九江市濂溪区2025年政府工作报告

（江西省）九江市濂溪区人民政府工作报告（2025年1月22日）

  政府工作报告

  (2025年1月22日在区第二届人民代表大会第五次会议上)

  濂溪区人民政府区长 陶宇俊

  各位代表：

  现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2024年工作情况

  过去一年，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，抢抓机遇、攻坚克难，深度融入九江高标准高质量建设长江经济带重要节点城市，扎实开展“三大攻坚行动”，全力推进“六做”，总体实现全年经济社会发展目标任务。

  一年来，我们稳中求进、稳定增长。面对经济运行新形势新挑战，我们沉着应对、综合施策，抓住用好国家一揽子增量政策，扎实推进“两重”“两新”落地见效，健全完善经济运行监测分析机制，推动经济持续回升向好。预计地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长6.1%，固定资产投资增长7.3%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.2%、7.2%。这一年，我们顶住了经济下行压力，巩固了向好态势。

  一年来，我们争先进位、争创一流。继去年荣获全国重点产茶县后，今年再斩获茶业重点(原百强)县域、茶业营商环境友好县域两项“国字号”荣誉，庐山云雾茶通过农业农村部绿色食品认证，品牌价值上升到49.2亿元，列全省第一。新增全省美丽乡镇建设考核先进区、省级水利指标综合考核第一等次等15项省级荣誉。四家企业入选“2024江西企业100强”榜单，总数全市第二。工业经济在全省工业和信息化工作大会上作先进典型发言。财政高质量发展获省级资金奖励表彰。连续两年在全市县域经济高质量发展现场推进活动中进位。这一年，我们加快了争先创优步伐，展示了拼搏姿态。

  一年来，我们大抓招商、大干项目。全年推进实施重点项目160个，总投资674.37亿元。举办四次重大项目集中签约开工仪式，签约项目86个、总投资333.82亿元，开工项目89个、总投资217.09亿元。中国-新加坡(江西)产业园获批全省首批国际产业合作园区创建对象。争取超长期国债、海绵城市建设专项、老旧改补助等资金1.27亿元。批而未用土地消化1150亩。新建标准厂房8.3万平方米。这一年，我们掀起了项目建设热潮，增添了发展后劲。

  一年来，我们守护民生、守望幸福。乡村振兴考核获全省优秀等次，巩固拓展脱贫攻坚连续两年位列“好”的等次。13件市区两级人大票决民生实事项目按计划完成。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实办好15件群众身边具体实事，稳步推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，让群众切实感到“今年跟往年就是不一样”。顶住“三保”巨大压力，民生领域支出达18.92亿元，占一般公共预算支出71.91%。这一年，我们解决了民生重点问题，补齐了差距短板。

  一年来，我们共聚合力、共克时艰。面对入汛以来汛情急、险情多、灾情重的严峻形势，全区上下众志成城、共克时艰，认真落实李强总理在九江检查指导防汛工作时的讲话要求，科学指挥、精准调度，全力以赴、严防死守，及时有效处置了青山湖堤滑坡、东升南堤管涌等11个险情，做好30个内涝道路和恒大御景、馨苑山庄等积水小区处理工作，一起避险避灾典型案例获应急管理部通报表扬，有力保障了人民群众生产生活秩序和生命财产安全。这一年，我们凝聚了伟大抗洪力量，保障了江河无恙。

  一年来，重点取得了以下成效：

  (一)致力“量质齐升”，产业优势更加凸显。工业制造聚势聚能。深入实施制造业“6510”行动，总投资25亿元的含氟新材料及环境友好型制冷剂、10亿元的伟创智能机器人、10亿元的氢蓝时代等重大项目落户，35亿元的聚乳酸一期、25亿元的云威锂业一期等重大项目建成投产，21.6亿元的圣山户外用布一期基本建成，预计规上工业营业收入增长10%。纤维新材料产业获批省级重点产业集群。赛得利(中国)税收突破亿元大关。中科鑫星、精达科技获评新一轮第一批国家专精特新重点“小巨人”企业，全市仅3家成功申报。九江有色金属获评国家级专精特新“小巨人”企业，九宏新材料获评国家级绿色工厂，庐山海螺、山水光电获评省级绿色工厂，青岛啤酒获评省级绿色供应链企业。制定出台支持制造业数字化转型“9条”，完成入企诊断136家，启动数字化改造24家。濂溪产业园调区扩区前期工作获批开展，省级化工集中区通过复核。现代农业高质高效。完成粮食种植6.47万亩，高标准农田3000亩建设通过验收，水稻机械化种植率达80.69%，粮食仓储物流园一期投入使用。种植油菜2.5万亩，新建设施蔬菜基地250亩，新增高产油茶405亩，推介发布12项农业主推技术，农作物病虫危害损失率控制在5%以内。省级现代农业产业园项目通过验收。新扩、改造茶园1000亩，新建茶叶绿色防控示范基地11个，获评国家级茶产业科技小院1个。发放“财农信贷通”贷款4106万元。农产品电销达到2.08亿元。全区现有农业龙头企业50家，其中超10亿元企业2家、超亿元企业15家，农产品加工业产值近百亿元，农业产业化高质量发展经验做法获省委农办刊发推广。商贸文旅出圈出彩。出台推进服务业高质量发展“33条”，预计规上服务业营收增长7%。举办第八届九江青岛啤酒节等12场商贸促消活动，发放各类补贴、消费券870余万元。电子商务快速增长，实现网络零售额33亿元，全市第二。周敦颐纪念馆顺利完成移交。十里老街·濂溪印象、乐天胜境、南山公园改造提升等文旅项目加快推进，九动梦工厂开园，九江之夜、十里濂溪·万家灯火累计8次登上央视，九江茶市入选省级旅游休闲街区名单，承(举)办第四届万里茶道—环中国自驾游集结赛、第六届九江国际名茶名泉博览会暨第三届中国·九江茶市品茶会、全市旅游发展暨乡村旅游迭代升级推进大会分会场、全市乡村乡宿工作现场会、乐天雅集·白居易文化艺术节等文旅活动，多业态融合夜经济发展作典型发言。全年接待旅游1018.59万人次，首次突破千万，旅游收入达到92.73亿元，分别增长22.1%、4.6%。数字经济做优做强。濂溪产业园工业互联网获批全省数字经济集聚区。鄱阳湖生态科技城18万平方米的机器人产业园全面完工，22万平方米的信创算力产业园主体基本建成，引进数字经济核心产业项目19个，优地科技、猎户星空等项目建成，全省首个智算中心——中国电信鄱阳湖智算中心成功揭牌，“零碳”智能网联园区入选全省首批低碳零碳负碳示范工程名单，中部云计算大数据中心入选国家绿色数据中心名单，获评2024中国领军智慧城区奖。

