政府工作报告——2022年4月24日在虞城县第十六届人民代表大会第一次会议上虞城县人民政府县长孙虎各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2021年及本届政府工作回顾过去的一年，在县委坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省市县党代会精神，深入思考“商丘之问”，大力弘扬“商丘精神”，全面展现“商丘之为”，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，团结拼搏，务实重干，勇毅前行，圆满完成了县十五届人大五次会议确定的目标任务。全县生产总值实现360.8亿元，同比增长4.2%，总量和增速均居全市（县、区）第1位。规模以上工业增加值同比增长7.7%，固定资产投资（不含农户）同比增长12%，增速均居全市（县、区）第1位。农林牧渔业总产值129.9亿元，同比增长8.3%，总量居全市（县、区）第2位，增速居全市（县、区）第1位。全社会消费品零售总额完成—2—122.66亿元，同比增长5%，增速居全市（县、区）第2位。全体居民人均可支配收入21289元，同比增长8.8%，增速居全市（县、区）第2位。经济社会发展呈现“稳中有进、稳中向好”发展态势。（一）工业发展提质增效。三大改造深入推进。积极实施企业“设备换芯、生产换线、机器换人”。全年累计投资9.39亿元，实施技术改造企业21家，综合排名居全市第2位。创新动能持续增强。建成浙江大学河南技术转移中心虞城工作站。啤匠科技、能臣家居用品被认定为省“专精特新”中小企业。新增国家科技型中小企业26家，新增省级工程技术研究中心6家、市级7家。“五个五”工业项目和“双创”综合体建设均居全市第1位。园区规模日趋壮大。高新区入驻企业达293家，其中四上企业214家，全年完成投资124亿元，完成工业产值439.3亿元，完成工业增加值89.5亿元，从业人员达6.3万人。十大区中园建设稳步推进，五金工量具产业生态城入驻工业项目29个；电镀生态园一、二、三期入驻企业78家；电商物流园一期韵达、顺丰入驻运营，日分拨能力近300万单，极兔、京东已完成签约；食品工业园一期豆制品产业园已部分投产；彩印包装园、豫健医疗健康产业园已全面开工建设。县高新区获评“河南最具成长潜力开发区”。（二）发展活力持续迸发。营商环境不断优化。持续推进“放管服效”改革，为市场主体提供规范、高效的政务服务。深入推—3—进政务服务标准化建设，实现县乡村三级便民服务中心全覆盖。完成放权赋能255项，政务服务实现网上办理2155项，营商环境工作总体评价居全市第1位。新登记各类市场主体1.4万户，新增注册资本76.4亿元，市场主体总量达14万户，市场主体新增量、总量、全程电子化办照率均居全市第1位。不折不扣落实减税降费政策，实现减税降费约1亿元。召开联审联批周例会40余次，办结事项205项，办结率100%，居全市第1位，有效提升了企业和项目单位的满意度。项目建设成果丰硕。牢固树立“项目为王”鲜明导向，扎实开展“三个一批”活动。全县91个重点项目，累计完成投资487.5亿元，其中省市重点项目57个，累计完成投资300亿元，投资完成率达144.7%，开工率实现100%，综合排序居全市第1位。“四比四看”综合考评居全市第1位。“三个一批”重大项目全市观摩第一组排名第1位。对外开放持续扩大。积极开展产业、园区、产业链招商，在引进项目上实现新突破。全年签约亿元以上项目22个，总投资128.5亿元，超额完成市定目标任务。完成省外资金90.8亿元，居全市第1位。进出口总额和企业数量均居全市第1位。商丘保税物流中心完成保税贸易65.7亿元，进出口总额全国排名第11位，出口排名全国第5位，进入全国第一方阵。虞城开放之路越来越坚实。（三）乡村振兴步伐加快。脱贫成果持续巩固。全年发放精准扶贫企业贷款3.3亿元，开发公益岗位1.95万个，实现3.63—4—万脱贫人员就业，稳定脱贫群众增收渠道。荣获全国脱贫攻坚先进个人1名、全省脱贫攻坚先进个人8名、先进集体5个、省贫困地区重大专项普查先进单位4家、先进个人31名。顺利完成2021年度脱贫攻坚成果后评估工作。粮食安全更加稳固。完成高标准农田建设13万亩，全年粮食产量20亿斤，全国超级产粮大县地位得到有效巩固。被农业农村部认定为全国小麦制种大县。人居环境逐步提升。建立了“户投放、村收集、乡转运、县处理”的城乡生活垃圾处理机制，“净起来”的问题得到初步解决。建成“四美乡村”146个、“美丽小镇”10个、“五美庭院”4万个，提升“千村示范”省级示范村7个。农业发展高质高效。