鹰潭市月湖区2021年政府工作报告

2021年2月3日在月湖区第九届

人民代表大会第六次会议上

 

月湖区人民政府代区长  方 璐

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年及“十三五”工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神作为一切工作的主线，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进抗疫情防风险、扩投资促消费，坚决打赢三大攻坚战，全面建成小康社会胜利在望。

（一）过去的一年，我们千方百计稳增长。预计全年实现地区生产总值155亿元，增长4.5%。完成财政总收入12.77亿元，公共财政预算收入8.02亿元。固定资产投资增长10.3%。社会消费品零售总额118.5亿元。规模以上工业完成增加值增长4.6%。城镇居民人均可支配收入43426元，增长5.5%，农村居民人均可支配收入20290元，增长7%。努力克服疫情促进复工复产，出台了“稳增长16条”、“促经济12条”等政策组合拳，为企业申请“防疫专项担保”、财园信贷等贷款9400余万元，累计新增减税降费4406万元。全面推进7个省大中型项目、59个市大中型项目、73个区本级投资项目建设。鹰雄大道拓宽、创业二路、工业二路等58个基础设施项目全面竣工，卫校、医院等24个配套设施进一步完善。智慧众创园一期5.3万平方米标准厂房交付使用，二期10.2万平方米主体基本建成。物流园平安北路、天洁东路及十五经路等道路项目即将竣工，鹰潭生态静脉智园迅速推进。括苍山水名城破产重整被省高院列为全省破产审判十大典型案例。成功举办2020年（深圳）电子信息暨现代物流产业招商推介会，现场签约项目7个，投资金额50亿元。引进快递产业园、医药健康产业园、光大餐厨垃圾处置中心等一批发展前景好、带动能力强的项目。全年新增入统项目34个，其中亿元以上项目11个，“5020”项目1个，实际利用省外资金31.7亿元、实际利用外资2944万美元。争取上级各类资金13.72亿元。

（二）过去的一年，我们坚定不移抓发展。紧扣“两区两园”平台，推动产业集聚发展、创新发展、特色发展。中心城区大力发展商贸服务业，加快推进龙头山特色商业街区改造提升工作。着力打造智慧化凯翔新天地、永盛百货、中兆百汇三大商圈，提升林荫路休闲文化餐饮特色街、交通路品牌销售特色街、上清宫路移动通讯特色街品质。“鹰潭夜市”开张运营。月湖新城远大装配式建筑产业基地、九一二地矿产业园等28家企业竣工投产。引进海罗汇、美翻科技等一批电商企业入驻数字经济商贸产业园。智慧众创园聚焦电子信息产业,成功引进深圳天才娃科技、迅宜达科技等一批电子信息、智能制造企业。江西源创精工生产基地、大型铁路养护基地等一批在建项目正加快推进。市现代物流园大力发展现代物流业，聚集了林安物流、胜华集团等一批行业龙头企业，鹰潭丰圣现代电子商贸物流城、鹰潭市综合货物集散配载中心等物流仓储配送项目相继入园，进一步完善了园区的物流业态。连续6年被评为“全国优秀物流园区”。新经济发展彰显活力。举办月湖区“赣品网上行·六月消费黄金季”、“多彩夜经济”等线上线下系列活动促进消费，网络销售额达8.6亿元。加大创新型城市建设力度，建成国家级研发平台和创新载体7个、省级研发平台和创新载体37个，拥有高新企业、科技型中小企业69家，获评全省第三批省级创新型建设试点县（区）。

（三）过去的一年，我们统筹城乡促协调。城乡融合起步扎实平稳。坚持试点先行、补齐政策短板的宗旨，编制完成《月湖区建设国家城乡融合发展试验区三年行动方案（2020—2022）》。“2+2”改革任务取得实效，“智慧就业”、城乡高效配送等试点稳步推进，污水处理厂提标改造等一批城乡基础设施项目有序推进。储备城乡融合发展重点项目46个，总投资约194亿元。城市建管加速提质增效。推行“三令制”、“三单制”、“路长制”等创建工作机制，做好市容市貌专项治理。深入推进爱国卫生运动，梅园街道生活垃圾分类实现全域覆盖。扎实推进了56个老旧小区提升改造，“零补偿”拆除旧改范围内违章7.52万平方米，新增机动车停车位1591个。顺利完成23万平方米涉及930户的8个棚改项目。金山弄项目的完成，为打造街巷式文商旅综合体奠定了基础。市委党校项目从启动到完成用时不到2个月，刷新了“月湖速度”。乡村振兴全面有序开展。完成新农村改造“三年扫一遍”任务，建成160余个新农村点。扎实推进农村人居环境整治，农村生活垃圾处理率达100%，改厕率达98%。大力实施城乡供水一体化改造，投入1200万元，完成了12个村庄自来水管网改造工作。探索“物业进乡村”管理模式，推进村庄环境长效管护。大力发展休闲、观光、康养农业新业态，全力推动桥东田园综合体建设。梅里公路提升改造、农村道路白改黑等一批城乡基础设施项目有序推进，成功获评“四好农村路”省级示范县（区）。

（四）过去的一年，我们全力以赴打攻坚。坚决打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为首要政治任务，深入实施六大扶贫工程，剩余47户100名贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”全面实现，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。坚决打好污染防治攻坚战。全力做好各类环保督察反馈问题整改。深入推进畜禽养殖污染整治、水库水质治理、大气扬尘治理、小散污企业治理。全年PM2.5平均浓度为32微克/立方米，空气优良天数比例为94%，主要河流断面水质全年保持Ⅲ类以上，生态环境持续向好。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。全力打好疫情防控阻击战，守住了不发生输入性本地关联病例、不出现本地聚集性疫情两条底线。全力做好地方政府债务、企业债务、金融等重点领域风险防控。密切关注就业、房地产等领域的潜在风险，提前着手、防患未然。智慧金融科技产业园与区法院对接，快速化解小额债权纠纷，立案1582件，收回债款金额1550万元，有效防范化解了金融风险。

