莆田市城厢区2025年政府工作报告

（福建省）莆田市城厢区人民政府工作报告（2024年12月29日）

  区十届人大五次

  会议文件(15)

  政府工作报告

  (2024年12月29日在城厢区十届人大五次会议上)

  城厢区人民政府区长 王文晖

  各位代表：

  现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

  一、2024年工作回顾

  2024年是习近平总书记亲自擘画新福建建设10周年、木兰溪综合治理25周年，也是城厢建区40周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和“五抓五比五看”活动，认真落实市委、市政府“一五二三四”工作部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，积极克服各种超预期因素不利影响，团结奋进、攻坚克难，更大力度推动“六个全面提质”，城厢绿色高质量发展迈出坚实步伐。预计全区地区生产总值完成623亿元，增长6.5%;财政总收入30.9亿元，其中地方级收入21.6亿元;固定资产投资增长7%;规模以上工业产值增长8.5%;社会消费品零售总额增长6.5%;农林牧渔业总产值增长3%;全体居民人均可支配收入52626元，增长6.5%。全区绩效考评连续四年位居全市优秀等次，平安建设考评连续七年居全市第一，城乡建设品质提升、乡村振兴、河湖长制等多项工作连续多年位居全市第一方阵。先后获评“省法治政府建设示范区”“省县域文旅经济工作正向激励县区”“省平安县区”等荣誉。

  一年来，我们把去年政府工作报告确定的目标任务，分解为116项工作项目，全力推进落实。主要工作和成效是：

  (一)全力促转型，产业发展质效有力提升。紧盯10条重点产业链强链延链补链，现代化产业体系加快构建。工业转型步伐加快，大力开展“智改数转”，为40家企业免费开展诊断服务，鼓励和支持16家企业技改升级，打造数字化车间、智能工厂13个，智康云入选省数字经济“瞪羚”企业，力奴鞋业、凯达卫生分别入选省级人工智能典型应用场景和智能制造优秀场景。加大创新主体培育，新增国家级高新技术企业13家、科技型中小企业7家，培育省级专精特新中小企业15家、创新型中小企业16家，才子服饰、华源工贸获评国家级绿色工厂。加快科技成果转化，新增省级众创空间和技术转移机构各1家，促成产学研合作项目24个，年技术合同交易额超亿元，万人发明专利拥有量11.2件，全社会研发投入强度保持全市前列。做强园区“主阵地”，推进园区标准化建设提升，盘活闲置厂房12.8万平方米，华林经济开发区综合发展水平跻身省级开发区前十;攻坚突破“六园千亿”，太湖新型功能材料产业园顺利动工，专精特新产业园加快建设，东海鞋服科技产业园、中电科创城核心区一期、富力智造产业园一期实现全面封顶。用心服务企业，深入开展“千企万户大走访”活动，超百家小微企业新增普惠信贷超6亿元，解决企业诉求近200个，新增企业数、现有企业数持续位居全市前列。现代服务业提质增效，大力实施“双十双百”工程，培育10亿级特色楼宇5幢，引进知名首店18家，盘活天龙世纪广场等闲置楼宇超12万平方米。持续激发消费活力，常态化开展以旧换新等促消费活动30余场，发放补贴超7000万元，带动消费超10亿元。积极发展电商产业，莆田鞋运营中心、美迈科技引进落地，古哥电商产业园投入运营，限上电商企业销售额增长22%;成功举办第六届中国电商讲师大赛全国总决赛，莆田国际陆港获批首批市级跨境电商综合服务企业试点。推动文旅融合发展，木雕作品《京杭大运河》通过国家文物局论证，《闽山闽水物华新》亮相中国艺术大展、全省唯一;举办“莆阳开春”“莆阳爽夏”“莆阳赏秋”等主题文旅活动20余场，年游客接待量、旅游收入分别增长18%、24%。特色农业稳步推进，华亭桂圆产业片区、“北参南养”海参养殖等重点项目加快建设，新增绿色食品5个，获“福农优品”品牌授权农产品2个，中灵农业获评国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，华亭龙眼入选全国名特优新农产品名录。

