太湖县2022年政府工作报告

政 府 工 作 报 告─2021年12月30日在县十七届人民代表大会第一次会议上
县人民政府县长  吴海宏

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、五年来政府工作回顾

 

十六届人大一次会议以来的五年，是太湖经受大考验、实现大发展、蓄势大赶超的五年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，圆满完成本届政府确定的各项目标任务，顺利实现“十四五”良好开局，谱写了高质量发展的崭新篇章。

预计，地区生产总值由2016年的134.8亿元提高到2021年的218亿元。财政一般预算收入16.45亿元、年均增长15.29%，高于全省平均水平。固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额115.5亿元、年均增长10.3%。战新产业产值、高新产业增加值年均分别增长21.6%、23.7%。我县成为安庆市唯一进入全省县域经济高质量发展同类县先进行列的县份。

五年来，我们坚持深耕厚植，产业质效显著增强

工业经济加速崛起。开发区承载能力明显提升，建成区面积拓展至7.37平方公里，新增标准化厂房28万平方米，二期扩区建成投用、三期扩区稳步推进。园区“二次开发”步伐持续加快，淘汰落后产能企业9家，盘活项目用地770亩。徐桥、小池、城西工业园区加快建设。功能膜首位产业发展态势强劲，功能膜及链上企业达64家，是2016年的6倍，产值年均增长25%以上。成功获批省级重大新兴产业工程、省级特色产业集群,膜都产业小镇入选省级特色小镇创建名单，“中国膜都”名片越擦越亮。赛迈特获国家绿色工厂，宏宇五洲、牛力模具入选工信部第三批专精特新“小巨人”企业，金张科技获评“省专精特新冠军”企业，集友股份、金张科技被评为省百家优秀民营企业，绿动能源获批全省技术创新示范企业，光华铝业荣登省制造业百强榜单，“光华”商标荣获中国驰名商标。我县工业发展经验作为唯一县份在全省交流。

第三产业繁荣发展。“两区”创建扎实推进，花亭湖入选长三角十大名湖，花亭湖国家湿地公园荣获“中国森林氧吧”称号。龙潭寨、蔡家畈、罗河谷、玖玖花海成功创建3A景区，刘邓大军刘家畈会议旧址建成开放，梅河村入选首批全国乡村旅游重点村。大型实景光影剧“天仙配新传”入选安徽省十佳夜娱活动。新增省级旅游示范村17个、三星级以上民宿5家、农家乐49家。我县被评为全国森林旅游示范县，“朴初故里·太美太湖”旅游品牌知名度不断扩大。“电商太湖”战略深入实施，电子商务交易额五年翻三番，达25亿元，电子商务进农村综合示范项目“升级版”获省绩效评价优秀等次。通讯、保险、物流、中介、康养等现代服务业发展态势良好，获批全省服务业综合改革试点县。

现代农业稳步推进。坚持藏粮于地、藏粮于技，粮食总产量稳定在22万吨以上。划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区57.5万亩，实施土地增减挂项目1.4万亩,建成高标准农田18.76万亩，稻渔综合种养面积3万亩，“稻草连作”规模不断扩大，农业机械化综合水平达73.3%。农业特色产业提质增效，“花亭湖鳙鱼”获评国家地理标志农产品，太湖小黄牛、太湖小黄花鸡获国家地理标志证明商标，熙岸现代农业产业示范区升级为省级现代农业产业园，北中镇望天村、百里镇大竹村被评为全国“一村一品”示范村，寺前镇被评为国家级“一镇一品”示范乡镇。太湖黑猪列入全省首批“一县一业”全产业链示范创建产业。新增省级农业产业化龙头企业12家、联合体23家。花亭湖绿色食品公司入选全省首批长三角绿色有机农产品生产加工供应基地。“三品一标”认证产品达367个。我县被评为国家有机产品认证示范创建区、全国木本油料特色区域示范县、国家农产品质量安全县。

五年来，我们坚持统筹协调，城乡面貌日新月异

城乡建设步伐加快。中心城区不断扩大，县城区面积拓展至17.5平方公里，常住人口城镇化率比2016年提高12%。城市路网建设步伐加快，建成城市主次干道22公里，完成道路升级改造13条。公共服务设施不断完善，新增停车位2000个，体育中心、实验中学、新城菜市场、人防公园等一批惠民工程建成投用。城市管理提升行动持续开展，封闭式载人电动车完成综合整治，机非分离、人车分流效果明显。“两治三改”治理成效持续巩固，整治老旧小区19.7万平方米，拆除违建2万余平方米，改造棚户区7826户。寺前镇获批省级特色小镇，徐桥镇获批第二批全国重点镇，弥陀镇再次获评全国文明村镇。我县被评为省级文明城市提名城市。美丽乡村建设实现行政村全覆盖，连续三年在全市考核中保持先进位次。城乡环卫一体化全面推行，完成农村改厕26342户，农村生活垃圾无害化处理率达100%，14个乡镇政府驻地生活污水处理设施完成升级改造。农村人居环境整治三年行动获省级表彰。

基础设施日臻完善。合安九高铁正式通车，太湖步入高铁时代。太蕲高速开工建设，105国道全线贯通，S246一级路加快推进，通用机场项目选址获批，鲤鱼山隧道启动可研编制，天华大桥及接线工程加快推进，新改建农村公路1804公里,改造危桥145座，内畅外连的立体交通体系加快形成。农村基础设施建设不断完善，完成农田水利“最后一公里”24.43万亩，投入资金7.6亿元实施移民后扶项目2454个，皖河、长河、黑河等一批重点流域得到有效治理，东堰口水库、方洲灌区节水配套工程竣工投用，抽水蓄能电站项目纳入国家规划。城乡供水一体化加快推进，建成农村集中供水工程418处、分散供水工程10828处。电力、通信保障水平不断提升，实施农村电网改造项目653个，水电供区电网并入国家电网，建成5G基站260个，行政村光纤入村率达100%。