（五）过去的一年，我们以人为本惠民生。社会保障更加有力。启动全国社保卡“一卡通”创新应用示范工作试点建设。以开展全省“智慧就业”试点为契机，落实稳定就业政策,全年新增城镇就业4531人。扩大基本医疗保险覆盖面，参保率达98%。实施全民参保计划，推进基本养老保险精准扩面工作。强化特殊困难群体基本保障，发放城乡最低生活保障金1544.4万元、城乡特困补助114.5万元、残疾人两项补贴169.2万元。新成立民安、鹰东、新月3个社区，启动了杏树园等14个社区改造提升项目。加大养老服务体系建设力度，建成了民欣、磷肥厂社区等29个城乡居家养老服务中心。民欣社区被省委组织部列为“党建+嵌入式居家养老”全省干部教育培训现场教学示范点。公共服务更为充裕。高桥学校主体工程、七中学生宿舍楼、童家中心幼儿园综合楼基本完工，一小新城分校项目开工建设。全面完成“超大班额”清零目标。开展了13个城镇配套幼儿园治理，新增幼儿园学位2250个。体育工作再创佳绩，荣获全省青少年业余训练精品县（区）。稳步推进区疾控中心建设，中医院与省中医院成功构建医联体医院，月湖区人民医院顺利运营，公共卫生服务体系逐步完善。创新治理更富成效。推进市域社会治理现代化，加快“雪亮工程”建设，构建立体化的治安防控体系。新建一类监控点498个、互联网监控点1000个，新建音柱245个，并全部接入“雪亮工程”平台统一管理。开展了防范打击邪教组织、电信诈骗等专项整治行动。累计打掉黑社会性质组织2个，恶势力集团8个、恶势力团伙3个，共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题9起9人，扫黑除恶知晓率位居全省前列。加大矛盾纠纷排查化解力度，连续5年获评全省信访“三无”县（区）。按时序要求推进了第七次全国人口普查工作。国防动员、退役军人、统计审计、对台外侨、人防、民宗、史志、档案、保密、慈善、残疾人、老龄、妇幼、工会、社科等各项事业也取得了新成绩。

（六）过去的一年，我们刀刃向内转职能。政务服务便捷高效。申报第四批集中行政许可权事项改革方案获省委、省政府批准同意。扎实做好政务服务事项标准化建设各项工作，完成标准化事项认领测试工作，实现网上可办率75%。“赣服通”月湖分厅3.0版和全省同步上线运行，可办理事项112个，其中无证办理事项19个。积极推进工程审批改革，统筹整合审批环节，精简程序、缩短时间。履行职责依法依规。纵深推进法治政府建设，建立了全区统一的法律顾问制度。扎实开展普法工作，获评“七五”普法中期评估全省先进县（区）。推进重点领域政务公开工作，编制发布26个重点领域政务公开标准化目录。认真办理区人大代表建议22件、政协委员提案42件。自身建设常抓不懈。深入开展“践五型、促十进”活动和示范创建活动。江边街道获评全省首批“五型”政府建设示范街道。严格落实中央八项规定精神和“基层减负年”部署，扎实推进政府系统党风廉政建设。出台过紧日子18条措施，区本级财政一般性支出压减10%。

各位代表，2020年工作任务的顺利完成，为全区“十三五”发展画上了圆满的句号，也让全区经济社会的发展站在了新的历史起点上。

五年来，全区经济社会加速发展、综合实力不断增强。地区生产总值达155亿元，是“十二五”末的1.45倍，年均增长8%。人均地区生产总值突破1.3万美元，居全省前列。固定资产投资年均增长6.5%，社会消费品零售总额为“十二五”末的1.49倍。“十三五”时期成为全区经济社会发展速度最快最好的五年，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

五年来，全区产业结构加速调整、转型升级步伐加快。三次产业结构比调整到1.48：17.75：80.77。新城和“两园”建设加速推进，产业水平进一步夯实。“智慧众创园”发展态势强劲，园区配套基础设施逐步完善，全面落实电子信息、智能制造等产业“链长制”，产业集聚发展、绿色发展速度加快。市现代物流园城乡高效配送体系建设已见成效，智慧金融科技产业园建成运营。农业现代化步伐加快，农产品种类多样化发展，特色优势品牌建设成效显著。童家现代示范园被认定为省级现代农业示范园，稻花香、餐中宝大米等品牌通过中国绿色企业认证。

五年来，全区重大项目快速推进、城乡面貌显著变化。城市功能与品质大幅提升，道路街区改造、城中村改造、棚户区改造等全面推进，创造了“月湖速度”，成功获评省级文明城市。全省首个生态静脉智园竣工建成，实现城乡生活垃圾资源化利用全域覆盖。完成农村“七改三网”工作，城乡基础设施、公共服务一体化加快推进。城镇化率达97%，城乡居民人均可支配收入分别增至43426元、20290元，稳居全省前列。

五年来，全区改革开放深入推进、动力活力充分迸发。持续深化政府机构改革、“放管服”改革，“互联网+政务服务”成功落实并向全域延伸，“赣服通”月湖分厅上线，纵深推进投资项目审批提质增效改革，“财园信贷通”融资试点工作成效显著。顺利完成农村产权制度改革，土地承包经营确权登记颁证和清产核资工作稳步推进。招商引资成效显著，实际利用省外资金由21.01亿元增长至32.25亿元。