  (二)夯实硬支撑，重点项目建设全面提速。突出招商项目全链条跟踪，顶格谋划推进“招商引资年”活动，坚持“一把手”招商、全员招商，锚定“3+3+N”主攻方向，全力以赴抓好招商引资头等大事，累计签约项目154个，总投资359亿元，其中亿元以上项目53个、10亿元以上项目8个，项目签约率超90%、开工率超70%。突出重点项目全周期管理，健全领导挂钩、每周协调、前期推进等攻坚机制，力促婚庆艺术产业园、宝得服饰等45个项目动工建设，锐马电气、粮食加工厂等42个项目实现竣工，45个省市重点项目开竣工率、投资完成率、重大项目谋划攻坚考评稳居全市前列。突出重点项目全要素保障，完成华亭西许片区、霞林分区等6个控规修编、1036.7亩用地用林用海报批、20宗863.5亩土地供应，成功处置批而未供土地558亩;积极争取超长期国债等上级资金超13亿元，成功发行区城投集团第二期企业债券;创新项目审批模式，全面推广“模拟审批”，率先实施“模拟验收”，实行建设扫尾、验收整改、设备调试“三同步”，推动“竣工即交证”“竣工即投产”。

  (三)全力促协调，城乡融合发展稳步加快。一体推进城市更新，统筹老城更新和新区开发，坂头西、月塘南等片区综合开发稳步推进，沟头、龙德井等片区功能配套加快完善，完成13个老旧小区提升改造，“一溪两岸”发展格局逐渐成型成势。高效推进15个安置房项目建设，洋西地块A等4个项目顺利回迁，交付安置房近万套。擦亮城市颜值，新建口袋公园2个，新增福道3.5公里、城市绿地171亩，莆阳福道、泗华郊野公园投入使用，成为市民休闲好去处。完善市政配套，泗华“断头路”开工建设，新建改造市政道路9公里，新建过街天桥2座，新增公共停车泊位510个、电动车充电位210个;滨海大道先行段启动建设，G228线加快推进，全市首条高标准农村公路灵华线全线通车。提升城市管理，探索实施城乡环卫一体化改革，完成沟头市场、常太市场改造，处置数字城管案件3.7万件，处置率99.8%。深化生活垃圾分类处理，新建垃圾分类屋16座，厨余垃圾分类收运点位增加至164个，日收集收运能力提升至30吨。大力开展餐饮油烟、物业公共收益点题整治，全力抓好物业管理突出问题和开放式小区治理。纵深推进乡村振兴，深入学习应用“千万工程”经验，持续深化7个省级乡村振兴示范村创建，新增省级“一村一品”专业村4个，认定家庭农场优质场、农民专业合作社优质社6家，培育庭院经济示范户100户，跻身“2024福建省乡村振兴获得感热度指数”全省前十。实施农村建设品质提升暨乡村建设行动“六大工程”，整治既有农房(裸房)679栋，建设“五个美丽”示范点304个，9个村上榜全省建设典型，华亭镇后塘村获评“省美丽休闲乡村”。加快完善农村基础设施，养护提升农村道路17公里，铺设供水管网30公里，村级快递物流服务实现全覆盖，获批全省第二批农村客货邮融合发展区。严格落实粮食安全党政同责，建成标准化粮食烘干中心，新建高标准农田1000亩，发放耕地地力保护补贴4.2万户。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，新时代山海协作、闽宁协作深化落实。

  (四)用心补短板，民生社会事业加快发展。坚持民生为大，超七成财力投向民生领域，如期完成22件年度为民实事，惠民红包更暖人心。厚植生态底色，持续推进下磨溪、西湖溪等河道综合整治，新建改造农村污水管网5.6公里，农村“三根管”接管率提升至96.7%，全区主要流域国省控断面、小流域考核断面水质优良比例和集中式饮用水水源地水质达标率均达100%，木兰溪入选全国幸福河湖首批优秀案例，治理经验在首届全国生态日活动推介展示，全区荣获“全市河湖长制正向激励县区”。加强森林资源保护，强化松材线虫病防治，完成国土绿化3.6万亩，森林蓄积量超120万立方米。兜牢民生底线，做深做实社会救助，发放低保等各类补助超4000万元，帮扶困难群众5.2万人次。完善养老服务体系，新建1家嵌入式养老服务机构和7个示范性长者食堂，完成200户困难家庭适老化改造。促进高质量充分就业，建成投用区级“零工市场”，城镇新增就业超5000人;全市首建工业园区“农民工工资争议速裁庭”，案均办结时限缩短47%。提升公共服务，加快打造“双创”教育示范区，“全国义务教育优质均衡发展区”创建通过省级复评，启用区教师进修学校新校区，建成区第三实验小学等7个教育类项目，新增学位5490个，中高考成绩稳居全市前列，获评“莆田市教育系统先进县区”。纵深推进医药卫生体制改革，持续深化区医院临床重点科室省级名医工作室和“联合病房”建设，区疾控中心扩容、龙桥街道社区卫生服务中心迁建等医疗补短板项目建成投用。建设新时代文明实践站130个，实现村(社区)全覆盖，村BA、木兰溪欢乐跑等群众性文体活动广泛开展。持续推进食品药品全链条监管，坚决守护人民群众“舌尖上的安全”。