生态优势愈加彰显。扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，国家长江经济带警示片反映问题、中央和省环保督察反馈问题整改清零。《安庆市花亭湖风景名胜区条例》颁布实施。污染防治攻坚战强力推进，PM2.5平均浓度年均下降2.8%，空气质量达国家一级标准。县城区禁放禁烧全面实行，秸秆禁烧持续开展，秸秆综合利用率达95.1%，我县成为全省唯一农作物秸秆全域全量利用试点县。推深做实河湖塘长制，花亭湖综合整治成果持续巩固，集中饮用水源一级保护区水质优于Ⅱ类。重点水域退捕禁捕成效明显。“五清四乱”常态化开展，建成生态水库29座、生态塘坝15242处。劣五类水体基本消除，地表水国考、省考断面水质优良率达100%。农业面源污染、固体废弃物整治力度加大。率先实施国家畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，经验全省推广。消灭芭茅山三年行动计划圆满收官，累计消除面积18.9万亩。新增造林22.9万亩，连续5年实现森林防火零卫星热点，森林覆盖率达56.15%。成功创建国家生态文明建设示范县。

五年来，我们坚持扩大开放，发展活力持续迸发

改革创新纵深推进。开发区管理体制改革持续深化，首位产业“标准地”制度全面推行。国有企业改革三年行动扎实推进，公共资源交易改革创新深化，发投集团市场化转型持续加快。农业、交运、城管、文化、市场监管、生态环境等领域综合执法改革顺利实施。砂石、税收、小水电、征收安置等重点领域体制改革全面完成。农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度改革、“三变”改革实现整县覆盖，村级集体经济不断壮大。县域创新创业活力加速释放，建成功能膜检测研究院等科创平台32个；商标有效注册量12761件，居全市前列；发明专利有效数量273件，是2016年的7.6倍；各类市场主体达到4.7万户，是2016年的2.9倍。我县被评为全国妇幼保健机构体制机制创新改革试点县、全国农村创新创业典型县，入选全国林长制改革示范先行区。

开放程度越来越高。抢抓长三角区域一体化国家战略机遇，累计争取中央、省市各类项目资金超过26亿元。招商引资按下快进键，累计引进亿元以上项目168个、10亿元以上项目12个，实际利用境内县外资金464.9亿元、境外资金2669万美元。新增进出口权企业80家、进出口实绩企业20家。县域金融工程成效显著，金融机构为中小微企业纾困融资54亿元。担保贷款在保余额14亿元、放大倍数5倍。央行“两项直达工具”运用总额位居全市第一，银行业金融机构存贷比稳居全市前列。宏宇五洲即将首发上市。集友股份成为全国首家利用IPO“绿色通道”主板上市企业，实现了我县上市公司零的突破。

五年来，我们坚持情系民生，人民生活蒸蒸日上

社会保障成效显著。决战决胜脱贫攻坚，12.41万贫困人口全部脱贫，67个贫困村全部出列，戴了35年的贫困县帽子一举摘除。民生支出投入超200亿元、占财政支出比重达85%以上，高于全省平均水平。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.9%、9.8%。落实就业优先政策，新增城镇就业4.2万人。完成易地扶贫搬迁1802户，改造农村危房8480户，分配保障性住房941套，人民群众居住条件大幅改善。社会保险覆盖面不断扩大，城乡居保、医保实现应保尽保。社会救助工作深入开展，累计按标发放城乡低保、五保补助资金5.14亿元。妇女、儿童、残疾人服务保障力度持续加大。三级养老服务中心建设扎实推进，夕阳红休养中心即将全面投入运营。我县被评为全国智慧康养实验示范城市。

社会事业加快发展。义务教育基本均衡发展工作高质量通过国家评估验收，学前教育普及普惠，中职、特教办学水平不断提升，高中教育水平始终保持优势地位，民办教育得到规范有序发展，县老年大学完成搬迁，语言文字工作经验全国交流。县域医疗服务能力稳步增强，县人民医院整体搬迁加快推进，县人民医院弥陀分院主体完工。医联体协作水平更加高效，紧密型医共体建设入选国家试点，成功创建省级慢性病综合防控示范区。我县被评为全国妇幼健康优质服务县。公共文化服务力度持续加大，首批省级公共文化服务体系示范区创建成功，“文化下乡”“民星进城”“乡村春晚”等活动蓬勃开展，感动太湖人物、太湖十大经济人物评选活动引领社会新风尚。县图书馆、文化馆成功通过国家一级馆评估定级，新时代文明实践中心跻身全国试点。连续举办国际公开水域游泳赛，入选全国门球十强县，被列入安徽省体育强县示范县创建名单。

社会大局和谐稳定。“天网天眼”覆盖全县，“两所一中队”建成投用，社会治安防控能力不断增强。重大风险防范化解卓有成效，常态化疫情防控工作有力有序，“外防输入、内防反弹”疫情防线全面筑牢。农民专业合作社资金互助风险得到有效管控，文博园破产重整工作顺利完成。安全生产专项整治三年行动深入推进，应急管理体系和能力建设不断加强。食品药品安全、危险化学品、地质和洪涝灾害等重点领域监管力度不断加大。市域社会治理现代化试点深入推进，扫黑除恶专项斗争圆满收官，五年中三次被评为全国信访工作“三无”县，群众安全感满意度稳居全省前列。大力推动国防动员能力建设，连续三届荣获全省“双拥模范县”称号。顺利完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查、国家脱贫攻坚普查。供销、外事、侨务、民族、宗教、对台工作深入推进，红十字、慈善、志愿服务等事业成效明显，气象、防震减灾、人防、保密、档案、地方志等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、关心下一代等工作取得新进步。