五年来，全区人民生活逐步改善、社会事业全面进步。逐年加大财政支出向民生领域倾斜，累计投入民生资金44.15亿元。落实“龙头企业+合作社+贫困户”脱贫带动机制，全区558户1355名农村贫困人口全部脱贫。引导营利性民办幼儿园向公办幼儿园转变，完成鹰潭卫校整体搬迁入驻，实现职业教育零突破。基层医疗卫生机构标准化建设全面推进，初步建成分级诊疗体系。《角山板栗山遗址保护规划》通过国家文物局审核。探索实践了社区嵌入式居家养老服务新模式。

各位代表，五年的开拓进取和不懈奋斗，铸就了区“十三五”经济社会的辉煌成就，展望“十四五”和2035远景目标，我们信心百倍！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是区委团结带领全区上下奋力拼搏、努力奋斗的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体、向各位离退休老同志，向所有关心、支持和参与月湖发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在不均衡、不充分问题。经济进位赶超任务重，实体经济转型升级困难不少。民生保障与群众期望还有差距，教育、医疗、文化、体育等领域优质资源供给还不充裕。服务意识、办事效率等方面还要提升等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

二、“十四五”发展的指导思想和目标任务

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。区政府根据《中共月湖区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制了《月湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。

（一）关于“十四五”经济社会发展指导思想。《纲要（草案）》明确的指导思想，与区委《建议》提出的总体要求完全一致。一是坚持规划引领性与操作性有机结合，发挥总体规划引领作用，切实谋划重点项目和政策措施，增强规划的可操作性。二是坚持重点突破与整体推进有机结合，全面统筹推进强弱项补短板，从建设高品质城市生活和完善提升城市功能上突破。三是坚持一脉相承与开拓创新相结合，继承和发扬历届区委在实践中探索形成的好思路、好经验、好做法，与时俱进解放思想，科学谋划新思路、新战略、新举措。四是坚持长远目标与短期谋划相结合，面向未来十五年远景目标、聚集今后五年发展，确保全面建设社会主义现代化实现良好开局。

（二）关于“十四五”主要目标。根据区委《建议》的要求，《纲要（草案）》提出了未来五年奋斗目标，提出了“高品质强中心”战略，以“两区两园”为主战场，建设“三大中心”，实现“四新月湖”，明确“四个挑重担、三个创一流”的重点任务。这些目标的确定，既考虑了与国家省市“十四五”经济社会发展主要目标的衔接，又兼顾了月湖发展的区情实际，既突出了解决月湖发展的主要矛盾，又充分体现了时代特色，这些奋斗目标的提出是切实可行、定能实现的。

（三）关于“十四五”新任务和重大举措。围绕实现五年目标，《纲要（草案）》对标区委《建议》，提出了十个方面的新任务和重大举措：一是推进产业融合发展，建设城市经济创新发展中心；二是推动更深层次改革，加快建设创新型城市；三是持续扩大内需潜力，促进形成强大国内市场；四是健全开放型经济新体系，打造内陆双向开放新样板；五是统筹推进城乡发展，打造智美宜居品质生活中心；六是打造优质公共服务供给中心，全面提升人民生活品质；七是坚持以人民为中心，打造共建共享民生发展格局；八是巩固提升生态环境质量，推动全面绿色转型发展；九是统筹安全和发展，建设更高水平的平安月湖；十是推进社会主义民主法治建设，建设更高水平的法治月湖。《纲要（草案）》还提出了“全面加强党的领导，健全规划实施保障机制”这一保障。这些重大举措和保障措施，既是区委《建议》完整体现和具体落实，又突出与“十三五”工作的连续性、紧贴新目标的针对性、实际工作的可操作性。

落实上述指导思想、实现上述奋斗目标，重点要坚持以下原则：

坚持党的全面领导。把坚持党对一切工作的领导作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，把党的领导落实到月湖治理各领域各方面各环节。

坚持以人民为中心。始终把人民放在心中最高位置，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，大力加强以保障和改善民生为重点的社会建设，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断促进人的全面发展，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

坚持深化改革开放。坚定不移推进改革、扩大开放，以开放倒逼改革，以改革促发展，加快构建全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，竭力破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，加强国家治理体系和治理能力现代化建设。

坚持贯彻新发展理念。坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，率先推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

坚持统筹兼顾系统推进。坚持稳中求进工作总基调，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，做到质量优先与稳定增长、整体推进和重点突破、尽力而为与量力而行相统筹，实现发展规模、速度、质量、效益、安全相统一。

坚持融入共建新发展格局。坚持以供给侧结构性改革为主线，以做优做强实体经济为主攻方向，以扩大内需为战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，统筹利用好国际和国内两个市场、两种资源，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中展现更大作为。

三、2021年工作安排

今年是“十四五”开局之年，是中国共产党建党100周年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，做好今年的政府工作，对于“十四五”开好局、起好步意义重大。

今年区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入共建新发展格局，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，大力实施“高品质强中心”战略，以“两区两园”为主战场，聚力“三大中心”建设，实现“四新月湖”美好蓝图，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政总收入增长8%，公共财政预算收入增长6.5%(原口径)，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，出口总额增长5.6%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.1%左右，农村居民人均可支配收入增长8.6%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，完成省市下达的节能减排计划任务。围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面工作：

（一）推进产业转型升级，在着力构建现代经济体系上挑重担

做优产业平台。月湖新城要着力完善路网设施建设，确保创业大道二期、经四路南延伸段建成通车，加快推进纬六路、纬四路、童家四路等6条道路建设。现代物流园要全力推动天洁大道延伸工程、下穿鹰厦铁路桥涵工程建设，加快推进十四经路、景秀路等道路建设。推进配套设施建设，尽快完成10.2万平方米的标准厂房二期建设，力争年底前完成11.5万平方米标准厂房三期建设，谋划并启动智慧众创园综合服务中心、标准厂房四期建设。加快完善水、电、气、网等各项配套服务设施，为产业快速落地打好基础。加强园区管理服务，探索第三方专业团队管理机制，围绕电子信息、现代物流产业发展趋势，优化园区发展激励机制、快速审批机制，实现由“部门协调”向“自主管理”转变。突出“亩产论英雄”导向，全面清理低效闲置和批而未用土地，增强产业质效，提升产业能级。

