吉水县2025年政府工作报告

吉水县人民政府工作报告（2025年3月1日）

  政府工作报告

  2025年3月1日在吉水县第十七届人民代表大会

  第六次会议上

  县人民政府县长 杨小成

  各位代表：

  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2024年工作回顾

  过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照县委“175”总体工作思路，扎实做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，全年经济发展目标任务总体完成，“四区融合、大美吉水”建设取得新的成效。

  ——一年来，我们承压前行、克难而进，巩固了经济回升向好的态势。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂形势，全县上下坚定信心、实干笃行，推动经济逐季回升、企稳向好。全年地区生产总值增长6.1%，一般公共预算收入增长6.4%，固定资产投资增长6%，规模工业增加值增长9.8%，社会消费品零售总额增长5.8%，主要经济指标增幅高于省市平均水平，连续两年获省综合考核“第一等次”，重新捧回市综合考核一类县“第一等次”，全市县域经济高质量发展现场会综合评分取得好成绩。

  ——一年来，我们尽锐出战、苦干实干，攻出了重点领域标志性成果。对标市“十大攻坚战”，深入推进“7+1”战役并取得突破性进展。全年引进亿元以上工业项目34个，新增规上工业企业28家、高新技术企业13家，获批省级林化香料中小企业特色产业集群、第二批省级产业集群和中小企业数字化转型试点县。“两桥一路一廊”“两院两校一场一园”等重点项目全面推进，跑出了融城“加速度”。新增“井冈山”品牌标准化示范基地5个、授权企业21家，实现产品溢价22%。举办杨万里诗歌文化生态旅游季、清水龙虾品鉴汇等10余场农文旅活动，上下老街华丽蝶变、璀璨开街，金滩·十里画廊建成开园，吉水的知名度、美誉度进一步提升。

  ——一年来，我们解放思想、先行先试，打造了改革创新的吉水品牌。坚持用好改革“关键一招”，谋划推进一批牵引性改革，推动发展的动力活力加速释放。“两个下沉、两个升级”开发区管理制度改革获全省开发区改革创新优秀案例，土地盘活存量求增量“三定一活”机制入选全省优化营商环境优秀案例，高标准农田建设“乡村主建，农民主体”改革经验做法得到央视《焦点访谈》综合报道并获评全省全面深化改革优秀案例，“四到”营商环境品牌更加响亮，企业评价排名保持在省市前列。

  ——一年来，我们聚焦民生、用心用情，赢得了人民群众的满意口碑。围绕把“民生愿景”绘成“幸福实景”，全面推进“两水”“八校”以及一批菜市场、养老托育等标志性民生项目，人大代表票决的12件民生实事全部完成，55个重点民生项目有力有序推进，巩固脱贫攻坚成果省考核连续四年荣获“优秀”等次，城乡居民人均可支配收入分别增长4.4%、6.2%，基本公共服务满意度、生态环境满意度进入全省第一方阵，公众安全感和政法部门满意度大幅跃升，首次全部进入全省先进行列，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

  回顾一年来的工作，主要抓了以下五个方面：

  (一)强化项目攻坚，在扩大内需中促进增长。积极抢抓国家一揽子增量政策机遇，全年共争取各类竞争性资金20.5亿元、居全市前列。深入实施项目建设大会战，128个重点项目完成年度投资220.66亿元，为历年之最。景旺三期、华澳科技、旭梅科技等项目建成投产，吉水赣江大桥、西沙埠大桥建设顺利推进，滨江路改造、赣江西堤竣工通车。全年获批用地指标814亩、林地指标1394亩、工业园区盘活闲置低效用地738亩，有力保障了项目建设需求。细化落实“两新”政策，举办各类消费活动20余场，发放政府消费券693万元，兑现汽车、家电、家装厨卫等消费品“以旧换新”补贴886万元，掀起市民消费新热潮。

