赵县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展
计划报告
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是赵县发展进程中不同寻常的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对严峻复杂的外部环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下坚定贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，科学统筹疫情防控和经济社会发展，凝心聚力、众志成城，扎实苦干、攻坚克难，全县经济发展大局总体稳定、持续向好。
——综合实力稳步提升。2022年，全县生产总值预计完成171亿元，增长6.5%；社会消费品零售总额预计完成44.8亿元，增长4.5%，高于全市平均水平；一般公共预算收入完成9.7亿元，增长10.1%，高出计划1.6个百分点；固定资产投资预计完成71.2亿元，增长10%，与计划持平。
——创新发展提质增效。全社会研发经费投入预计完成1亿元，增长18%，高出计划6个百分点；每万人口高价值发明专利拥有量预计为2.71件，增长40%，超额完成目标任务。
——协调发展成效显著。规模以上工业增加值预计完成26亿元，增长12%，高出计划3个百分点；高新技术产业增加值预计完成12.4亿元，增长15%，高出计划3个百分点；服务业增加值预计完成89.5亿元，增长7.5%；常住人口城镇化率预计达到41.35%，增长1个百分点。
——生态环境持续改善。每万元生产总值能耗预计为0.671吨标准煤，下降4%，超出任务目标0.9个百分点；每万元生产总值用水量预计为116立方米，低于120立方米的控制目标；PM2.5平均浓度为43微克/立方米，空气质量优良天数比例为67.7%（247天），以上生态环境指标均可完成目标任务。
——开放发展不断深化。受国际战争及疫情影响，全县进出口总值和出口总值出现较大幅度下滑，分别预计完成11.1亿元和9.9亿元，分别增长-3%和-3.8%，但均高于全市平均水平；开发区营业收入预计完成102亿元，增长27.5%，超出计划目标7.5个百分点。
——共享发展惠及大众。全县就业形势稳定向好，全年城镇新增就业3469人，超出计划169人；城镇居民人均可支配收入预计完成38986元，农村人均可支配收入完成21120元，分别增长6.5%和7%，均超全市平均水平；居民消费价格指数涨幅没有超出3.5%的控制目标。
——粮食能源牢守安全底线。坚守粮食安全底线，粮食生产实现“十九连丰”，粮食总产量预计实现11.44亿斤以上，全年粮食播种面积、总产、单产均居全市第一。能源综合生产能力预计为1.86万吨标准煤。
二、重点任务完成情况
（一）坚持高质量发展，构建现代产业发展新格局。按照“做强主导产业，做优传统产业，做大潜力产业”的发展思路。
一是做强主导产业。坚持把医药产业作为主导、立县产业，仁合益康、普力制药、山姆士药业、润石药业等一系列重大医药产业项目正在加速推进；美荷药业获评石家庄市首批“瞪羚企业”称号。对县经济开发区进行了规范提升，先后被认定为“河北省化工园区”和“省级原料药集中生产基地”。争取14.95亿元专项债券资金，建设占地690亩的赵县“原料药+制剂”创新基地，为企业搭建低成本、便利化、全要素、专业化的服务平台，提供全生命周期的一站式服务，全面助力打造“百亿级”生物医药产业集群。
二是做优传统产业。推进纺织服装、农机制造、现代食品等特色产业转型升级、提质增效。实施了投资1亿元的集中喷涂中心和省质检院农机标准化检验检测中心项目，助推农机制造企业向科技化、智能化、现代化方向迈进。全力支持以万隆纺织为代表的纺织龙头企业进行设备升级，实施了万隆纺织棉花棉纱交割平台以及涤棉纱、喷气式织布机等技术改造，产业配套设施进一步完善，企业竞争力明显提升，纺织服装产业列入省级重点支持的县域特色产业集群。
三是做大潜力产业。深度挖掘人口大县、农业大县、梨果大县、文化旅游资源大县的独特优势，努力打造在未来具有核心竞争力的产业集群。围绕擦亮“名桥、古城、梨乡”三大名片，高起点、大手笔谋划推进文旅产业发展。实施了赵州桥文化产业园和“赵州桥古镇”项目，赵州桥以全新面貌对外开放；召开了“赵州茶”历史文化品牌挖掘保护利用与产业发展研讨会，目前正在对接涉及方案；规划建设了梨园特色小镇，赵州梨品牌保护开发和产业发展力度不断加大。赵州城市综合馆竣工开放，金桥商业步行街和石塔路特色街区已初具规模；北京天链航天科普基地、铜锣湾商业广场、跨境电商产业园等一大批商贸项目正有序推进，为全县商贸经济繁荣向好发展奠定坚实基础。
