丹阳市2022年政府工作报告

政 府 工 作 报 告——在市第十八届人民代表大会第一次会议上
市 长  王成明
（2022年1月11日）

各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他同志提出意见。
承前启后，夯实“十四五”征程新基础
过去的一年，是“两个一百年”历史交汇之年，也是丹阳“十四五”新征程开局之年。在市委的正确领导下，我们顶住了新冠疫情、减税降费、能耗“双控”叠加压力，深入践行“1+3”①总体战略部署，经济发展保持良好态势，“十四五”实现强势开局。一年来，我们坚持产业强市，全面奏响跑的旋律。综合实力、科技创新、绿色发展均跻身全国百强县前20名。创成省首批创新型示范县（市、区）。主要指标实现两位数增长，实现GDP1300亿元（预计数，下同），工业应税销售超2000亿元，一般公共预算收入突破70亿元。一年来，我们坚持精美精致，全力绘就美的图景。中新、丹阳携手共建，练湖生态新区上升为长三角区域一体化行动计划。中国金茂强势进驻，眼镜城片区建设驶入快车道。以云阳大桥为标志的一批工程相继竣工。一年来，我们坚持以民为先，全心留住笑的模样。城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、10.2%。15个人大票决民生实事项目加速推进。人大建议、政协提案办理实现“三个100%”。
一、聚焦一号战略，经济发展稳中奋进
产业强市持续发力。我们着力建机制、抓推进、强服务，66个镇江市级以上重点产业项目完成投资149亿元。4个镇江市级重点服务业项目全部开工。国药企服空间基本建成，力合产业园一期主体工程封顶。创新项目招引机制。设立市招商中心，成立上海市首个县级商会。主攻京沪深主题招商，累计签约亿元以上项目69个，其中10亿元以上项目11个、3000万美元以上外资项目5个，创历史新高。强化资源要素保障，盘活闲置低效用地4400余亩。助力企业对接省综合金融服务平台，帮助2559家企业解决资金需求197.7亿元。举办政银企对接活动16批次，集中授信386.1亿元。创成全省首批、镇江首个眼镜跨境电商产业园。
转型升级持续加快。企业智能化改造提档加速，新增省级以上示范智能车间6家、工业设计中心4家、专精特新“小巨人”企业7家。推动“两化”“两业”融合发展，新增省级“两化”融合贯标试点示范企业7家。新（改）建5G基站1014个。鱼跃医疗入选省级服务型制造示范企业。严控“两高”②项目盲目发展，有效实施能耗“双控”③，单位GDP能耗下降率完成目标任务，新增省级绿色工厂5家。民营经济实力不断增强。入围“中国民营企业500强”3家、“江苏民营企业200强”7家。同力日升、明月镜片成功上市。
创新动能持续迸发。获评全省制造业创新转型、推动科技政策落实和科技体制改革成效明显地区。加快创新主体培育，认定高新技术企业100家。万新光学获省长质量奖提名奖。获评国家科技型中小企业507家，总数镇江第一。科技项目立项总数镇江第一。积极发挥丹阳（眼镜）知识产权快维中心作用，补强创新领域维权链条。出台“十四五”人才新政，实现“基中高顶”各类人才全覆盖。新建省级示范博士后科研工作站1家。全市每万人劳动力中高技能人才数达950人。加强产学研深度合作。汇聚150位海内外大院大所、知名企业专家，举办2021年丹阳国际汽车热系统学术交流会。
二、聚焦美丽丹阳，城乡品质不断提升
城市面貌有序更新。强化“一盘棋”空间管控，编制完成国土空间规划近期实施方案。畅通道路“微循环”。东方红桥、尹公桥、丹凤朝阳广场完成改造。普善公交首末站投入使用。312国道桥加快推进。开展公路沿线环境综合整治。提升国省县道沿线环境209公里。提档升级农村公路5.6公里。加快有机更新。完成职中片区、西门大街片区（一期）动迁。实施京杭大运河南段、丹凤路北延段、沪蓉高速丹阳出口等重要节点绿化亮化工程。深化文明城市常态长效治理。推进居民小区生活垃圾分类“三定一督”④，完成23个省级达标小区建设。强化城市保供。新（改）建供水管网75公里、供气管网96公里。
