南丰县2022年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2022年2月18日在南丰县第十八届

人民代表大会第二次会议上

县长 张沥泉

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2021年工作回顾

刚刚过去的2021年，是南丰砥砺奋进、负重争先的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持以打好“两大战役”、实施“十项攻坚行动”为主线，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，实现“十四五”良好开局。地区生产总值162亿元、增长8.1%，规模以上工业增加值增长9.8%，固定资产投资增长10.4%，社会消费品零售总额38.9亿元、增长16.6%，财政总收入14.55亿元、增长5.2%，城镇居民人均可支配收入39448元、增长6.9%，农村居民人均可支配收入27478元、增长9%。

一年来，我们聚力优结构、促升级，产业质效不断提升。全面打响工业创新发展突破战，确立电子信息首位产业和绿色食品主导产业，招大引强取得历史性突破，工业经济呈现爆发式增长，新签约项目17个、总投资326.84亿元，引进总投资110亿元的木聚糖生产项目、30亿元的智慧文创产业园项目、25亿元的触摸屏一体化产业链集群项目、20亿元的半导体科技项目等一批重大项目。新引进投资10亿元的中铭新材料项目和亿元以上的浩聚机械设备项目、祥晖制衣项目，从签约到试运分别仅用时82天、56天、55天，创造工业项目建设“南丰速度”。实现工业营收69.8亿元、增长35.2%，工业税收5.15亿元、增长6.4%，工业固投增长47.5%、列全市第1，新增规上工业企业7家。全力打好蜜桔产业高质量发展持久战，恢复重建桔园近4万亩，完成“退桔还田”3.2万亩，建成精品桔园62个、面积2.2万亩，引进金恪集团、奔象果业、裕丰科技等蜜桔产业升级项目19个。南丰蜜桔、南丰蜜广、南丰甲鱼纳入“2021年第一批全国名特优新农产品”名录，南丰蜜桔入选“2021江西农产品二十大区域公用品牌”和“2021最受欢迎的江西十大地域消费品牌”，品牌价值达197.07亿元，列全国柑桔类水果第2名。完成粮食播种面积19.14万亩、产量7.8万吨，蔬菜种植面积16.06万亩、产量22.09万吨。成功列入全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点，申报省级“现代农业产业园”1家、省级精品农庄1家。深入实施文旅兴县行动，获评江西省民间文化艺术（傩舞）之乡，南丰傩舞获评中华体育文化优秀民俗民间项目，曾巩文化园获评国家4A级旅游景区，隆汐湾生态乐园获评省4A级乡村旅游点，三溪石邮村获评省级乡村旅游重点村，白舍镇列入省级首批非遗传承小镇（建设）名单。成功举办桔都嘉年华、南丰美食文化周等系列活动。全年共接待游客421.35万人次、增长56.04%，旅游综合收入34.98亿元、增长61.27%。

一年来，我们聚力提品质、促融合，城乡格局持续优化。实施城市功能与品质提升项目42个，打通国安东路和学府东路“断头路”，完成千禧菜市场整治、西门菜市场改造及宏恒商业街改造。扎实开展农村人居环境整治五年提升行动、城乡环境综合整治五年行动及美丽乡镇建设，完成41个省级村点、42个县自建村点整治建设，打造美丽示范乡镇1个、美丽示范村10个、美丽庭院1741个、省级森林乡村5个，市山镇包坊村、紫霄镇丁桥村等4个村列入第二批省级传统村落名录，获评全省第二批美丽宜居示范县。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全落实防止返贫动态监测和帮扶长效机制，守住了不发生规模性返贫的底线。全面推进乡村振兴，开展“万企兴万村”行动，大力实施“头雁”工程，探索实行农贸市场入股分红、强村带弱村等模式，172个村集体经济收入全部达10万元以上，申报村集体经济强村收入50万元以上6个、100万元以上4个，白舍镇白舍村获评全国“一村一品”示范村镇。构建“红色文化+”乡村治理体系，培育打造中央首批红色美丽村庄试点太和镇康都村和省级红色名村白舍镇田东村，建成全省县级首个智慧党建融课堂。