做强主导产业。在智慧众创园内大力发展智能制造、绿色制造和服务型制造产业，着力推进大数据、互联网、人工智能与制造业深度融合，构建高科技绿色低碳工业产业体系。推进远大装配式建筑产业园全面投产，加快发展装配式建筑产业，引导传统建材企业向新型建材企业转型，促进全产业链发展壮大。加快推进江西源创精工综合生产基地项目建设，力争年底前建成投产。以现有重大项目为基础，围绕光电显示、传感器、功能材料、电子元器件等特色领域进行突破，针对产业链薄弱环节招引关键企业，支持龙头企业产业链上下游、左右岸，横向联合、纵向整合，实现链式集群发展。园区力争引进电子信息、智能制造和高新技术类企业10家以上，全区工业产值达到35亿元。

做旺新兴产业。着力推进数字经济商贸产业园建设，完善基础设施及配套设施建设，全面推广“网订店取”“网订店送”模式。加快发展在线文化娱乐新模式，培育发展“宅经济”。大力发展“网红”带货模式，力争全区网络零售额达10亿元以上。推动传统商贸服务类企业向网络数字化转型，促进商贸零售数字化。加快推进智慧养老、在线教育等“互联网+”新业态、新模式发展，推动各类数字资源共建共享。抢抓5G试点城市建设机遇，加快实施“互联网+工业”行动，鼓励传统企业开展数字化改造，建设数字化工厂。

（二）加大扩大内需力度，在夯实全新发展格局支撑上挑重担

着力扩大投资。坚持“项目为王”理念，紧盯总投资36.62亿元的66个区投资项目和总投资55.37亿元的35个市大中型项目，全力以赴推进项目建设。围绕国家重大战略和投资导向，做好项目谋划，尤其在基础设施、公共服务、民生事业等领域，强化项目包装推介，争取更多的项目列入国家重点建设项目“盘子”。建立健全项目储备长效机制，动态充实项目储备库，做到常年筛选、滚动储备，确保项目储备库持续有效发挥作用，推动一批关联度高、带动性强的大项目、好项目落地投产。

聚力消费升级。全面开展商贸消费升级三年行动，打造区域消费中心。将特色文化融入到街区设计，打造特色商业购物街区，强化信江沿岸景观设计、林荫路美化提升工程，打造以林荫路为主轴的休闲夜市街区。不断完善现代金融体系，大力发展金融、保险业，发挥保险在金融资源配置中的重要作用。持续提升智慧金融科技园，打造智慧科技金融大数据中心，大力推进普惠金融服务发展。

完善物流体系。大力推动现代物流园转型升级，着力推动大项目、龙头企业在物流园集聚，逐步完善物流体系。抢抓陆港型国家物流枢纽建设机遇，构建“公铁港”联运物流模式，推动现代物流园与鹰潭南站、鹰东编组站、鹰潭港等物流运输单位建立协同发展机制。打造城乡高效配送体系，力争中珍医药健康产业园、世通易达快递产业园、顺凯物流园、光标建材统配仓等项目建成运营。推动物流业智慧化发展，重点推进物流园信息平台等项目建设，力争鹰潭市综合货物集散配载中心、鹰潭市多试联运物流中心等项目建成运营。  

（三）深化改革开放创新，在奋力激发市场活力动力上挑重担

坚定不移扩大开放。紧紧抓住江西内陆开放型经济试验区建设契机，围绕鹰潭国际综合港经济区建设，全面对接长三角、粤港澳大湾区，重点围绕电子信息、数字经济、现代物流、文化创意等方面招大引强，推进“开放强区”。力争省外2000万以上项目实际进资增长8.5%左右，新引进“5020”项目1个，实际利用外资增长5%左右。持续加大企业帮扶力度，做好减税降费政策落地落实。充分发挥“科贷通”“财园信贷通”“财政信贷通”等政策资金引导作用，为实体经济注入更多源头活水。完善个体工商户帮扶机制，帮助解决租金、社保、融资等方面难题。充分用好政策、法律工具做好铜锣湾重组、中部电商城验收和产业导入、童家创业基地僵尸企业的盘活等工作。

大刀阔斧推进改革。纵深推进“放管服”改革，持续推进相对集中行政许可权制度改革，大力推进“掌上政府”建设，推进审批事项“不见面”审批，推进“赣服通”月湖分厅4.0版上线运行，拓展提升“赣服通”、“赣政通”月湖分厅服务功能。建设好省政务服务网月湖分厅、政务服务实体大厅。组建区行政审批局，实现“一枚印章”管审批，全力推动优化营商环境创一等、走前列。实施国资国企改革，深化企业内部三项制度改革，完善现代企业制度，健全职业经理人制度。继续深化工程建设项目“六多合一”审批制度改革。稳妥完成事业单位改革，持续深化财税体制改革、供销合作社综合改革等重点领域改革。

持续发力驱动创新。大力推进“科技强区”，积极培育科技创新主体，大力实施科技型企业梯次培育计划，建立产业协同创新合作机制，强化与中国信息通信研究院等高水平研发机构合作，着力提升江西省高性能混凝土及预制工程技术研究中心等省级工程技术研究中心建设。强化与省内外高校合作，提升电子信息、智能制造、文化创意等产业创新能力。启动规模以上无研发活动企业“清零行动”，力争全社会研发投入占GDP比重在2%以上。大力推进“人才强区”，重点加强“两园”发展急需的科创人才和管理人才队伍建设，积极完善人才引进配套设施，增强人才引进政策吸引力。开展人才“请进来，走出去”活动，不断提升科技创新能力。