创建省级农业产业园1个、市级农业产业园2个，新认证绿色食品3个、完成续展5个，新申报全国名特优新农产品5个。荣获“河南省优质中药材生产示范县”“全国中医药产业发展试点县”“全国农业社会化服务创新试点县”“全国第六批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。（四）城市面貌日新月异。规划引领成效显著。严格执行城市总体规划，强力推进国土空间规划编制，基本完成村庄分类与布局规划。完成木兰大道南侧、科迪大道东侧等10个片区约232万平方米控制性详细规划，为重点项目实施提供了规划审批依据。基础设施不断完善。实施诚信大道等3条“断头路”通达工程，提升改造人民路、至诚八路等9条道路，完成G343新建、S317大修和G310中修工程。完成327个自然村通硬化路，实现—5—全县所有自然村通硬化路目标。建成安置房30万平方米，改造老旧小区2个271户。年处理能力22万吨垃圾转运站建成投入使用，在全市率先建成年处理能力2万吨的餐厨垃圾处理厂，有效提升垃圾处理收集能力。市政基础设施建设综合排序居全市第1位。城市品位持续提升。建业、碧桂园、正商等13个房地产项目加快建设，房地产市场稳步发展。建成5G基站470个，实现5G信号城区全域和乡镇重点区域有效覆盖。数字化城管系统综合考核、窨井盖治理年度考核、百城提质项目建设综合排序均居全市第1位。新建公园道路绿地面积31万平方米，成功创建省级园林城镇2个、市级园林乡镇6个、省级园林单位（小区）3家、市级园林单位（小区）8家，荣获“河南省园林绿化综合管理奖”。省级卫生城市通过复审验收。省级文明城市创建顺利通过年度测评。生态环境持续改善。全县PM2.5、PM10平均浓度同比分别下降5微克/立方米、9微克/立方米，优良天数257天，同比增加36天，实现“双降一增”。5个出境断面地表水综合达标率、饮用水水源地水质达标率均达100%。土壤环境总体稳定。虞城的天更蓝、水更绿、空气更清新。（五）社会事业全面进步。民生保障不断增强。全年用于民生支出40.6亿元，占公共预算支出的80%。城乡居民医保参保率达99%，基金支出6.9亿元。建成城关镇胜利社区和大同西社区2所居家社区养老服务中心。城乡就业总体稳定。“人人持证，技能河南”加快推进，完成培训7845人次。全年城镇新增就业—6—人数8436人，下岗失业人员再就业2220人，农民工返乡创业3060人，均超额完成市定目标。教体事业稳步发展。全面加强教育基础能力建设，新建、改扩建幼儿园30所、中小学校14所，增加学位9880个。设立第1所城区寄宿制学校仁文小学。县高中新校区建成并投入使用，极大改善了高中办学条件。创建国家级足球特色学校5所。全县农村义务教育学校完整营养午餐配送覆盖率达100％。荣获“全省教育宣传特优县”。防疫能力显著提升。坚持“外防输入、内防反弹”疫情防控总策略。改造永久性隔离房间168间，协议备用隔离房间2010间。加强核酸检测能力建设，新建P2实验室3个，移动方舱2个。规范设置疫苗接种门诊34个，完成新冠疫苗接种173万剂次，全民免疫屏障得到全面加强。文化事业百花齐放。开展“舞台艺术送基层”“戏曲下基层”等文化惠民活动300余场次。《鼓琴曲》等6个项目被列入省级非遗保护名录，11个非遗项目列入市级非遗保护名录。乔集镇刘楼村等8个村被评为全国乡村旅游扶贫重点村，田庙乡被评为河南省乡村旅游特色乡镇，芒种桥乡蜗牛小镇被评为省休闲观光园区。人民群众的获得感、幸福感得到新提升。（六）平安建设扎实推进。应急水平全面提高。强化安全生产责任落实，安全生产实现“一个杜绝、三个持续下降”目标，全县没有发生重大安全生产事故。设立县级消防安全检查指导中心，组建25支乡镇专职消防队，全面增强基层消防救援能力。风险化解稳妥有力。加大对政府债务偿还统筹力度。强化农信社—7—不良贷款清收和非法集资兑付工作。实施化解重信重访积案攻坚，办结重信重访积案235起。社会治理群防群控。开展矛盾纠纷化解专项行动，全县行政村法律顾问覆盖面、人民调解组织建设率均达100%。扫黑除恶斗争常态化开展，“三零”平安创建稳步推进。严厉打击各类网络犯罪、经济犯罪。社会治理水平得到进一步提升。同时，深入推进国防教育、国防动员、人民防空建设，扎实做好双拥、退役军人服务保障工作。支持工会、慈善、共青团、妇联、红十字会等事业健康发展。统计、气象、县志、档案、审计、烟草、盐业、机关事务、民族宗教等工作均取得新成绩。各位代表，2021年各项目标任务圆满完成，实现了“十四五”规划良好开局，实现了本届政府各项工作圆满收官。——过去五年，我们坚持稳增长、谋发展，综合经济实力大幅提升。全县生产总值连年居全市（县、区）第1位，经济总量突破360亿元，一般公共预算收入突破11亿元。