虞城县2021年政府工作报告

政府工作报告
——2021年4月8日在虞城县第十五届人民代表大会第五次会议上
虞城县人民政府县长  白超

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年及“十三五”工作回顾
过去的一年，是虞城发展史上极不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境，特别是新冠肺炎疫情带来的严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济持续恢复向好，社会大局和谐稳定。2020年，全县生产总值完成345.7亿元，总量居全市（县、区）第1位，增长1.3%，增速居全市（县、区）第3位。农林牧渔业总产值116.5亿元，总量居全市（县、区）第2位，增长3.4%，增速居全市第1位。规模以上工业增加值增长2.9%，增速居全市（县、区）第2位。固定资产投资增长6.6%，增速居全市第1位。社会消费品零售总额116.8亿元，增速居全市（县、区）第3位。一般预算收入完成11.27亿元，增长4.1%,税收占比70.3%。全县居民人均可支配收入19564.3元，增长5%，其中城镇居民人均可支配收入30928.6元，增长1.6%，农村居民人均可支配收入13609.3元，增长7.6%。各项存款余额351.05亿元，较年初增加42.09亿元，各项贷款余额153.85亿元，较年初增加27.13亿元，存贷比达44.65%。全社会用电量15.8亿度，总量居全市（县、区）第2位，增速7.78%。其中，工业用电量4.94亿度，总量居全市（县、区）第2位，增长3.4%。县域经济社会高质量发展居全省第15位，被评为“河南省经济社会高质量发展考核评价先进县”。
——疫情防控取得重大战略成果。我们坚持人民至上、生命至上，把保护人民群众生命安全和身体健康作为头等大事。在全省率先出台劝阻武汉旅居人员返乡、进行交通管制、管控人员流动、实行“日报告、零报告”、强化值班值守5项强力措施，第一时间建立“六位一体”联防联控工作机制，有力阻断了疫情扩散蔓延。成立复工复产专班，为华美、能臣等企业协调应急贷款1.2亿元，累计生产无纺布900吨、消毒液3750吨、医用防护眼镜8万副，充分保证了全县防疫物资供应，为全省、全国疫情防控贡献了“虞城力量”。我县疫情防控工作多次受到市委、市政府和市疫情防控指挥部通报表扬，县医院被省、市分别评为“抗击新冠肺炎疫情先进集体”，县卫健委被评为“全市抗击新冠肺炎疫情先进集体”。
——三大攻坚战实现历史性突破。脱贫攻坚全面胜利。全县现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫，成功入选“决战决胜脱贫攻坚”精准扶贫论坛优秀案例。环境保护扎实有效。全年PM10、PM2.5浓度分别下降4.8%、12.7%，优良天数221天，实现“两降一增”目标。5个出境断面全部达标。化肥、农药、农膜使用量实现负增长，土壤环境总体稳定。荣获“第二次全国污染源普查工作国家级先进县”。风险防范稳妥有力。政府性债务保持在安全可控范围，化解问题楼盘10宗，非法集资已兑付比例在全市领先。
——工业经济持续稳步增长。重点项目强力推进。承担的47个省市重点项目各项建设指标居全市第1位，全市重大项目奠基仪式在我县举行，“四比四看”活动、重点项目联审联批办结率均居全市第1位。工业经济回稳向好。全县工业总产值完成520亿元，同比增长5.3%。高新区晋升“三星”级产业集聚区，荣获“‘十三五’区域经济发展杰出贡献奖”。转型升级持续加快。新申报高新技术企业6家，新增国家科技型中小企业19家，新组建省级工程技术研究中心3家。新增专利优势企业6家、授权专利252件。啤匠科技通过国家知识产权贯标认证，填补了我县空白。荣获“商丘市知识产权强县工程试点县”。
——农业发展基础全面夯实。农村设施不断完善。耕地保有量达151万亩，新建高标准农田15万亩。完成农村公路315公里、“通村入组”道路278个村。完成中心干渠与富民沟、沈沙沟与东沙河连通工程，新建水闸6座，新建桥梁65座。现代农业提质增效。粮食生产实现“十七连丰”，跻身全国超级产粮大县。“三品一标”认证数量居全市第1位。自主选育的“油芍一号”获得国家发明专利。获批创建“省级大豆现代农业产业园”，荣获“河南省农产品质量安全县”“河南省粮食生产先进县”“河南省中药材产业发展十强县”。乡村环境显著改善。创成10个省级“千万工程”示范村，城郊乡郭土楼村被评为“全国文明村”，乔集乡烟云古寨被评为“河南省特色旅游示范村”。
——改革开放活力加速释放。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，各类市场主体达12.2万户，新增1.5万户，市场总量、主体新增量、全程电子化办照率均居全市第1位。县行政服务中心荣获“全国政务服务优化金流奖”“河南省文明服务示范窗口”，入选国家社会管理和公共服务综合标准化试点。招商引资成果丰硕。完成省外资金87.6亿元，实际利用境外资金4294万美元，占比和增幅均居全市第1位。签订亿元以上项目40个，总投资达299亿元。国基冷链物流、上海财治食品、缤纷环球城综合体、快递物流园等项目成功签约。商业贸易逆势增长。进出口获权企业累计达120家，居全市第1位。保税物流中心进出口贸易完成49亿元，其中我县占14.78亿元，增长了12%，居全市第1位。保税物流中心获批省级外贸综合服务平台。特色商业区规模以上企业达到116家，从业人员达1.6万人，成功晋级河南省“三星级”服务业两区，荣获“商丘市服务业‘两区’建设先进单位”。
