幸福新红岗的战略机遇期。区委九届五次全会科学分析了红岗今后一个时期的发展形势,明确了“十四五”时期全区工作的指导思想和目标任务。我们必须按照区委作出的战略部署,把问题困难预估得更充分一些,把政策机遇把握得更牢固一些,把工作措施考虑得更周全一些,把精神状态调整得更饱满一些,努力在危机中育新机,在变局中开新局,为开启全面建设社会主义现代化新红岗新征程开好局、起好步,推动红岗全面振兴全方位振兴。

  “十四五”时期,政府工作总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入学习贯彻总书记对东北地区和我省的重要讲话重要指示重要批示精神,认真落实中央和省委、市委决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,推动红岗全面振兴全方位振兴取得新突破,全面建成“实力更强、城乡更美、环境更优、人民生活更好”的幸福新红岗。具体工作中,我们将紧紧围绕区委全会总体工作部署,深入贯彻区委确定的“十四五”时期经济社会发展目标,保持战略定力,狠抓工作落实,全力做好“四篇文章”。

  在经济发展上,做好产业这篇文章,跑出红岗“速度”。发挥资源优势、区位优势和载体优势,全力创建全市领先的天然气、精细化工、玻璃三大特色产业集聚区,加速构建发展方向清晰、竞争优势明显的现代产业体系,带动地区生产总值增速始终高于全市平均水平,主要指标总量对全市贡献份额明显增大。到2025年,装备制造和技术服务产业跃升至40 亿级,精细化工产业发展至30亿级,天然气和玻璃产业达到15亿级,百亿级产业园区全面建成,以强大的工业支撑筑牢幸福新红岗的坚实基础。

  在民生事业上,做好民需这篇文章,彰显红岗“温度”。百姓生活越来越好,就业创业更加充分优质,收入增长和经济增长基本同步。教育、卫生、文化、养老等公共服务水平显著提升,真正建起家门口的好学校、好医院,留住红岗人,吸引外来人,实现人口回流。社会保障体系更加健全,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进,社会治理更加有序,群众生活品质实现全方位提升。

  在城乡建设上,做好宜居这篇文章,体现红岗“特色”。立足油田主产区实际,突出产城融合,链接产业基地、商超物流、休闲康养等业态,推进城市组团和产业园区融合发展、协同共进,实现生产生活生态的有机统一。围绕生态宜居目标,推进生态修复和城市修补,建设环境优美、居住舒适、生活便利、秩序安定的生态宜居美好家园。

  在营商环境上,做好服务这篇文章,形成红岗“示范”。围绕“龙江营商环境最优区”目标,持续优化最彻底的“放管服”、最高效的“最多跑一次”、最具特色的“互联网+政务服务”改革,建设一流的政务、市场、法制、社会环境。建成覆盖区、镇(街道)、村(社区)三级协同的服务体系,政务服务实现“一号申请、一窗受理、一网通办”,改革发展活力充分释放,营商环境成为“全省样板”。

  三、2021年重点工作安排

  各位代表,新的一年是“十四五”规划的开局之年,是中国共产党成立一百周年,也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,做好今年各项工作意义深远,责任重大。我们将立足新发展阶段,贯彻新发展理念,自觉融入新发展格局,迈好第一步,展现新作为。今年,全区经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长5%,本级财政收入增长7%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长6%,城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%。

  围绕以上目标,重点抓好以下六个方面工作:

  (一)加强地企共驻共建,在推动地企深度融合上展现新作为。坚持“新四共方针”,不断拓宽地企合作领域,实现地企多赢发展。一是全力保障油田产能。支持国有大企业搞好油气开发、开采,全面完成产能任务。严厉打击盗抢油田物资违法犯罪活动,合力开展占压油气管线专项整治,妥善解决油田用地、老井复产扩能等方面实际问题,为油田稳产创造良好外部环境。二是共同提升城市品位。实施油田生态植被恢复、区域环境污染联防联治,牢牢守住生态安全屏障。联合油田企业加大城市主要干路和重点区域的绿化力度。推动油田企业职工生活区环境整治,为企业和职工生产生活营造宜居环境。三是促进产业配套合作。地企共同研究争取国家发展接续产业政策,支持油田对工程建设等市场化程度较高的业务进行整合重组,以子公司形式在红岗注册,引导民营企业、油田企业在油气储运等领域实施混改,努力建设资源共享的发展平台、企业混改的先导基地。