县域经济全省排名由46位提升到15位。荣获“河南省可持续发展实验区”“河南省经济社会高质量发展考核评价先进县”“全国农民合作社质量提升整县推进试点县”。粮食生产实现“十七连丰”，迈入全国超级产粮大县行列，被评为“全国粮食生产先进县”。——过去五年，我们坚持重创新、促改革，产业发展活力不断增强。一二三产同步发展，协同推进，产业结构比重优化为—8—19.4：41.9：38.7。乔治白服饰、啤匠科技等29家企业被认定为高新技术企业。建成国家工量具产业化基地、国家级科技企业孵化器、省级农业科技园区。高新区晋级全省产业集聚区20强、“三星级”。特色商业区晋级省“三星级”、十强服务业“两区”。荣获“全省对外开放工作先进县”“国家级外贸出口转型升级基地”“全国食品工业百强县”。——过去五年，我们坚持提品质、优管理，城乡面貌发生巨大变化。新建排水管网87.3公里、燃气管网327公里、供热管网106公里，新修道路2650公里。建成美丽乡村146个、生态村89个，城镇化率提高5个百分点。全县绿化覆盖率39.2%、绿地率33.8%，人均公园绿地面积达到15平方米。成功创建“省级卫生城”“河南虞城周商永运河国家湿地公园”“国家园林县城”。荣获“河南省城乡道路客运一体化示范县”“河南省万村通客车提质工程示范县”“河南省绿色交通试点县”“全国2021绿色发展优秀县”。——过去五年，我们坚持惠民生、解民忧，人民生活水平明显提高。民生支出占比保持在80%左右，城镇登记失业率控制在2.6%以内，社会保险覆盖率保持在98%以上。在贫困县脱贫摘帽第三方评估工作中，群众满意率99.2%，居全省国定县第2位，全县如期实现脱贫摘帽，乡村振兴稳步推进。省市县民生实事全部实施，各项惠民措施全部落实，一批群众反映强烈的热点、难—9—点问题得到有效解决。成功创建“省级食品安全示范县”。荣获“全国全民健身先进县”“全国信访工作‘三无’县”。各位代表，过去五年是虞城发展进程中极不平凡的五年。面对困难风险不断叠加、经济形势复杂严峻、新冠疫情严重冲击的巨大压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，勠力同心抓发展，砥砺奋进破难题，圆满完成了目标任务，交出了振奋人心的精彩答卷。各位代表，五年的经验弥足珍贵，五年的成就振奋人心。成绩的取得是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县干群团结一心、奋力拼搏的结果，是县人大、政协加强监督、鼎力支持的结果，是历届政府奠定的坚实基础和老领导、老同志关心帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士等，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题与不足，主要表现在主导产业还不够强，产业链还不够完善，重大项目支撑还不足，项目用地难、融资难还未根本解决，城乡规划、建设、管理水平还需进一步提升，个别职能部门服务意识和办事效率与企业需求、群众期待还有差距等。对此，我们必须保持清醒的头脑，采取强有力的措施，认真加以解决。—10—二、今后五年政府工作的总体要求和奋斗目标今后五年是虞城把握优势，积蓄动能，快速发展的五年。虞城作为商丘东部城市组团，随着商虞融合发展的加快推进，产业布局的高效集聚，社会大局的和谐稳定，必将为虞城带来重大改革探索和资源倾斜的发展机遇。我们要辩证认识和把握发展大势，增强机遇意识和风险意识，更加有效地应对各种风险和挑战，牢牢把握发展主动权，在危机中育先机、于变局中开新局，为全面建设现代化虞城奠定坚实基础。今后五年工作总体要求是：政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，贯彻省第十一次党代会、市第六次党代会和县第十三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，锚定“两个确保”，紧扣“十大战略”，认真落实“13710”工作机制，围绕“打造七个强市、聚焦聚力十项任务”，答好“商丘之问”，凝聚“商丘精神”，奋发“商丘之为”，全力推进虞城“一核三区六城”建设，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，推动经济发展提质提速，保持社会大局和谐稳定，坚决做到在全省“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩，奋力把虞城建设成“河南强县、中原新城”。今后五年我县经济社会发展的奋斗目标是：—11—综合实力实现新提升。