  (二)致力“动能转换”，发展引擎更加强劲。改革动力不断增强。完成机构改革任务，稳步推进公安机关机构编制管理改革，持续深入推进城市管理体制改革。区属国有粮企全面完成整合。深化“三权分置”改革，新增林权流转1800余亩。入选省级公共机构能耗定额预算项目试点名单，全省仅2家。姑塘镇入选省级乡镇农业(渔政)执法赋权示范点。园区开发建设有限公司组建成立，实行“管委会+平台公司”运营模式。创新潜力深入挖掘。新增省级专精特新中小企业5家，国家高新技术企业增至58家，入库科技型中小企业142家。承办第九届“创客中国”九江市中小企业创新创业大赛。研发投入经费占GDP比重达2.1%，全市第三，领先省市平均水平。获批省市级“揭榜挂帅”产学研重大攻关项目各1个。获批国家级人才创新创业平台1个、省级4个。新增省级重点实验室1家、市级2家。新引进国家级领军人才1名、博士3名，认定赣鄱俊才支持计划2人。市场活力加速释放。率先完成“五经普”登记，验收一套表单位610家、非一套表法人单位21642家，总数全市第一。新增税收过千万企业14家。新增“五上”企业46家，总数达640家，分别列全市第三、第二。新增市场主体6714户，总数达82524户、全市第一。有效发明专利拥有量636件，全市第一。每万人有效发明专利拥有量16.74件，全市第二。认定江西名牌 8个。全面推进政务服务增值化改革，与湖南岳阳、湖北黄梅等地签订合作协议，319项事项“异地通办”，“高效办成一件事”办件4.01万件、全市第一。动态调整“赣企通”平台政策，兑现惠企资金2.51亿元，惠及企业5400余家。

  (三)致力“区域协同”，宜居生活更加美好。城市更精美。区级国土空间总体规划获批，中心城区可用空间增加12平方公里。全面推进城市功能品质再提升行动，实施重点城建项目42个。完成青年南路“白改黑”及整体提升改造，喜盈门东侧河边道路贯通，花园畈北侧道路、南山西路、青年路延伸线等项目加快建设。芳兰大道南段延伸线和科技城环湖南路西段(东光段)、科技六路一期等路网建成通车。城区主干道路机扫率、冲洗率分别达到90%、95%。打造完整社区3个，改造老旧小区8个、城区公厕6座。新增停车位1195个。乡村更和美。整治建设新农村点27个，创建全域美丽乡镇1个、省级乡村森林公园1个，打造“四融一共”和美乡村示范村庄2个、美丽宜居示范村庄8个、美丽庭院1000家，新改建农村户厕660个。新改建农村公路3.7公里。新建农村供水管网36.7公里，提升改造28处小型集中供水工程，农村自来水普及率达100%。管养水利工程48处、渠道24公里。生态更优美。PM2.5年均浓度下降5.9%，优良天数比率92.1%，连续三年稳定达到国家二级标准。完成43个长江排口、101个鄱阳湖入河排口排查整治，国考和省考断面水质实现双改善。完成8块重点建设用地土污染状况调查。扎实做好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。33座历史遗留废弃矿山全部修复销号。完成长江堤涝区、城东涝区治理工程建设。拆除矮围10座。完成造林绿化、退化林修复1186亩。赣东北松材线虫病等有害生物联防协作现场会在我区召开，成功拔除松材线虫病疫区。获评2023—2024年度鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进区。