——城市面貌持续改善提升。城市功能不断完善。改造提升城区道路34条、背街小巷130条，新建雨污水管网72公里、燃气管网230公里、供热管网28公里，新建小书屋20个、公厕40座，改造老旧小区4个，增设停车位815个，百城提质项目建设综合排序居全市（县、区）第2位。城市绿化成效突出。完成道路绿化30条，建成紫薇、樱花、水杉等特色大道6条，建成鼓楼、仓颉等游园6个。全县绿化覆盖率达39.8%、绿地率达34.8%，人均公园绿地面积达14.7平方米。城市治理加快转变。大力推行精细化管理，乱搭乱建、乱停乱放等行为得到有效管控，实现了“城市管理”向“城市治理”的转变。
——百姓福祉得到改善增进。民生保障持续增强。全年民生支出47亿元，占财政总支出80%。城镇新增就业8145人，下岗失业人员再就业2256人，均超额完成目标任务。发放低保资金1.04亿元、供养资金4169万元、高龄津贴1697万元、残疾人护理和生活补贴1918万元。教育体育持续提升。新建农村公办幼儿园4所、城区公办幼儿园3所，改扩建幼儿园10所、中小学校20所，建设进度位居全市第1位。县高中新址建成投入使用。成功举办第三届“木兰杯”全国乒乓球邀请赛，荣获“全国全民健身先进县”“全省教育宣传特优县”。文化事业持续发展。新建村级文化广场16个，配备农村文化活动室50个。开展“舞台艺术送基层”“百戏进百乡”等文化惠民活动450场，“寻找村宝”活动入选商丘十件文化大事。完成中国影视城一期规划评审，完成任家大院三期修复。古王集乡状元文化旅游景区、木兰行知园、城郊乡郭土楼村被评为国家2A级景区。医疗服务持续改善。完成“两癌”筛查3.7万例，被评为“全市目标完成先进单位”。站集、利民、张集等6所乡镇卫生院被评为“全国群众满意的乡镇卫生院”，杜集镇卫生院被评为“全国百佳乡镇卫生院”，县医院通过“二甲医院”复审，我县荣获“中国医疗服务百佳县”“全省慢性病综合防治示范县”“全省卫生计生监督示范县”。
加强国防动员和后备力量、人民防空建设，退役军人服务保障不断强化，第七次人口普查取得阶段性成果，荣获“第四次全国经济普查国家级先进集体”。工会、慈善、共青团、妇女儿童、红十字会等事业健康发展。气象、县志、档案、审计、烟草、盐业、机关事务等工作均取得了新成绩。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年全县经济社会发展取得的成绩来之不易，为“十三五”收官划上了圆满句号。“十三五”时期，我们面临的风险挑战前所未有，但全县上下顶住了压力、经住了考验，交出了一份厚重提气的答卷，谱写了虞城发展史上的锦绣篇章。
——这五年，是综合实力大幅攀升的五年。全县生产总值连年居全市（县、区）第1位，一般公共预算收入突破10亿元大关，农村居民人均可支配收入增长1.5倍，城镇居民人均可支配收入增长1.4倍，社会消费品零售总额年均增长9.3%，县域经济全省排名由74位提升到15位，荣获“河南省可持续发展实验区”，呈现出“总量扩大、增量趋优、质量提升”的良好态势。
——这五年，是攻坚战役成效最大的五年。脱贫攻坚取得全面胜利，环境防治取得阶段性成果，风险防控取得预期成效，荣获“省问题楼盘专项治理先进县”“国家信访‘三无’县”，实现了“天蓝、水绿、土净、社会更和谐”的美好生活。
——这五年，是转型升级成效卓著的五年。建成了国家工量具产业化基地、国家级科技企业孵化器、省级高新技术产业开发区、省级农业科技园区，培育了食品加工、装备制造等百亿级产业集群，高新区进入全省产业集聚区20强，特色商业区荣获“河南省十强服务业‘两区’”，荣获“全省对外开放工作先进县”“国家级外贸出口转型升级基地”“全国食品工业强县”。农业增加值增长到65亿元，工业增加值增长到129亿元，第三产业增加值增长到135亿元，经济结构实现由“二三一”向“三二一”质量型转变，形成了“一产更优、二产更强、三产更活”的优化趋势。
——这五年，是城乡发展日新月异的五年。建成美丽乡村146个、生态村218个，城镇化率提高6.7个百分点，城市绿化覆盖率提高3.6个百分点，成功创建“省级卫生城”“国家园林县城”“河南虞城周商永运河国家湿地公园”，被评为“全国粮食生产先进县”“全国产粮百强县”“国家商品粮食基地县”，创成“河南省城乡道路客运一体化示范县”“河南省万村通客车提质工程示范县”“河南省绿色交通试点县”，荣获“全国农民合作社整县推进质量提升试点县”，展现出“功能完善、特色鲜明、布局优化”的发展势头。
——这五年，是人民生活更加幸福的五年。民生支出占比保持在80%以上，城镇登记失业率控制在2.6%以内，社会保险覆盖率保持在98%以上，省市县民生实事全部实施，各项惠民措施全部落实，一批群众反映强烈的热点、难点问题得到有效解决，维护了“顺应民心、改善民生、保障民安”的大好局面。