  (五)打好组合拳，基层治理能力不断增强。深化拓展“党建引领、夯基惠民”工程，有效运用“全市一张图”平台，高标准推进各级综治中心规范化建设，推动事项一线采集、一线处置，采集事件办结率达99.9%。大力实施建设更高水平平安城厢提升行动，聚焦重点事项、重点人员、重点领域，创新发展矛盾纠纷联动联调“枫桥经验”城厢模式，全区信访总量下降9.9%，及时受理率和按期答复率均为100%，“一函四清单”重点人员服务管理模式全省推广。常态化开展扫黑除恶，深化社会治安打击整治，犯罪警情、刑事警情分别比降45.8%、26.3%，“两抢”实现零发案，入室盗窃、八类刑事等案件100%侦破。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，实行“一月一领域一现场一方案”，有序推进电动自行车安全隐患等专项整治，推动隐患动态清零，生产安全事故起数、死亡人数分别下降60%、100%。加强海上船舶安全管理，全力筑牢“海上安全防护网”。稳妥处置化解金融、房地产、地方政府债务等领域风险。

  (六)着力转作风，政府自身建设切实加强。坚持以党的政治建设为统领，抓紧抓牢意识形态工作，推动全面从严治党主体责任落实落细。深化法治政府建设，加强府院联动，稳步推进镇(街道)片区联合执法省级试点，全面推广和运用“闽执法”平台，华亭人民法庭新址正式投用，治理能力现代化水平不断提升;自觉接受区人大及其常委会法律和工作监督，主动接受区政协民主监督，113件人大代表建议、74件政协提案全部按期办结。加强机关效能建设，持续整治形式主义、官僚主义，效能问责36人次，办理12345诉求件5.7万件，满意率99.7%;强化数字赋能为基层减负，全年督检考事项、发文数量、会议数量分别同比减少17%、18%、7%。提升政务服务水平，创新“迁入一次办、迁出无需办、后续网上办”简易办理模式，实现企业迁移登记办理承诺时限压缩57%，行政许可事项“最多跑一趟”占比超99%，企业群众当日即办率超95%，水电气网联合报装等多项改革经验全省、全市推广。扎实开展党纪学习教育，全力推进党风廉政建设和反腐败工作，大力开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动问题整改503个，有力解决一批民生领域痛点难点堵点问题;坚持“过紧日子”，主动压减一般性支出5%以上。此外，高质量推进巡视、巡察、审计整改工作，认真开展第四次全国文物普查、第五次全国经济普查，全面规范宗教事务管理，台港澳侨、慈善老龄、妇女儿童、国防动员、双拥共建、人防海防以及残疾人、档案、供销、气象等工作也都取得新的成绩。

  各位代表!过去一年，我们直面风险挑战，勇于担当作为，在全力攻坚中破难题促发展，在奋力突破中当表率作示范，取得了来之不易的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在市委、市政府领导下，区委带领全区人民团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻莆部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍和社会各界人士，向所有参与、关心、支持城厢建设与发展的港澳台同胞和海外侨胞，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前城厢发展仍面临不少困难和挑战。主要表现在：经济回升向好的基础仍不牢固，部分企业还比较困难，市场预期和信心有待进一步提振;高质量发展还存在堵点卡点，产业结构不优、创新能力不强、人才支撑不足等问题仍较突出;民生领域供给不够均衡，优质教育、医疗、养老、托育等供给与群众期盼还有差距;一些部门行政效能有待进一步提升，服务型政府建设仍需加强，等等。对此，我们将坚持问题导向，切实加以解决。