乡村振兴有力实施。整合设立专项引导资金1.3亿元，深化“六位一体”考核机制，全面开展“八大专项行动”。现代农业提质增效。粮食种植面积和产量稳居镇江第一。试点绿色种养循环10万亩。完成化肥减量增效示范区建设4万亩以上。实施省级农业农村重大项目24个。现代农业产业示范园获评镇江首个省级示范园。美丽乡村建设有序推进。完成实用性村庄规划27个。西庄湖创成省级特色田园乡村。建成美丽宜居村庄80个。农村人居环境有效提升。创成全国深化小型水库管理体制改革样板县。东风片区排涝工程投入使用。独山小流域完成综合治理。新（改）建农村垃圾房330座、农村公共厕所20座，4个乡镇实现全域垃圾分类。农村改革创新深入开展。出台宅基地审批管理规范文件。开展承包土地流转风险防范和家庭农场培育行动试点。完成集体经营性建设用地入市12宗156亩。农村产权交易市场监测评价连续两年位列苏南县（市、区）第一。
生态环境有效改善。持续打好污染防治攻坚战，扎实推进突出环境问题整改。深入实施“河长制”“断面长制”，持续开展“333”⑤行动，新建城乡污水管网19.8公里。新桥污水处理厂扩建工程投入运行。整改内河码头30家，清理河塘沟渠4883处，治理农村黑臭河道25公里，13个重点考核断面全面达标，水体优Ⅲ比例达92.3%，“幸福河湖”初显成效。实施“春夏攻坚”专项行动，完成大气治理项目654个，空气质量指数镇江第一。深挖造林绿化潜力，完成成片造林472亩。建成省级绿美村庄4个。严格落实长江“十年禁渔”任务，全面清理整治非法捕捞、违法垂钓行为。
三、聚焦民生改善，发展成果普惠共享
疫情防控平稳可控。按照“外防输入，内防反弹”要求，落实常态化疫情防控措施，有效防范多轮疫情输入风险。严格闭环管理，持续加强重点场所和关键环节管控，建立“大数据＋铁脚板＋网格化”工作机制，动员全市6300多名党员干部开展“敲门行动”。开展疫情防控演练17场，完成核酸检测近95万人次，接种疫苗201.6万剂次。坚决扛起责任担当，抽调97名医务人员驰援南京、扬州，圆满完成扬州来丹隔离分流人员关爱任务。
民生保障提标增效。坚持就业优先。新增城镇就业14960人，城镇登记失业率稳定控制在2.8%以内。建成8个示范性退役军人服务站，助力140余名退役军人成功就业，受到国家退役军人事务部高度肯定。增强支出保障。调整市镇结算体制，优化镇级财力，民生支出占总量80%左右。城乡居民基础养老金增加45元/人/月，全年新增支出8941.4万元。发放各类救助金、低保金、残疾人两项补贴1.2亿元。城乡特困供养基本生活标准提高至1756元/人/月和1070元/人/月。城乡低保标准提高至820元/人/月。社会救助服务中心挂牌成立，市镇村三级社会大救助系统上线运行。
公共服务日益完善。持续打造人民满意教育。交付启用4所学校，推进7所学校建设。高考继续取得优异成绩，教育质量省内领先。全国乡村复兴少年宫试点全面开展。健全公共卫生服务体系。中医院、血站（120急救中心）异地新建有序推进。区域检验检测一体化试点稳步推开。养老服务供给不断优化。各类养老床位数达4305张。深化残疾人居家托养服务，惠及千余名残障人士。整合设立人社政务服务一站式平台，实现一窗受理、一次办结。文化事业稳步发展。南朝陵墓群入选国家大遗址保护利用“十四五”规划。城西文化中心（图书馆）开工建设。工人文化宫正式挂牌。关心下一代工作获得省级表彰。
四、聚焦安全稳定，治理根基有效巩固
安全底线慎终如始。启动安全发展示范城市创建，深化安全生产三年专项整治。深入推进电镀行业、“三合一”“多合一”场所、城镇燃气、桥梁隐患、道路运输、交通安全专项整治，开展城区老旧危楼治理和农村危房改造，解危各类建筑5.2万余平方米。大力推广“智慧用电”、燃气报警装置，“智慧消防”获国家应急管理部表扬肯定。生产安全事故起数和死亡人数继续实现“双下降”。有力抓好防汛抗台，实现平安度汛。