（二）招商引资效果显著，项目建设有序推进。
一是全力推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念，2022年，全县共实施规模以上项目231个，总投资189.3亿元,涵盖产业项目、技改升级、城市更新等多个领域，呈现快速增长态势。其中：续建项目43个，总投资77.06亿元；新开工项目188个，总投资115.24亿元；共有126个项目投产，总投资28.8亿元。全年参加全市集中开工项目113个，总投资119亿元，累计完成投资63.11亿元，占年计划的132.14%。共有13个项目列入省市重点项目，总投资65.2亿元。投资6.1亿元的山姆士药业、投资5.2亿元的润石药业、投资5亿元的隆达纺织等9个项目全面启动建设；投资8.78亿元的普力制药、投资3.52亿元的安健成益等4个续建项目保持了连续性建设，共完成投资24.39亿元，占年计划投资的104.6%，超额完成年度计划任务。
二是精准开展招商引资。与江苏云石投资管理公司合作，设立5.03亿元的政府招商基金，通过“产业园区+政府招商基金”的模式撬动社会资本、招引优质项目。县党政主要负责同志先后带队赴北京、浙江、江苏、山东等地开展招商，全年签约招商引资项目61个、总投资141.9亿元，落地项目58个、总投资117.8亿元，投产项目19个、总投资10.5亿元。全县动员，加强同省市部门汇报对接，争取政策、资金、项目支持。今年以来，争取省对下财力性转移支付资金7.59亿元，同比增长21.34%，争取政府债券资金14.3亿元，同比增长69%，为重点项目建设提供了坚实财力支撑。
（三）农业农村工作扎实推进，县城建设迈出坚实步伐。
一是守牢粮食安全底线。粮食生产实现“十九连丰”，全年全县粮食种植面积112万亩，粮食单产、总产保持实现双丰收。累计建成高标准农田53.7万亩，大幅提高了粮食综合生产能力。“赵县雪花梨”被认定为市级农产品区域公用品牌。持续推进梨果提质增效，组织举办了“赵州梨”丰收节暨梨果产业发展推介会、赵县梨果产业振兴研讨会。
二是乡村振兴不断深入。深入实施农村人居环境综合整治，我县被评为全省村庄清洁行动全域示范具。大力推进农村厕所改造和问题厕所排查整治、饮水管网改造提升、50公里农村电网、23条农村公路等项目建设，农村基础设施更加完善。南柏舍镇北李家瞳村、沙河店镇东北营村被评为省级森林乡村。巩固深化农村改革，我县被确定为全省农村宅基地改革管理和闲置住宅试点示范县。
三是县城建设提质升级。大力推进总投资60余亿元的49项城建重点项目，完成了升华街北延、永安路西延等9条主次道路建设和苏家街等51条小街小巷打造，建成13处口袋公园、12处街头游园。积极推进城市更新，有序实施澄波公园南侧等重点片区综合提升，完成了18个老旧小区改造。依托古冶河修复项目，谋划启动了21.6公里环城水系建设。成功创建省级卫生县城和省级森林城市，高标准通过省级园林城复检，实现了“五城同创”目标。
（四）营商环境不断优化，社会事业稳定发展。
一是全力优化营商环境。牢固树立“环境为王”理念，聚焦市场主体关切，研究制定了《招商引资“黄金”十条》《关心关爱企业家十条措施》等政策文件和“书记县长直通车”、企业家座谈会、政银企座谈会、“对上问计、对下服务”、重大项目领办帮办代办等一系列制度，积极为企业解决难点、堵点和痛点问题，土地价格由每亩40多万元降低到25.4万元，为26家企业解决了不动产登记历史遗留问题，盘活资产近60亿元，重商亲商爱商氛围初步形成，口口相传、以商引商、以友引友的招商环境日趋凸显。2022年全县净增市场主体4601家，同比增长438%；净增企业949家，同比增长15.6%。
二是深化社会事业发展。毫不松懈抓好疫情防控，严格按照国务院联防联控机制新冠肺炎防控方案第九版、疫情防控二十条优化措施和省市一系列疫情防控政策要求，抓好疫情防控，全年全县疫情形势平稳有序，最大限度减少疫情对经济发展和群众生产生活的影响，为全县经济高质量发展创造了良好环境。持续加大教育投入、提升教育质量，投资7600万元实施了学前教育建设、义务教育学校改善提升、校舍安全保障等一批教育惠民工程，高考取得新突破，中考成绩阔步跨入全市第一方阵。深入实施医疗惠民工程，县医院整体搬迁项目加速推进，县域医共体建设、孕妇产前基因免费筛查、婴幼儿照护服务、村卫生室升级改造等一批医疗惠民工程扎实开展。多形式开展文化惠民工程，举办了文化进万家、“彩色周末”、冰雪运动等形式多样的文体活动，进一步丰富了人民群众精神文化生活。大力实施交通提升工程，投资13亿元的石衡高速赵县段启动建设，投资1.4亿元对新南路、青银连接线等交通线路进行改造提升，投资9500万元对308国道、赵赞连接线、果王线等公路进行绿化升级，完成95.7公里“四好农村路”建设任务，群众出行环境进一步改善。千方百计稳定和扩大就业，全年共组织招聘会71场，职业培训2153人。深入实施全民参保计划，我县企业参保扩面工作在全市推广。省、市、县27项民生工程和民生实事全部完成。同时，民宗、军退、妇女儿童、老龄、残疾人等事业均取得新的成就。