五年来，我们坚持高效服务，政府建设全面加强

依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议549件、政协委员提案524件，人大1号议案办理工作稳步推进。认真落实民主集中制，重大行政决策程序严格执行，权责清单制度全面落实，合法性审查、公平性竞争审查刚性约束不断强化。“七五”普法圆满完成，法律顾问工作机制不断完善，行政调解、人民调解、司法调解有效衔接，行政机关负责人出庭应诉率达100%，法治政府建设得到全面加强。

服务效能持续提升。新一轮政府机构改革圆满完成，职能更加优化、权责更加协同。“放管服”改革持续深化，“不见面”审批创新推行，建设项目审批时限进一步压缩，行政审批事项平均承诺时限进一步压减。政府管理和服务方式不断创新，政务公开标准化、规范化建设水平持续提升，政府督查工作全面加强。“四最”营商环境持续优化，政务服务实现“一网、一门、一次”，“四送一服”双千工程帮助企业解决问题1200余件，减税降费7.46亿元，被评为安徽省投资环境十佳县。

廉政建设全面加强。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育高质量开展。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，大力精文减会，从严管控公务用车，深化财政预决算管理，“三公”经费支出逐年下降。权力运行监督机制、政府性债务风险预警防控机制不断健全，政府投资项目变更、财政资金审批制度进一步完善，公共资源交易等领域监管力度持续加大，财政、审计监督作用充分发挥，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

时序轮替，见证奋斗足迹！即将过去的2021年，是中国共产党成立100周年，是太湖开启现代化新征程的起步之年，也是本届政府的收官之年。一年来，我们统筹疫情防控和经济社会发展，实现“十四五”良好开局，经济社会发展主要目标任务达到预期。预计，全年地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长21.2%。固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长17%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、14.1%左右。一年来，我们突出抓了以下工作：一是强产业促升级。实施工业强县战略。完成工业投资40.3亿元、技改投资20亿元，新增规上工业企业18家，规上工业增加值同比增长8.3%。新增省级企业技术中心、工业设计中心、数字化车间7家，新增高新企业23家、战新企业9家。功能膜首位产业加速发展，雅达科技、捷凯电子、泓冠光电等一批企业厂房主体完工，功能膜新材料产业园二期即将投用，金张科技产业园日韩生产线调试运行，富印OCA光学胶带、集友广誉烟包薄膜生产线投产达效。开发区荣获“光电产业最具价值产业园”称号。小池工业园3万平方米标准化厂房基本建成，徐桥工业园“六通一平”工程加快建设，城西健康产业园建设稳步推进。实施文旅富民战略。全域旅游集散中心改造完成，罗河谷漂流、花亭湖乘船观光、赵朴初公园获评中国体育旅游十佳精品线路。成功承办第十四届全运会羽毛球安徽选拔赛、省级青少年乒乓球锦标赛等大型赛事。红色题材大戏《风雪百草洞》亮相中国（安庆）黄梅戏艺术节。文博园获评全国版权示范单位，新仓镇被评为省级书香乡镇，寺前镇被命名为省级首批特色旅游名镇。我县被评为中国最美绿色休闲旅游名县。跨境电商新业态初具规模，新增跨境电商企业10家，交易额达7000万元。大力发展现代农业，花亭湖绿色食品公司获批安庆六白猪国家畜禽遗传资源保种场，常润米业列入长三角绿色有机农产品生产加工供应示范基地创建名单。天华镇被评为省级“一镇一品”示范乡镇。中央财政农作物秸秆综合利用项目观摩会在我县召开，经验全省推广。“太湖山地复合农业系统”入选中国重要农业文化遗产名单。二是抓项目优环境。坚持项目统管、资金统筹，集中财力办大事。排定县重点建设项目库项目153个、总投资340.7亿元。完成中央、省市重大项目和专项债项目投资80亿元。智慧物流园建设加快推进，智慧园区一期项目建成运行，宏泰钢构装配式制造、翰视激光大屏显示等22个亿元以上优质招商引资项目开工建设，人和节能设备、杰菲特液体分配器、央环增材制造等一批项目投产达效。“双招双引”顶格推进，“百名干部招商”“百名干部服务企业”工程深入实施。设立“太好办”，成立企业服务中心。重点工程“百日攻坚”行动成效明显，一批重点项目“中梗阻”问题得到有效解决。三是重建管美城乡。实施城乡融合战略。城市更新行动深入实施，明月路、学士路等10条道路建设扎实推进，新增城区道路8公里。高铁新区站前大道、莲花路建成通车，高铁站房、站前广场投入使用。交通指挥中心启动建设，贯通外环南路及生态休闲廊道工程顺利推进，长河1号拦河堰左岸主体完工，城东污水处理厂二期招标完成，县城环卫基地完成选址设计，省级卫生县城、第六届省级文明城市创建加快推进。“两违”整治常态化开展，城市占道经营、渣土运输、车辆违停和市政维护等管理水平不断提高。实施农村人居环境整治“三三三”攻坚战，21个省级中心村、5个市级中心村全面建成。四是优生态靓底色。实施绿色发展战略。国土空间规划加快编制，“田长制”全面推行，土地卫片检查执法强力推进，寺前河山水林田湖草项目启动实施。“1+1+N”突出环境问题整改精准落实，晋北矿业整改通过市级验收，花亭湖船舶污水直排、垃圾填埋场整改验收销号。新一轮林长制改革启动实施，森林质量提升三年行动稳步推进。“一湖七河”水系连通基本完工，长河干流水环境整治、皖河后续治理工程开工建设，黑河城区段防洪工程完工验收，华阳河蓄滞洪区太湖段项目加快推进，新一轮小水电清理整改完成设施改造升级。新增幸福河湖80处，方洲水库成功创建省级示范河湖，我县被评为全国县域节水型社会达标县。五是惠民生保稳定。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接，“百名干部驻村帮扶”工程深入实施，“两不愁三保障一安全”成果持续巩固，防止返贫动态监测和帮扶工作经验全市交流。32项民生工程精准实施，援企稳岗、技能培训等政策措施全面落实。低保、特困供养、临时救助等兜底保障工作稳步推进，医保基金总体运行安全平稳。义务教育优质均衡发展加快实施，新城三小整体迁建项目主体完工，智慧学校覆盖面进一步扩大，“双减”政策有力落实，高中教学质量稳居全市前列。常态化疫情防控措施落实落细，新冠病毒疫苗累计接种80万剂次。县卫生健康中心建成投用。县革命历史纪念馆对外开放，第四届省双拥模范县验收完成。平安太湖建设百日攻坚行动全力推进，全行业领域安全隐患大起底、大排查、大整治深入开展，安全生产专项巡察反馈问题整改深入推进。扫黑除恶六大重点行业领域整治行动扎实有效，“雪亮工程”平安乡村建设稳步实施，上级交办信访积案化解率达100%。村(社区）民委员会换届选举工作圆满完成。