一年来，我们聚力抓改革、促开放，动力活力加速释放。积极策应全省“项目大会战”活动，启动28个重点项目“百日攻坚”行动，完成年度投资22.08亿元。纵深推进“放管服”改革，事业单位改革试点基本完成，“赣服通”南丰分厅4.0版上线运行，上线事项160余项，“一门式”服务事项1222项，“一次不跑”“只跑一次”事项突破95%，实现企业注册登记全程电子化，推广实施网上中介服务超市，全面启用远程异地评标、不见面开标模式，与福建省建宁县携手共建“跨省通办”机制。扩大对外开放水平，南昌至南丰高速、资溪至南丰高速列入省高速公路网规划，鼓山酒业、鲜汇果业等企业成功转为自营出口，实现外贸进出口14.16亿元，其中出口10.9亿元。激发创新创业活力，成立高层次人才联谊会、女企业家商会和驻深圳招才引智工作站、江西南丰蜜桔科技小院，“南丰蜜桔绿色保鲜技术”列入全市“揭榜挂帅”项目，规上工业企业研发投入同比增长84.9%，工业技改投资同比增长19.4%，新增高新技术企业4户、总数达18户，新增私营企业643户、增长26.8%，新增个体工商户1956户、增长6.5%。

一年来，我们聚力重保护、促转化，生态优势充分彰显。坚决打好污染防治攻坚战，扎实推进各类环保督察反馈问题整改，完成县生活污水处理厂扩容提标改造、垃圾填埋场改造、县级饮用水源排污口整治和备用水源地建设，生活垃圾焚烧发电项目建成投产，生活垃圾实现“零填埋”。生态环境质量稳中提质，饮用水水源地水质达标率100%，出境断面水质达到国家Ⅱ类标准，空气优良天数比率100%、PM2.5年均浓度平均值全省考核排名第3。成功列入全省林业碳汇项目开发试点县、全省首批“湿地银行”建设试点县、国家级全域森林康养试点建设县，隆汐湾生态乐园、林氏林业入选省级森林康养基地。创新推出甲鱼贷、桔时贷等多种具有南丰特色的绿色金融产品，全县生态产品权益类贷款余额31.63亿元，累计新增贷款22.25亿元。

一年来，我们聚力保民生、促和谐，群众福祉日益增进。51件民生实事全面完成。扎实做好稳就业保就业工作，城镇新增就业4181人，新增转移农村劳动力5971人。社会保障体系不断完善，扩面征缴工作稳步推进，养老金待遇及时足额发放。大力发展社会事业，完成38所学校改扩建和8所乡镇卫生院达标建设，南丰一中新校区、县第二幼儿园、市山镇中心小学、新区人民医院建成投用，新增1所省级示范幼儿园和2所市一级一类幼儿园。完成100户居家适老化改造，建成5个省级“党建+农村互助养老服务”示范点。基层综合文化服务中心实现全覆盖，县图书馆获评国家二级馆、全省公共数字文化服务先进单位，县文化馆获评国家三级馆。慎终如始抓好常态化疫情防控，有序推进新冠病毒疫苗接种，连续734天保持“无疫县”。扎实开展政法队伍教育整顿，坚决肃清“10·26”“5·25”案流毒影响，扫黑除恶群众满意度全市第2。扎实开展市域社会治理现代化试点，“雪亮工程”（一期）完工并交付使用，安全生产形势持续向好，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们聚力转作风、促效能，政治生态更加清朗。扎实开展党史学习教育，“我为群众办实事”实践活动成效明显。严格落实民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究、民主决策。主动接受各方面监督，办理人大代表建议135件、政协委员提案58件，办结率和满意率均为100%。“五型”政府建设走深走实，“12345”政务服务热线办理水平不断提升。持续深入正风肃纪反腐，政府系统党风廉政建设取得新成效。

成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大常委会、县政协监督支持的结果，是全县上下锐意进取、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向所有关心支持南丰发展的社会各界人士和朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，南丰发展还存在不少困难和问题。主要是：项目支撑力不强，稳增长后劲不足；产业结构不优，工业短板突出，创新水平不高，转型升级压力较大；财政收支矛盾日益凸显，政府可用财力更加趋紧；生态环保任重道远，民生保障等领域还存在短板弱项；少数干部争先创优、攻坚克难、担当作为的精气神不足，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