疑难问题逐步化解。重拳推进违法违规用地整改销号，完成省违法用地综合整治“三年行动”目标任务。对新增违法用地“零容忍”，坚决露头就打，形成高压震慑态势。全力推动债务化解，贡献度镇江第一。加快平台实体化转型。稳步推进国资国企改革，全面开展清产核资，67家全民所有制企业完成公司制改革。开展防范涉众金融风险专项行动，严厉打击非法集资和恶意逃废债，着力化解涉企风险，维护良好金融生态。
社会大局和谐稳定。健全重大积案联调模式，全力攻坚重点领域信访矛盾，信访总量实现“五连降”。圆满完成建党100周年大庆等安保任务。引导多元力量参与社会治理，推动自然村村民议事小组建设，村（社区）民主协商议事机构覆盖率100%。坚决打击虚开骗税、电信诈骗违法行为。提升技防能力，新建智能感知点位5000余个。扫黑除恶步入常态化，公众安全感超99%。
五、聚焦严实高效，自身建设持续加强
营商环境不断优化。深化“放管服”改革。打造“丹舒心”服务品牌，培育“红色代办员”36名、金牌“店小二”44名。设立“办不成”帮跑窗口，办结率100%。用好广播电台“行风热线”专栏，12345热线办结率98.3%。建立社会公开承诺制，常态化推进优化营商环境工作。大数据共享交换平台投入使用，数字化政府建设迈开关键步伐。
依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，人大建议、政协提案办理工作实现口碑和成效“双收获”。落实群众知情权、参与权和监督权，召开新闻发布会16场，政府门户网站及时发布各类信息7711条。启动“八五”普法，扎实开展法治丹阳建设宣传月活动，提升全民法治素养。坚持领导干部学法制度，扎实推进法治政府建设。
作风效能稳步提升。持续纠治“形式主义”“官僚主义”不正之风，强化重点领域监管和风险防控，完成政府投资审计75项。深入开展“效能深化年”活动，坚持重难点工作每周例会，制度化推进重点指标、重大项目、重要实事，全力化解历史遗留问题，政府落实力不断加强。严格执行财政预算管理，市直部门一般性支出和“三公经费”分别压降20%、30%。
与此同时，档案、气象、史志、民族宗教、外事、对台事务、港澳、侨务、国防动员、供销等工作取得新成绩，妇女儿童、对口协作、机关事务等事业取得新进展。
各位代表，刚刚过去的一年是本届政府收官之年。五年来，我们凝聚全市人民智慧力量，有效化解各类风险挑战，全力推动经济社会平稳健康发展，较好地完成了既定目标，为全面推进现代化新丹阳建设奠定了坚实基础。
五年来，我们一着不让抓产业、谋发展，工业应税销售收入增长80%。实施亿元以上产业项目420个。获评国家级工业设计中心2家。主板上市企业数量实现翻番。荣获国家科技进步二等奖3项、国家技术发明二等奖2项。引进国家级人才23人。国家级外贸品牌数量居全国县级市第一位。城市综合实力位列全国百强县第19位，经济发展呈现更“强”韧性。
五年来，我们持之以恒办实事、惠民生，城乡居民收入增幅高于经济增速。脱贫攻坚赢得全面胜利。高考成绩位列全省第一方阵。城乡居民养老保险、医疗保险标准不断提高，社会保险覆盖率达98%。省级示范卫生院实现全覆盖。累计新增城镇就业9.5万人。丹剧成功登上央视新年戏曲舞台。群众满意感、获得感稳步提升，百姓生活获得更“富”质感。
五年来，我们坚持不懈优环境、扩内涵，完成片区改造83.1万平方米。建成镇泰高速丹阳段、S357、S122、北二环快速路、城河路拓宽等一批重点工程。获评全国首批“四好农村路”示范县。深入推进“263”“116”专项行动，生态环境持续优化，空气质量稳居镇江前列。新建各类美丽宜居村庄206个。顺利通过国家卫生城市复审，城乡面貌增添更“美”底色。
五年来，我们矢志不渝筑根基、稳底板，全国新时代文明实践中心试点形成“丹阳经验”。蝉联全国文明城市荣誉称号。织密织牢常态化疫情防控网络。扎实推进扫黑除恶斗争。全面完成“七五”普法。深化平安丹阳、法治丹阳建设。安全生产形势持续稳定，社会文明迈向更“高”层次。