（四）推动城乡融合发展，在努力打造智美城乡环境上挑重担

加快推进试验区建设。加强城乡融合发展项目库建设，谋划和储备一批基础扎实、前景良好、契合政策的高水平、高质量城乡融合发展项目。深入推进农村集体经营性建设用地入市工作，进一步打通入市交易渠道。完善农村产权抵押担保权能，加快建立农村产权交易和普惠金融综合服务平台。推进城乡基础设施一体化发展，推动城乡物流、城乡交通、城乡燃气、城乡污水一体化建设。推进城乡基本公共服务均等化发展，推进义务教育“县管校聘”、教育联合体组建工作，加快医联体、医共体和村医“乡聘村用”建设，大力推广“物业进乡村”长效管护模式。

加快打造智美城区。深入实施城市功能与品质提升三年行动，按照“四精”要求统筹城市规划建设管理，打造智美宜居城区。持续推进旧改、棚改工作，高标准完成主城区2000年前建成的老旧小区改造提升工作。实施青龙邹家城中村改造项目，做好棚改收尾工作，保障月湖新城新建公租房项目建设。以完善基本功能为主、结合街巷特色和文化适度打造精品的工作思路，分三年完成全区背街小巷提升改造工作。完成3条智慧商业街、10条商业街改造和5条提升类、30条基础类背街小巷的综合改造。新增机动车位300个、非机动车位1000个。持续完善梅园街道垃圾分类试点工作，推进江边、东湖街道生活垃圾分类实现全覆盖。强化街道社区在城市管理的主体作用，深化区委常委包片街道、县级干部和区直单位挂点包片社区帮扶机制，努力做到“街道吹哨，部门报到”。打造智慧小区服务平台，建设智慧小区示范试点。推动社区服务市场化，进一步推行小区物业管理服务，全面提升物业管理服务水平。

加快推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，及时纳入帮扶范围。推进脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，促进贫困群众稳定脱贫、持续增收、逐步致富。深化农村人居环境整治，提升农村建设管理水平。投入3000万元，实施50公里农村公路改造提升工程，实现县道三级及以上公路全覆盖，乡道双车道改造比例达80%。继续投入约3000万元，铺设供水管网80公里，实现30个村庄接通供水管网。力争用两年时间，完成全区所有自然村自来水管网建设，实现城乡自来水供应“同网同价同质同服务”目标。加强农村消防水源建设，满足消防应急要求。围绕角山古陶文化、红色文化、孔子文化等，在桥东、东川、320国道沿线、梅里公路沿线推动城郊农旅融合发展，加快推进城隍庙道教产业园和桥东田园综合体建成运营。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。建设2000亩高标准基本农田，发展1000亩设施蔬菜种植基地，确保粮食、蔬菜生产稳定增收。有序推进生猪养殖，保障生猪市场供应。培育壮大农村集体经济，探索村级集体经济抱团发展模式。

（五）加强优质服务供给，在全力提升改善民生福祉上挑重担

打造一流的民生普惠服务。持续加大财政支出向民生领域倾斜力度，大力实施50件民生实事。努力建设“教育强区”，加快实施基础教育优化提升建设项目三年行动，投入2.5亿元，确保高桥学校投入使用，完成一小新城校区主体建设，推动一小老校区改扩建，启动物流园九年一贯制学校谋划建设工作，新增义务教育学位3120个，着力化解城镇“大班额”问题。大力发展职业教育，推进鹰潭卫校二期建设，支持卫校升格为高职大专院校。努力建设“健康月湖”，建设月湖区妇幼保健院、月湖区智慧医养综合服务中心、中医院中西医结合急诊大楼，新建改建4个街道社区卫生服务中心。完善城市社区15分钟健身圈，大力发展全民健身运动。深入实施稳就业和职业技能提升行动，力争全区新增城镇就业3700人、新增转移农村劳动力400人、开展就业培训2000人以上。实施全民参保计划扩面专项行动，逐步实现法定人群全覆盖。做好全国社保卡“一卡通”创新应用示范工作试点，推进社保卡更广泛应用。深入开展“智慧就业”试点，搭建线上服务平台，拓展公共就业服务，保持治理恶意欠薪的高压态势。投入1.25亿元，建设54个医养服务中心，统筹打造社区嵌入式居家养老和农村互助式养老中心，开展助餐、助医等特色养老服务，实现城乡居家养老服务在社区（行政村）级全覆盖。不断完善城乡社会救助体系，健全退役军人和妇幼、老年人、残疾人关爱服务体系。

打造一流的生态环境水平。打好污染防治攻坚战，继续推进八大标志性战役，全面完成各类环保督察反馈问题整改。大力开展大气污染防治，严格落实整治举措，确保PM2.5年均浓度达到35微克/立方米以下、空气质量优良天数比例达到93%以上。打造河湖长制升级版，深入实施水污染防治，投入800万元实施童家河及土桥河水环境综合治理。进一步完善新城雨污水管网配套建设，实施新城污水处理厂提标扩容改造项目。逐步开展农村污水处理设施及配套收集管网建设，支持农村家庭三格式无害化化粪池改造。实施“林长制”，强化森林资源管理，建设千亩绿化苗木基地和千亩特色果木林基地。鼓励生态静脉智园发展循环经济，推进天宏环保产业园建设。坚决禁止食用野生动物，强化濒危动植物保护管理。