  (二)聚焦工业经济重点,在提升工业质效上展现新作为。坚持工业强区战略不动摇,打好产业发展组合拳,凝心聚力建机制、上项目、育产业、稳增长,推动工业扩总量、优质量、提效益、上层次。一是以更大力度抓调控、稳运行。成立经济运行监测分析工作专班,加强经济运行调控,努力保持经济运行在合理区间。着重解决企业融资、市场经营等难题,推动骨干企业提档升级。落实减税降费政策,强化金融服务,持续激发市场主体活力。全年新增规上、限上企业6家以上。二是以更大力度抓项目、扩投资。加快实施海国融智、射孔器材等22个重点项目,创新“项目五制”举措,专人包保、专班服务、狠抓进度,积极扩大有效投资,确保资金到位率、投资完成率高于去年水平。结合“十四五”规划,加强项目谋划,一批重大项目争取列入省市计划。三是以更大力度抓园区、育产业。推进输变电线路、道路、排水等配套项目建设,提升园区承载力。塑造装备制造产业新优势,支持骨干企业为油田提供更多的产品和服务配套,重点帮助九环机械、西姆莱斯等企业拓展市场。鼓励创业金属防腐、宏富来电气等企业加强技术创新、产品升级。巩固提升天然气产业,立足承接全市“建设东北地区最大天然气基地和贸易枢纽”任务,重点推进龙信燃气项目投产,瀚森燃气项目扩产,规划发展天然气储运项目。延展玻璃产业链条,支持鑫运通、百恒、三精等传统玻璃制品企业技改扩能、提质增效、多元化开发。加快正信药玻7200吨/年钠钙棕色药用玻璃管项目进度,带动下游制瓶企业集聚发展。加速培育精细化工产业,深化与高新区合作共建,引进一批高附加值精细化工项目。四是以更大力度抓招商、提实效。以“准备之冬”“招商之冬”活动为牵动,围绕天然气、装备制造、精细化工等主导产业,完善产业招商“链长制”工作方案,紧盯长江经济带、珠三角等目标区域,开展精准招商、协会招商、以商招商,力争全年新签约项目22个,签约额20亿元,到位资金10亿元。重点推进广东绿晟、缤纷环保、净球环保等签约项目落地开工。

  (三)全面推进乡村振兴,在统筹三农发展上展现新作为。以实施乡村振兴战略为牵动,有效解决三农问题,守好三农基础,促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。一是大力发展特色农业。调优调特农业种植,实施千亩花田、千亩工业大麻、千亩赤芍“三千”工程。培育壮大碱土柿子、板蓝根等特色品牌,全年实现经济作物产值2000万元以上。扩大生猪、肉羊养殖规模,畜禽养殖总量达57.5万头(只)。二是加快建设美丽乡村。按照“萨大路沿线整村、东西干线整屯、偏远村屯整街”推进的思路,实施宜居美丽乡村建设“223”工程,建成一批环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”。推进农村垃圾分类处理,逐步建立“户分类、村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理模式。严格规范农村宅基地审批建设管理,严厉整治乱占耕地、私搭乱建等违法行为。三是提高农民生活品质。启动中内泡村、义和村、民吉村、太平山村天然气入户二期工程,实现天然气入户“村村通”,不断增强农民获得感、满足感。鼓励有条件的村集体建立双轮保障体系,在城居保基础上,实行“养老再保障、医疗再核销、教育再资助、生活再救助”,让农民共享发展成果。四是巩固拓展脱贫攻坚成果。强化综合收入保障,通过扶贫猪舍分红、庭院种养收益、技能培训增收等措施,实现贫困户多元稳定收入,推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡,坚决守住脱贫攻坚胜利果实。