各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。这五年，是丹阳各类历史矛盾的叠加期、转型升级的阵痛期，也是丹阳化危为机的关口期、破解沉疴的攻坚期。五年来，我们在极端困难中克难奋进、砥砺前行，在逆境重围中破局解困、涅槃重生。回望这五年，艰辛历历在目，成绩来之不易！得益于市委的正确领导、科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督、大力支持，得益于各镇（区、街道）、各部门披荆斩棘、勇挑重担，更得益于全市人民和社会各界齐心协力、团结拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻丹部队、公安干警，向所有关心支持丹阳发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
成绩固然可喜，但更要清醒认识到经济社会发展存在深层次矛盾和问题：产业层次偏低、结构偏重，亩均效益不高，重大项目储备不足，园区载体亟待整合；自然村布局碎片化、镇村建设不均衡，城镇经营还有较大提升空间；基础设施、公共服务、社会事业与人民群众的期待还有不小差距；疫情防控、生态环境、债务化解、安全生产领域还存在不少薄弱环节；面对新要求，一些干部的干事激情、能力本领、担当精神还不适应、不匹配。对此，我们将迎难而上、破浪前行，持续啃下“硬骨头”、不断争创新荣光。
阔步前行，担起现代化建设新使命
各位代表，市第十四次党代会为丹阳描绘了未来发展的壮美篇章。新一届政府将在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全力建设更加开放包容、更具创新活力、更加生态宜居的现代化“智造名城、运河明珠”。
──智造名城展现更强实力。加快融入长三角一体化、长江经济带重大战略部署，构建设施互通、产业协同、功能互补新格局。推动规上企业品牌化创建、智能化提升、数字化转型实现全覆盖，新增科技型中小企业300家，新培育认定高新技术企业150家。力争“4+3+1”产业规模突破3000亿元，主板上市企业突破20家，一般公共预算收入突破100亿元大关。创新创业人才加速集聚，掌握一批关键核心技术，高质量发展冲进全省前列，成为沪宁线上创新创业、智能制造新高地。
──运河明珠散发更靓光芒。抢抓大运河文化带重大战略机遇，深度对接宁镇扬一体化，积极融入苏锡常都市圈。“一主一副、两轴四片”⑥空间格局基本形成，横贯东西、纵穿南北的综合立体交通网络基本建成。以大运河为中轴，眼镜城片区与练湖生态新区交相辉映，水韵江南宜居地更加靓丽。
──共同富裕收获更多成果。始终将“人民对美好生活的向往”作为新一届政府孜孜不倦的追求。确保民生年均投入不低于一般公共预算支出的80%。实现新增就业超7.5万人。城乡居民人均可支配收入与经济发展同步增长。推动教育、医疗、养老、文体等公共服务向优质转变，建设更加完善的社会救助体系。稳步推开集镇经营、村庄集聚、宅基地管理，实现村级集体经济稳定达标，经营性收入逐年攀升，共同富裕愿景逐步照进现实。
──社会治理实现更大进步。牢固树立共建共治共享理念，推动市域社会治理体系和治理能力现代化。创成安全发展示范城市，构建数字化、智慧化、系统化安全生产治理体系。防范化解重大风险体制机制不断健全，政府债务管理更加科学有效，突发公共事件应急能力建设显著增强，平安丹阳、法治丹阳建设迈上新台阶。
启稳行远，勇扛新发展阶段新担当