  (四)致力“指数提升”，民生福祉更加厚实。基础保障暖民心。打造“5+2就业之家”33个，开展线上线下招聘活动157场。新增城镇就业5962人，转移农村劳动力1633人，均超额完成目标任务。发放创业担保贷款4.11亿元，完成目标任务284%。离校未就业高校毕业生帮扶就业率达96.55%。医保住院结算全部实行DIP支付，村级医疗机构“刷脸”结算率达100%。城乡低保月人均保障标准分别提高到935元、715元。获评全省社会救助工作先进集体、全省唯一社区康复“精康融合行动”国家级试点。完成公办养老机构改革，新建和改造提升敬养老机构8家，新建“一老一小幸福院”13个、社区居家养老服务中心5个、幸福食堂10个，居家适老化改造340户。完成896人次优抚对象年度确认，被推荐为全省唯一试点单位参加全国退役军人优抚系统测试。优化服务顺民意。挂牌成立全省首家市级青少年心理健康服务中心。新建德化中学，完成浔南小学、爱莲小学改扩建，九莲幼儿园投入使用，新增义务教育学位540个、学前教育园位270个。持续推进省级幼小衔接实验区改革，经验做法连续三年获全省推广。全面实施义务教育起始年级随机均衡编班。开展“可躺式”课桌进校园试点。全市“校园安全角”建设现场会在我区召开，工作经验被省市刊发推广。区人民医院科技城院区投入使用，正式开启“一院两区”运行模式。2家区直公立医院分别与7家省、市三甲医院建立专科合作关系。基层人工智能辅助智慧医疗系统实现乡村全覆盖。威家镇卫生院入选省级医养结合试点。五里街道“无结核社区”创建列入第一批国家示范点，全市唯一。血吸虫病消除达标评估工作以97.92高分通过，位列全省第一。全国基层中医药工作示范区创建通过省级评审。开展文化惠民演出、公益电影放映等群众性文化系列活动1112场，认定省特级综合文化站2个、一级3个。新建大型综合性体育场所3处，城乡体育组织实现全覆盖。市运会团体总分全市第二、金牌数全市第一，获评全省第七届全民健身运动会先进单位。维护稳定保民安。常态化开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉一个恶势力犯罪集团，破获十类涉恶个案 37 起、破案率 100%。“保交楼”项目完工交房3484套。“三品一特”安全防线进一步筑牢。深入开展信访问题源头治理三年行动、信访积案治理“春风行动”，信访总量、存量分别下降9.65%、13.33%。协调解决欠薪投诉2173件，追讨工资3017万元。精心打造全省首个总体国家安全观主题公园。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产和自然灾害防治救形势总体平稳，连续十三年获评全省春季森林防火平安区。

  (五)致力“勤廉并重”，实干底色更加鲜明。认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前行。高质量开展党纪学习教育，持续开展“肃风纪、树形象”“转作风、优环境”“提效能、促落实”专项活动，以自我革命精神抓好区委巡察发现涉及政府职能方面问题整改。深入推进法治政府建设，行政复议与应诉工作质效进一步提升。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理区人大代表建议65件、政协提案84件。持续加强审计监督和政府投资项目管理，建立“三审协同”机制，制定出台基层小额工程建设项目管理实施细则、乡镇财政资金管理细则。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

  与此同时，军民融合、民族宗教、外事侨务、机关事务、档案、史志、供销、关工委、残疾人、工青妇、红十字、慈善志愿等工作均取得新成效;积极支持军队现代化建设，国防动员和民兵后备力量应急应战能力持续提升，征兵工作“五率”考评全省第三，连续六年获评全省征兵工作先进单位。

  各位代表，回首过去的一年，每一步都很不容易，每一步都积极向上，奋斗历程令人难忘，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是人大、政协大力支持的结果，是全区人民奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻区部队官兵、消防救援队伍人员和公安干警，向所有关心、支持和帮助濂溪经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，濂溪发展还面临一些困难挑战，主要是：个别经济指标完成情况不及预期，产业链完整度、竞争力有待提升，优质服务供给仍有不足，绿色转型还需加力，“三保”和化债压力较大，营商环境、服务效能还需进一步提升，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

二、2025年工作安排

  2025年是“十四五”规划收官之年。面对错综复杂的国内外环境，要充分把握时与势，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，全力做好今年政府各项工作。

  2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届七次全会、省委经济工作会议、市委十二届十四次全会和区委二届九次全会部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，锚定高标准高质量建设长江经济带重要节点城市的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，全力做强新型工业、做旺鄱湖新城、做靓文旅“珍珠”、做优城镇品质、做实乡村振兴、做好惠民实事，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，推动科技创新和产业创新融合发展，加快建设现代化产业体系，全力扩大有效需求，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设富强民主文明和谐美丽现代化新濂溪，为高标准高质量建设长江经济带重要节点城市展示濂溪更大作为。

  全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，实际使用外商直接投资额和外贸进出口争创一流，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、7%左右，居民消费价格涨幅2%左右，节能减排降碳等约束性指标完成下达目标。

  为实现上述目标，重点做好以下八个方面工作：

  (一)坚持扩大需求、协同发力，持续巩固和增强经济回升向好态势。抓住国家加强超常规逆周期调节和实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策机遇，用好用足国家一揽子增量政策，坚持有效市场和有为政府高效统筹，形成投资和消费相互促进的良性循环，推动经济持续回升向好。

  强攻项目建设。深入落实项目带动战略“十百千万”工程，持续推进“三大攻坚行动”，全力扩大有效投资。积极谋划项目。紧盯“两重”“两新”、交通、水利、环保、民生等重点领域，以及中央、省预算内投资资金和超长期国债、专项债等投向领域，做足前期准备，加强“十五五”项目谋划储备，争取更多项目进入上级项目库。加强争资金、争项目、争政策激励考核，提升“三争”实效性。加快推进项目。继续实行“一周一调度、一月一督查、一季一开工、一年一评比”，紧盯序时节点，上足人员设备，计划实施重点项目167个，年度投资242.48亿元，力争新开工项目100个以上，实现项目签约、开工、竣工、投产到达产一体化有序无缝推进。服务保障项目。健全完善项目问题“收集-梳理-交办-跟踪-销号”闭环管理机制，常态化调度推进，加强项目全链条服务、全要素保障、全周期管理，着力解决土地、林地、能耗指标等要素难题，为项目推进提供高效服务保障。