  (二)主攻提质增效，在产业升级中做强支撑。聚焦“3310”行动计划，深入推进招大引强攻坚战，举办“双招双引”专场推介会6场，实际利用省外项目资金81.86亿元、增长17.2%，89个“点将赛”项目80个顺利开工，完成企业数字化改造60家，景旺电子营收迈上40亿台阶，获评国家级博士后科研工作站、省级瞪羚企业和市长质量奖。农业“三化”水平不断提升，粮食总产量稳定在10亿斤以上并保持全市第一产粮大县地位，新增高标准农田8.5万亩，新增富民产业面积5.06万亩，新认定“两品一标”农产品9个，新培育省级龙头企业3家，获评首批省级优势特色产业重点县。文旅产业迸发新的活力，大东山旅游公路顺利推进，上下老街和金滩·十里画廊进一步丰富了旅游消费业态，赣江水上游串珠成链，燕坊古村入选江西赣派建筑博览精品线路并在全国范围推介，连续两年获评全国县域旅游发展潜力百佳县，全县旅游人次和旅游综合收入分别增长10%、15%。

  (三)聚焦深化改革，在创新引领中激发动能。大力推进“高效办成一项事”改革，优化33件高频服务事项办理流程，办理时间、办理环节平均压减15%。工业园区、金滩新区管理体制改革扎实推进，数字政府、普惠金融、跨境电商、行政执法、集体林权等重点改革取得喜人进展。深入实施营商环境优化提升行动，解决各类矛盾问题380个，回复满意率100%。财园信贷通发放贷款2.6亿元，兑现各类减税降费资金3.34亿元，明确348项免予行政处罚或减轻处罚的情形，无事不扰率达98%。强化企业创新主体地位，R&D经费投入强度首次突破2.0%，新增省级创新型中小企业24家、省级专精特新中小企业3家。申报国家级人才工程2人、新入选“赣鄱英才计划”2人，博泉化学参加第十三届中国创新创业大赛获江西赛区优秀奖，大美生态渔业获批设立省级专家工作站。

  (四)统筹城乡融合，在协调发展中提升品质。城市功能更加完善，完成4个老旧小区改造，惠及群众1279户，新增汽车充电桩61台、停车位700个。鉴湖公园提升、人民广场改造、7处口袋公园竣工投入使用，群众休闲有了更多去处。中心城区雨污管网改造、城北污水处理厂建设加快推进，生活污水进水COD平均浓度达147.32mg/L，收集率同比提高20个百分点、达41.4%。乡村面貌持续改善，精心打造92个和美乡村建设点，创建2个示范乡镇、22个示范村庄、1条示范带、3000个美丽庭院，18个圩镇生活污水处理设施及主管网工程全部完工，农村生活垃圾有效治理率98%以上。生态环境持续向好，空气质量优良率96%，各国控断面和省控断面水质稳定在Ⅲ类以上，3个县级集中式饮用水源地水质达标率100%。高质量抓好中央生态环保督察信访问题整改，完成松材线虫病防控除治6.18万亩、受污染耕地安全利用7370亩、矿山生态修复223亩，吉湖国家湿地公园通过国家验收评估。实体化运行“两山”公司，推出全国首创“吉水数转险”、全省首单“水质指数保险”，完成全市最大单笔湿地交易。

  (五)坚持人民至上，在践行宗旨中增进福祉。脱贫攻坚成果巩固拓展，纳入防返贫动态监测1595人，全县脱贫劳动力实现非农就业9176人。就业形势持续稳定，发放创业担保贷款5.23亿元，失业人员实现再就业1948人，城镇新增就业3460人。教育、医疗、养老、托幼等民生保障更加夯实，关停不达标民办幼儿园28所，优化撤并小规模学校138所，新增高中学位400个，6000套“可躺式”课桌椅解决学生午休难题，防溺水工作得到省委领导的肯定批示。在全省率先完成国家传染病智能监测预警前置软件部署应用，吉水县总医院实体化运行，医用耗材(试剂)谈判议价减轻患者医疗负担1500余万元。8个区域养老服务中心有效整合，18个一老一小幸福院投入使用，城市社区日间照料中心实现全覆盖。社会大局和谐稳定，基层“三保”有效保障，政府债务、中小金融机构等领域风险稳步化解，出台促进房地产平稳健康发展“12条”，全面完成保交房任务。扎实开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火、安全生产、信访维稳、社会治安等工作，筑牢人民群众生命财产安全的坚固防线。

  与此同时，国防动员体系不断完善，民兵预备役、退役军人事务等工作进一步加强，民宗、外侨、对台、人防、供销、医保、史志档案、社区管理、合作交流等工作取得新成效，各民主党派、工商联、知联会以及工青妇、关工委、科协、文联、社联、侨联、残联、红十字会等团体在服务大局中展现了新作为，税务、供电、住房公积金、气象、水文、石油、烟草、邮政、通讯、金融保险等省市驻县单位在服务地方发展中作出了新贡献。