一年来，全县经济社会发展虽然取得了明显成效，但依然存在一些突出矛盾和问题。一是经济下行压力依然较大，地区生产总值、服务业增加值、进出口总值等主要经济指标与市任务目标还有较大差距，低于全市平均水平；二是大项目、立县项目少，发展后劲不足。虽前全年参加全市集中开工项目达到113个，总投资119亿元，大幅高于上年，但科技含量高、投资规模大、带动能力强的大项目好项目少，全年投资亿元以上新开工项目仅有18个，工业投资多为技改项目，社会投资低迷，需进一步增加项目储备。三是传统产业结构偏重，生产装备和技术工艺相对落后，多数产品处于产业链和价值链的低端，新兴产业尚未形成足够支撑；四是县城功能载体还不完善，空间布局还不够合理，形象品质还不够高，新型城镇化、乡村振兴仍需持续用力。
三、2023年经济社会发展主要指标安排
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键一年，也是全市推动经济总量过万亿、实现弯道超车的跃升之年、展示之年。按照县委第十二届三次全会总体安排，在综合研判国家、省、市发展形势、分析增长动力、兼顾发展需要和可能的基础上，提出2023年全县经济社会发展主要预期目标为：
综合实力类（包括4项指标），生产总值增长8%以上，力争增长10%；社会消费品零售总额增长8.5%，力争增长10%；固定资产投资增长8%以上，力争增长10%；一般公共预算收入增长8%。
创新发展类（包括3项指标），技术合同成交总额达到700万元，增长20%；每万人拥有发明专利数达到3件，增长11%；全社会研发经费投入增长15%。
协调发展类（包括4项指标），服务业增加值增长8.5%，力争增长10%；规模以上工业增加值增长10%以上、高新技术产业增加值增长12%、常住人口城镇化率增长1个百分点。
绿色发展类（包括5项指标，均为约束性指标），每万元生产总值能耗、每万元生产总值二氧化碳排放量、PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例与省市要求一致。每万元生产总值用水量比上年降低5.2%。
开放发展类（包括4项指标），进出口总值增长8.5%，力争增长10%；出口总值增长6%、开发区营业收入增长10%以上、实际利用外资与市要求一致。
共享发展类（包括3项指标），城镇新增就业3300人、居民人均可支配收入增长7%以上、居民消费价格指数涨幅控制在103%以内。
安全保障类（包括2项指标），粮食总产量保持在11.44亿斤、能源综合产量达到1.9万吨标准煤。
四、2023年经济社会发展主要任务
坚持问题导向、目标导向，在危机中育新机，于变局中开新局，充分挖掘积极因素，提升发展动力和能力，深入落实县委十二届三次全会要求和《政府工作报告》部署要求，着力做好以下几方面工作：
（一）全力以赴抓转型，着力构建现代产业体系。围绕构建特色明显的现代产业体系，不断提升综合经济实力和发展质量效益，进一步夯实发展后劲。
一是以生物医药产业率先突破为契机，擦亮“河北省化工园区”“省级原料药集中生产基地”招牌，支持引导仁合益康、普力制药、华恒药业、山姆士药业、兴柏药业、润石制药等重点企业在加快现有项目建设的同时，积极实施强链补链延链工程，推动核心产品由原料药、中间体向成品药、针剂、口服剂延伸，努力打造“百亿级”产业集群。
二是在纺织服装产业上，加快推进隆达纺织、维宝莱纺织等项目建设，加速向高端化、时尚化、终端化转型，谋划推进赵县纺织服装创新产业园。在农机装备制造产业上，加快推进集中喷涂中心、标准化检验检测中心等平台建设，鼓励支持中兴机械、中州机械等企业带头转型升级，叫响赵县农机品牌。在现代食品产业上，充分挖掘和发挥农业大县基础优势，大力引进特色农产品、食品加工等品牌企业，努力培育一批具有较强竞争力和全产业链管控能力的农业龙头企业，加速一二三产业融合发展。加快培育创新型食品领军企业，纽康恩、好吉多、成吉、玉桥等优质食品企业，在做精传统梨果、饮料、面粉、面食等产品基础上，做大做强功能性、营养健康性、方便休闲性食品，品牌影响力进一步扩大。