生产总值年均增长7%，社会消费品零售总额年均增长7.2%，规模以上工业增加值年均增长8%，固定资产投资年均增长9%，一般公共预算收入年均增长6%，经济社会发展主要指标达到全国平均水平。产业发展迸发新动力。以数字经济为引领、先进制造业为支撑、服务经济为主体、特色农业为基础的现代产业体系初步形成，产业基础能力和产业链水平显著提升，培育形成一批有较强竞争力和影响力的优势产业集群。创新能力实现新突破。全县高新技术企业数量突破55家，省级科技孵化器、孵化企业突破70家。新增市级以上企业研发中心35家以上，研发经费投入占GDP1.6%以上。区域性产业研发、创新产业孵化、中高层次人才等集聚态势基本形成，主要创新指标位于全市前列。城乡融合开创新局面。新型城镇化和乡村振兴工作扎实推进，城镇化率达到48.7%。商虞融合发展深入推进，中心城区更有质感，乡镇实现品质提升、竞争力提升、人居环境提升，基本形成城乡融合发展新格局。民生保障得到新增强。城乡居民人均收入增长高于GDP增长速度，保持全市先进位次。全民受教育程度明显提升，就业质量更高、更充分，公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，人民群众获得感幸福感满意度明显提升。文化发展呈现新景象。全民素质和社会文明程度达到新高—12—度，精神文化需求得到更好满足。文化事业和文化产业繁荣发展，木兰文化、伊尹文化、虞舜文化等特色文化影响力显著增强。生态建设实现新进步。生产生活方式绿色转型成效明显，能源资源配置更加合理，利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固。治理能力迈上新台阶。政府治理效能显著提高，法治虞城、法治政府、法治社会一体化建设取得新进展，政府治理体系和治理能力现代化建设取得显著成效，社会更加稳定和谐，法治建设满意度、人民群众安全感明显提升。各位代表，我们坚信有市委、市政府和县委的正确领导，有县人大、政协的监督支持，有广大干部职工的拼搏进取，有全县百万人民的凝心聚力，我县未来五年发展的宏伟蓝图一定能够实现！三、2022年重点工作今年是党的二十大召开之年，是新一届政府任期的第一年。做好今年各项工作，对新一届政府开好局、起好步，顺利实现任期目标至关重要。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；全社会固定资产投资增长11％左右；社会消费品零售总额增长9％左右；常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上；居民人均收入与经济增长基本同步；城镇新增就业完成省定任务；单位GDP能耗降低率与“十—13—四五”控制目标统筹衔接；货物进出口总额保持平稳增长；居民消费指数控制在3%以内；一般公共预算收入增长6％。实现上述目标，我们将着力做好以下七个方面工作：（一）致力转型升级，在发展产业上树标杆。实施换道领跑战略，坚持做大总量、做强存量、做优增量，构建具有战略性、全局性和虞城特色的产业生态体系，全面提升产业竞争力。全年净增规模以上工业企业40家左右。改造提升传统产业。以“三大改造”为抓手，加快提升装备制造、食品加工、纺织服装三大传统产业。重点推进五金工量具产业生态城、奥克斯工业园建设。加快纺织服装业转型发展，推进乔治白共同富裕园建设。以食品工业园建设为基点，加快建设20万吨大豆仓储中心，积极创建国家级豆制品产业科技创新示范基地。加快推进麦吉士和大勤宠物食品建设。振兴木兰府酒、鱼头酒、响河酒等虞城传统酒业品牌，进一步做大做强食品产业。培育壮大新兴产业。以智能装备、5G及工业互联网、新能源等产业为重点，开展建链引链育链行动。大力发展数字经济，加快“5G+工业互联网”应用，新增省级5G示范项目8个以上、上云企业30家以上。新建5G基站311个，实现乡镇5G网络全覆盖。实施新能源光伏产业园建设，加快推进豫健医疗健康产业园、中药材农业科技园区建设，引进培育发展中药材加工企业，推动药源生产、中药加工、产业服务一体化发展。加快发展商贸物流。积极发展现代物流、金融、信息、中介—14—等新型服务业，积极申报县域商业建设试点县。重点抓好电商物流园区建设，力争今年快递日分拣量突破1000万单，打造豫鲁苏皖结合部第一大物流园区。依托商丘保税物流中心，积极申建商丘综合保税区和河南自由贸易试验区开放创新联动区，争取设立国家跨境电子商务综合试验区。增强园区带动能力。持续推进高新区“二次创业”，深化“管委会+公司”模式，完成“三化三制”改革。加快推进十大区中园建设，年底建成彩印包装园一期，入驻企业9家以上；豫健医疗健康产业园建成投产，实现产值5亿元；开工建设高端装备制造园，一期实现投产达效。