各位代表，五年勤勉奋斗，换得春华秋实。在高质量发展的实践中，我们深切体会到：办好太湖的事情、推动太湖的发展，惟有忠诚坚定，才能把准航向。只有把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为政治自觉，沿着习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的方向，按照省市决策部署和县委工作安排，收拢五指抓落实，才能确保政府各项工作行稳致远、永不偏航。惟有把握大势，才能赢得主动。只有把太湖发展置身于国家重大战略中谋篇布局，在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展，在新一轮区域竞争中打造更具承载力的发展平台、培育更具竞争力的产业集群、推进更具支撑力的重点项目，才能在战略战术上赢得主动、赢得未来。惟有实干担当，才能成就梦想。只有把心思集中到抓发展、促改革、干事业上，保持改革创新、锐意进取的勇气，笃定逢山开路、遇水架桥的决心，砥砺滚石上山、爬坡过坎的意志，一个一个攻难题、一步一步干到底，才能把太湖发展的美好蓝图变为生动现实。惟有严守底线，才能保障发展。只有把安全作为发展的基本底线，坚持以大概率思维应对小概率事件，不断提高风险预见、预判能力，科学防范、有效化解各类风险挑战，才能让发展更可持续、更有保障。惟有勤政为民，才能汇聚力量。高质量的发展是以人民为中心的发展。只有切实解决群众就业、教育、医疗、养老等急难愁盼的现实问题，满足人民日益增长的美好生活需要，才能在面对艰巨繁重的改革发展稳定任务时，更好地集中民智、汇聚民力，让我们的事业阔步前行、无往不胜。

各位代表，回望五年历程，一路栉风沐雨，一路逐梦前行，成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是历任班子精诚团结、无私奉献的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、关心支持的结果，更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向为太湖经济社会发展做出艰苦努力、付出辛勤劳动的广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向人武部指战员、武警官兵和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与太湖经济社会发展的同志们和朋友们表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：对照高质量发展要求，经济总量不大，产业层次不高，创新能力不强；人才、土地、资金等要素保障不足，统筹发展和安全任务艰巨，城乡基础设施和公共服务仍有不少短板；少数干部思想观念、专业能力、服务水平还不能完全适应新形势新任务的要求；一些部门和乡镇在谋划发展、推动落实上还缺乏前瞻性思考、全局性谋划、闭环式管理、整体性推进，工作中“互为前提、互设条件”的推诿现象时有发生。对此，我们将坚持问题导向，精准施策，努力加以解决。

 

二、今后五年的目标任务和工作重点

 

各位代表，当前我们正站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进。未来五年，是太湖迈向全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，是乘势而上跨越发展的黄金五年。我们将在省、市、县委的坚强领导下，对标明光市比学赶超，深入实施“工业强县、文旅富民、城乡融合、绿色发展”四大战略，科学研判发展形势，牢牢把握高质量发展的主动权。审视宏观大势，机遇不容错过。双循环格局加快构建，长三角区域一体化、长江经济带发展、中部崛起、大别山革命老区振兴等国家战略加快实施。“三地一区”“一圈五区”等区域发展战略深入推进。乡村振兴、新基建、碳达峰、碳中和等政策利好加速释放。太湖正处于多重政策叠加区，发展动力更加充足、发展前景更加广阔。分析周边态势，竞争不容懈怠。比发展，各县市区争先恐后，追兵越来越近、标兵越来越强，竞争越来越激烈；拼作为，各县市区摩拳擦掌，都在精心谋划布局，都在加速奋力追赶，县市区竞争已经进入新一轮“洗牌期”。把握自身趋势，发展不容迟缓。尽管我们发展不平衡不充分的问题还很突出，但我县综合实力不断提升，功能膜新材料产业集群逐步壮大，企业上市梯队渐成气候，内畅外联的综合立体交通格局正在加快形成，绿色生态优势不断凸显，干部想干事、能干事、干成事的氛围日益浓厚。特别是县十六次党代会确定的发展定位、发展布局、发展路径已经明确，只要我们保持定力、只争朝夕、真抓实干，就一定能步入高质量发展的快车道，继续把现代化美好太湖事业推向前进。