  (四)突出建设管理并重,在做优做靓城市面貌上展现新作为。以生态宜居为引领,持续优化布局,完善功能,细化管理,不断提升城市品位和形象。一是以严肃态度维护规划权威。完成国土空间规划,不断优化国土空间开发、资源环境保护、国土综合整治、生态修复格局。依法依规守好耕地保护、生态保护、城镇开发边界三条控制线,落实最严格的生态环境保护、耕地保护和节约用地制度。集中开展耕地“非农化”问题专项治理,坚决整治违规占用耕地绿化造林、从事非农建设等违法行为。二是以执着精神建设城市精品。实施“植绿、补绿、添绿”行动,完善西干线、萨大路、杏四路沿线及张铁匠周边绿化体系建设,全年新增绿化面积25万平方米。配合市政府相关部门做好大庆西环高速红岗段项目启动工作,做好绥大高速红岗段建设项目服务保障工作,确保好事办好。研究建设新热源,让群众屋暖心更暖。完成地企同心园建设,硬化道路5公里,铺设步行彩色沥青路4.3公里,种植景观花带5.3万平方米,有效提升红岗百姓生活品质。三是以最大力度保护生态环境。推进散煤污染、农业面源污染、违法排污等领域专项整治,重拳打击各类环境违法行为,护好蓝天、碧水、净土。着力加强水污染治理,严查严管排污口,建设园区污水处理厂,确保园区企业达标排放。压实秸秆禁烧、河湖长制等方面工作责任,切实加大生态环境保护力度。四是以绣花功夫管好人民城市。试点启动智慧小区建设,逐期逐批安装视频监控、人脸识别、车牌识别等智能管控设备,推动住宅小区管控升级。探索街道深度参与城市管理机制,赋予街道协调调度、督办进展、评议结果的权力,提升城市管理的精准性、有效性。健全生活垃圾分类收运处置体系,开展住宅小区、公共机构垃圾分类试点,提升资源集约利用水平。进一步理顺市容环卫、露天经营、设施维护、绿化养护、供暖保障等方面管理机制和权责,消除管理盲点,创优城市环境,以百姓看得见的变化体现城市管理绩效。

  (五)聚力推进深化改革,在持续优化营商环境上展现新作为。坚持以问题为导向、以服务为抓手,着力打造方便快捷、竞争有序、公平正义、诚实守信的营商环境。一是打造更加高效的服务环境。以“高效办好常规事、完整办成一件事、可以办理更多事”为目标,做好政务服务事项、权责清单的动态梳理和调整工作,实现“一件事一次告知、一次办成”。依托网上政务服务平台,整合网上与实体大厅资源。推进“综合窗口”改革全覆盖,提升政务服务标准化水平。聚焦企业和群众吐槽最多的“痛点”“堵点”“难点”,常态长效化开展领导干部“走流程”,“走”出流程再造、转变作风的崭新气象。二是打造更加公平的法制环境。坚持放管结合,把主要精力用在事中事后监管上,实现从“严进宽管”向“宽进严管”转变,以公正监管促进公平竞争。完善“双随机、一公开”监管、推广“互联网+监管”、创新包容审慎监管,提高监管执法规范性和透明度。引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益,不断增强全社会的法治意识。三是打造更加宽松的市场环境。用好“企业家沙龙”平台,更好地对接服务、更好地出谋划策、更好地落实政策,形成政府和企业“抱团取暖”良好氛围。放宽市场准入,营造宽松便捷的市场准入环境。强化消费维权工作,营造安全放心的消费环境。全面落实守信联合激励和失信联合惩戒制度,着力营造“守信者一路畅通,失信者寸步难行”的社会环境。