盘活闲置厂房和低效用地1000亩以上。力争年底高新区新上亿元以上工业项目20个，净增四上企业40家，继续保持全省20强、“三星级”位次。（二）致力创新驱动，在科技赋能上争一流。深入贯彻创新驱动发展战略，推进科技创新工程，营造创新生态，集聚科技创新人才，为县域经济发展提供科学技术支撑。打造创新载体。加快河南大学经济学院虞城产业技术研究院、郑州轻工业大学院士工作站虞城分站建设。推进河南农业大学在虞城设立产业创新研究中心、博士后流动站、教授工作站、研究生实习基地。力争全年申报省级工程技术研究中心6家。培育创新主体。加快建立以企业为主体的技术创新体系，实施科技型中小企业、“专精特新”企业培育工程，推动更多企业进入全国科技型中小企业库。加强知识产权保护，争创“商丘市—15—知识产权强县”。力争全年申报高新技术企业10家，科技型中小企业25家以上，规模以上工业企业研发活动覆盖率达到50%。强化人才集聚。多方位开展校地、校企合作，推进河南化工技师学院、商丘工学院虞城校区建设，筹备商丘职业技术学院虞城校区前期工作，培养“一专多能”型技术人才，打造职教小镇。积极建设返乡创业园，建立人才实训基地，推动在外虞城籍人员返乡创业，力争全年返乡达到2～3万人，打造“青年虞城”“青春虞城”。（三）致力乡村振兴，在发展“三农”上当标兵。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，持续巩固拓展脱贫成果，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，围绕监测对象3926户9251人，健全完善返贫动态监测预警和长效帮扶机制，确保不发生规模性返贫。加大统筹整合财政涉农资金力度，今年统筹整合财政涉农资金4.6亿元，安排项目221个，其中产业项目42个，资金达2.24亿元。加强扶贫项目资产管理监督，发挥好扶贫车间、扶贫项目带贫作用，进一步提高脱贫群众增收能力、抵御返贫风险能力。做大做强现代农业。贯彻落实粮食安全责任制和最严格的耕地保护制度，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。推行“田长制”，全县耕地保持在147万亩以上，永久基本农田保持在129万亩以—16—上，完成土地综合整治2000亩。新建高标准农田19万亩，确保全年粮食总产量稳定在20亿斤以上。积极培育农业龙头企业，新增省级以上示范农场6家、合作社5家、农业产业化龙头企业3家，创建市级现代农业产业园1个，力争创成第三批国家农村产业融合发展示范园。抓住全国小麦制种大县机遇，加强良种培育，推动虞城种业振兴，为虞城农业发展打造新的增长极。积极推进国家级优势特色产业奶业集群项目，推动虞城奶业振兴。紧盯养牛大县培育目标任务，促进全县养殖业高质量发展。大力推动名特优新农产品工程建设，提升全县农产品的知名度和竞争力。实施乡村建设行动。编制实用性村庄规划，推进“多规合一”试点建设。启动“户户通硬化路”工程，每个乡镇完成2～3个行政村和5～10个自然村试点任务，力争3年内全县完成“户户通硬化路”工程。新建和改造农村公路150公里以上，争创省级“四好农村路”示范县。推进农村客运班线公交化运营，力争年底所有行政村农村客运班线实现公交化运行。积极改造提升农村寄递物流基础设施，力争完成60%以上行政村村级寄递物流综合服务站建设。以“治理六乱、开展六清”集中整治行动为抓手，推进农村水系互联互通整治，高标准创建人居环境整治示范村省级10个、市级30个，“五美庭院”9.7万户，重点打造5个农村人居环境全域综合整治示范乡镇，使全县农村通起来、净起来、绿起来、亮起来、美起来。—17—（四）致力城市建设，在生态宜居上提品质。遵循城市发展规律，着力完善城市功能，美化城市风貌，提高城市品位，优化城市管理，全力打造舒适宜居、绿色生态的美丽家园。夯实基础设施。积极对接市区华商大道、宋城路、胜利路道路联通工程，加快推进商虞一体化步伐。打通中央大道、至诚四路、至诚五路等一批城市“断头路”，改造东郊路、大寺路，畅通城区道路微循环和慢行系统。实施S314、S208道路升级改造工程。全面启动木兰大道、嵩山路两侧城中村改造。加快推进北湿地建设。积极推动沱浍河航运开发建设工程（河南段二期）虞城段和虞城港建设。启动引江济淮虞城配套工程前期工作。加快220千伏郑集变、110千伏谷熟变、110千伏仓颉变等工程建设，完善电网布局。加快交通应急物资供应基地建设，规划建设国家一级汽车站。完善城市功能。坚持以人为核心建设宜居韧性智能城市。推进城区积水点改造及雨污管网清淤疏浚，完成窨井设施专项整治600个。