走好赶考路、奋进新征程。今后五年，政府工作的总体目标是：地区生产总值达330亿元、年均增长8.5%以上，财政一般预算收入年均增长12%以上，固定资产投资年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长11%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右。改革创新更加深入，城乡建设更加协调，生态环境更加优美，人民生活更加幸福，社会治理更加高效。综合经济实力进入全市前列，与省内先进地区同台竞争的底气更足、信心更强。

为实现上述目标，我们将突出抓好五个方面的工作：

（一）以创新为第一动力，加快构建现代产业体系。高质量发展新型工业。对标当涂开发区，完成开发区二期北扩，加快开发区三期建设，力争开发区进入省级开发区考评第一方阵、规模以上工业总产值超过200亿元、税收收入超过6亿元。加快徐桥、小池、城西工业园区扩容提质，科学规划高铁新区产业园、通航产业园，支持有条件的乡镇规划建设工业集中区，努力形成优势互补、资源共享、错位发展的“一区多园”产业新格局。围绕“百亿企业、千亿产业”目标，深耕功能膜“十个一”工程，开展功能膜延链强链补链行动，力争功能膜新材料上下游企业达120余家，功能膜产值年均增幅达30%左右，建成省级膜都特色产业小镇，打造全国知名功能膜新材料产业基地。加快发展电子信息、高端智能装备、节能环保等战略性新兴产业，推动传统产业高端化、智能化、绿色化。高质量发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，调整优化农业结构，壮大休闲农业、观光农业、体验农业等新型业态，加快茶叶、油茶、鳙鱼、家禽、生猪等农业特色产业标准化生产、规模化经营、精细化管理、品牌化营销、数字化赋能。坚持用工业化理念推进农业产业发展，加快熙岸省级现代农业产业园提质升级，大力发展农产品精深加工,延伸产业链、提升价值链，做好“接二连三”文章。持续推进“158行动计划”，打造一批享誉长三角的绿色有机农产品生产加工供应基地。高质量发展现代服务业。围绕“三片、两核、双环、六廊”全域旅游空间布局，做好“旅游+”“+旅游”文章，推进旅游产业全链条再造、旅游基础设施全体系建设，完成人大1号议案工程建设，打造环花亭湖精品民宿集群。持续推进赵朴初文化公园建设，打响“朴初故里·太美太湖”文旅品牌。全力争创花亭湖旅游区5A景区、国家全域旅游示范区，打造国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。加快推进“电商太湖”战略，培育一批农村电商重点企业，做强太湖跨境电商产业园。推动金融、体育、家政物业、养老托育等现代服务业蓬勃发展，力争服务业增加值达160亿元。

（二）以协调为内生特点，统筹推进城乡一体融合。提升县城能级。按照“一心一圈、两轴三区”城市空间布局，县城建成区面积达19.5平方公里，全县常住人口城镇化率达56%以上。实施城市片区综合开发，加快“西连”板块建设，推进“东展”板块增容提质，统筹做好老城保护、建设、管理与发展，推动“一城四片”路网互联互通。加快城市更新，推进公共服务设施提级扩能、市政公用设施提档升级。实施城市生命线安全工程，提高城市管理精细化、人性化、科学化水平，不断丰富城市文化内涵，争创全国文明城市提名城市。加快乡村建设。推动小城镇特色化、差异化发展，推进产业链条、公共设施向小城镇延伸，建成一批工业强镇，打造一批特色小镇。完成多规合一村庄规划编制，建设花亭湖沿线、长河两岸、国省道沿线美丽乡村旅游路线，打造美丽乡村“升级版”。实施农村人居环境五年提升行动，实现生活垃圾处置体系全覆盖、卫生厕所基本普及、生活污水治理率达90%以上。持续加强传统村落和乡村特色风貌保护，不断提升农村魅力。夯实基建支撑。实现太蕲高速建成通车，开工建设通用机场，加快推进太天舒高速、固景高速南延线、太蕲高速东延线项目。加速农村公路联网成环，打造县乡“1小时交通圈”。谋划推进花凉亭水库东干渠和东灌区工程建设，扎实做好花凉亭灌区李桥支渠、华阳河蓄滞洪区建设项目。加大新一轮电网改造力度，加快推进抽水蓄能电站建设，建成“宜南五县”天然气接线工程。打造“数字太湖”，积极推进5G、大数据、云计算、物联网、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，加快现代信息技术在工业、农业、交通、医疗、教育等重点领域推广应用。

（三）以绿色为普遍形态，全力筑牢生态安全屏障。加大生态保护力度。深入打好污染防治攻坚战，纵深推进新一轮“三大一强”专项攻坚行动。打好蓝天保卫战，落实大气污染“五控措施”，空气质量优良天数继续保持全市领先。打好碧水保卫战，强化“三水共治”，推动黑河、长河水质稳优向好，全面提升城乡生活污水收集处理能力，消除农村黑臭水体。打好净土保卫战，加大土壤污染防治力度，提升固体废物减量化、资源化和无害化水平。推动田长制落地见效，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加大生态建设力度。将绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程，争创全国“两山”实践创新基地。统筹山水林田湖草系统治理，扎实推进新一轮林长制改革，开展“六大森林”行动，争创全国林长制改革示范区先行区。推深做实河湖塘长制，谋划推进新一轮水美乡村建设，持续巩固花亭湖综合整治成果，常态化开展入河排污口排查整治，完成长河干流水环境综合治理，落实长江十年禁渔措施，打造一批高品质幸福河湖。加强采矿、河道采砂管理，合理有序开发利用自然资源。