二、2022年工作主要目标任务

今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握“稳住、进好、调优”原则要求，以打好“两大战役”、实施“十项攻坚行动”为主线，围绕“打造抚州南部中心县城”目标，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，坚定不移推进高质量跨越式发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，力争达到8%；一般公共预算收入增长5%以上，力争达到5.5%；规模以上工业增加值增长8.5%以上，力争达到9.5%；固定资产投资增长8.5%以上，力争达到12%；社会消费品零售总额增长10%以上，力争达到12%；实际利用外资增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅3%左右，节能减排降碳完成上级下达任务。

重点抓好以下七方面工作。

（一）坚持以项目建设为抓手，着力提升高质量跨越式发展的“牵引指数”

精准谋项目。坚持“项目为王”，抢抓国家促投资稳增长政策机遇，紧跟国家、省、市产业政策和投资导向，聚焦重点产业、乡村振兴、生态环保、基础设施、“两山”转化、民生保障等重点领域，包装储备一批利长远、惠民生、补短板的大项目、好项目，争取更多重大项目进入国家和省市年度计划“盘子”。深化与中国农业发展银行对口支援合作，积极争取上级政策资金支持。探索非政府投资项目管理的有效途径，拓宽项目融资渠道，充分发挥社会投资作用，优化社会事业供给结构。

大力引项目。积极拓展“融入都市圈、对接长珠闽”空间，主动融入中部地区高质量发展、江西内陆开放型经济试验区、粤港澳大湾区等重大发展战略，瞄准长三角、珠三角、海西经济区等重点区域及央企、全国500强、行业龙头等重点企业，持续掀起招大引强热潮，实行产业招商专班制，大力开展专业招商、以商招商、标准厂房招商及“三请三回”“双返双创”活动，力争引进“5020”项目2个以上、亿元以上项目10个，实际利用省外资金增长7.5%以上。

高效建项目。升级实施“项目大会战”，按照“抢时间、赶进度、抓开工、促在建、保投产”要求，细化任务、倒排工期、挂图作战，坚持“要素跟着项目走”，实行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”机制，推动项目建设“南丰速度”持续加速，精准有效强化用地、用电、用能、用工、用水等保障和交通、物流等配套服务供给，强力推进78个县重点项目建设，确保完成年度投资105.6亿元以上。

（二）坚持以产业升级为先导，着力提升高质量跨越式发展的“创新指数”

挺起工业脊梁。始终把工业经济作为高质量发展的硬支撑，大力实施数字经济做优做强“一号发展工程”，聚焦电子信息首位产业和绿色食品主导产业，全力以赴打好工业创新发展突破战，加快构建现代工业体系，打造现代产业集群，奋力再创工业新辉煌。强化园区平台建设，统筹优化园区用地规划和产业布局，完善园区基础配套服务功能，坚持“筑巢引凤”与“腾笼换鸟”同步发力，打造智能制造装备产业园，加大低效用地回收处置力度，有效盘活闲置厂房，做大土地“存量”，全面提升园区吸引力、承载力和竞争力。全力推进木聚糖、智慧文创产业园、半导体高科技产业园等“5020”项目早建设、早投产、早见效。全面开展“上云用数赋智”行动和智能智造升级工程，引导传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业。实施科技人才支撑行动，推进“人才+项目+平台”一体化建设，营造良好的人才发展生态，促进各类创新要素向企业集聚。实施“小巨人”和瞪羚企业培育行动，力争新增专精特新“小巨人”企业4家、省级瞪羚企业和潜在瞪羚企业1家以上，国家高新技术企业总数20家以上、科技型中小企业38家以上、省级研发平台4个以上，争取建立院士工作站和省级重点实验室。实施研发投入强基行动，全面提高R&D经费投入。