  在不懈推动经济社会发展的同时，我们持续加强政府自身建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，持续擦亮大抓落实鲜明底色，严格执行请示报告制度，主动接受人大和政协监督，办结人大代表建议124件、政协委员提案100件，办结率和满意率均为100%。扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，高质高效办好15件群众身边具体实事，让群众切实感到与往年“就是不一样”，风清气正的政治生态得到巩固和发展。

  各位代表，回顾一年来的工作，十分不易、成之惟艰。我们深切体会到，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县干部群众共同奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联、知联会、各人民团体和社会各界人士，向驻县部队官兵、武警官兵和驻县单位，向公安干警和消防救援队伍指战员，向辛勤工作在各条战线上的基层干部群众，向所有关心支持吉水改革发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  与此同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要是，产业总体实力和层次水平还不高，新兴产业尚未形成支撑，科技创新转化运用还较弱;内需不足依然较为明显，消费潜力未能充分释放，民间投资意愿有待增强;优质公共服务供给还需加大力度，一些领域遗留问题和风险隐患尚需持续化解，就业、教育、医疗等民生保障还有不少短板;城市治理科学化、精细化水平仍需进一步提升，政府管理效能和干部能力作风有待提高，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，全力破解。

二、2025年工作安排

  今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年。做好今年工作，我们既要正视发展中面临的困难和挑战，更要坚定加快发展的信心和底气。随着中央加强超常规逆周期调节的存量政策持续发力、增量政策扩围增效，赣江中游(吉安)生态经济带建设全面推进、两吉融城规划全面实施，吉水发展面临更多的政策机遇;省、市全力以赴拼经济的导向更加鲜明，“四区融合、大美吉水”建设纵深推进，全县上下人心思进、扛旗争先的氛围更加浓厚，加快发展、跨越赶超的基础更加坚实。只要我们合力共为、勠力攻坚，就一定能在新征程上书写不负时代、不负人民的优异答卷。

  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委、市委、县委全会和经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，锚定“四区融合、大美吉水”奋斗目标，着力做强两大引擎、推进两向融城、坚持两端发力，做好十篇文章、完成十件实事、打好十大攻坚战，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化吉水篇章。

  今年全县经济发展预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.8%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，主要污染物排放等指标完成上级下达目标。

  上述预期目标，既考虑了去年的基数，又兼顾了“十四五”规划收官和谋划“十五五”规划的需要，与全省全市发展态势相顺应，与我县增长潜力相适应，体现了尽最大努力、争取最好结果的鲜明导向，有利于释放积极信号，提振市场信心，稳定社会预期。围绕这些目标要求，重点做好七个方面工作。

  (一)聚力扩大内需、畅通循环，在筑牢支撑上持续发力。

  放大投资效益。结合“十五五”规划编制，抢抓国家“两重”建设和大规模设备更新等政策机遇，精心谋划储备项目，争取一批补短板、管长远的重大项目进入国家和省市“盘子”。实施重点项目164个，全年完成投资286亿元左右。加快建成华润阜田风电、S443枫江至永阳公路、人民医院整体功能提升等项目，稳步推进吉水赣江大桥、西沙埠大桥、城控数字大厦等建设，顺利开工数字声光产业园二期、商务咨询大厦、城区公交服务体系等工程，完备燃煤电厂、峡江灌区二期、文化中心等前期工作。大力开展“重大产业项目见效年”行动，加强“双赛制”存续项目全周期管理，推动旭梅食品、广深环保、宝旭电子等企业投产入规，全年新增规上工业企业25家以上。完善政府和社会资本合作新机制，引导支持社会资本参与工业、文旅、物流等领域项目建设，推动民间投资实现较快增长、占比稳步提升。