打造一流的社会治理样板。严格落实常态化疫情防控各项举措，着力完善重大疫情防控体制机制，坚决做好疫情防控。统筹抓好市域社会治理现代化试点工作，建立“4+N”基层自治共治组织。推进平安月湖、法治月湖建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，抓好“八五”普法和“法律明白人”培育工程。配合推进创建国家级安全发展示范城市工作，完成应急指挥平台建设，坚决防止重特大安全事故发生。巩固提升食品安全示范城市创建工作。以创建全国文明城市为目标，统筹推进各类创建活动。

全面完成第七次全国人口普查工作。做好审计、统计、国防动员、国家安全、人民防空、消防、外侨、方志档案、防震减灾、军民融合、妇女儿童、老年人、残疾人等各项工作。

（六）持续强化自身建设，在努力建设“五型”政府上挑重担

坚决拥护党的领导，筑牢政治忠诚。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的各项决策部署，确保政令畅通、高效落实。推进“强党性、转作风、促发展”和“千名干部进万家”活动。全力做好省委巡视“回头看”反馈问题整改。

坚决维护人民利益，做到执政为民。坚持以人民为中心，始终站稳人民立场，把群众利益放在最高位置。牢固树立“政府过紧日子”的思想，集中财力保工资、保运转、保基本民生，用“政府的紧日子”保障“群众的好日子”。大力整治发生在群众身边的腐败和作风顽疾，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

坚持践行担当实干，做到履职尽责。坚持把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。完善考核评价机制，切实提高政府执行力。全力营造争先创优、干事创业的良好氛围，坚持正向激励和负面警示相结合，进一步完善容错纠错机制，落实激励举措，让想干事、能干事的干部大有可为。

坚持强化法治理念，打造法治政府。持续抓好法治政府建设，严格落实重大行政决策法定程序，健全行政规范性文件备案和重大行政合同合法性审查制度。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办理人大建议和政协提案。

坚持守好从政底线，永葆廉洁本色。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决纠正“四风”，大力整治形式主义、官僚主义。加快建设廉政教育中心，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，以零容忍态度严肃查处各类违纪违法行为，坚决维护风清气正的政治生态。

各位代表，蓝图已经绘就，唯有以奋斗落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，勇挑重担、努力拼搏，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写新时代江西改革发展新画卷月湖篇章而努力奋斗！

 

 

附件：1、月湖区2021年50件民生实事

     2、名词解释


附件1

 

月湖区2021年50件民生实事

 

一、稳定扩大就业

1.进一步扩大就业。全区城镇新增就业3700人，确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业。加快农村劳动力转移就业，新增转移农村劳动力400人，其中省内转移300人。（责任单位：区人社局）

2.加快推动月湖“智慧就业”项目建设运用。充分借助信息化手段完善基础公共就业服务。（责任单位：区人社局）

3.加大职业技能培训力度。开展政府补贴性职业技能培训2000人次，创业培训390人次。（责任单位：区人社局）

4.加大创业担保贷款支持力度。增加安排担保基金100万元，新增发放创业担保贷款6000万元，其中支持个人创业担保贷款占贷款总数70%以上。（责任单位：区人社局）

5.深入实施根治欠薪行动。严格落实《保障农民工工资支付条例》，切实维护农民工的合法权益。（责任单位：区人社局）

6.推进重点群体就业。实施高校毕业生“三支一扶”计划，选派“三支一扶”高校毕业生4名，财政安排工作生活补助；帮助残疾人就业创业。培训残疾人30名，为残疾人购买公益性岗位20个，为2名残疾人购买“农家书屋”管理员岗位；举办退役军人（军属）招聘会，搭建退役军人与用人单位双向选择平台，帮助200名退役军人就业。（责任单位：区委宣传部、区人社局、区财政局、区残联、区退役军人事务局）

二、社会保险

7.进一步扩大养老保险覆盖范围。城乡居民基本养老保险参保5.19万人，城镇职工基本养老保险参保1.53万人。按照国家和省、市统一部署，为退休人员及时调整基本养老金。(责任单位:区人社局)

8.完善城乡居民基本养老保险政策。将60周岁以上的参保人员最低基础养老金提高10元、达到120元，所需资金由财政负担。对符合参加城乡居民养老保险条件的贫困人员，由财政按每人每年100元的标准代缴保费，为符合条件的年满60周岁的贫困人员按月发放基础养老金。(责任单位:区人社局、区财政局)

9.完善失业保险政策。按政策规定提高失业保险金发放标准，继续落实失业保险金支持企业稳定岗位政策和参保职工技能提升补贴政策。(责任单位: 区人社局)
    10.提高工伤保险长期待遇水平。按照国家和省、市统一部署，适度调整因工致残人员伤残津贴、供养亲属抚恤金和护理费。(责任单位:区人社局)
    11.推进社保卡“一卡通”创新应用工作开展。加快实现工资福利“一卡通领”、政务服务“一卡通办”、移动支付“一卡通用”、居民服务“一卡通行”等应用。(责任单位:区人社局)

三、抚恤和社会救助

12.继续逐步提高城乡低保保障标准和财政补差水平。逐步提高城乡特困人员救助供养标准，确保不低于全省标准。（责任单位：区民政局）

13.开展城乡特困人员照料护理服务工作。确保特困失能人员照料护理补助标准、特困半失能人员照料护理补助标准、全自理特困人员照料护理补助标准均不低于全省标准。（责任单位：区民政局）

14.持续推进城镇扶弱助困工作，巩固城镇贫困群众脱贫解困成果，对符合条件的农业转移人口提供救助帮扶。实施动态监测，为城镇困难低收入群体购买防贫保险，增强抵御风险能力。（责任单位：区民政局）

15.继续逐步提高二十世纪六十年代精简退职老弱残职工月人均救济补助标准，确保不低于全省标准。（责任单位：区民政局）

16.提高城乡困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，确保不低于全省标准。保障贫困重度失能残疾人居家照护托养及机构托养补助资金发放。（责任单位：区民政局、区残联）