谋划建设第四污水处理厂和一、二、三污水处理厂尾水湿地，加快运河、响河、牛河等城区内河综合整治，开工建设仓颉大道、工业大道等5条道路防洪水系。提升至信三路、科迪大道等道路绿化水平，持续开展省、市、县园林创建活动，确保顺利通过国家级园林县城复核验收。加快建设公共停车场、公厕和垃圾中转站，谋划推进垃圾分拣中心建设，积极推进垃圾分类。推动马牧大市场搬迁改造和黄河路综合市场建设，加快建设缤纷—18—城城市综合体和信华建国酒店。有序推进老旧小区、街巷胡同更新改造，着力提升城区供暖能力和质量，保障群众温暖过冬。加强城市管理。全面推行城区“网格化”“街长制”管理模式，实施以克论净、深度清洁“双五”标准，让城市更加清洁。持续开展交通秩序综合整治，实施三轮车减量化治理，从严管控城市“四乱”。推进“智慧城市”建设，实施数字赋能城市精准精细管理，确保城市数字管理水平继续走在全市前列。优化生态环境。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。积极推动PM2.5、PM10和臭氧协同治理，推进绿色低碳转型发展，全面建立产业准入负面清单，减少主要污染物排放总量，确保空气质量持续稳步提升。持续推进森林虞城生态建设，完成造林2万亩、森林抚育1.1万亩、森林小镇3个、森林乡村57个。启动运营乡镇污水处理厂，认真落实河长制，加强全流域水生态治理，确保河流出境断面水质稳定达标。推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采等治理和修复，对非法取土采砂零容忍，坚决守好“一方净土”。（五）致力发展活力，在改革开放上开新局。强化投资拉动、改革推动、开放带动，提升开放的广度和深度，为产业发展添活力、增动力，助推虞城高质量发展。提升改革成效。推动事业单位重塑性改革，实现政事分开、事企分开、管办分离。继续完善县、乡、村三级农村综合产权交易体系，强化农村集体产权流转交易和管理信息网络平台建设，—19—增加集体和村民财产性收入。做好农业社会化服务创新试点工作，更好地引领全县小农户和农业现代化发展。扩大有效投资。坚持“项目为王”，围绕国家产业政策和投资方向，重点谋划一批高质量发展的大项目，力争更多资金和政策落地虞城。持续推动“三个一批”，今年列入省市重点项目76个，总投资701亿元，年度完成投资288.8亿元。完善项目建设联审联批周例会、季度观摩和年终考评等机制。谋划储备1～2个投资超50亿元以上的重大产业项目，力争全年签约、开工、投产项目均达到80个以上，滚动储备亿元以上重点项目100个以上。抓好招商引资。坚持“三分之一”工作法，聚焦产业、飞地、驻地、园区、产业链等招商方式，瞄准行业龙头企业和京津冀、长三角、珠三角等地区，严格落实每月轮流带队外出招商制度，充分发挥招商联络处作用，实行“一对一”“点对点”对接。围绕装备制造、食品加工、医药制造，不断完善“主导产业招商路线图”和“优势产业招商图谱”，瞄准产业链中高端、关键环节进行延链补链强链。实施“12510”工程，力争引进落地项目50亿元以上1个、10亿元以上2个、5～10亿元5个、3～5亿元10个，引进省外资金100亿元、境外资金5000万美元。优化营商环境。全面贯彻落实国家省市优化营商环境条例，坚持以提高企业和群众的满意度为目标，持续深化“放管服效”改革，推动政务服务标准化、规范化、便利化建设，优化审批流—20—程，积极推进“多证合一、多审合一、多验合一”，实行“综窗受理、一网通办”。完成区域评估，推行“标准地+承诺制”，解决项目用地问题。持续开展“万人助万企”活动，发挥“企业服务日”“早餐会”等机制作用，积极协调解决企业面临的困难和问题，让企业认可满意。推动企业上市。落实上市清零计划，围绕“个转企、小升规、规改股、股上市”工作主线，实施领导分包、梯度培育，推动市场主体规范提升，对接多层次资本市场，形成中小企业和资本市场互动发展的良好局面。加大对上市后备企业的政策支持力度，积极培育禾豆坊、金豆子、新航道、啤匠科技、步步先等一批优质企业，加快企业上市步伐。（六）致力民生福祉，在民生改善上见实效。始终把人民利益摆在首位，坚定不移增进民生福祉，重点围绕“一老一小一青壮”，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工程。全面加强社会保障。统筹落实低保、特困救助、扶贫助残等综合社会保障政策，牢牢守住民生底线。全面落实就业创业各项优惠政策，做好高校毕业生、退役军人、农民工、下岗失业人员等重点人群就业创业工作，确保全年新增城镇就业人数不低于6500人，下岗失业人员再就业不低于1700人。