  释放消费潜力。实施提振消费专项行动，加大力度推进消费品以旧换新，支持扩大范围，优化补贴流程，稳定新能源汽车、电子产品等大宗商品消费，扩大康养、家政等服务消费。推进丁江、冠山等乡镇商贸市场建设，加快拓展农村消费。充分发挥促进房地产平稳健康发展延续政策效应，积极推进高品质住宅小区建设，更好满足群众刚性和改善性住房需求，扩大房地产消费。打好文旅高质量建设高水平运营攻坚战，高标准谋划推进大东山、固洲文旅项目，着力推动燕坊古村、杨万里诗画小镇等景区提质升级，进一步丰富金滩·十里画廊业态，推进上下老街创建省级旅游休闲街区和特色文化街区，将景点串联为精品路线，打造高品质旅游集聚区。办好清水龙虾品鉴汇、啤酒美食节、数字声光秀、微马赛等商旅文体健融合活动，努力把文化唱响、把人气做热、把消费做旺。

  完善物流体系。加快推进城西现代物流园、城东汽贸物流中心建设和运营，加快城乡交通一体化和农村“客货邮”融合发展，提升交通运输服务效能。推进京东农产品供应链中心项目落地运营，整合电商进农村、消费帮扶等资源，完善城乡物流配送网络及末端网点建设，推动农产品电商销售额实现较快增长，快递价格降到全市平均水平。打好水运经济高质量发展攻坚战，全力破解醪桥货运码头政策瓶颈，帮扶新源新材料、富林矿业、农好饲料等重点货源企业扩大水运规模，降低物流成本，力争全年完成港口吞吐量50万吨。

  (二)加快壮大集群、提升能级，在工业发展上固本兴新。

  扩大双向开放。顺应招商新形势新要求，积极运用链式招商、以商招商、基金招商等新模式，力争全年新引进亿元以上项目35个以上，努力实现“双优”项目新突破。实施制造业重点产业链“百项技改、百企升级”行动，完成亿元以上技改项目10个，技改投资占工业投资达50%以上，推动更多企业“老树发新枝”。融入全市“吉品出海”跨境电商平台建设，新增跨境电商企业5家以上。加大生产型出口企业帮扶力度，引导企业参与“吉通全球”境外展销活动，让更多吉水产品和服务扬帆出海，力争全年外贸出口增长10%以上。

  打造链式集群。深化落实“3310”行动计划，着力做强一片板(印制电路板)、做亮一束光(数字声光)、做长“香”产业(林化香精香料)、做精“土特产”(绿色食品)。集中发力线路板、数字声光、军民融合等重点领域，加快推进安阔欣一期、盛奥5G等项目建设，确保数字声光产业园一期、祐席半导体等项目竣工投产，力争电子信息产业实现营收130亿元。聚焦补齐药材种植、终端产品、外贸出口、批文转换等突出短板，打通原材料加工、香精香料提炼、医药制造、医美服务等全产业链条;加快推进鑫厚源新材料、洪瑞新材料等项目建设，稳定金诚新材料产能，力争林化香料和新材料产业实现营收115亿元。着力延伸“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”链条，加快推进胡伢子腐竹、康寿山茶油、惠长隆井冈白鹅等精深加工项目，推动拓展特色功能产品、休闲食品等细分领域，力争绿色食品产业实现营收60亿元。依托国防科工系统对口支援优势，全力争取引进军民两用无人机整机、关键材料、重点零部件等生产型企业，谋划建设低空经济智能制造产业园，推进军民融合产业深度发展。

  做强园区平台。强化工业园区经济发展主阵地定位，提升“管委会+公司”运营效能、人事薪酬改革实效，推动园区开发公司在招商引资、产业发展、企业服务上实体运行、主动作为。高质量完成工业园区扩区调区工作，加快推进化工集中区(扩区)重新申报认定和安全风险整治提升，盘活低效用地550亩，提高产业集群发展的承载能力。加快推进园区标准厂房、交通路网、雨污管网、集中供热等基础配套项目建设，完善研发设计、检测认证等生产性服务和教育医疗、休闲娱乐等生活性服务，以产业生态雨林推动企业聚木成林，努力保持全省开发区综合考核第一等次，争创国家级绿色园区。

  (三)深化改革攻坚、创新驱动，在增强后劲上蓄势赋能。

  全面深化改革。落实县委进一步全面深化改革的实施意见，以经济体制改革为牵引，努力探索经验，形成示范。深化国资国企改革，进一步明晰各自发展定位，引导国有投资平台向产业类平台转变，国有企业向实体化、市场化、效益化转型。扎实推进普惠金融改革，推动金融机构落实普惠信贷免责、无还本续贷政策，进一步优化政银企对接机制，强化金融服务实体经济能力。深入推进财税体制改革，深化零基预算改革，强化财政资金使用事前绩效预评估，严格落实“习惯过紧日子”的要求，切实把钱用在刀刃上。启动城区盘活闲置地块和国有资产三年攻坚行动，力争全年完成存量土地消化利用1700亩以上。