彰显农业特色。坚持以工业思维发展农业，推动南丰由农业大县向农业强县转变。全面落实粮食安全主体责任，执行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，加强财政奖补政策引导，充分调动农民种粮积极性，确保完成2022年粮食生产任务。加快完成2021年度3万亩高标准农田建设任务，大力发展“两品一标”农产品，抓好2300亩蔬菜设施大棚建设，启动万亩蓝莓种植试点，确保“米袋子”“菜篮子”等重要农产品稳产保供。坚定不移打好南丰蜜桔产业高质量发展持久战，按照“一主多特”发展思路，强化政府补贴政策引导，因地制宜恢复重建桔园4万亩以上，逐步打造南丰蜜桔、南丰蜜广核心种植区，适当发展其他优质柑桔良种。依托南丰蜜桔科技小院和现代柑桔产业科技示范园等科创平台，深化与华中农大、江西农大等高校院所合作，重点在品种优化、土壤改良、技术标准规范等关键领域开展科研攻关，完成“南丰蜜桔绿色保鲜技术”项目攻关，推动更多科研成果转化落地。加快推进南丰蜜桔种苗繁育研发基地建设，采取“三定一评”模式，力争建成小康园100个、精品园20个、生态园12个。加快组建中国蜜桔产业集团，启动南丰蜜桔大数据平台上线运营。加强南丰蜜桔品牌管理，推行质量追溯标签使用，全力维护南丰蜜桔金牌形象。推动龟鳖产业高质量发展，推广“稻鳖共生、蚌鳖混养”生态养殖模式，深化与中国科学院水生生物研究所、南昌大学、华中农业大学等科研院所合作，组建省级新型研发机构（产业技术研究院），加快龟鳖产业冷链物流综合服务基地建设，着力打造全省甲鱼产业集群核心区，争创国家级种质资源场1家、国家级中华鳖原良种场1家。精心筹办全国龟鳖产业发展大会，进一步扩大“中国龟鳖之乡”知名度和影响力。

激发三产活力。加快国家全域旅游示范区创建，启动南丰古城保护和活化利用、傩舞·白舍窑文化传承中心建设，力争隆汐湾生态乐园和洽湾花园古镇创建国家4A级旅游景区、三溪乡石邮傩文化小镇创建省4A级乡村旅游点。深入挖掘“五个千年”文化内涵，丰富旅游业态，提升全域旅游产品供给质量。积极探索市场营销模式，推动1-2个国有景区开展市场化运营管理。高质量办好蜜桔文化旅游节等系列活动，持续扩大南丰旅游知名度和影响力。实施新一轮商贸消费升级三年行动计划，加快塑造国际商贸物流城、龙城邻里中心、仿古一条街、嘉禾潮玩商旅集聚区等特色商圈。培育发展夜市经济、网络消费、体验消费、定制消费和“娱、体、展、演”等新兴消费业态。广泛开展系列促消费活动，做热做旺节庆消费。深挖蜜桔、甲鱼、水粉等产品潜质，打响“南丰美食”品牌。加快启动江西供销“物联网+第四方物流”新基建项目建设，培育更多农村电商实体，加快形成城乡一体化网络流通体系。

（三）坚持以城乡融合为基点，着力提升高质量跨越式发展的“协调指数”

优化城乡布局。按照“规模等级有序、空间结构合理、功能优势互补、城乡协调发展”的区域城镇体系，合理优化城市规模、人口密度、空间结构，推进国土空间规划编制，统筹划定并守牢生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。分类分步推进村庄规划全域覆盖，力争年内完成67个村庄规划。大力推进城乡基础设施互联互通，加快南丰G322道路改建工程，推动城乡供水一体化建设。

提升城市能级。以城市体检推动城市更新，实施城市功能与品质提升行动2.0版，深入开展城市“双修”。加快启动G206南丰绕城公路改建工作，推进嘉禾商业街改造及登高山片区道路建设，完成傩乡东大道、醒侬大道、桔都东大道等主干道建设，推动城市交通扩容升级。加快推进2022年度2653户老旧小区改造，稳步推进城区既有住宅加装电梯工作。加快虹意小区、安康C区（二期）建设，完成美好家园、虹瑞佳苑（二期）等棚改安置房建设。启动储家堡公园、城西水厂及取水楼工程建设。结合道路改造、公园绿地等项目建设，新建一批社会停车场。统筹“城市大脑”建设，不断提升城市科学化、精细化、智能化管理水平。