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，全年培训不低于2万人，持证不低于1.65万人。加快推进安置房建设，年内建成交付棚改安置房3430套，让拆迁群众早日入住新居。—21—优先发展教体事业。加快启动义务教育优质均衡县创建工作。逐步建设城区惠民、二幼、木兰等12所普惠性幼儿园，新建、改扩建许庄学校、虞舜学校，恢复城郊花庄初中学校办学，加快高中特色办学。规范民办义务教育发展。深入推进“双减”工作，加大整治校外培训机构力度，提升课后延时服务质量。积极开展青少年心理健康服务活动，为青少年心理健康保驾护航。提高健康服务水平。深化医疗体制改革，推进县域紧密型“医共体”建设。扩大门诊费用异地直接结算和医疗资源覆盖范围。加快推进县医院“五大中心”和中医院建设，按二级甲等以上标准规划建设县妇幼保健院。持续开展免费“两癌、两筛”检查，提高妇女儿童健康保障水平。积极引进专业人才，采取乡聘村用的模式配强村医，实现不达标村卫生室、乡村医生动态清零，提升乡镇卫生综合服务能力。建设智慧化养老平台，加快推进生态养老产业园等项目运营，推动城市住宅小区配建养老服务设施，进一步完善社区养老服务体系。加快文旅产业发展。开工建设影视文化产业园，打造中国虞城影视文旅基地。加快建设利民古城，年底打造成国家3A级旅游景区。提升乔集烟云古寨、城郊郭土楼豫东大竹海、芒种桥蜗牛小镇等乡村旅游景区，谋划建设李老家乡朱庙剪纸特色村，激发乡村旅游活力。规划建设“五馆一中心”，打造文旅品牌聚集地和群众文化休闲综合性场所。（七）致力安全稳定，在风险化解上出实招。坚持统筹发展—22—和安全，增强忧患意识、风险意识，强化底线思维，牢牢守住不发生系统性风险的底线。防范化解重大风险。加强地方政府债务常态化监测，严禁新增政府债务。坚持“一楼一策”，积极稳妥化解问题楼盘。严厉打击非法集资，加大金融机构不良贷款清理力度。严格落实“三管三必须”安全生产责任，强化危化品、燃气、消防等重点领域专项整治，积极推进消防站体系建设，提升基层应急指挥救援能力，坚决防范遏制较大以上安全事故发生。扎实开展第一次全国自然灾害综合风险普查，不断提高灾害应对能力。防范化解社会风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查化解机制。常态化推进扫黑除恶专项斗争，发挥“一村一警”作用，持续深化“三零”创建活动，确保年底“三零”平安村达到70%以上、企事业单位达到80%以上，保障社会稳定。贯彻落实“八五”普法规划，积极开展省级法治政府示范县创建工作。持续巩固省食品安全示范县创建成果，加强食品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。防范化解疫情风险。始终扎紧扎牢“四个口袋”，严格落实日报告零报告制度，压实“四方责任”，做到“四早”“四集中”，着力提升“五个”能力，保持全县联防联控机制常态高效运转。积极推进县第二人民医院疫情防控病区和隔离医院建设，加强药品、试剂、测温设备和防护物资的保障供应。加强疫情防控演练，提高突发公共卫生事件应急处置能力。全面推进疫苗接种，扩大—23—人群覆盖范围，加快形成全民免疫屏障。继续加强国防教育和国防后备力量建设，支持民兵预备役和人民防空建设，做好军队转业干部、退役士兵的接收安置。加强统计、审计、县志、档案、气象、地震、邮政、宗教等工作。支持工会、共青团、妇联、残联、工商联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。四、建设人民满意的服务型政府各位代表，实现虞城新一轮跨越发展的奋斗目标，必须切实加强政府自身建设，全面提高行政管理能力和服务经济社会发展水平。（一）坚持锐意进取，建设学习政府。深入开展能力作风建设攻坚行动，学习经济、金融、科技、法律等专业知识，不断提高业务素质和专业化水平。持续开展党史学习教育，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，心怀“国之大者”，铸牢忠诚之魂。（二）坚持担当作为，建设实干政府。强化责任担当，围绕“抓总、抓重、抓要”，着力“抓统筹、抓关键、抓落实”，着力“提振精神、提升水平、提高效能”，落实“13710”工作制度，坚定工作方案化、项目化、清单化，坚持定了就干、干就干好的优良作风，推动“争晋创”。强化专业思维、专业素养、专业方法，优化工作运行机制，提升政府系统干部解决问题和推动落实的能力。—24—（三）坚持依法履职，建设法治政府。深入践行习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。