  激发消费潜能。大力实施提振消费专项行动，提升消费能力、意愿和层级。促进商圈消费。创新夜间餐饮、休闲餐饮、主题餐饮等消费场景，培育一批知名餐饮品牌、美食集聚区、小吃产业集群。坚持线上线下消费融合发展，支持开展各类促销活动，积极发展首发经济、银发经济，培育直播带货、智能家居、文化娱乐、体育休闲、家政服务、即时零售等消费增长点，加快打造浔南、十里智慧商圈。促进大宗消费。全面落实“两新”扩围政策，持续推动汽车、家电、家居家装等消费品以旧换新。拓展消费品下乡渠道，广泛开展新能源汽车、电子产品等下乡活动。促进会展消费。把握和顺应不同消费群体习惯和需求，持续办好青岛啤酒节、音乐节、汽车展、艺术展、茶博会等特色消费展会，通过宣传引流吸引更多人群来区聚集、留区消费。

  丰富文旅业态。坚持以文塑旅、以旅彰文,深入实施文化旅游攻坚行动，积极融入长江国际黄金旅游带，全力做靓文旅“珍珠”，加快打响“德化净土、悠境濂溪”文旅品牌。推动文化旅游赋能增效。结合长江国家文化公园建设，深挖理学文化、名人文化、禅茶文化、海关文化，加快推进濂溪书院、东林净域、姑塘海关等项目建设，改造提升周敦颐纪念馆，不断丰富文旅内涵。推动城市旅游潜力释放。改造提升南山公园整体景观，丰富芳兰湖公园、九动梦工厂文旅业态，建成宏大天空之城乐园，积极推动十里濂溪·万家灯火创建省级夜间文旅消费聚集区、九江之夜创建省级旅游休闲街区、九江茶市创建国家级旅游休闲街区。推动乡村旅游迭代升级。深挖乡村本土元素，编制乡村旅游手绘地图。加快推进高垅冰川峡生态农旅、威家田园康养小镇、姑塘庐山东海旅游度假村、桃园仙村等项目建设，激发乡村旅游活力。支持莲花、赛阳、威家、高垅发挥环庐山区位和资源优势，打造特色乡村民宿群。发展特色农家宴、招牌农家菜，推动土特产品向旅游产品转化，培育“后备箱”经济。

  (二)坚持创新引领、科技赋能，建设现代化产业体系。坚定实施工业强区战略，扎实推进制造业攻坚行动，推动科技创新和产业创新深度融合，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，全力做强新型工业，培育发展新质生产力。

  加快产业集群发展。深入实施制造业“6510”行动，进一步做优做实产业链链长制，加快推动产业提质升级。现代纺织产业以赛得利龙头企业为牵引，大力引进一批外资企业，推动生活用纸项目二期早日开工、圣山户外用布达产达标;依托中石化芳烃项目，配套引进聚酯长丝、短纤生产企业，进一步延伸产业链条，扩大省级重点产业集群影响力、知名度，力争营收达到120亿元。绿色食品产业围绕“一桶油”“一瓶饮品”“一块饼”做文章，扶持中粮粮油、鲁花食用油、青岛啤酒、天泰食品等龙头企业提档升级，加快推进阿洛酮糖、田缘美、精美味精等项目建设，力争营收达到110亿元。新材料产业重点推动聚乳酸二期、含氟新材料及环境友好型制冷剂、中科鑫星5万吨超高分子聚乙烯等项目尽快开工建设，中科鑫星三期聚乙烯纤维技改、厚磊新材料项目建成，力争营收达到80亿元。装备制造产业抢占智能成套设备等细分领域，加快信息技术和装备制造融合发展，重点推进伟创智能机器人、精创装备智能制造、百诺电机智能制造等项目建设，力争营收达到50亿元。新能源产业大力发展锂电、光伏、储能等，积极推动晶旭光伏、云威锂业等项目达产达标，加快推进氢蓝时代、长蓝新能源光伏电站、晶格半导体光学级铌酸锂、锂电池循环利用等项目建设，力争锂电和光伏新能源产业集群营收达到30亿元。同时，因地制宜发展未来产业，抢先布局人工智能、氢能等赛道，完善培育发展生态，加快推进鄱阳湖智算中心、联悦氢能电子特气等项目建设，培育建设一批显示度高、带动性强的标志性场景，积极促进项目、科技、人才、资本等融合集聚。

  加快创新驱动发展。落实创新驱动发展战略，强化科技赋能，加快提升产业质量。强化主体培育。抢抓新一轮大规模设备更新等政策机遇，加快传统产业技术改造提升，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，力争工业技改投资同比增长80%以上。实施“领航企业”培优扶强行动，每个产业培育2-3家“链主”企业，力争打造营收过百亿元企业1家、超50亿元企业2家、超20亿元企业4家以上。加强企业梯次培育，力争认定高新技术企业60家、省级以上“专精特新”企业2家，科技型企业达到160家。持续推进企业上市“映山红行动”。夯实平台载体。深入推进开发区改革创新发展，优化“管委会+平台公司”运营模式，盘活闲置及低效工业用地300亩以上，力争濂溪产业园和化工集中区调区扩区获得批复。鼓励建立院士工作站，打造一批科技孵化器、众创空间，推动盐湖智谷科创园开工建设，力争培育创新平台2家以上。推进成果转化。深入推进全社会研发投入攻坚行动，强化“科贷通”政策激励，加速创新成果转化，力争申报“揭榜挂帅”项目1个，研发投入强度继续领先省市平均水平。围绕产业链布局人才链，深化校企合作、产教融合，争创省级人才创新创业示范基地。