二、2025年工作总体要求和主要任务

  各位代表!2025年是实施“十四五”规划的收官之年。做好明年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神和省委、市委、区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣新福建宏伟蓝图和“四个更大”重要要求，紧密结合全市“一五二三四”工作部署，进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，纵深推进绿色高质量发展迈出更大步伐，加快建设“山水格局、人文宜居”新城厢。

  综合各方面因素，明年经济社会发展的预期性指标为：地区生产总值增长6%左右;财政总收入31.4亿元，其中地方级收入22.2亿元;固定资产投资增长5%;规模以上工业产值增长8.5%;社会消费品零售总额增长6%;居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

  为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作：

  (一)坚持攻项目、扩投资，进一步提升经济发展支撑力

  提速项目建设。坚持项目为王，积极扩大有效益的投资，加强重点项目全生命周期闭环管理，完善领导挂钩责任制，用好重点项目前期推进、“临门一脚”攻坚等工作机制，深化拓展“拿地即开工、竣工即交证、竣工即投产”模式，全力攻坚430个重点项目，推动项目前期、建设、投产跑出“加速度”，力促项目开工42个、项目竣工45个以上，完成年度投资310亿元以上。聚焦政策所向、发展所需，结合“十五五”规划编制，系统谋划储备一批“两重”“两新”等领域项目，适度超前布局新型工业化、新型城镇化项目，不断提高项目成熟度和精准度，推动更多重点项目纳入省市盘子。

  加大招商力度。接续开展“招商引资年”活动，进一步优化招商工作领导机制，整合政府、企业、商会等各方资源，综合运用园区招商、驻点招商、基金招商等模式，全年引进超亿元项目30个以上、总投资300亿元以上。聚焦产业招商，紧盯制造业招大引强，以小微产业园为主战场，招商入驻企业30家以上，集群集聚推动特色产业发展;进一步做强生产性服务业，发展工业设计、科技服务、信息物流等业态，赋能产业高质量发展。聚焦城市招商，吸引更多社会资本参与城市有机更新和功能品质提升，有序出让经营性土地300亩以上;加快生活性服务业补缺、补新、补强，推动城市业态向高端化、品质化升级。健全落地服务、跟踪督查等机制，力促招商项目签约率和开工率达70%以上。

  夯实要素保障。强化各类要素高效衔接，确保重点项目批得快、落得下、建得好。坚持规划引领，因地制宜推动城镇开发边界拓展延伸，加强重点区域规划研究和管控，推进华林经济开发区、洋西片区六期地块等控规修编，完善华亭、常太等镇国土空间规划。优化土地保障，大力推进低效用地盘活利用，强化建设用地开发刚性约束，健全“亩产效益”评价体系，推动480亩存量用地再开发、10万平方米闲置厂房再利用，亩均税收比增8%以上;完成850亩以上用地用林报批。拓宽资金渠道，积极向上争取政策资金，多措并举盘活国有资源资产，探索更多项目投融资开发模式，推动区国投集团2A信用评级，千方百计把项目“资金池”做大做足。

  (二)坚持提能级、增质效，进一步提升现代产业竞争力

  培育发展新质生产力。坚持产业与科技互促共强，推动产业向“新”攀“高”。梯度培育创新型企业，支持三利谱、亚明食品等企业争创省级创新平台，培育国家高新技术企业10家，新增省级专精特新中小企业5家，孵化创新型中小企业10家以上，让更多“创业主体”成为“创新主体”。深化政产学研合作，落地运营中国皮革制鞋研究院莆田院，强化“企业+高校院所”协同创新模式，开展规上企业研发机构、研发投入、发明专利“清零”行动，推动莆田市科技成果转移转化公共服务平台高效运行，让更多创新成果结出产业硕果。大力推进“智改数转”，完成40家企业咨询诊断，实施15个省市重点技改项目，打造3个数字化转型示范标杆，推动产业智能化数字化向全行业普及、全场景拓展。