三是加快推进赵州桥文化产业园二期、赵州茶院、功夫动漫数字藏品等项目建设，擦亮“天下第一桥”金字招牌。大力实施“旅游+”发展战略，加快文化游、康养游、农家乐等旅游新业态、新产品发展步伐，构建全域旅游发展新格局，把文旅产业打造成为战略性支柱产业。委托浙江城乡规划设计院，高水平做好梨园特色小镇规划设计，着力打造乡村振兴示范区和全域旅游集散地。
（二）凝心聚力抓项目，积蓄高质量发展势能。
一是抓项目建设。牢固树立“项目为王”发展理念，营造关心企业家、尊重企业家、支持企业家、激励企业家的浓厚氛围。一方面做好项目谋划，强化项目服务。围绕国家和省市政策导向，重点谋划实施一批现代产业、基础设施、民生事业项目。2023年全县拟实施投资1000万元以上项目132个，总投资450.8亿元。其中，计划新开工项目47个，总投资72.26亿元；续建项目51个，总投资120.6亿元；前期谋划项目34个，总投资258亿元。争列省市重点项目16项，总投资77.89亿元。其中计划新开工项目9个，总投资36.52亿元；续建项目7个，总投资41.37亿元。对已谋划的产业类项目，继续实行“六个一”和领导分包机制，加快项目推进，确保项目顺利实施。另一方面在建项目抓推进。对投资16.58亿元的跨境电商、投资6.1亿元的河北山姆士药业、投资5.2亿元的河北润石药业、投资5亿元的隆达纺织、投资4亿元的仁合益康等新开工项目，强化精准服务、精细保障，确保提速建设。
二是抓开发区能级提升。聚焦“打造具有坚强配套服务能力的高水平园区和低成本化园区”，深化“标准地+承诺制”改革、“开发区+公司”运营模式改革、“四个平台”建设等重点改革举措，突出抓好园区扩容、项目引进、功能提升、配套服务、管理创新等关键环节，建立健全产业支持、创新发展、人才引进、用地保障等政策体系。
三是抓招商引资。坚持“外资、内资、国资、民资、融资”并重同引，广泛谋划项目，精准对接客商，加强项目储备。立足我县产业基础和特色优势，用活用好招商基金，深入实施全员招商、以商招商、代理招商，力争新招引5亿元以上项目5个以上、1亿元以上项目15个以上，以高质量招商引资推动经济高质量发展。
（三）转变农业发展方式，着力推进县城提质建设。
一是继续坚守粮食安全底线。接续开展粮食高质高效示范创建，确保粮食总产保持在11.44亿斤左右。逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，保持粮食生产在全省、全国的先进位次。加快推进小麦制种大县、小麦良种繁育基地县项目建设，扶持龙头企业建设种业研发中心、核心种源繁育基地、小麦育种创新基地和现代良种加工仓储中心，努力打造中国小麦制种第一县、中国北方小麦繁种基地。
二是进一步拓展县城发展空间。加快推进西关、西门新型城镇化片区建设，全力实施府前广场、临洨门公园提升改造和11个老旧小区改造、504套保障性租赁住房、人才公寓建设，打造现代化城市社区。有序推进308国道绕城、李春大道西延、驿里街改造、小街小巷品质提升等主次街道建设，实施城区供热燃气排水管网改造、垃圾污泥处置等基础设施建设，增强县城功能承载力。高标准完成人社局、建设银行南侧等24个停车场升级改造，进一步完善智慧停车设施，规范县城停车秩序。高标准做好石桥大街、石塔路等历史文化街区综合整治，加快推进李春大道、龙腾大街、自强路等道路绿化提升工程，进一步提升县城综合治理能力和管理水平。
（四）持续优化营商环境，全力保障改善民生。
一是全面落实支持企业健康发展的政策措施，全链条提供最优质的服务和要素保障。严格落实减税降费政策，抓好各项惠企政策解读和精准推送，帮助市场主体减负纾困、安心发展。结合开展第五次全国经济普查，全面、客观、准确调查二、三产业发展规模、布局和效益，为进一步强化精准服务保障、推动高质量发展提供有力支撑。
二是牢固树立以人民为中心的发展思想，高质量完成省、市、县各项民生工程和民生实事办理工作。坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求。不断提升教育、医疗、养老、托幼、社保等公共服务水平。年内新建2所标准化幼儿园。完成庆阳综合职业技术教育中心、县医院搬迁和传染病医院等项目建设。发挥政策兜底作用，做好社会保障工作。完善社会治安防控体系，扎实做好信访稳定、扫黑除恶等工作。加快推进国防动员体制改革，扎实做好民兵建设和兵员征集工作，完善退役军人服务保障体系。统筹抓好安全生产、消防安全、食品药品安全、防汛备汛等工作，全力维护社会和谐稳定。