（四）以开放为必由之路，不断激发县域经济活力。让改革更有深度。持续推进“放管服”改革，打造“太好办”营商环境品牌。落实市场准入负面清单制度，强化公平竞争审查机制，全面激发民营经济发展活力。深化要素市场化配置改革，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。加快推进开发区体制机制改革，建成“管委会+公司”运营模式。深入推进园区“标准地”制度改革，开展闲置建设用地、工业低效土地全域治理。健全农村金融服务体系，引导更多资金、管理、技术、人才等要素向乡村流动。让开放更有宽度。坚持把招商引资、招才引智摆在更加突出位置，创新步法打法，紧盯县域首位产业和省十大新兴产业，开展全产业链招商，着力打造长三角中高端产业集聚区。积极参与长三角创新共同体建设，探索与沪苏浙区域合作设立创新“飞地”。建立现代化商贸物流体系，加快发展外贸新业态新模式，打造大别山进出口商品分拨物流中心。谋划储备一批高质量基础设施建设类、环资生态类、教育卫生类的中央预算和专项债项目，增强发展后劲。让创新更有力度。坚持科技创新在创新驱动发展战略中的核心地位，支持企业加大科技创新投入，加速研发项目攻关，推动科技成果转化应用，构建高能级产业创新平台，争创全国科技创新先进县。加快建设质量强县，实施企业创新能力提升工程，开展科创型中小企业和专精特新企业培育、规上企业创新能力建设、高新技术企业倍增、创新型领军企业培育“四大行动”。优化创新创业环境，实施“熙湖英才计划”，充分链接和激活太湖籍人才资源，助力人才回流。推动“产教融合”“校企合作”，培养一批符合县域产业发展需求的创新型、应用型、技能型人才。深入实施县域金融工程，打造上市后备企业培育梯队，推动一批企业上市，形成上市公司“太湖板块”。

（五）以共享为根本目的，有力有效保障民生。多层次健全社会保障。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。落实稳就业各项政策，抓好重点群体就业创业。完善城乡居民医疗保险、大病保险、医疗救助和基本养老保险制度，强化社会保险基金运营监管。扩大社会救助覆盖面，稳步提高城乡低保、特困等群体保障标准。积极应对人口老龄化，加强医养康养、失能养护及社区居家等养老服务，谋划建设县级医养结合中心。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，保持房地产产业良性循环和健康发展。多领域发展社会事业。打造教育强县，全面优化教育资源布局，探索集团化办学新模式，推进牛镇小学、太湖中学新校区、城南中学等项目建设，巩固提升高中教育高质量发展成果，办好职业教育、老年教育、特殊教育，争创义务教育优质均衡发展县。打造健康太湖，推动优质医疗资源下沉和均衡布局，全面提高突发公共卫生事件应对能力。加快县人民医院创建三级甲等医院，促进中医药传承创新发展，全面提升妇幼健康水平，争创国家卫生县。打造文化名县、书香太湖，加强文物和非物质文化遗产保护，承办举办各类具有重大影响力的体育赛事。争创省体育强县示范县、全国科普示范县。完成全国第五次经济普查。多元化推进社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续化解信访积案，争创全国信访工作示范县。常态化机制化推进扫黑除恶斗争，建成“雪亮工程”，推进县乡村综治中心联创联评，推深做实“单元长”“联防长”制，打造“网络+网格”基层社会治理模式升级版。大力推进党建引领信用村（社区）建设。强化安全生产源头治理和风险防控，加强综合防灾减灾能力和应急体系建设，扎实开展“1+9+N”重大风险防范化解工程，提升重点领域安全风险防范能力。全力打造法治太湖、平安太湖，不断提升人民群众的安全感和满意度。

 

三、2022年工作安排

 

2022年是新一届政府开局之年，是全面落实“十四五”规划的关键之年，做好政府各项工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻县委十六届二次全体（扩大）会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好太湖，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，地方一般公共预算收入增长13.6%（剔除一次性不可比因素），固定资产投资总额增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%左右。各项约束性指标达到上级规定要求。

重点做好九个方面工作：

（一）大力实施工业强县。推进开发区二期北扩、三期扩区，建设智慧物流园。坚持“亩均论英雄”，完善低效企业退出机制，释放闲置和低效用地。加快徐桥、小池、城西工业园区建设。建成运营功能膜产业园二期，推进金张科技产业园投产达效，加快富印产业园二期建设，开工建设深联通讯能源信息新材料、强润新材料聚酯薄膜、华盈科技复合镀膜等10个项目。完成雅达科技、宸麒玻纤、泓冠光电等9个项目投产运营。加快膜都产业小镇建设，力争功能膜新材料上下游企业达75家，产值增长30%以上。与薄膜胶带等行业协会合作举办中国（太湖）功能膜及显示展览会，争创省级重大新兴产业基地。推动传统产业升级，完成工业投资44.3亿元以上、技改投资22亿元以上。新增规上工业企业18家。实施骨干企业培育工程和小微企业成长计划，大力培育战略性新兴产业、高新技术企业，鼓励优质企业走“专精特新”之路，打造一批行业单打冠军和行业小巨人企业。新增市级以上专精特新企业8家。新增高新企业10家、战新企业7家。