  加快数实融合发展。坚持向“数”而行，促进数实深度融合，不断增强发展新动能、竞争新优势。加快数字化改造。深入实施制造业数字化转型行动，基本实现规上工业企业数字化诊断、数字化改造方案全覆盖，确保产业链关键环节数字化综合发展水平L7级以上，其他L6级以上。支持企业“智改数转网联”，力争培育国家级数字化标杆示范企业2家以上、省级转型标杆企业10家以上，打造“数智工厂”6家以上、“小灯塔”企业4家以上，争创省级纤维新材料集群数字化转型试点。培育互联网品牌。支持本土行业龙头企业、服务商建设双跨平台、赋能平台，加快打造一批服务企业多、覆盖区域广的综合性、特色型平台。着力申报一批行业产业大脑，推动工业互联网平台在产业园区落地延伸，力争6条重点产业链实现基本覆盖。加快推进“平台+园区”建设，积极创建国家级“5G+工业互联网”融合应用先导区。支持科技城推广应用九江市综合工业互联网公共服务平台。打造机器人小镇。全力做旺鄱湖新城，加力加速推动科技城打造全省一流机器人产业示范区。坚持平台适度先行，全力推动机器人产业物理承载平台尽快交付开园、优必选人工智能产业园年中建成投用。细分产业赛道，聚焦人形、工业、特种、服务等机器人领域，加快公共共享数字化智造中心、工德联合体态机器人等项目建设，推动擎朗机器人、极智嘉机器人等项目尽快落地，力争引进机器人核心领域项目30个以上。完善供应链金融、共享加工、公共仓储等产业配套，构建机器人配件配送体系。积极谋划“机器人+”活动，力争形成一批有亮点、有看点的机器人场景应用、试点示范。

  (三)坚持深化改革、扩大开放，厚植区域竞争优势。用好改革开放“关键一招”，加快要素聚集、潜能释放，不断增强发展动力活力。

  深化重点领域改革。紧盯发展所需、民心所向、基层所盼，聚集重点领域和关键环节，着力推出更多引领性改革。以改革“促发展”。坚持以经济体制改革为牵引，健全推动经济高质量发展体制机制。持续开展招投标领域突出问题专项整治，推动招投标市场规范健全发展。健全支撑高质量发展的统计指标核算体系。建立高层次柔性引才机制，推进人才全周期服务“一件事”改革。以改革“强基础”。深化财税体制改革，落实零基预算改革要求，规范预算绩效和非税收入管理，加强实体税源培育，提高财政质效。扎实推进国企改革深化提升行动，明晰区属国有企业功能定位，整合投融资平台，推动国有企业盘活存量资产、优化增量资产，提升核心竞争力。持续深化供销综合改革。以改革“创特色”。积极探索先进制造业和现代服务业“两业融合”新模式，完善支持中介服务机构发展制度体系。深化集体林权制度改革，加快激发林业发展活力。对接争取一批上级改革试点落户，针对性谋划开展一些“微改革”，努力推动更多改革事项在上级有位置、媒体有声音、群众有口碑。

  持续优化营商环境。深入开展新一轮优化营商环境对标提升行动，进一步聚焦重点、提质增效、争先进位，全力打响“濂勤办”营商环境品牌。让政务服务更高效。以“高效办成一件事”为牵引，持续推进相对集中行政许可权、工程建设项目审批制度、政务服务增值化等改革，标准化建设审批服务体系，提升“全程网办”“一门通办”能力。加快数字政府建设，着力打破信息壁垒。推进基层政务公共服务网点建设，扩大智慧政务自助终端覆盖面和服务事项范围。让政策惠企更精准。坚决落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，合理用好存量项目履约过渡期，精准落实结构性减税降费政策，推动税费优惠政策直达快享。立足产业基础，适时制定针对性强的专项扶持政策。让政企沟通更常态。积极搭建“政银企校”合作平台，持续开展企业帮扶走访、工业直通日、茶叙会、恳谈会、座谈会等活动，进一步完善小微企业融资协调工作机制。规范涉企行政检查，保障企业在濂溪放心投资、安心发展。

  提升对外开放水平。深度融入区域重大发展战略，持续加大对外开放力度，让发展活力更加强劲、发展空间更加广阔。强化招商引资。主动对接长三角、粤港澳大湾区，积极承接沿海发达地区产业转移。适应招商形势变化，创新运用链式招商、资本招商、平台招商、资源招商等方式，精准开展产业集群招商活动。建好用好产业引导基金，强化以投促引、招投联动、投孵结合，撬动更多优质项目落地。全年力争引进亿元以上项目30个以上，实际进资增长4%以上。建设开放平台。举全区之力加快建设中国-新加坡(江西)产业园，进一步抢位发展、错位发展，努力打造赣北对外开放桥头堡。争取打通高级别层面合作渠道，加强与新加坡经济部门对接联络，有效提升知名度和公信力。拓展信息资源，加强委托驻外招商，尽快推动外商企业组团考察，引进一批高质量项目。做好三级配套支持发展基金运营管理，加快配套基础设施项目建设，稳步推进放权赋能，不断提升服务质效。拓展外贸出口。推动内外贸一体化发展，鼓励内贸企业融入国际市场，外贸企业参加境外展会和国内涉外展会，支持开拓多元化市场，扩大特色产品出口。积极争取外贸发展专项资金，帮助企业降本减负。支持大唐化学、财兴卫浴、乔旭环保等重点出口企业发展，力争新增生产型外贸企业5家以上。