  激发创新活力。树牢“人才是第一资源”理念，用真金白银、精诚服务、一流环境引才用才，全年引进省级产业链创新团队2个以上，新增领军人才4人以上。开展全社会研发投入强攻行动，落实财政支持逐步增长、研发费用加计扣除政策，年内新增高新技术企业5家以上，R&D经费投入强度达2.1%以上。推进创新平台建设，依托景旺电子建设PCB产业大脑，深化与高等院校、科研院所合作，打造香精香料产业生产性服务平台。加快制造业数字化转型，打造一批“数字领航”“小灯塔”企业和“数智工厂”，数字化改造企业累计完成110家以上，达到L6级企业30家以上，推进工业园区数字化管理服务平台建设，争创省级数字化转型示范县。

  优化营商环境。实施新一轮优化营商环境对标提升行动，确保综合评价保持省市第一方阵。扎实推进数字政府建设，加强数据共享、场景创新，扩大“高效办成一件事”范围，拓展与赣州等“省内通办”和广东东莞“跨省通办”业务，让企业少跑腿、数据多跑路。开展规范涉企执法专项行动，推进柔性执法和包容审慎监管，优化“首违不罚”“轻微免罚”制度，坚决治理拖欠中小企业账款等问题。持续开好“亲清连心政企恳谈会”，健全重点企业包保制度和惠企政策直达快享、免申即享机制，及时解决企业困难，提振各类市场主体信心，打造“四到”营商环境品牌升级版。

  (四)全面加速融城、提升品质，在宜居宜游上彰显特色。

  加快融城步伐。全面对接落实《两吉融城规划》，高质量推进设施联通、产业融通、民生相通、市县互通。推进金滩新区市政配套路网和县城主要干线综合整治，构建“半小时交通圈”。开工建设金滩新区体育公园，加快建设职业中等专业学校、吉阳学校、新区菜市场并投入使用，进一步增强新区功能品位和综合承载力。完善合作机制，推动吉水景区与市中心城区景区实现游客互联互通。同时，注重扬优补短、错位发展，布局建设一批康养休闲、医养结合、产教融合等特色服务项目，加快塑造吉水核心竞争力。

  提升功能品质。扎实推进生活污水处理提质增效三年行动，加快城市排水防涝项目一期建设，城北污水处理厂投入使用，年内全县生活污水集中收集率达到45%以上。更大力度推进城市更新，提前谋划、积极争取城中村改造纳入国家支持范围，确保全年完成老旧小区改造4630户以上、新建改造保障性租赁住房280套以上。积极推进城区闲置地块微更新，确保完成8个以上地块改造，整治提升2座老旧菜市场，建成一批“停充一体”的智能停车场和小微停车场，新增充电桩65台、停车位300个以上。抓好重要节点增绿补绿、彩化提升，充分利用城区“边角地”，建设一批环境优美、设施齐全的“口袋公园”“邮票绿地”，打造宜居、宜游、韧性、智慧城市。

  强化城市治理。完善城区网格管理，常态化开展背街小巷、城中村、城乡结合部等薄弱节点环境卫生整治。深入开展“双违”管控、占道经营、“线乱拉”等专项整治，做好老旧小区改造“后半篇文章”，提升专业化物业管理服务水平，把精细化管理延伸到城市“末梢神经”。加快建筑垃圾资源化利用项目和建筑垃圾消纳场建设，推动“源头减量化、处置资源化、全面无害化”。从严整治道路交通秩序，净化道路交通环境，以交通文明引领城市文明，保障群众出行安全。

  (五)聚焦做强农业、建美乡村，在乡村振兴上展现作为。

  守牢底线任务。健全防返贫监测帮扶机制，盘活用好村级资源资产，强化联农带农效益，实现更多群众在“家门口”就近就业增收，确保脱贫人口和监测对象家庭人均纯收入增速高于农村居民人均可支配收入增速。压实耕地保护和粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，总结推广“四主一监督”建管模式，完成6.3万亩高标准农田建设。加快推进朱山粮库、乌江粮库建设，加强良田、良种、良机、良法集成推广，千方百计稳面积、攻单产、优结构、强存储，确保粮食播面稳定在129.6万亩、总产量10亿斤以上，巩固粮食主产区地位。