17.实施临时救助（特别救助）制度。对重大疾病、重度残疾、自然灾害、教育费用和突发性意外事件造成的支出型贫困家庭给予临时救助。（责任单位：区民政局）

18.提高城乡孤儿基本生活保障水平。确保散居孤儿供养标准、机构养育孤儿供养标准、事实无人抚养儿童供养标准不低于全省标准。做好残疾儿童康复救助服务工作,每人补助15000元/年。（责任单位：区民政局、区残联）

19.推进养老服务体系建设发展。加速推进城乡居家社区养老服务设施建设，打造社区嵌入式医养服务中心4个、具备助餐服务社区养老服务中心20个，实现农村互助养老中心行政村全覆盖，实现城乡居家社区养老服务全覆盖。开展100户困难老年人家庭居家适老化改造。实施经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，由区财政安排补贴资金。（责任单位：区民政局、区财政局）

20.深化惠民绿色文明殡葬改革。完成殡仪馆提升改造工程，打造全省示范殡仪馆。规范安葬设施建设，完善提升殡仪馆、骨灰堂、公益性公墓等基本殡葬公共服务设施，打造全省农村示范公益性公墓2个。全面落实基本殡葬服务免费制度。（责任单位：区民政局）

21.各项优抚资金按时准确足额发放。按时准确足额发放优待、抚恤和生活补助资金。确保优抚对象人员生活得到保障。（责任单位：区退役军人事务局）
22.完成好退役军人移交安置工作与政策落实。接收2021年部队移交的退役士兵，做好由政府安排工作退役士兵的安置工作，完成档案交接。筹备组织退役军人光荣返乡迎接活动，发放一封慰问信、开展一次“红色教育”，全方位做好接收工作。（责任单位：区退役军人事务局）
23.用心用情关爱困难退役军人。以困难退役军人帮扶援助服务系统为基础，开展走访慰问和帮扶工作，全面准确把握困难退役军人的思想动态、生活情况和家庭状况，建立帮扶援助机制，明确帮扶内容。（责任单位：区退役军人事务局）
四、医疗保障

24.持续抓好常态化疫情防控工作。按照“外防输入、内防反弹”防控总要求，实施更加精准化的防控策略，加强重点人员、重点场所的管控，持续提升“四早”能力，有序开展新冠疫苗接种工作，严防疫情反弹。贯彻落实医疗救治医保支付政策，确保患者不因费用问题影响救治。对重点特殊人群新冠肺炎核酸检测费用予以补助。（责任单位：区卫健委、区医保局）

25.加快实施卫生健康服务能力提升工程。结合城乡融合发展和医养结合建设工作，启动交通街道社区医院、月湖区妇保院（江边街道社区医院）、月湖区智慧医养中心、鹰潭市中医院中西医结合急诊大楼、鹰潭市中医院省市合作共建等项目建设，加快推进月湖区疾控中心建设。推进紧密型医共体和乡村医生“乡聘村用”工作。（责任单位：区卫健委、区民政局）

26.推进基本公共卫生服务均等化。继续实施建立居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童健康管理等12项基本公共卫生项目，财政补助标准不低于省、市规定补助标准，为城乡居民提供免费基本公共卫生服务。（责任单位：区卫健委）

27.继续开展免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查、免费育龄妇女生殖健康筛查，免费为城镇贫困家庭和农村适龄妇女实施“两癌”检查。（责任单位：区卫健委）

28.落实计划生育奖励和特殊家庭特别扶助政策。对男性满60周岁、女性满55周岁的城镇居民独生子女父母和农村符合条件的计划生育家庭按规定发放奖励金。推进计划生育特殊家庭住院护理补贴保险工作，落实计划生育特扶机制。（责任单位：区卫健委）

29.落实基本医疗保险、医疗救助各项惠民政策。为精准扶贫、城乡低保、特困供养、重度残疾人、优抚对象等特殊人群提供免费参加当年城乡居民基本医疗保险，确保特殊人群按照身份类别享受相应医疗保障待遇;完善异地就医直接结算政策，开展普通门诊省外异地直接结算工作，方便参保群众异地就医。（责任单位：区医保局）

30.提高城乡居民基本医疗保险补助标准。城乡居民基本医疗保险财政年人均补助标准预提高30元、达到580元；个人缴费标准预提高30元、达到310元。城乡居民医疗保险统筹基金最高支付限额由6万元提高到10万元，年度内最高赔付由35万元提高到40万元。（责任单位：区医保局）

31.深入开展重大疾病救治工作。将全区所有符合救治条件的白内障、唇腭裂、儿童白血病、儿童先天性心脏病、重性精神病患者纳入常态化管理，实施免费救治；对需要维持血液透析的尿毒症（终末期肾病）困难患者实施血液透析免费救治；对符合条件的食道癌、胃癌、直肠癌、结肠癌、肺癌、肝癌、尘肺病、耐多药肺结核、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、儿童苯丙酮尿症、尿道下裂、地中海贫血、神经母细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤等重大疾病的城乡贫困患者进行专项救治。（责任单位：区医保局、区卫健委）

五、教育、文化、体育等社会事业

32.加大学前教育普惠力度。持续推进小区配套幼儿园专项治理和公办幼儿园建设，将民昇佳苑、民欣佳苑2个幼儿园办成公办园，收回心家泊幼儿园；加快推动新建项目配套幼儿园建设，认真落实政府对转办为公办园的小区配套幼儿园及普惠性民办园的财政补贴及其他扶持政策。推进村级公办幼儿园建设，启动土桥幼儿园新园建设和老屋村幼儿园的提标工作。（责任单位：区教体局）