（二）全面激发文旅活力。持续推进“两区”创建，加快建设旅游强县。高标准编制环花亭湖旅游发展规划，完成花亭湖风景名胜区和花亭湖国家湿地公园总体规划修编。加快推进人大1号议案工程建设，建成长河1号拦河堰。组建文旅集团，做好文化艺术中心选址，实施花亭湖旅游区景观质量提升工程，支持文博园打造国家夜间文化和旅游消费集聚区，推动文博园等旅游资源招商和运营体制改革。加快月亮湾整体改造，建成花亭湖风景道。坚持“六化”标准打造精品民宿集群，加快推进桥水汀文旅综合体项目建设。举办全国门球赛、第六届花亭湖国际公开水域游泳赛。支持寺前镇洪畈村、汤泉乡金鹰村创建省特色旅游名村，推动刘邓大军刘家畈会议旧址创建3A景区。深入挖掘特色文旅产品，加强旅游品牌营销，引进社会资本加快开发森林主题旅游、田园康养、文化摄影和农旅观光，打造“吃住行游购娱”全产业链。

（三）加快更新城市面貌。强化规划引领，完成国土空间总体规划编制，拓展县城发展空间。推进城市更新，建成罗河南路、前进路、文汇路等6条道路，新增道路里程6公里，打通“断头路”3处。启动县城西片区建设，改造长河路等路网。实施晋熙老街维护工程，加强老城地下管网建设改造，完成高铁新区规划，启动高铁片区道路二期工程建设。建成罗河、皖西南大道、外环东路景观带。新建停车位300个，新增绿化面积5万平方米。改造背街后巷3条，完成老旧小区改造8个，改造棚户区120户，建成保障性住房288套。开工建设三水厂一期、城东污水处理厂二期。加强城市精细化管理，健全完善“城管+公安”联勤机制，大力整治乱搭乱建、占道经营、车辆违停等城市顽疾，全面加强出租车、电动车、物业规范管理，科学设置城市关键路段警示配套设施。全力打造智慧城市，加快建设交通指挥中心、城市大脑运营管理中心。加强城市特色塑造和宜居环境打造，争创省级卫生县城、省级文明城市，全力提升城市建设档次和文化品位。

（四）扎实推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”，健全防止返贫监测帮扶机制，深入实施“百名干部驻村帮扶”工程，分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，坚决守住来之不易的脱贫成果。高标准完成农业产业发展规划，做优做精农业特色产业，新增稻渔综合种养2000亩、蔺草1800亩。实施茶产业振兴工程，推动茶叶区域化、错位化、规模化、品牌化发展。争创安庆六白猪国家级核心育种场，建成立华肉鸡全产业链项目。支持喜乐田园、百罗湾、万秀园、田园大塘等发展体验休闲农业。持续巩固提升国家农产品质量安全县创建成果，新增“三品一标”12个。深入推进“158”行动计划，创建长三角绿色有机农产品生产供应基地2家。按照“补齐短板、完善设施、统筹发展”的思路，持续加强乡村基础设施建设，完成农村道路安全隐患整治，建成“四好农村路”180公里，改造危桥24座，开工建设百里二桥，扎实推进天华大桥及接线工程，认真做好抽水蓄能电站前期准备工作，启动分布式光伏整县推进项目，完成小型水库除险加固3座，开工建设安乐河、店前河等3处河流治理项目。完成56个村多规合一村庄规划编制，接续推进农村人居环境整治“三三三”攻坚战，建成13个省级中心村和4个市级中心村，完成改厕5000户，治理当家塘937口，扩大农村生活垃圾分类试点覆盖面，提升城乡环卫一体化管理水平，加快打造一批美丽乡村示范精品点。

（五）更大力度深化改革。深化“放管服”改革，围绕打造“太好办”营商环境品牌，建强企业服务中心，实施“百名干部服务企业”工程。深化“互联网+政务服务”，实现企业开办4小时、不动产首次登记1个工作日、工程建设项目审批50个工作日以内。常态化开展“四送一服”双千工程，健全营商环境问题移交查办闭环管理机制。深化财政体制改革，加大政府债务管控力度，健全完善公开透明、约束有力的预算制度。加强国有资产管理，完成国企改革三年行动任务，实现国有资产保值增值。深化投融资体制改革，扩大政银担、税融通等政策普惠性。加快发投集团、开投公司、担保公司市场化转型，提高融资、运营和抗风险能力。加快推动小池经济发达镇行政体制改革。扎实推进综合行政执法体制改革，成立乡镇综合巡查执法应急队伍。稳步推进农村综合改革，巩固农村集体产权制度、“三变”改革成果，壮大村级集体经济。深化科技创新体制机制改革，加快“政产学研用金”融合，实现全社会研发投入增长20%以上。支持集友股份、绿动能源、深联通讯、赛迈特等企业与高校院所共建研发机构，新增省级认定研发平台5家。

（六）稳步扩大开放水平。打通对外开放大通道，加快太蕲高速建设，完成S246一级路主体工程、105国道赤土岭至火车站段改造，扎实做好赤土岭至寺前快速通道、新寺前大桥项目前期工作，启动实施太蕲高速天华互通、弥陀互通连接线项目。高质量推进“双招双引”，聚力招大引强、招新引高，全面推行“链长制”，创新展会招商、平台招商、委托招商、基金招商等方式，力争引进亿元以上项目36个、10亿元项目3个。大力推进县域金融工程，用活用好产业基金，设立政府主导股权投资基金，实现宏宇五洲首发上市，推动金张科技、富印新材料、深联通讯上市，推动宏泰钢构新三板挂牌，加快本地现有上市企业再融资。巩固国家电子商务进农村综合示范县创建成果，做强“源味太湖”等区域公共品牌，建立线上线下协同、产业链和生态链完整的跨境电子商务新型贸易体系，新增跨境电商企业5家以上，实现电商交易额30亿元。大力引进和培育外贸进出口企业，新增进出口经营权企业10家，实现外贸进出口1.76亿美元。优化外资引进方式，争取直接利用境外资金600万美元。