  做强农业产业。打好农业标准化规模化品牌化提升攻坚战，不断壮大特色产业规模，全年新增富民产业面积4万亩以上。全面融入“井冈山”农产品区域公用品牌建设，统筹推进商标管理、包装设计、品牌宣传、网点布局、销售渠道“五个统一”，年内新增认证授权经营主体10家以上，认定绿色有机农产品5个以上，推动八都板鸭、水南腐竹、“六只脚”等更多农产品入驻高端商超、餐企和电商平台。推进“头雁引航、雏鹰振飞”行动，全年引进亿元以上农业产业项目5个以上、新增年营收超亿元企业2家以上，持续用力把农业建成现代化大产业。

  建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，加强农民建房管控，加快“四融一共”和美乡村建设，高标准打造精品示范点，全面完成104个整治村点任务。加快推进乌江防洪工程、双山水库灌区现代化改造、同南河引提调水等水利灌溉工程建设，完成166座山塘整治和小型水库除险加固。全面完成16个乡镇圩镇污水处理支管网建设，确保终端投入运行。扎实推进城乡供水一体化，加快枫江水厂、水田水厂等管网建设，确保农村自来水普及率达98%、规模供水率达90%。加强乡村精神文明建设，完善村规民约，深化移风易俗。完成县殡仪馆提升并规范管理，推动绿色殡葬改革常态长效。

  (六)坚持生态优先、绿色发展，在价值转换上探索新路。

  提效污染防治。坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，持续解决好群众“家门口”环境问题。推进治气攻坚、治水行动、治土清废。强化“四尘三烟三气”管控，推动“人防+技防”协同发力，确保空气质量稳定在国家二级标准，PM2.5平均浓度、空气优良率完成省、市下达目标任务。统筹水资源、水环境、水生态治理，积极谋划孤江、同江河等水综合治理项目，持续开展赣江吉水段入河排污口整治，确保各国控断面和省控断面水质稳定在Ⅱ类。推进“无废城市”建设，强化危废、化工等重点行业企业土壤污染管控，加快实现废物循环利用综合治理。

  提质生态建养。全面落实“林长制”，大力实施森林质量提升、生物多样性保护等行动，抓好松材线虫病防治工作和疫木管理，完成人工造林2.5万亩、退化林修复1.5万亩。深入推进“河湖长制”，健全河湖岸线管控、水土保持监管和河道采砂管理等长效机制，巩固禁捕退捕成果，更好保护水系、湿地等生态资源。持续开展国土绿化行动，完成废弃矿山修复260亩以上，创建省级绿色矿山1家以上。

  提速绿色转型。聚焦绿水青山“可量化”“可交易”“可转续”，引导“两山”公司、村投(强村)公司、专业合作社将分散的生态资源和权益性资产收储聚集并集中经营，探索开展湿地“占补平衡”指标上线交易、集体林权收储和特定地域单元价值(VEP)核算、绿色产业项目开发、治理后的矿山资源盘活和开发利用等工作，加快推进矿业权、水权、林权等自然资源权益交易，提高生态产品的供给能力和价值。鼓励金融机构开展生态资源抵质押融资，力争绿色信贷规模超75亿元。深化集体林权制度改革，大力发展油茶、药材等林下经济，探索发展生态旅游、森林康养等新业态，切实将生态优势转化为发展优势。

  (七)全力改善民生、维护稳定，在增进福祉上笃行不怠。

  扩面社会保障。坚持就业优先，深化“5+2”就业之家建设应用，抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业，巩固根治欠薪成果，发放创业担保贷款1.5亿元以上，新增城镇就业3600人、农村劳动力转移就业4600人以上。推动社会保险参保扩面，深化补充工伤保险、城乡居民养老保险社会资助试点，稳步落实渐进式延迟法定退休年龄改革。开展养老、托幼服务体系建设攻坚行动，加快县康养中心、水田综合养老服务中心建设，推进枫江、水南区域养老服务中心新建和八都、黄桥、醪桥养老服务中心扩建，健全残障人士、孤寡老人、留守儿童等困难群体关爱体系，规范做好城乡低保、社会救助、慈善援助等兜底保障，让老年人安享晚年，少年儿童茁壮成长。完善生育休假、生育补贴制度，降低生育养育负担。