  (四)坚持精致精细、内外兼修，彰显城市内涵品质。加快新型城镇化建设，全力做优城镇品质，建设宜居、韧性、智慧城市，打造高品质、内涵式生活空间。

  拉开城市框架。坚持区域协同、融合发展，扎实推进基础设施攻坚行动，提升城市发展能级。优化空间布局。全面落实区级国土空间总体规划，完成中心城区各片区详细规划修编，进一步完善体系、统筹资源、拓宽空间，优化公共设施建设和生产力布局。完成乡镇国土空间总体规划、详细规划编制审批，加强风貌引导管控和地域特色延续。畅通路网循环。加快推进陆家垅路延伸线、青年路延伸线、九星路延伸线和九江学院新校区周边路网等一些沿线道路贯通和“断头路”打通工程，打造便捷畅通的城市骨干路网体系，畅通片区融合“最关键的一公里”，实现浔南组团、十里组团、芳兰组团连线成片，推动城市向东南片区快速拓展延伸。建强交通枢纽。完成昌九高铁项目辖区范围内“四电迁改”“三改”任务，配合九江至湖口跨湖二通道前期研究，服务保障市站前路延伸段立交工程建设，加快推进疏港大道二期和科技城生态一路东段、科技七路一期、科技六路等道路建设，着力构建“内联外通、互联互通”的交通体系，持续放大辐射带动能力。

  提升城市品质。围绕民生需求导向，推进城市更新行动，加快完善区域载体功能。微改造促提升。完成庐苑路改造、螺子山路、花园畈北侧、南山西路等住宅小区周边道路项目建设，提升群众出行的便捷性和安全性。推进实施一批城中村改造项目，更新小区老旧电梯90台，改造嘉信公馆、馨苑山庄，建设一批城市口袋公园、城市书房、阅读驿站。增配套优服务。实施区一小立体过街、中创产业园、创业大楼、九柴邻里中心等项目建设，加快推进赣北商城智慧菜场、温德姆酒店、文悦苑、快速路南侧加油站等项目建设，新建充电站20个，科学布局一批生活服务点，打造15分钟便民生活圈。创特色显内涵。打造十里老街·濂溪印象，建成乐天胜境小镇，创建一批富有内涵的城市特色地标，让品牌“破圈”、濂溪“出圈”。

  加强城市管理。以“绣花”的功夫加强城市管护，让管理更精细、环境更美好。加强常态化管理。全面推进城市管理体制改革，努力破解污、堵、脏、乱、差等“城市病”，及时有效解决城市管理难题。持续推进城乡环境综合整治，加快提升城乡管理标准化水平，营造良好环境。加强精细化管理。推进海绵城市建设，提升城市治理效能。消除一批中心城区、城中村内涝点、易涝点、积水点。合理布局垃圾分类投放点，加快再生资源回收网点建设，促进环卫收运与再生资源回收有效衔接。加大厨余垃圾收运处置覆盖范围，做到应收尽收。加强规范化管理。加强城镇燃气、自建房等安全隐患排查整治，提升城市安全运行水平。加强小区物业管理，提升物业服务管理水平。保持控违治违高压态势，大力整治乱象行为。

  (五)坚持重农固本、示范打造，推进乡村全面振兴。深入学习运用“千万工程”经验，全力做实乡村振兴，加快提升农业农村现代化水平，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。

  提升农业质量效益。大力发展现代农业产业，加快促进农业增效、产品增值。稳定基本供给。坚决落实粮食安全责任制，强化耕地保护和质量提升，严格耕地占补平衡管理。加强已建成高标准农田管护，建成育秧中心，确保粮食播种面积6.47万亩以上。稳定油菜种植2.6万亩以上。加强菜篮子稳产保供，新增设施蔬菜30亩。培育特色品牌。聚焦“一乡镇一产业”，鼓励发展稻米、果业、蔬菜等订单农业。加强与中茶所合作，开展国家级茶树良种选育登记。加快推进茶园扩面升级，力争新增(改造)茶园500亩。大力实施品牌兴农战略，积极申报绿色有机农产品，参加线上线下展销。持续做大做强濂溪现代农业科技示范产业园，建成高垅双垅现代农业观光园，打造姑塘鲜花种植基地。促进“接二连三”。做好“土特产”文章，推进食品产业链现代化建设行动，推动总投资30亿元的中农联农产品智慧云仓城项目早日开工建设，打造新港杨家场村仓储物流园，建成威家农产品仓储加工房、姑塘水产养殖配套冷链用房，大力引进一批综合实力强、技术含量高、带动效益好的农产品精深加工、食品制造、冷链物流项目，促进一二三产融合发展，力争新增食品产业规模以上企业2家，农产品加工业总产值迈上百亿台阶。

  推进和美乡村建设。加快农村升级步伐，全面提升乡村“颜值”与“内涵”，争创全省美丽宜居示范县。打造精品示范。创建全域美丽乡镇1个，打造25个美丽乡村建设点、8家美丽宜居示范村庄、600家美丽农户庭院、2个“四融一共”和美乡村示范村庄，建成一批彰显特色的精品示范点。完善设施建设。全面完成村庄规划编制和审批，加快补齐基础设施和公共服务短板。实施农村公路项目2个、修养护项目5个，改造危桥2座，全面完成县乡道改造升级，巩固提升“四好农村路”示范县创建成果。加强民生水利建设，提标小湖堤，加固整治青山湖堤、尹家湖堤，做好山门塘、水库、渠道等工程管养。提升人居环境。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，新改建农村户厕200个。有序推进农村承包地改革，稳慎推进农村宅基地制度改革和规范管理。实施文明乡风建设工程，加强新时代农村精神文明建设，积极开展移风易俗，促进乡村善治。