推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善落实监测帮扶机制，持续巩固“三保障”和饮水安全成效，强化拓展脱贫成果重点举措，确保不发生规模性返贫。扎实推进乡村建设行动、美丽集镇建设行动，大力开展农村人居环境整治，实施垃圾污水整治、“乱搭乱建、违法建筑”整治、卫生乡镇创建等九大专项行动，持续推动农村“厕所革命”，力争完成83个自然村新农村建设，巩固深化美丽宜居示范县（乡镇、村庄、庭院）创建成果，推动村庄整治向功能品质提升迈进。盘活农村集体资产资源，加快土地流转，推广“支部+协会”、“支部+合作社”、土地合作型、资源开发型、乡村服务型等新型农业经营模式，大力发展特色种植业、特色养殖业和乡村旅游业，启动太和龟鳖产业生态田园综合体、太源智慧农业等项目建设，推进发展村集体经济五年提升行动，实施“强村带弱村”“强村贷”工程，重点扶持2-3个超百万的经济强村，集中力量打造1-2个在全市乃至全省都有影响力的村集体产业品牌。用好用活乡村本土人才，全面实施“特聘村主任”试点改革，增强乡村振兴内生动力。加强法治乡村和文明乡风建设，持续推进农村移风易俗。

（四）坚持以生态文明为统领，着力提升高质量跨越式发展的“绿色指数”

做好“护绿增绿”文章。深入实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，全面落实“河长制”“湖长制”“林长制”和“十年禁渔”工作要求，严格落实领导干部自然资源资产离任及任中审计、生态环境损害赔偿和责任终身追究等制度。完善环保基础设施，深入开展城镇生活污水处理提质增效行动，加快农村生活污水收集及处理工程建设，启动生态环境综合治理PPP项目、河东新区生活污水处理厂及城区生活污水管网、潭湖水库饮用水水源地保护区环境整治工程建设，完成县城防洪工程。持续推进国土绿化行动，完成人工造林4800亩。大力实施促进建筑业转型升级三年倍增行动，加快推广装配式建筑和绿色建筑。广泛开展“生态杯”绿色创建活动，推广“绿宝”碳普惠机制，加快构建生态环境保护共建共治共享新格局。

做好“减污降碳”文章。深入打好污染防治攻坚战，大力实施新的“八大标志性战役30个专项行动”。认真抓好上级各类环保督察反馈问题整改，确保如期保质完成整改目标。持续开展工业废气、餐饮油烟、城市扬尘、秸秆禁烧等专项治理行动，深入实施化肥农药减量、烂桔处理工程，强化生猪、甲鱼养殖污染治理监管，切实提高农业面源污染治理成效。健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系，落实能耗“双控”约束目标要求，形成减污降碳激励约束机制。积极申报创建省级碳达峰示范县和低碳试点乡镇。坚决遏制“两高”项目盲目发展，培育发展绿色低碳循环经济和节能环保产业。

做好“增值变现”文章。大力推动林业发展改革综合试点，深化集体林权制度改革，启动国家储备林项目建设，实施碳汇能力提升工程，打造10万亩国家标准碳汇林基地。抓好松材线虫病防治，大力发展林下经济、林业加工、森林康养等新兴业态。创新林业绿色金融产品，设立风险补偿金，建立信用评价体系创新基准林价制度。积极融入抚州市国家生态产品价值实现机制试点，依托全市统一的生态产品总值（GEP）精算平台和生态产品价值核算评估体系，制定生态产品评估标准、管理办法和操作流程，推进全域生态产品价值核算。推进古村落金融贷、畜禽洁养贷、“两品一标”贷、特许经营权贷、碳汇贷、碳币贷等绿色金融产品和服务创新。建立生态产品价值补偿机制，创新开展“湿地银行”试点，努力创造生态产品价值实现“南丰经验”，创建全省践行“两山”理论示范县。

（五）坚持以改革开放为动力，着力提升高质量跨越式发展的“开放指数”

改革再深化。深入推进“放管服”改革，大力开展政务服务数字化改革三年攻坚行动。推进政务服务事项标准化、规范化、精细化、便利化建设，构建智慧政务服务支撑平台，持续完善“赣服通”、政务服务网南丰分厅功能，事项一网通办率达50%以上。推进政务服务数据集成应用和“最后一米”改革，完成300件以上“一件事一次办”主题服务事项和社区高频政务服务事项“一门式服务”，实现“同城通办”“就近可办”“无证能办”“一次性办”全覆盖，打造城区10分钟政务服务圈。推进“南丰-建宁”政务服务跨省通办。加快政务服务事项向基层延伸，加强乡镇便民服务中心标准化建设。深化国资国企改革创新，力争县属国有企业资产总额突破130亿元、营业收入2亿元、利润总额0.3亿元。深化白舍经济发达镇行政管理体制改革，推进太和共同富裕探索区建设。深化农村集体产权制度、农村宅基地管理等改革，健全农村土地承包经营权抵押贷款价值评估体系，推进农地经营权抵押贷款工作，激发农村发展活力。