  (六)加强社会事业建设,在提高群众幸福指数上展现新作为。集中力量办好涉及群众切身利益的民生实事,让发展成果惠及于民,让发展更有温度、幸福更有质感。一是切实提升疫情防控力。坚持平战结合、人物同防,全面抓好常态化疫情防控,坚决巩固来之不易的疫情防控成果。不断强化联防联控,加强社区防控网格化管理,落实境外抵返人员、中高风险地区来返庆人员等重点人群健康管理要求。严格把牢冷链食品防疫关卡,持续做好商超、各类市场等经营场所检测,严格专仓集中运营监管。充分发挥“哨点”监测作用,落靠学校、养老机构、药店等公共场所防护措施,不断提高精细化防控水平。规范医疗机构预检分诊、发热门诊管理,扎实做好院感防控。完善全域全员核酸检测应急工作机制,进一步提高核酸检测质效。二是切实提升社会服务力。以促进义务教育优质均衡为目标,持续深化“名校对接”工程,不断完善中小学设施及信息化建设,规范开展中小学课后服务工作,着力改善办学条件、提升教学水平。优化学前教育网络布局,鼓励社会力量办园,推进学前教育健康发展。改造原四厂医院,建设区人民医院独立传染病院区,实现新冠肺炎区级救治。深入开展医联体建设,实施人才培养引进计划,打造疼痛病特色专科,进一步夯实区人民医院发展基础,打造大庆市第七人民医院。深化公立医院改革,建立健全现代医院运行管理机制。推进碧绿湖等旅游项目开发建设,为群众提供更多休闲娱乐场所。三是切实提升社会保障力。建立困难群众救助服务清单,开展“物质+服务”精准救助。加快构建社区居家养老服务体系,整治规范养老机构,促进养老事业健康发展。落实创业就业和培训扶持政策,实现更高质量、更充分就业。严厉打击恶意欠薪行为,维护劳动者合法权益。做好国有企业退休人员社会化管理承接服务工作。四是切实提升社会管理力。开展安全生产专项整治三年行动,持续强化危化品、食品药品、校园安全等领域风险隐患排查整治,坚决遏制重特大事故发生。抓好扫黑除恶“六项机制”建设,深化行业乱象、治安乱点排查整治,推进扫黑除恶长效常治。

  四、加强政府自身建设

  全心全意为人民服务,是党的根本宗旨,是我们一切工作的出发点和落脚点。我们将全面把握时代发展的新要求、人民群众的新期待,始终把政府自身建设摆在突出位置,倾力为人民服务,主动向人民尽责,务求让人民满意,全面提升政府治理能力现代化水平。

  (一)坚持清醒理政,建设责任政府。旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,严守政治纪律和政治规矩。坚持把抓落实摆在政府工作首位,以积极负责的态度、只争朝夕的精神、久久为功的韧劲,把党中央、国务院的大政方针贯彻好,把省市的工作安排承接好,把区委的决策部署落实好,不断提高政府执行力。

  (二)坚持依法行政,建设法治政府。全面落实重大行政决策程序,完善法律顾问、专家论证、合法性审查等制度,严格按照法定权限和法定程序行使权力,切实将政府活动全面纳入法治轨道。依法接受区人大及其常委会的工作监督和法律监督,自觉接受区政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案,进一步提高办理质量。自觉接受监察监督,主动接受社会和舆论监督。

  (三)坚持为民施政,建设服务政府。全面落实以人民为中心的发展理念,问需于民,问政于民,多行惠民之举,多解悦民之忧,多办利民之事。坚持财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖,着力解决群众就业增收、教育医疗、社会保障等方面切身利益问题,不断增进人民福祉,让红岗百姓生活一年更比一年好,幸福感一年更比一年强。

  (四)坚持勤勉从政,建设效能政府。倡导“学”的作风,健全政府班子和政府工作部门学习制度,加强政府公务人员专业能力建设,加紧提升分析形势的专业眼光、研究问题的专业能力、推动发展的专业水准。倡导“实”的作风,坚持实干至上、行动至上,察实情、讲实话、办实事、求实效,以抓铁有痕、踏石留印的劲头推进工作。实行“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化”,确保重点工作安排到位、督办到位、落实到位。