  加快农民增收致富。坚持产业、就业多点发力，要素、政策多元支撑，千方百计拓宽农民致富渠道。全力守底线。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实防止返贫致贫监测帮扶机制，加强重点帮扶村后续扶持，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。高质量完成五年过渡期总评估，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，推动建立农村低收入人口分层分类帮扶制度。大力促增收。推动帮扶产业提质增效和脱贫劳动力稳岗就业，实现稳定增收。加快发展农村电子商务，推动更多特色产品走出去。构建更加紧密的联农带农利益联结机制，加速培育壮大一批集体经营性收入过百万元经济强村，让农民分享更多产值增值收益。着力强队伍。持续培育壮大新型农业经营主体，力争新增市级以上示范合作社2家、家庭农场1家。加大金融惠农力度，力争全年发放惠农信贷通贷款4000万元以上。支持在外人员返乡创业，以“头雁效应”激发“群雁活力”。

  (六)坚持生态优先、绿色发展，促进人与自然和谐共生。深入践行“两山”理念，持续加强生态文明建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面建设人与自然和谐共生的美丽濂溪。

  加强污染防治。坚持精准、科学、依法治污，全力打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，持续巩固提升生态环境质量。持续开展治气攻坚。加强细颗粒物和臭氧等多污染物协同控制，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，推动空气质量持续改善、稳定达到国家二级标准。持续实施治水行动。加强芳兰湖、五里河、十里河、虞家河、截留河等中心城区“一湖四河”水环境治理，提升改造沿江片区生活污水管网和第二污水处理厂，协同推进农业面源和农村黑臭水体治理，全面完成入河排污口整治和“十四五”水污染物重点工程减排任务，确保国考、省考断面稳定达标。扎实推进鄱阳湖总磷污染控制与削减行动，持续改善鄱阳湖水质。持续推进治土清废。积极推进“无废城市”建设，争创“无废工厂”1家。开展建筑垃圾专项整治。强化土壤污染源头防控，推进农用地土壤污染防治和安全利用。

  筑牢生态屏障。坚持问题导向，强化源头治理，从源头上控制新的环境污染和生态破坏。排查整治问题。抓好中央第三轮、省第二轮生态环境保护督察交办信访件剩余反馈问题整改，举一反三开展其他问题排查整治，着力将生态环境“问题清单”转化为“成效清单”。加强生态修复。持续推进长江“十年禁渔”，深入实施生物多样性保护重大工程。全面完成矮围整治，加强鄱阳湖湿地保护修复。治理河道30公里。持续开展国土绿化和森林质量提升行动，巩固提升松材线虫病疫区拔除成果，实施中央国土绿化示范点项目建设，新增人工造林98亩，中幼林抚育1138亩。严格执法监管。健全“林长制+森林防火”网格化管理体系，加强专职护林员队伍规范化建设，提升依法治林水平。持续强化“河湖长制”，纵深推进河湖“清四乱”三年攻坚行动，加快水上综合执法中心建设步伐，持续改善水域生态环境。加大重点排污企业、餐饮行业、建筑工地等执法检查，守牢生态环保底线。

  提升绿色动能。紧盯“双碳”目标，积极推进产业生态化、生态产业化，加快提升绿色发展动能。推进绿色转型。牢牢把握“三新一高”战略导向，严把项目准入关，强化节能审查，持续做好能耗双控预警分析。积极引导企业加大低碳、零碳、负碳技术开发应用，提升能源利用效率和清洁生产水平。深入实施绿色制造工程，新建光伏项目8个，争创省级绿色工厂2家、省市级节水型企业2家。培育绿色产业。探索林地经济复合经营，推进单叶蔓荆林下种植示范基地、永康年500亩林下中药材种植等项目建设，大力发展油茶集中加工产业。建设古银杏繁育基地，进一步挖掘古树名木多元价值。倡导绿色风尚。建设一批电动汽车充电站等基础设施，不断提升新能源消费比重。加大生态文明宣传力度，践行简约适度、绿色低碳生活方式，持续开展节能、节水、节电行动，深入推进示范机关建设，积极倡导文明健康生活新风尚。

  (七)坚持人民至上、共同富裕，持续增进民生福祉。坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，全力做好惠民实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  兜牢民生底线。坚持在发展中保障和改善民生，做到应保尽保、应助尽助，让民生保障更加暖心贴心。拓宽就业渠道。落实就业优先战略，推动“5+2就业之家”提质增效，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人、城镇困难人员、脱贫劳动力等重点群体就业，发放创业担保贷款4.2亿元以上，力争新增城镇就业4200人、转移农村劳动力1500人以上，城镇登记失业率低于3.35%。健全社会保障。扎实做好低保、特困、孤儿、残疾人等特殊群体兜底保障。持续推进城乡居民养老、医疗、工伤、失业等保险参保续保扩面。稳慎推进渐进式延迟法定退休年龄改革。推进医保基金监管体制改革，推动医保基金平稳健康运行。持续提升退役军人服务保障能力。关爱“一老一小”。推进养老服务设施建设，新建“一老一小幸福院”7个、社区居家养老服务中心5个、幸福食堂10个，居家适老化改造80户。加快托育服务中心建设，确保全区每千名常住人口3岁以下婴幼儿托位数4.5个以上。深入实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，稳步提高残疾儿童康复救助标准。