  持续壮大工业实力。坚定不移做大做强实体经济，提升产业链供应链韧性和安全水平。做强园区载体，深入实施园区标准化建设促进绿色高质量发展三年行动，完善“2+6+N”产业园区布局，深化华林经济开发区标准化建设，实施8个基础设施提升项目，争创国家级绿色园区;提速“六园千亿”产业建设，力争5个产业园区投入运营，交付标准化厂房90万平方米以上;加快联东U谷·数智装备生产基地、力恒新材料科技产业园等一批新兴园区建设，实现以园聚链、以链集群。提质主导产业，鞋服产业重点聚焦扩量提质，支持龙头企业做大做强，引导小微企业差异化发展，鼓励企业加强研发设计、工艺创新、品牌营销，探索“柔性生产+共享车间”等发展模式;食品产业重点突出预制菜赛道，制定2个以上食品行业标准，加快建设亚明预制菜肴产业园，培育具有全国影响力的预制菜大单品3个以上;电子信息产业重点以中电科创城核心区为依托，加快10个签约项目落地投产，支持三利谱等企业增线扩能，推动皇马电器、信唐智创投产满产;工艺美术产业重点推进木雕、油画产业加快转型，实现智能高端珠宝展柜产业园、合盛工艺品生产基地开工建设;全年新增规上工业企业10家以上，传统产业、新兴产业规模产值分别增长7%、15%以上。

  繁荣发展现代服务业。持续巩固现代服务业竞争优势，加速传统商贸提档升级与消费场景多元创新，提升发展能级和质效。持续壮大电商经济，推动电商与本土鞋服等优势供应链深度融合，加快安福电商小镇、洋西电商产业园提质升级，发展直播带货、选品采购等业态，打造电商供应链集聚中心，推动限上电商销售额增长15%以上。做大做强楼宇经济，加快闲置商务楼宇招商，建立综合效益评价体系，“因楼制宜”引导行业集聚发展、差异发展，打造一批“星级楼宇”，力争盘活闲置楼宇超10万平方米，新增10亿级专业楼宇3幢以上。不断激发消费动能，实施提振消费行动，引导万达广场智慧商圈升级，推动龙德井、泗华等全新商圈发展新业态新场景，新增品牌首店、旗舰店10家以上，创建夜间经济示范区2个。大力提振文旅经济，融入全市文旅发展大局，做优木兰陂、九龙谷等核心景点，打造一批“网红打卡点”，发展商旅住宿、特色餐饮等配套，丰富体验购物、休闲娱乐等业态，打造全市文旅集散地，全年游客接待量、旅游收入均增长15%以上。

  (三)坚持强功能、提品质，进一步提升中心城区承载力

  建美“一溪两岸”示范区。积极推进新型城镇化，集成实施25个以上城市更新改造项目，不断优化城区空间形态和发展生态。以“强功能”打造新区样板，高标准开发钟潭片区，实施国家级木雕博物馆、啤酒小镇等标志性项目，布局建设商业水街、露营基地等配套，打造城市发展新样板;高品质建设樟林、坂头西、万达南、木兰铁岭等片区，健全交通路网，完善城市配套，打造木兰溪沿线亮点区片。以“提品质”重焕老城活力，稳步推进文献北、月塘南片区综合开发，加快“一轴三带三廊”空间结构整治提升，完成15个老旧小区改造，统筹抓好内河综合治理、基础设施改造、历史建筑活化利用，打造承载莆田记忆的文商旅融合区。

  塑造宜居宜业品质感。全面梳理城市肌理，有序推进30个以上城市品质提升项目，持续完善城市综合功能。强化住房保障，提速建设13个安置房项目，实现屿上等3个项目动工建设、樟林等6个项目竣工回迁，加快历史遗留不动产登记办证，守护群众“安居梦”。完善城市路网，新建改造城市道路9公里，力促横山路、纵山路等10条道路建成通车，打通泗华“断头路”，让城市经脉更通畅。绿化城市底色，推进莆阳福道与自然景观串珠成链，提质改造下磨溪滨水公园，布设口袋公园2个，新增福道3公里、城市绿地200亩，把最美景观、亲水岸线留给广大市民。