  (五)坚持从严治政,建设廉洁政府。严格落实全面从严治党各项要求,履行党风廉政、意识形态、安全生产等领域“一岗双责”,巩固深化主题教育成果。严格执行《准则》《条例》,深化中央巡视、省委巡视、市委巡察反馈意见整改落实工作,筑牢政府系统廉政防线。强化公共投资项目和公共资金监管,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,坚决把财政资金用在刀刃上,用政府的“紧日子”、干部的“苦日子”换人民群众的“好日子”,以清新的政风、优良的行风、务实的作风,全心全力建设人民满意政府。

  各位代表,新起点迎接新挑战,新征程担负新使命。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和区委的坚强领导下,抢抓机遇,锐意进取,真抓实干,为全面建设幸福新红岗而努力奋斗!

  《政府工作报告》名词解释

  1、“四大革命”:即“厕所革命”“保洁革命”“道路革命”“乡风革命”。

  2、“四化工程”:即“绿化工程”“美化工程”“亮化工程”“硬化工程”。

  3、“四方责任”:疫情期间实行的防控机制,即落实主要领导和主管领导的主体责任,行业部门的监管责任,镇街道的属地责任,包保干部的包保责任,建立全社会共同参与的防控格局。

  4、“双承诺”“四到位”:为进一步做好工业生产企业复产工作,对国家、省市企业复产相关要求进行细化,形成了红岗区企业复工总体要求,即企业向行业主管部门、员工向企业做防控排查事项承诺,防控机制到位、员工排查到位、物资设施到位、内部管理到位。

  5、“百千万”工程:2020年区政府为了调优农业种植结构,发展特色种植,引导农民开展了百栋碱土柿子、千亩碱水稻、万亩板蓝根种植工作。

  6、“太空”工业大麻:2020年6月,加美工业大麻生物科技有限公司自主研发的加美1号、2号汉麻种子搭载长征5号B运载火箭完成全球太空首飞。

  7、“六十小”:指的是经营场所面积在300平方米以下的建材商店、健身房、洗车行、婚庆工作室、手机店、名烟名酒商店、服装店、按摩店及小餐饮、小超市等60个服务项目。

  8、“流动大厅”:我区创新实施的“五端”政务服务新模式之一。在稳步推进“实体大厅端”、“PC端”、“移动端”、“自助端”的基础上,打造“流动大厅”第五端,定期深入村屯、社区,面对面为群众提供咨询、办理业务。

  9、“新四共方针”:市委九届八次全会审议通过“十四五”规划建议,提出地企合作的新四共方针,即红旗共举、使命共担、资源共享、振兴共赢。

  10、“准备之冬”:全市重点产业项目“准备之冬”活动,利用冬季项目建设领域工程空档期,全力推进前期手续办理、完善施工准备、强化要素保障、积极向上争取、解决制约问题,为实现“开春即开工”争取时间、打好基础、赢得主动。

  11、“223”工程:建设美丽宜居乡村,实施萨大路沿线杏树岗、兴隆河2个村“巩固提升”工程;金山堡村丁家窑屯、先锋村大同屯2个“整屯美化”工程;杏十一路一分场段、民吉屯中心路、宏伟屯中心路3条“美丽街路”工程。

  12、“国土空间规划”:按照《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》要求,将主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划等整合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”。

  13、“名校对接”:我区中小学与哈尔滨风华中学、花园小学、继红小学等省、市知名学校建立常态化交流机制。围绕教学管理、制度建设、文化氛围、教学研究等工作,稳定对接,通过深层次的合作,引领教师专业成长,丰富教学管理经验,提高学校教育教学质量。

  14、扫黑除恶“六项机制”:组织领导机制、督导督办机制、防范整治机制、举报奖励机制、依法惩处机制、考核评价机制。

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