  优化服务供给。顺应人民期盼，高质量完成区人大代表票决民生实事项目，加快推动公共服务更加优质均衡，提升美好生活质效。办好人民满意教育。落实“两项评估”认定，确保通过义务教育优质均衡督导评估市级验收。改扩建区一小、爱华小学，建成德化中学并投入使用，新增学位3450个。改造怡康学校、莲花中心小学，维修一批薄弱学校老旧校舍。推进健康濂溪建设。加大医疗卫生人才引进和培育力度，推进公立医疗机构内涵式建设提升，确保区人民医院国家传染病智能监测预警应用率达100%。争创1家“优质服务基层行”建设达标乡镇卫生院，达到总数4家基层医疗机构国家推荐标准。持续推进“无结核社区”建设。积极探索“精神障碍社区康复服务全国试点项目”工作经验。力争省级健康县区建设达标验收、全国基层中医药工作示范区成功创建。加快文体事业发展。扎实推进第四次全国文物普查，加强文化传承保护利用。广泛开展群众性文化活动。鼓励支持文艺创作和演出，争取一批作品列入上级推介。加强全民健身场地设施建设，积极备战第十七届省运会。

  加强社会治理。落实总体国家安全观，更好统筹发展和安全，着力建设更高水平的平安濂溪。化解矛盾纠纷。大力弘扬新时代“枫桥经验”，持续推进信访工作法治化，扎实开展“深化源头治理，化解信访矛盾”专项工作。深化和谐劳动关系创建，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，督促工程项目落实保障农民工工资支付监管制度。防范风险隐患。推进扫黑除恶常态化走深走实，依法打击电信诈骗等各类违法犯罪活动，强化社会治安整体防控。健全金融风险预防、预警、处置制度，完善区级防范和打击非法金融活动机制。严格控制增量，稳步化解存量，不断降低政府债务风险等级。扎实做好保交楼工作，抓实房地产风险防范化解。提升安全水平。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续开展重点行业领域排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强食药安全监管。加快自然灾害应急能力提升工程建设，增强灾害预警防范、应急处置、抢险救援能力。

  与此同时，深化新时代全民国防教育，加强新形势下国防动员和后备力量建设，深入实施妇女儿童发展规划，做好关心下一代工作，积极支持各民主党派、关工委、工商联、科协、文联、社联、供销、民族宗教、外事侨务、史志档案、红十字会等更好发挥作用。

  (八)坚持忠诚履职、担当实干，建设人民满意政府。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，加快推进政府职能转变，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

  始终做到忠诚为政。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，谋划用好工作抓手，完善落实督办机制，确保上级党委、政府和区委决策部署落到实处、见到实效。

  始终做到为民施政。牢固树立和践行正确政绩观，大兴调查研究，落实“四下基层”制度。完善开门决策和政务公开制度，保障群众知情权、参与权、监督权。认真办理人大代表建议和政协委员提案，抓好一个个“小而美”的民生项目，办好一批群众可感可及的好事实事,解决好人民群众急难愁盼问题。

  始终做到务实勤政。加强学习型政府建设，不断提升政府工作人员专业能力和实操水平。增强效率意识，优化政务服务，提升行政效能，着力构建上下贯通、协同高效的工作格局。持续深化大抓落实、快抓落实、狠抓落实的务实作风，自觉把抓落实作为一种政治自觉、一种能力要求、一种工作操守，坚决当好执行者、行动派、实干家。

  始终做到依法行政。深入学习习近平法治思想，推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动工作、加快发展。不断加强政府诚信体系建设，建立健全政务失信记录和惩戒制度，维护政府公信力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受纪检监察监督、群众监督，确保权力始终在阳光下运行。

  始终做到廉洁从政。扛牢压实全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。巩固深化党纪学习教育成果，推进纪律教育常态化长效化。严格落实中央八项规定精神，持续深化拓展整治形式主义为基层减负。习惯过紧日子，严控“三公”经费支出。加强重点领域廉洁风险防控，常态化整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。

  各位代表，奋楫扬帆正当时，矢志不渝向前进!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，全力推进“六做”，加快打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”，在高标准高质量建设长江经济带重要节点城市中展示更大作为，奋力谱写中国式现代化濂溪篇章。

  名词解释

  1.六做：做强新型工业、做旺鄱湖新城、做靓文旅“珍珠”、做优城镇品质、做实乡村振兴、做好惠民实事。

  2.“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

  3.“两新”：大规模设备更新和消费品以旧换新。

  4.制造业“6510”行动：实施新材料、新能源、电子信息、装备制造、现代纺织、绿色食品等6大制造业产业链链长制，重点打造新材料、新能源、装备制造、现代纺织、绿色食品等5个先进制造业集群，实现规上工业营收年均增长10%左右。

  5.专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

  6.三权分置：林地的所有权、承包权和经营权“三权分置”。

  7.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

  8.“5+2就业之家”：各级就业创业服务平台。“5”指省、市、县、乡镇(街道)、社区(村)五级，“2”指工业园区、大中专院校(含技工院校)两类。

  9.“五率”：报名率、上站率、合格率、贡献率、退兵率。

  10.“后备箱”经济：市民从城市开车到乡村去旅游，去的时候汽车的后备箱是空的，在返程时捎上当地特色产品，将后备箱装得满满的一种经济现象。

  11.“小灯塔”企业：在数字化转型方面具有代表性的样本企业。

  12.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

  13.河湖“清四乱”行动：指对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖突出问题开展集中清理整治。

  14.“无废城市”：将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

  15.“一老一小幸福院”：利用闲置村小等设施资源，为满足农村老年人和儿童文化娱乐、教育辅导、助餐服务等需求设置的村级公共服务场所。

  16.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。