  推动城市管理精细化。以市容秩序、环境卫生、物业管理为主攻方向，用绣花功夫提升城市气质颜值。整治市容市貌，加强凤凰路、联创广场、华林经济开发区等夜市规范管理，持续治理背街小巷“三乱三破”突出问题，打造3条以上文明示范街区，让“烟火气”更具“文明味”。改善出行环境，探索社会停车资源共享模式，新增公共停车泊位超500个，加强城市交通运行大数据分析，精准整治万达广场、天九湾市场等区域高峰拥堵问题，让“堵心路”变“舒心路”。深化城乡环卫一体化改革，依托智慧环卫平台，稳步推进全域生活垃圾分类，全力创建省级生活垃圾分类示范区。推进海绵城市建设，实施霞林泵站等3个防洪排涝工程，新改建排水管网6公里，让城市更有韧性、更加安全。提升物业服务品质，更大力度推进业委会组建，扩大物业管理覆盖面;开展物业服务星级评比，提高物业管理服务水平，守护群众家门口的幸福。

  (四)坚持强治理、促融合，进一步提升美丽城厢吸引力

  深化流域综合治理。深入践行习近平总书记治理木兰溪重要理念，全力打好木兰溪流域生态环境保护治理提升三年行动收官战。治理水环境，巩固木兰溪流域入河排污口整治成效，木兰溪流域国省控断面水质优良比例保持100%;完成剩余3个村1815户“三根管”截污，加强污水管网长效运维，动态整治农村黑臭水体，农村生活污水提升治理率达100%;建成华林经济开发区“污水零直排区”。修复水生态，完成东圳库区生态修复保护和水华防治工程，推进“六水木兰”品质提升示范项目建设，实施东太溪、郑庄沟河道综合治理，建成生态河道1.5公里。弘扬水文化，争创木兰陂5A级世界灌溉工程遗产景区，建成木兰陂水文化展示中心，传承保护霞皋村、园头村等沿溪古村落，讲好新时代“木兰溪之美”。

  提升生态环境质量。坚决抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，确保如期销号清零。涵养碧波绿水，深入落实河湖长制，深化人大代表、政协委员联动监督，加强全域生活源、工业源、农业面源污染防治，严防“散乱污”企业、违规畜禽养殖“反弹回潮”，小流域水质优良比例保持100%。守护蓝天白云，系统整治“四尘三烟三气”，强化细颗粒物和臭氧协同防控，基本消除重污染天气，空气质量优良比例保持96%以上。呵护青山沃土，纵深推进林长制，完成国土绿化6600亩、松林改造2000亩、商品林赎买800亩，积极创建省级森林村庄;全面管控土壤污染风险，动工建设建筑垃圾资源化处置中心，持续打造一批“无废细胞”，助力“无废城市”建设。

  推动乡村全面振兴。以“千万工程”经验引领乡村振兴“三大示范带”发展，加快农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村。振兴富农产业，推进常太国家级农业产业强镇、华亭桂圆产业片区建设，延伸拓展农村电商、庭院经济等多元业态，培育省级“一村一品”专业村2个。深入实施发展壮大村级集体经济三年行动，新增家庭农场优质场、农民专业合作社优质社4家以上。完善防止返贫监测和帮扶机制，促进脱贫群众稳定增收。提升乡村品质，深化农村人居环境整治提升，持续完善农村基础设施，新建提质农村道路10公里以上，推动农村自来水普及率92%以上。扛稳粮安责任，深入落实田长制，改造提升高标准农田2000亩，完成粮食播种2.9万亩以上，严控耕地“非农化”“非粮化”。

  (五)坚持抓改革、优环境，进一步提升内生发展驱动力

  持续深化改革赋能。全面落实区委十届六次全会提出的11个方面48项改革任务，以经济体制改革为牵引，一项一项抓落实、见成效，形成更多示范模式、领先优势。深化园区管理体制机制改革，落实园区改革创新强化招商20条，推行“管委会+公司”模式，推进“一区多园”整合提升，不断提高园区管理服务质效。深化国资国企改革，拓展营收渠道，健全国企管理监督、项目建设成本约束等机制，引导差异化发展、规范化运营。深化金融服务改革，扩大普惠小微贷款投放，实现民营企业贷款增长10%以上，科创兴莆壹号基金投资亿元以上;支持民企利用资本市场发展壮大，力争入选省级上市后备企业突破10家。