  完善公共服务。坚持教育优先发展，推进城区3所幼儿园、金滩新区3所学校和吉水中学艺体楼等项目建设，力争新增幼儿园位510个、义务教育学位5000个。探索实施教育集团化办学新路径，稳步推进井冈山经贸学校万里中学建设，努力让孩子们好上学、上好学。开展卫生健康服务能力全面提升三年行动，深化发展紧密型县域医共体，完善基层首诊、双向转诊机制，引进培育名医名专家，让群众享受更优质均衡的医疗服务。融入全市“引课下山”布局，深化庐陵文化研究，讲好吉水古色、红色故事。拓展书香“悦”读、全民健身等文体惠民活动，建设一批“城市书房”“健身广场”，打造便利可及的阅读、健身生活圈。

  加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，建立健全网格员考核激励机制，夯实基层社会治理“底座”，打造“五优协同、五率提升”社会工作品牌。开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动，切实防范“民转刑”和个人极端案件的发生。坚持扫黑除恶工作常态化，保持对群众深恶痛绝的黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪打击的高压态势，不断提升人民群众安全感。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯建筑施工、危化品、交通、消防、城镇燃气等重点领域以及多业态混合场所、人员密集场所、“九小场所”等薄弱环节，压紧压实企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生。统筹抓好防溺水、防汛抗旱、森林防灭火、食品药品安全、校园安全等各项工作，切实防范金融、房地产等领域风险，确保社会大局和谐稳定。

  深化集中整治。在督促落实好全国性和省级专项整治的同时，高质高效办好群众身边具体实事，推动社会救助不到位、骗取套取社保基金、不动产“登记难”、旅游行业导游乱象和强制收费、物业服务履约不到位和侵占业主公共收益、高标准农田建设项目质量不达标、售假劣肉制品和农村假冒伪劣食品、重复医疗检查检验和违规收费，以及违规异地执法、趋利性执法和乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题整治取得积极成效，让群众可感可及，有更多的获得感、幸福感、安全感。

  各位代表!我们将牢记民之所盼、政之所向。在广泛征求意见、汇集各方建议、深入研究论证的基础上，今年我们继续遴选了13件重点民生实事候选项目，提交本次会议票决。会后，我们将第一时间细化具体实施方案，明确责任单位、完成时限，加快推进、加强调度，按要求向县人大报告进展情况，如期兑现庄严承诺，不遗余力让吉水百姓的日子年年都有新变化、一年更比一年好。同时，进一步加强国防动员、人民防空和后备力量建设，做好双拥共建和退役军人事务工作。加强民族宗教、外事侨务、对台事务、社区管理、史志档案、大数据等工作，支持各民主党派、工商联、知联会、工青妇、关工委、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会更好发挥作用。

  三、加强自身建设

  各位代表!今年改革发展稳定任务繁重，对政府自身建设提出了更高要求。我们一定牢记初心使命，坚持“唯实、唯快、唯效”导向，把大抓落实作为主旋律，把提高效率作为关键词，不断提升政府治理效力和服务水平。

  建设忠诚政府。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢记“国之大者”，始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，不折不扣贯彻落实中央、省、市决策部署和县委工作要求，做到同心同向、步调一致、令行禁止。

  建设法治政府。深入践行习近平法治思想，规范行政执法，遵循决策程序，深化政务公开，坚决做到依法行政、依法决策、依法办事。依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督和统计监督，高效办理人大代表建议、政协委员提案，让权力始终在阳光下运行，确保政府工作始终在法治轨道上推进。

  建设为民政府。树牢宗旨意识，保持同人民群众血肉联系，把“始于群众需求、终于群众满意”作为标尺，做到问计于民、问需于民、问政于民，使各项决策部署集中民智、反映民意、凝聚民力、赢得民心。更加关心困难群众基本生活，更加关注重点群体就业创业，更加关爱全民身心健康，不断提升社会建设和治理水平，切实把群众身边的大事小情解决好，让改革发展成果更多更公平惠及吉水百姓。