2022年是全面推进丹阳社会主义现代化建设的关键之年，也是新一届政府履职的起步之年。我们将深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议、省市党代会和丹阳市委十四届二次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进，继续做好“六稳”“六保”工作，重点打好“两大关键战役”⑦，始终做到“三个持之以恒”，推动“1+3”战略部署走深落实，奋力开创新一届政府工作新局面。
今年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长6.5%，一般公共预算收入增长7%以上，实现固定资产投资230亿元，城乡居民人均可支配收入稳步增长，全面完成生态环境、能耗“双控”约束性指标任务。
重点做好六个方面工作：
一、突出产业强市，着力积蓄稳中求进新动能
产业层次再提升。健全“一链一领导、一链一专班”，深入推进产业强链，全力打造链式集群。实体化运行产业转型升级促进中心，综合运用政策引导、资源配置、监管执法等手段，推动企业“愿转”“敢转”“会转”。优化提升“4+3+1”产业链供应链。重点围绕眼镜、五金工具、汽车零部件、大家居“四大传统特色产业”做大存量提质文章，实现销售收入超900亿元。围绕新材料、先进装备制造、新医药及新型医疗器械“三大新兴产业”做强培育壮大文章，销售收入突破1000亿元。加快数字产业布局，做大丹阳未来转型发展的关键增量。坚持产业数字化、数字产业化协同发力，新增星级上云企业15家、工业互联网平台2个，建设5G基站500个。实施智能化改造，促进“两业”深度融合，创建智能车间（工厂）6家，培育省级服务型制造示范企业1家、工业设计中心2家。鼓励企业拥抱资本市场，以资本赋能产业转型提升，持续壮大上市后备梯队，力争企业上市1家以上。
园区载体再整合。健全“两区多园”、区镇共建机制，开发区（滨江区）、高新区充分发挥战略支撑作用，在百亿项目上实现新突破。完善园区项目联席会评审机制，细化财税分成、“飞地”共建具体办法，持续推动园区管理优化提升，促进优质资源向重点园区集聚，不断提升园区承载力、贡献率。加快“腾鸟换凤”、低效出清，深化“镇长工程”，实现资源要素高效转换，全年盘活闲置低效用地5000亩以上。
项目建设再提速。开展“招商体制改革年”行动。发挥招商中心牵头作用，整合基金、乡贤、专业机构等多元力量实施高效招商，强化新赛道布局，力争招引百亿以上项目1个、50亿以上项目2个。严格项目评审，统筹考虑用地、规划、能耗、效益等因素，不断提升项目成熟度。坚持领导挂钩、月度推进、季度观摩、半年考核推进机制，紧盯43个总投资410亿元的镇江市级以上重点项目，挂图作战、倒排序时，全面提升开工率、列统率和转化率。
二、突出改革创新，强力激发转型升级新活力
深化改革举措。持续放大“丹舒心”品牌效应，深化“放管服”改革，实现“一窗、一次、一件事”办理。巩固“三整合”成果，完善综合执法、信用联合惩戒及修复机制，全面强化事中事后、分级分类监管。牢固树立“向前一步”服务理念，“点对点”“面对面”帮助企业排忧解难，打造全生命周期管理服务新模式。深化市场化理念，完善监管机制，提升运营质效，完成国资国企改革三年任务。推进财税体制改革，强化综合治税，壮大税源经济，探索建立市镇两级税收高增长协调机制。深化粮食购销体系改革，提升收购、储备、流通全流程监管水平。
打造创新生态。优化顶层设计。构建“众创空间—孵化器—加速器—产业园”全链条孵化体系，新增省级以上众创空间1家。加大知识产权金融服务力度，探索专利质押融资新模式。实施“揭榜挂帅”计划，围绕大健康、高端装备制造、新材料等主导产业关键核心技术领域，解决产业链“卡脖子”问题3个。积极探索人才“飞地”，放大北京科技人才工作站、科技产业发展顾问服务效能。落实“人才强市”二十条，将各类人才补助资金提高至2.4亿元。加大“双招双引”，力争培育各类高层次人才100人，招引各类人才60人。引导企业成为集成创新主力军，新培育认定高新技术企业50家、科技型中小企业300家。持续优化金融生态，争创金融生态优秀县。