  持续扩大对外开放。支持外贸企业开拓“一带一路”新兴市场，拓展跨境电商线上综合服务平台功能，优化国际陆港智慧转关货物直通模式流程，大力发展“跨境电商+产业带”“跨境电商+海外仓”等新模式，实现跨境电商交易规模190亿元以上。深化港城联动，提速建设G228线，推动滨海大道东海、太湖先行段建成通车，打造外联内畅的通港交通体系。深化两岸融合发展示范区建设，完善对台社会融合机制，畅通对台经贸融合路径，巩固对台人文融合纽带，用心做好对台“通、惠、情”三篇文章。加强新时代闽宁协作和山海协作，不断续写“山海情”新篇章。

  持续优化营商环境。企业是城厢发展最宝贵的财富，坚持好的营商环境就是生产力。优化产业生态，修订新一轮经济鼓励扶持措施，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，引进落地科技创新、金融服务、人力资源等各类机构15家以上，常态化举办“赋能企业”交流对接活动。强化政企互动，健全区领导挂钩企业机制，常态化开展“企业家日”“企业大走访”活动，千方百计帮助企业抢订单、拓市场、稳经营、增效益，营造政企互信良好氛围，形成政企同向强大合力。深化“放管服”改革，全面推广“一窗受理、集成服务”，创新推进“数据最多采一次”“无证明城市”建设，整合推出企业注销登记等“一件事”套餐13个以上，全年新增经营主体3万户以上;提升基层服务水平，新增东海五星级便民服务中心，打造华亭、灵川等2个全能型基层政务服务大厅标杆。

  (六)坚持增福祉、守底线，进一步提升幸福家园亲和力

  构建更多层次保障体系。坚持就业优先，完善零工市场服务体系，扎实做好重点群体就业帮扶，城镇新增就业4800人、再就业1000人以上，保持零就业家庭动态清零。推动“智慧仲裁”下沉，就地高效解决劳动纠纷。实施参保扩面专项行动，落实特殊群体参保补助政策。健全多元普惠养老服务体系，新建长者食堂5个，统筹推进区域性养老服务中心、嵌入式养老服务机构建设，精准开展困难家庭适老化改造。优化生育支持政策，扩大托育服务供给，实现每千人口托位数超4.5个，做好关心下一代工作。完善社会救助体系，推进区福利中心建设，加强低收入、特困群体帮扶救助，积极发展慈善、志愿服务等事业。推动青年发展型县域建设，让青年在城厢更有为。扎实推进军民融合、国防动员、双拥共建、人防海防等工作，支持工会、妇联、残联、工商联、红十字会等群团组织创新发展。

  提供更加优质公共服务。办好人民满意的教育，优化教育资源配置，实施钟潭“九年一贯制”学校等9个教育项目，有序推进农村小规模学校整合;深化省级基础教育综合改革实验区建设，健全教育质量评价体系，深入实施教科研扩优提质三年行动，打造高素质教师队伍，全力争创国家级义务教育优质均衡发展区。提速健康城厢建设，深化与三甲医院合作共建，加大联合病房建设，推动优质医疗资源下沉，力争全区医疗服务群众满意率保持全市前列。坚持文体繁荣惠民，积极备战第六届市运会，力争金牌数保持全市前列;扎实办好“百姓大舞台”“迎新登高”等群众性文体活动30场以上，支持区图书馆创建国家三级馆，建成15处全民健身场所，让群众共享美好生活。同时，继续加强民族宗教、统计、档案、保密、气象等工作。

  建设更高水平平安城厢。全面贯彻总体国家安全观，深化拓展“党建引领、夯基惠民”工程，用好用活“全市一张图”平台，完善提升“数字化+网格化”融合治理模式，做深做透15个单元场景和业务板块，打造智能化、闭环式基层治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力开展信访问题源头治理三年攻坚行动，推进矛盾纠纷大排查大化解大整治，切实维护社会大局和谐稳定。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，坚决打赢新时代禁毒人民战争，倾力守护人民幸福和安定。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，抓牢抓细各领域、各行业安全风险排查，提升隐患排查整治质量，坚决防范重特大事故发生。强化极端天气应对，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力。严抓食品药品专项治理，确保群众用餐安心、用药放心。有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