  建设效能政府。打好党员干部能力作风提升攻坚战，发扬只争朝夕、砥砺奋进的精神，树牢不进则退、慢进也是退的意识，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，做到定一件干一件。加快节奏、提高效率，能早则早、能快则快，以月保季、以季保年，确保干一件成一件，推动吉水在新一轮发展和竞争中突围破局、跨越赶超，实现年年有进步、省市有位次、群众有好评。

  建设廉洁政府。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续抓好群众身边不正之风和腐败问题整治，加强对重点领域、重要岗位、关键环节权力运行的制约监督，做实做细项目建设全周期管理，让廉洁用权、干净干事蔚然成风。

  各位代表!梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勤勉尽责、躬身实干，踔厉奋发、开拓创新，为加快推进“四区融合、大美吉水”建设，奋力谱写中国式现代化吉水新篇章而努力奋斗!

  附件

  《政府工作报告》名词解释

  1.两桥一路一廊：吉水赣江大桥、西沙埠大桥;赣江西堤;金滩·十里画廊。

  2.两院两校一场一园：妇幼保健院、金滩综合医院;吉阳学校、金滩学校;金滩新区菜市场;城西现代物流园。

  3.“四到”营商环境：“不叫不到”免打扰，“随叫随到”快回应，“服务周到”解难题，“说到做到”真兑现。

  4.“两水”：全县城乡供水一体化和农村生活污水治理。

  5.“八校”：城西幼儿园、城北幼儿园、八都镇第二中心幼儿园、阜田镇第二中心幼儿园、吉阳学校、金滩学校、金滩小学、水南小学。

  6.“32、310”工作思路：做强工业“3310”行动计划和农业“三化”两大引擎，推进县城融入市中心城区、乡镇融入县城两向融城，在党建端和民生端两端发力，做强动能、凝聚合力;做好县委进一步全面深化改革实施意见明确的十篇改革文章，完成人代会上票决出的2025年十件民生实事，全力打好十大攻坚战。

  7.“两重”“两新”政策：两重指的是国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;两新指的是国家推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新一系列政策。

  8.双赛制：全市工业领域推进项目建设的“点将赛”和“擂台赛”机制。

  9.产业大脑：服务产业数字化、数字产业化、经济治理现代化的公共智能系统和新型数字基础设施。

  10.“数字领航”“小灯塔”企业和“数智工厂”：“数字领航”企业指在数字化转型方面走在前列，通过创新技术和数据驱动的策略来引领行业发展的企业;“小灯塔”企业指在数字化转型方面具有代表性的样本企业;“数智工厂”是在数字工厂基础上，进一步深化人工智能和网络化技术应用，推进企业全面实现装备智能化、产品智能化、管理智能化。

  11.高效办成一件事：将多个关联性强、办理量大、办理时间相对集中的事项整合成为“一件事”，最大限度利企便民。

  12.四主一监督：指县级主责、乡镇主管、村级主建、农民主体、全过程监督的高标准农田建设模式。

  13.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合，共同富裕。

  14.四尘三烟三气：“四尘”指建筑施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、工业堆场扬尘;“三烟”指餐饮油烟、露天烧烤油烟、露天焚烧烟;“三气”指机动车尾气、工业企业废气、燃烧锅炉废气。

  15.“5+2”就业之家：全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级，“2”即开发区、大中专院校(含技工院校)。

  16.“五优协同、五率提升”社会工作品牌：推进党建引领基层社会治理改革，建立优作风、优程序、优服务、优环境、优队伍“五优协同”治理机制，实现群众政策知晓率、行政审批效率、群众诉求办理闭环率、公众安全感满意率、干部好评率“五率提升”，推进基层治理体系和治理能力现代化。

  17.13件重点民生实事候选项目：提升中心城区部分道路功能与品质;开展重点群体就业创业护航行动;开展特定人群免费接种流感疫苗;推进新能源汽车和电动自行车充电基础设施建设;实施2025年老旧小区改造项目;建设暖新城市暖“新”驿站;推进中心城区闲置地块微更新;吉水中学办学条件提升项目;开展公共文化服务惠民项目;实施中心城区道路交通安全畅通提升行动;推进中心城区智能化公交站台建设(一期);提升市民应急救护能力;开展低收入人口“送医陪护”服务。