推动开放合作。紧抓长三角一体化发展机遇，坚持市场化导向、项目化推进，抓紧实施丹金高速、丹阳港等一批交通基础设施、产业链供应链协作、跨区域公共服务项目。加快区域协调发展。积极推动外贸新载体平台建设，鼓励跨境电商发展，加快特色产业“走出去”步伐。深化外贸专班联动服务，持续培育服务贸易竞争优势，帮助企业熟悉掌握RCEP⑧政策工具，深耕日韩、东盟，拓展对外贸易和外资利用新空间，确保实际利用外资2.5亿美元以上。借台唱戏，谋划开展上海国际眼镜展（丹阳专场）、“全媒体看丹阳”活动，多渠道构建对外传播矩阵，面向世界讲好丹阳故事。
三、突出乡村振兴，奋力谱写协调发展新篇章
融合发展现代农业。坚决维护粮食安全。严格落实耕地保护措施，建设高标准农田1万亩，稳定重要农产品供给，切实保障种粮群体合理利益。实施科技强农、绿色兴农战略，推进农业生产全程机械化，新申报“两品一标”10个，建设省农业科技展示基地2个，绿色优质农产品比重提升至65%。稳步推进省农村改革试验区建设，推动省级农业园区提档升级，加快5个亿元以上重点农业项目建设，实现优质项目招引数量和投资总额“双倍增”。拓展电商直播、智慧物流新模式，激发乡村振兴新动能。实施“快递进村”工程，基本实现行政村物流服务网点全覆盖。
推进建设美丽乡村。以乡村振兴为纲，突出规划引领，编制21个实用性村庄规划。树立集镇经营理念，推进城镇经营项目建设，打造关键节点，提升集镇活力。以农房改善为抓手，试点推进村庄集聚整合，探索宅基地有偿退出机制，完成耕地占补平衡1200亩，增减挂钩3000亩。启动农村人居环境整治提升五年行动，深入开展“六位一体”综合管护，整治提升村容村貌，力争打造美丽田园乡村63个。因地制宜挖掘水晶山、庄湖、七峰山等自然资源，开发粮油果蔬特色旅游农产品，放大假日平台集聚效应，打造“景美丹东•镜彩丹西”精品线路，串珠成链、连线成片，促进美丽乡村旅游发展。
凝心聚力富民强村。依托村镇资源禀赋，做大集体经营性建设用地入市文章，发展物业经济、服务经济、项目经济、融合经济和飞地经济，壮大村级集体经济实力。探索市镇托底工程，用好转移支付措施。实施帮扶项目15个，推动40个经济相对薄弱村实现达标。引导乡贤回馈家乡，助力乡村振兴。建立农村低收入人口动态监测信息平台，完善定期核查、动态调整机制，坚决筑牢返贫防线。发挥农村“三资”管理平台作用，确保项目资产稳定良性运转。
四、突出共同富裕，合力共建幸福美好新生活
促进创业就业。弘扬企业家精神，注重“创二代”培育。落实新的减税降费政策，营造重诚守信、公平税赋发展环境。着力提振信心，壮大市场主体，释放更多就业岗位，力争城镇新增就业15000人，登记失业率控制在2.8%以内。实施人才技能提升行动，增强职业教育适应性，新增高技能人才1200人以上，提供就业培训5100人次以上。落实大学生“聚丹计划”，储备本科及以上基础性人才4500人。规范企业用工，治理恶意欠薪，实施工伤保险“同舟计划”，保护劳动者合法权益。
兜牢社会保障。推动社保精准扩面，做好灵活就业人员和低收入困难群体参保，稳步提高基本养老金水平。强化医保精细化管理，打造“15分钟医保服务圈”。依托社会救助服务中心平台，打造“丹优助”品牌，全面运营“弱有众扶”大救助体系。做好重要民生商品保供稳价工作，有效保障困难群众基本生活。健全社会福利体系，用心打造“残疾人之家”，推动慈善等公益事业展现更大作为。完善“一老一小”服务体系，发展智慧养老新模式新业态，实施困难老人居家适老化改造600户，推动养老服务提质扩容。大力发展托育服务，新增困境儿童关爱之家3个，开工建设幼儿园4所，不断提高普惠性幼儿园覆盖率。
优化服务供给。坚持量力而行、尽力而为，用心用情用智推动基本公共服务优质化均等化。实施教育优先发展战略。深入推进集团化办学和校长职级制改革，加快省丹中、吕叔湘中学工程建设。突出体质健康和心理关爱，高标准落实“双减”要求。探索县域紧密型医共体、市外医联体建设。优化乡村医院管理办法，加快人民医院、中医院三甲创建，全力打造“健康丹阳”。加快南朝帝陵石刻申遗步伐。落实公共体育设施“三年提升计划”。组织特色文化主题活动100场、送戏下乡156场。