  三、全面加强政府自身建设

  各位代表!肩负新使命、迈步新征程。我们将坚决做到知责于心、担责于身、履责于行，不断提高治理体系和治理能力现代化水平，全力打造群众满意的有为政府。

  始终把党的领导作为立身之本。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保各项事业沿着正确方向前进。持续加强政府系统党的建设，自觉把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，以实际行动确保中央和省、市各项决策部署在城厢落地生根。严格落实意识形态工作责任制，严明党的政治纪律和政治规矩，把对党忠诚落到实处。

  始终把依法行政作为行事之纲。深入践行习近平法治思想，巩固全省法治政府建设示范区创建成果。强化依法行政，抓好基层综合行政执法改革，推进包容审慎监管，坚决杜绝“一刀切”。强化依法决策，严格落实重大行政决策机制，认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督以及社会各界监督，强化审计监督，高效办理人大代表建议和政协提案，确保政府所有工作都在法律框架内进行。强化诉源治理，加大诉前调解力度,高效推动行政争议实质性化解。

  始终把实干担当作为成事之道。把抓执行、抓落实作为政府工作的生命线，大力倡导“严真细实快”工作作风，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，形成办实事、求实效、重实绩的鲜明导向，让担当作为、真抓实干成为广大干部的鲜明底色。强化行政人员专业训练和实践锻炼，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，引导激励政府工作人员在机遇面前敢闯敢试、在矛盾面前敢抓敢管、在挑战面前敢作敢为，以新气象新作为推动政府各项工作取得新成效。

  始终把为民清廉作为从政之德。牢记政府前面“人民”二字，坚持“四下基层”制度，面对面听民意、知民需，扎实办好22件为民办实事项目，提升12345热线办理质量，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题。坚持把政府过紧日子作为一种习惯，严控一般性支出，把财政资金用在刀刃上、用出实效来。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，切实为基层减负。巩固深化党纪学习教育成果，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治群众身边的不正之风和腐败行为，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。

  各位代表!发展永无止境，奋斗未有穷期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，创新实干、开拓进取、砥砺前行，为加快建设“山水格局、人文宜居”新城厢，奋力推进中国式现代化城厢实践而不懈奋斗!

  《政府工作报告》部分缩写词释义

  (P1)“六个全面提质”：即产业集聚集群、转型升级全面提质，“大抓项目、大抓招商”全面提质，中心城区城乡融合发展全面提质，补短板、优存量全面提质，拓展“党建引领、夯基惠民”工程和高水平安全全面提质，打造品牌、争先创优全面提质。

  (P4)“3+3+N”：即3大园区招商、3个招商重点领域、N条重点产业链的招商机制。

  (P4)“模拟审批”：即意向业主在拿地准备到签订土地出让合同期间，各职能部门提前介入，在土地摘牌前开展各关键环节预审查，待签订土地出让合同后即可办理土地出让合同、建设用地规划许可证、不动产权证(土地证)、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。

  (P4)“模拟验收”：即在建设工程基本完工的前提下，验收工作专班根据验收程序和以往经验，以“模拟验收”形式提前介入技术指导，提出整改意见，实行建设扫尾、验收整改、设备调试“三同步”，实现“竣工即交证”“竣工即投产”。

  (P5)“五个美丽”：美丽庭院、美丽微景观、美丽小公园、美丽田园、美丽休闲乡村旅游点。

  (P12)“2+6+N”：“2”即华林经济开发区、太湖工业园区;“6”即中电科创城、专精特新产业园、富力智造产业园、太湖新型功能材料产业园、东海鞋服科技产业园、钟潭工艺小镇;“N”即其他小微产业园区。

  (P14)“一轴三带三廊”：即依托莆阳路，打造一条城市发展轴;依托十八张厝特色街、天坂街、下十字街，打造三条历史文化旅游带;依托下磨溪、柳桥沟、北渠打造三条滨水生态廊道。

  (P15)“三乱三破”：“三乱”指乱堆乱放、乱贴乱画、私搭乱建;“三破”指破损路面、破损绿地、破损公物。

  (P16)“四尘三烟三气”：“四尘”指建筑施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、工业堆场扬尘;“三烟”指餐饮油烟、露天烧烤油烟、露天焚烧烟;“三气”指机动车尾气、工业企业废气、燃烧锅炉废气。