33.推进重点项目建设。完成市七中二期学生宿舍楼项目建设并投入使用；基本完成市一小新城校区项目主体工程建设任务；推进高桥学校项目建设，计划秋季开学。启动市一小老校区改扩建项目工程建设，加强教育信息化建设。（责任单位：区教体局） 

34.加强基层公共文化体系建设。实行公共图书馆、美术馆、文化馆（站）免费开放。举办群众性文艺展演活动，开展送戏下乡6场，开展农村电影公益放映160场。（责任单位：区文广新旅局）

六、住房保障

35.继续实施城镇老旧小区改造。推进2020年度25个小区1.23万户完工，2021年度43个小区1.38万户开工建设。（责任单位：区老旧小区改造工程指挥部）
36.实施农村房屋安全隐患排查整治，推进全区12个村委会、71个村小组，约7000栋农村房屋安全隐患排查整治。（责任单位：区住建局、自然资源月湖分局、区农业农村粮食局、区市场监管局、童家镇、四青街道办事处）
七、交通畅行

37.保持行政村通客车率稳定在100%，并逐步提升客运公交化。（责任单位：区交通运输局）

38.积极开展农村公路建设。计划完成县道升级改造0.557公里，乡道双车道改造4.417公里，窄路面拓宽改造11.4公里，旅游路、产业路、资源路、路网连通路、公益事业路改造合计7公里。（责任单位：区交通运输局）

39.提升公路路域环境。改善交通秩序，打造4公里美丽生态文明路、8公里“畅安舒美”示范道路，推进城乡融合交通一体化建设。（责任单位：区交通运输局）

40.保障农村公路通行安全。预计实施农村公路大中修工程6公里，生命安全防护工程10公里。（责任单位：区交通运输局）

八、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴

41.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步强化全区“两类人群”等农村低收入人口的监测帮扶，坚决防止返贫致贫。继续为农村低收入群众购买防贫保险，增强抵御风险能力。（责任单位：区扶贫办）

42.推进高标准农田建设。建成高标准农田0.2万亩，着力完善农田基础设施，提升耕地质量，稳步提高粮食生产能力。(责任单位:区农业农村粮食局)。

43.实现30个自然村接通自来水，铺设供水主管网长度约25公里，支管网长度约58公里，受益户数3550户、11800人。（责任单位：区水利局）

44.积极推进我区水环境治理工程。完成农村水系(老童家河、土桥溪)改造工程，其中老童家河清淤长度约2.8公里，开挖土方约0.3万方，石砌约0.2万方；土桥溪清淤长度约7.6公里，土方开挖1.5万方，土石方填筑月1.2万方。（责任单位：区水利局）

九、智慧应用

45.加快物联示范应用建设。打造智慧社区示范应用，结合老旧小区改造，同步推进智慧小区建设。 全面实施“智慧安防”、“智慧消防”工程，分类部署智能门禁、智慧饮水、智慧书屋等特色应用，完成25个以上小区智能化升级改造。（责任单位：区信息中心、区消防大队、区民政局、各镇街道）

十、群众生产生活

46.保障重要农产品供应。粮食种植面积2.6万亩以上，总产1.17万吨以上。落实各项生猪培产促产扶持政策，力争生猪出栏达到3.1万头，加快推进区畜禽屠宰厂加工冷鲜配送中心项目建设。新增设施蔬菜种植面积1000亩、稻渔综合种养面积200亩。（责任单位：区农业农村粮食局）

47.实施乡村建设行动。打造月湖区乡村组五级农村人居环境整治“5G+长效管护平台”，农村生活垃圾处理率保持100%，新建一批农村生活污水治理设施，新建农村公厕5座，全区无害化卫生户厕普及率达94%。（责任单位：区农业农村粮食局、区卫健委、区生态环境局）

48.加强农产品质量安全监管。完成绿色认证2个以上。省市级龙头企业100%建立可追溯体系，推广食用农产品合格证工作，实现农产品携证入市销售。（责任单位：区农业农村粮食局）

49.提升气象灾害监测预报预警能力，气象灾害预警信息公众覆盖率达90%以上。（责任单位：区农业农村粮食局）

50.做好全区1.2万亩公益林政策保险工作，确保我区林地应保尽保，全面保障林农利益。（责任单位：区农业农村粮食局）


附件2

 

名 词 解 释

 

1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.两区两园：老城区、新城区、市现代物流园、智慧众创园。

4.“2+2”改革：推进城乡公共就业服务均等化、电商物流城乡融合发展等2项制机制创新+推进桥东田园综合体项目、月湖区供水一体化项目等2个重大项目落地。

5.物业进乡村：把城市专业的小区物业管理服务，引入到乡村开展农村人居环境整治维护等工作。

6.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

7.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

8.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

9.高品质强中心：强化中心城区责任担当，优化空间布局，提升功能品质，增强城市承载力、凝聚力、带动力，实现城区做强做优，以新担当新作为提高中心城区首位度。

10.三大中心：城市经济创新发展中心、优质公共服务供给中心、智美宜居品质生活中心。

11.四新月湖：现代新经济、魅力新城市、善治新格局、幸福新生活。

12.四个挑重担、三个创一流：在构建现代经济体系上挑重担、在激发市场活力上挑重担、在塑造开放新格局上挑重担、在构建新型工农城乡关系上挑重担；在改善民生福祉上创一流，在建设秀美家园上创一流，在打造社会治理新样板上创一流。

13.六多合一：多证合一、多规合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一。

14.“4+N”：党员先锋队、村（居）民事务理事会、矛盾纠纷调处委员会、平安志愿者协会等4个基层自治共治组织，在此基础上发展壮大巾帼志愿服务队、红白理事会、乡贤理事会、老年协会、业主委员会等N个各具特色的群众自治共治组织。

15.信访“三无”：无越级访、无集体访、无重复访。

16.县管校聘：全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理。