五、突出生态宜居，倾力绘就美丽丹阳新画卷
推动城市更新。把城市作为有机生命体，统筹考虑、系统谋划，自然、人文良性互动。高质量完成市镇两级国土空间总体规划编制。稳步推进G233、S358等重大交通工程，加快实施香草路西延、水关西路延伸等工程项目，优化公交线网覆盖范围，持续畅通道路“大动脉”“微循环”。加快迎宾路、南二环等主干道沿线片区改造。实施县道大中修11.8公里。整治交通安全隐患路段5个。推动道路沿线“透绿亮美”。推动老旧小区“微更新”，唤醒家门口的沉睡空间，改造城区绿地节点4处。促进眼镜城片区与大运河文化带融合发展，加快北环路、双庙路等基础设施建设，启动视光科技会馆、商业街等产业项目。稳步推进练湖生态新区建设，加快破解制约因素。让人民成为城市的主人，引导群众积极参与城市治理，开展综合整治行动，争创文明典范城市。
树牢经营理念。坚持成片开发、组团发展，完善基础设施功能，实现城市商业价值和能级逐步提升。实体化运行土储中心，准确把握市场节奏，算好城市经营效益账。规范房地产市场秩序，确保房地产行业健康稳定发展。按照产业化发展、企业化经营、社会化服务方向，整合资金、资产、资源，探索城市市场化管理新路径。加快智慧城市、低碳城市项目经营，推进“光伏整县”建设，改造智能路灯2万余盏，建设新能源汽车充电桩350个，优化智慧停车服务，充分发挥大数据资源价值。
坚持绿色发展。准确把握“碳达峰、碳中和”要求，科学务实推进能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推进重点行业、重要领域绿色化改造，实施绿色制造项目10个，培育绿色工厂5家。坚定不移抓好长江大保护，加强沿岸造林绿化和林地湿地质量提升，全力推进一批沿江生态保护修复项目。实施区域水环境提升工程，新建城镇污水管道20公里。开展“333”行动，推进2个达标区建设。加快九曲河备用水源地达标建设，实施浦河整治、肖梁河口闸建设等一批水利工程。深化农村生活污水治理，逐步实现自然村高比例覆盖，确保国省考断面水质稳定达标。常态化整治工业废气、工地扬尘、餐饮烟气、秸秆焚烧，确保年均PM2.5浓度降幅达到省定标准。强力推进全域土地综合整治，加快污染地块治理修复，全面查处危废非法转移倾倒，改善土壤生态环境。
六、突出社会治理，致力打造市域治理新样板
提升本质安全水平。锚定安全发展示范城市创建目标，深入开展安全生产“三年大灶”专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加快推进危房解危、危桥改造消危销号，拆除重建危桥14座，实现 D 级危房动态清零。推进“智慧消防”“智慧用电”、燃气报警装置企业全覆盖。压实压牢企业主体责任，开展企业安全生产标准化创建，做好安全管理“十个一”建设，构建企业安全生产管理体系，全面提升安全生产治理现代化水平。普及宣传新《安全生产法》，将安全理念根植于心，外化于行，推动安全生产形势持续稳定好转。
提升社会治理效能。深入推进平安丹阳、法治丹阳建设，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击各类违法犯罪行为，不断增强人民群众安全感。构建快捷高效信访平台，完善多元化解机制，切实提升信访工作质效。深化“三治融合”，完善村民议事小组机制，发挥乡村治理最大能量。坚持人防技防并举，确保一网到底、不漏一人。筑牢食品药品安全屏障，保障群众“舌尖上的安全”。提升政务新媒体服务效能，营造清朗舆论空间。