开放再提级。始终把招商引资作为南丰开放的“一号工程”，主动融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区建设，努力打造承接东部沿海产业转移示范区和先进制造业协作区，持续跟踪对接景鹰瑞铁路、南昌至南丰和资溪至南丰高速等重大项目建设。加大外贸“两转”力度，促进更多生产型供货出口企业转自营出口，引导企业通过网络云平台开拓多元化国际市场，充分运用网上广交会、跨境电商平台，抢抓“云订单”。鼓励佰仕通电子、喜利科技、鸿远果业等生产型外贸出口企业拓展海外市场，支持更多蜜桔出口企业获得输美输欧资格。全面落实全省口岸惠企政策，继续加强与抚州海关、深圳海关沟通协调，提高进出口产品通关效率，降低企业物流成本。扎实推进国家电子商务进农村综合示范县建设，强化电商公共品牌“和合南丰”，培育3-5个优势农产品品类及网货标准化输出。实施优进优出战略，扩大先进技术设备、关键零部件、紧缺资源进口。力争引进1家以上优质外企落户。

环境再优化。大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，巩固深化损害营商环境专项整治工作成果，努力构建亲清政商关系。精准对接企业需求，助力企业纾困解难。全面落实新的组合式减税降费政策，进一步规范招商引资优惠政策及承诺兑现。推广“惠企通”平台运用，探索即申即享、免申即享、先行兑付、豁免审批等惠企服务新模式，让市场主体有更多获得感。实行企业服务专员制，充分发挥“店小二”精神，为企业提供从设立到成长、发展到壮大的全周期、全方位、全过程服务。创新政企交流平台载体，持续开展“政银企”年度对接等活动，切实拓宽金融进入实体经济渠道。加快“信用南丰”平台建设，完善信用工作机制和制度建设，推动普惠性“信易+”应用落地。落实市场准入“全国一张单”管理模式，坚决维护市场公平竞争秩序，着力构建统一开放、竞争有序的高标准市场体系，激发市场主体创新创业活力。

（六）坚持以民生改善为根本，着力提升高质量跨越式发展的“幸福指数”

保障基本民生。认真办好51件民生实事。强化就业优先导向，延续实施失业保险稳岗返还政策，做好重点群体就业工作，完成上级下达的稳定就业任务。实施全面参保计划，推动灵活就业和新就业形态劳动者参保，扩大园区企业人员参保。落实工程建设领域农民工工资保证金规定，做好根治欠薪工作。完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，提高城乡低保、抚恤补助、社会救助、残疾人补贴等标准。健全困难群众主动发现、动态调整、及时帮扶机制，深入推进城镇困难群众解困脱困。

提升公共服务。坚持教育优先发展，深入落实“双减”政策措施，推进实施学前教育质量提升计划，促进义务教育优质均衡发展、普通高中特色发展和职业教育扩容提质，启动实施职业中专改扩建，加快醒侬学校、盱江小学、美好家园小学、第四、第五幼儿园及白舍镇、市山镇、莱溪乡中心幼儿园建设，确保朝先小学今年秋季学期建成投用。推进“健康南丰”建设，科学抓好常态化疫情防控，深化三医联动改革，推动公立医院高质量发展，加快县妇幼保健院综合大楼、疾控中心及琴城、莱溪、三溪、傅坊卫生院建设，启动紧密型县域医共体建设，加强乡村卫生人才培养，提升乡镇卫生院和村卫生室首诊能力。深入开展城乡环境综合整治，加快“国卫”“省卫”创建步伐。落实全民健身实施计划，发展壮大体育产业。推进文化惠民工程，健全完善现代公共文化服务体系。健全完善三孩配套政策，做好未成年人保护工作。加快补齐农村养老短板，推动85%以上的行政村建设符合“四助五有”标准的农村互助养老服务设施，有序推动乡村居家养老服务设施投入运营，完成100户以上困难群众居家适老化改造，推进琴城、白舍中心敬老院建设，扩建提升东坪敬老院，促进“党建+农村养老服务”提质升级。启动城乡公益性公墓二期工程和乡镇殡仪服务站建设，巩固深化绿色殡葬改革成果。