严格落实重大行政决策程序制度，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、统计监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督，让权力在阳光下运行。（四）坚持为民服务，建设廉洁政府。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益放在最高位置，“身入”基层，“心系”群众，用心把握群众脉搏，用情找到解决问题的办法，用力把事情做实做好，尽最大努力解决群众的急难愁盼问题。严格落实全面从严治党主体责任，全体政府工作人员要知敬畏、存戒惧、守底线，始终保持为民、务实、清廉本色，营造风清气正、海晏河清的政治生态。各位代表！接过接力棒，扬帆再起航。当前又站在了一个新的历史起点，乘势而上，再创辉煌，是时代赋予我们的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委坚强领导下，带着对虞城的热爱、对人民的热爱、对事业的热爱，以坚如磐石的决心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，坚定信心，踔厉奋发，开拓进取，以“商丘之问”凝聚“商丘精神”，以“商丘精神”引领“商丘之为”，以“商丘之为”助推高质量发展，在“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。—25—政府工作报告名词解释1.六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.六保：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。3.“五个五”工业项目：即5个扩产能项目、5个在谈项目、5个在建项目、5个上市后备项目、5个智能改造项目。4.“三个一批”：即签约一批、开工一批、投产一批。5.四比四看：即比谋划看储备、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效。6.“一个杜绝、三个持续下降”：即杜绝较大以上事故发生；事故起数、死亡人数、受伤人数持续下降。7.“三零”平安创建：即零上访、零事故、零案件。8.“13710”工作机制：即“1”当天要研究部署；“3”3天内要向省政府反馈办理情况；“7”一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。9.“一核三区六城”：即“一核”建设“河南强县、中原新城”；“三区”构建产业发展先行区、乡村振兴示范区、宜业宜居生态区；“六城”打造产业新城、振兴新城、创新新城、活力—26—新城、宜居新城、幸福新城。10.“三化三制”：即“三化”指建立“专业化、市场化、国际化”的管理团队；“三制”指领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。11.四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。12.“治理六乱、开展六清”：即治理乱堆乱放、整治乱倒乱扔、整治乱搭乱建；开展清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁。13.“双五”标准：即垃圾落地5分钟内捡起、每平方米灰尘不超过5克。14.“三分之一”工作法：即机关干部用三分之一精力抓招商引资、三分之一精力抓经济建设、三分之一精力抓平安稳定。15.县医院“五大中心”：即胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心。16.“两癌、两筛”：两癌筛查即对女性乳腺癌和宫颈癌的筛查；两筛检查即产前筛查和新生儿疾病筛查。17.“五馆一中心”：即文化馆、图书馆、规展馆、博物馆、艺术馆和虞城县会务中心。18.“三管三必须”：即管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。19.“四个口袋”：即国外入境、陆路口岸、冷链物流、跨—27—省流动。20.“四方责任”：即落实属地、部门、单位和个人的责任。21.“四早”：即早发现、早报告、早隔离、早治疗。22.“四集中”：即集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。23“五个能力”：即核酸检测能力、流调溯源能力、集中隔离能力、集中救治能力、发热门诊规范管理能力。24.“争晋创”：即整体工作争先进，综合实力晋位次，特色工作创品牌。