（七）着力改善生态环境。巩固中央和省环保督察反馈问题整改成果。实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，推进工业污染源达标排放，加强道路、建筑施工扬尘治理，加大涉气“散乱污”企业整治力度，持续抓好县城区“禁放禁烧”，着力推进秸秆禁烧和综合利用。推深做实河湖塘长制，常态化开展河湖“五清四乱”专项治理，打造幸福河湖80处。加快长河干流水环境整治工程建设，完成皖河后续治理工程。全面加强砂石管理，从严打击非法采砂。推动矿山生态修复，打造“绿色矿山”。扎实推进森林质量提升三年行动，新增造林面积4000亩，完成环花亭湖林相改造1700亩。全面推行田长制，建立全流程、全链条、全覆盖耕地保护机制和监管网络，新增耕地1000亩、高标准农田4万亩。加大森林火灾防控、松材线虫病防治力度。持续抓好长江十年禁渔，加强花亭湖、泊湖联合执法，严厉打击非法捕捞。积极探索生态产品价值实现路径，加快国家储备林建设和林业碳汇开发。严把“两高”项目准入关口，积极培育绿色新产业、新业态，实现单位GDP能耗和主要污染物排放量稳步下降。加速发展循环经济，开展生活垃圾分类管理，推进公共机构节能减排，健全公务出行体系，倡导绿色低碳生活。

（八）强力保障民生民计。落实就业优先政策，抓好农村劳动力、高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业4100人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。提升城乡低保、特困供养等保障服务水平，做好社会救助、优抚安置、残疾人救助、慈善救济等工作。深入实施全民参保计划，实现基本养老保险、基本医疗保险应保尽保。持续加强医保基金监管。深入推进医养结合，完善三级养老服务体系。加快教育资源布局调整，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中示范提质、职业教育与产业就业深度融合。强化校外培训机构治理，全面落实“双减”任务，完成新城第三幼儿园主体工程建设，启用新城第三小学，开工建设新城第四小学、新城第五幼儿园。慎终如始抓好疫情防控，扎实做好新冠病毒疫苗接种，有效提升应对突发重大公共卫生事件能力。启动基层卫生健康综合试验区建设，加快城西、刘畈卫生院迁建。完成县人民医院整体搬迁，积极创建三级综合医院。

（九）持续提升治理效能。全面实施“八五”普法。深入推进信访积案化解，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，全力争创全国信访工作示范县。加快“雪亮工程”、智慧安防小区建设，不断完善社会治安防控体系。持续深化扫黑除恶六大重点行业领域专项整治，全力打好反诈人民战争三年攻坚战。强化食品药品安全监管。完成安全生产专项整治三年行动，组建综合应急救援队伍，增强防灾减灾救灾应急处置能力，防范各类重特大事故发生。大力提升全民科学素质，扎实做好国防动员和双拥工作。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、关工委等在社会治理中发挥积极作用，推进供销、气象、防震减灾、人防、保密、档案、地方志等工作取得新进展，支持红十字、慈善事业、志愿服务健康有序发展，统筹抓好外事、侨务、民族、宗教、对台等工作。

 

四、加强政府自身建设

 

面对太湖高质量跨越赶超发展的历史重任，我们要坚持和捍卫“两个确立”，全面把握“十个坚持”的历史经验，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在新的赶考路上考出好成绩，建设人民满意的有为政府。

（一）筑牢政治建设之基。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府履职全过程，以政治建设为统领，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入开展党史学习教育，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。立足“两个大局”，胸怀“国之大者”，不折不扣贯彻执行中央决策部署和省、市、县委工作要求。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把维护群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让政府工作更加顺应民意、贴近民心。

（二）夯实法治建设之柱。深入学习贯彻习近平法治思想，持续抓好法治政府建设，坚持依法依规依程序，用心用情用智慧，不断完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和公平性竞争审查制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推动政府决策更加法制化，行政执法更加规范化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会公众监督，注重人大、政协调研成果转化运用，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。围绕政策解读工作要点、社会关切的事项，不断加大政务公开力度，让权力始终在阳光下健康运行。

（三）大兴实干担当之风。严格落实县委转变作风提升效能“八个强化”意见，时刻保持“越是艰险越向前”的刚健勇毅和“敢教日月换新天”的昂扬锐气，在艰难处攻坚，在关键点发力。坚持工作项目化、项目节点化、节点责任化，推行闭环管理和一线工作法，全面提高政府执行力，确保上级决策部署条条落实、件件落地、事事见效。坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化工作的谋划性和预见性，加强对中央、省、市政策的“吃干榨净”，不断提高把握大局和统筹协调的能力，努力创造不负时代、不负人民的一流工作业绩。

（四）坚守廉洁从政之本。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。始终守牢底线、远离红线、不碰高压线，锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控三公经费，厉行勤俭节约，让政府的紧日子更紧、群众的好日子更好。强化权力运行制约，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用、粮食购销等重点领域、关键环节的监督管理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力维护风清气正的政治生态。

各位代表，星河灿烂望北斗，勇立潮头逐浪高。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央和省、市、县委的坚强领导下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,埋头苦干、奋勇争先，为全面建设现代化美好太湖而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！