创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造南丰“和事佬”升级版，强化“八五普法”和“法律明白人”培育，有效化解矛盾纠纷和信访积案。加强国防动员能力建设，创新推进“尊崇工作法”。深入开展市域社会治理现代化试点，推进“雪亮工程”二期和智慧安防小区建设。全面压实安全生产责任制，完成安全生产专项整治三年行动任务，加强县、乡、村三级应急管理体系和能力建设，切实维护人民群众生命财产安全。严格落实重大风险预警防范措施，严厉打击防范电信网络诈骗、侵犯知识产权、食药环等突出犯罪。巩固政法队伍教育整顿成果，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法打击影响项目建设、企业生产经营、社会和谐稳定的各类违法犯罪行为，努力建设更高水平的平安南丰、法治南丰。

（七）坚持以作风建设为保障，着力提升高质量跨越式发展的“勤廉指数”

筑牢忠诚之魂。巩固深化党史学习教育成果，深刻领悟“两个确立”伟大意义和实践要求，坚持把党的领导贯彻到政府工作各领域、全过程，旗帜鲜明讲政治，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央、省、市和县委的决策部署，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

勇尽担当之责。纵深推进“五型”政府建设，认真做好政府系统争先创优“四个一”工作，扎实开展“八扬八治”深化作风建设活动，大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，坚决革除“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，以最大决心、最好状态、最实作风和最足干劲，接好工作落实的“第一棒”，当好破解难题的“急先锋”，勇做高质量发展的“排头兵”。

牢记为民之心。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把人民群众的所需所盼作为政府决策的出发点和工作的落脚点，着力解决群众“急难愁盼”问题，让群众和企业办事“事事顺、万事通”。坚决取消无效或不必要支出、压减低效和非刚性支出、严控新增支出，全力保障“六稳”“六保”资金需求，以政府的“紧日子”换取全县人民的“好日子”。

恪守廉洁之纪。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，不断增强自身“免疫力”。严格执行中央八项规定及其细则精神，做到“六不准”，持续整治群众身边腐败问题和不正之风。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督和政务公开，让阳光透视权力、让权力为人民服务。

各位代表！百年奋进铸辉煌，赓续奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，解放思想、改革创新，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写南丰高质量跨越式发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！



附件

 

《政府工作报告》有关内容名词注释

 

1.“一主多特”：以南丰蜜桔为主，多种特色柑桔共同发展。

2.“三定一评”：定岗、定责、定员和综合评估。

3.“强村贷”：是支持乡村振兴的金融产品，重点解决农村经济主体缺乏有效担保、融资难、融资贵等问题，助力农村党组织领办合作社快速发展。

4.“特聘村主任”：在强化基层治理、乡村振兴人才支撑，推动乡村振兴、经济发展设立的村级“特设顾问”，履职范围包括参与村基层治理、提供智力支持、推介招引项目、搭建致富平台和鼓励直接投资，实行聘任制，一次聘期2年，不占村“两委”干部职数，不纳入村“两委”干部日常管理，不参与村上日常内部事务，也不在聘任期间领取任何报酬、报销费用。

5.碳达峰碳中和“1+N”政策体系：“1”是指发挥统领作用的顶层设计指导意见；“N”是指能源、工业、交通运输等各行业、各领域的政策措施。

6.GEP：即生态产品总值，是一定区域范围内生态系统提供的所有生态产品的货币价值总和。

7.“最后一米”改革：以政务服务事项向基层延伸为抓手，推动社区高频服务事项“一门式服务”，打造城区10分钟政务服务圈。

8.“六不准”：心无旁骛努力工作，不准脱离岗位职责；高质高效办会参会，不准散漫参加会议；遵纪守法净化三圈，不准参与低级趣味；勤俭节约低碳环保，不准铺张浪费；敢于担当善作善成，不准推诿扯皮；为政清廉勇于作为，不准吃拿卡要。

9.政府系统争先创优“四个一”工作：能力提升每月一堂课、提质增效每季一件事、改革创新每年一成果、赶超发展每年一进位。