提升风险化解能力。扎实抓好常态化疫情防控，始终保持联防联控机制高效运转。落实落细“四早”要求，做到信息摸排精准化、应急演练高效化、隔离点管控规范化，加强物资储备，着力提升应急处置能力。全力以赴化解政府性债务，持续压降成本，杜绝“数字搬家”，确保完成“脱红”任务。加快平台公司实体化转型，提升市场化经营能力。继续树牢过“紧日子”意识，严格执行预算，严管支出效益，无效必定问责。防范化解房地产、非法金融、涉企等领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线。
接续奋斗，展现务实高效新形象
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。新一届政府将在市委的坚强领导下，始终保持战略定力，牢固树立正确政绩观，坚定不移办好丹阳的要事、实事、难事，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。
全力打造有为政府。坚持“新官理旧账”，逐年逐步逐项解决历史矛盾。聚焦应急突发事件、社会关注焦点、民生实事领域，制度化推进重点工作、重大项目、重要实事，健全高位协调、定期会商、交办负责工作机制，清单式管理、销号式推进，坚决不留“后遗症”。强化“我是丹阳人”意识，以“功成不必在我”的胸怀，多干打基础、利长远、做铺垫的实事，为丹阳未来抢得先机、把握主动，创造更好环境，留下更多空间。
全力打造高效政府。以“功成必定有我”的担当，增强全局观念、系统思维，谋定而后动，勇于打好各类统筹兼顾整体战。强化精准理念、效率意识，让“快节奏、高效率”成为政府工作鲜明标识。坚持“一线工作法”，脚上多沾“泥土”，心中沉淀真情，走好新时代群众路线。坚持问题导向、目标导向、结果导向，以一抓到底的恒心韧劲，推动重点任务高效落实。
全力打造法治政府。严格执行重大行政决策程序，丰富政社互动内涵，做好重大行政决策实施情况跟踪反馈和后评估，提高行政决策科学化、规范化、法治化水平。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，在确保“三个100%”基础上，全力提高建议、提案办结率。深入实施“八五”普法，完善领导干部学法机制，深化法治思维、法治理念。
全力打造廉洁政府。奏响“班子带头，向我看齐”的清风旋律，严格落实全面从严治党主体责任，认真执行中央“八项规定”精神和省市“十项规定”要求，抓早抓小、防微杜渐。全面完善行政执行的实施、评价、问责机制，强化各项行政权力制约监督，把权力关进制度笼子。围绕建设人民满意的“廉洁丹阳”，从严整治不正之风，做到知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正良好环境。
各位代表，蓝图绘就卷已开，江河乘风启新程。让我们在市委的坚强领导下，扛起光荣使命，跑出奋进节奏，持续谱写现代化新丹阳建设精彩篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释：
①“1+3”：“1”是指安全稳定，“3”是指产业强市、美丽丹阳、民生改善三大重点任务。
②“两高”：高耗能、高排放。
③“双控”：指对能耗强度和能耗总量进行控制。
④“三定一督”：指对住宅小区实行“定时、定点、定人督导”的垃圾分类管理。
⑤“333”：以“三消除”“三整治”“三提升”为主要内容的城镇污水处理提质增效、精准攻坚行动。“三消除”即消除县城建成区黑臭水体、污水直排口、污水管网空白区；“三整治”即整治工业企业排水、“小散乱”排水、阳台和单位庭院排水；“三提升”即提升城镇污水处理综合能力、新建污水管网质量管控水平、污水管网检测修复和养护管理水平。
⑥“一主一副、两轴四片”：“一主”指丹阳城区，“一副”指滨江副中心，“两轴”指沿沪宁运河创新产业轴和沿滨江丹西生态文旅轴，“四片”指沪宁城镇集聚发展片、丹西文旅发展片、水晶山文旅发展片和滨江城镇集聚发展片。
⑦“两大关键战役”：产业强市总体战、美丽丹阳镇村建设突破战。
⑧“RCEP”：《区域全面经济伙伴关系协定》。