各位代表，五年的不懈追求、五年的砥砺奋进、五年的追赶跨越，让我们深切感受到，虞城经济发展取得的每一点成就、社会事业实现的每一点进步、城乡面貌发生的每一点变化、人民群众得到的每一点实惠，是党中央、省、市和县委举旗定向、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大党员干部担当作为、苦干实干的结果，是全县人民和社会各界团结一心、共同努力的结果！在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线和各个岗位上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向工商联和各人民团体，向离退休老干部和所有关心支持虞城经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，五年的生动实践，让我们欣喜地看到，虞城科学发展的思路更加清晰，加快发展的步伐更加坚定，行稳致远的局面更加喜人。我们真切感悟到，做好今后的政府工作，必须坚持党的领导、对党忠诚，任何时候都不能动摇；必须坚持以人为本、关注民生，任何时候都不能忘记；必须坚持深化改革、扩大开放，任何时候都不能停步；必须坚持勇于担当、敢于突破，任何时候都不能放松；必须坚持真抓实干、马上就办，任何时候都不能懈怠!
安不忘危，兴不忘忧。当前，全县经济社会发展还存在不少短板和弱项，政府工作还存在一些问题和不足：现有公共服务水平与人民对美好生活的向往存在差距；传统产业转型不快，企业创新能力不足，新旧动能转换还需持续发力；农业农村基础薄弱，城乡发展不平衡的问题依然突出；环境约束逐步增强，惠民生、防风险任务依然艰巨；法治政府建设和依法行政工作还需加强；有些政府部门懒政怠政、执行力差，部分工作人员不敢担当、不想作为，政府治理体系和治理能力还需进一步提升。对这些问题，我们必须以改革攻坚的锐气、刀刃向内的勇气，精准施策，认真加以解决，努力让人民群众更加满意!
二、“十四五”时期及2021年工作安排
“十四五”时期，是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要立创先争优之志、鼓攻坚克难之劲、谋改革创新之策、走全面开放之路、兴求真务实之风，绝不辜负时代的重托、人民的期待、历史的选择！ 
“十四五”时期我县经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记视察河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，深度融入黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，认真践行县域治理“三起来”，聚焦“乡村振兴、新型城镇化、产业转型攻坚”三个主战场，坚持“丰绿增水、兴业强文”发展思路，着力打造商丘充满活力的东部新城、充满生机的乡村振兴热土，推动县域经济高质量发展，确保现代化建设新征程开好局、起好步，奋力谱写新时代中原更加出彩的虞城绚丽篇章。
 “十四五”经济社会发展目标：锚定二〇三五年远景目标，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，今后五年要在奋勇争先、更加出彩上迈出更大步伐，努力实现“四强、两优、三争先”的总体目标。其中，“四强”即县域经济竞争力进一步增强、创新驱动力进一步增强、对外开放合作水平进一步增强、人民幸福感进一步增强；“两优”即生态环境更优、营商环境更优；“三争先”即在平原农区乡村振兴发展上奋勇争先、在制造业高质量发展上奋勇争先、在特色文化传承创新上奋勇争先，主要指标保持全市前列。
2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。做好今年工作，关系未来五年乃至长远发展，任务艰巨而繁重，意义重大而深远。我们将科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，凝心聚力谋发展，担当作为抓落实，为“十四五”开好局、起好步。
今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长8%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，居民消费价格涨幅3%左右，一般公共预算收入增长6%左右，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，粮食产量稳定在20亿斤以上，城镇新增就业、万元生产总值能耗等约束性指标完成省定任务，努力实现城乡居民收入与经济增长同步，生态环境质量改善与经济效益同步，社会事业与经济发展同步。
实现上述目标，重点抓好六个方面工作：
（一）抓创新、促转化，打造“创新之城”。坚持以开拓创新为基本准则，增强“创”的能力，释放“转”的动力，努力构建更加集约、更加高效、更具潜力的创新机制，让创新成为驱动发展的第一动力。
——构筑创新“高地”。加快云计算、大数据、人工智能等技术的引进，积极培育“互联网+制造业”“物联网+县域型中小型企业”新模式。加快科技研发和成果引进，支持申报高新技术企业和省级工程技术研究中心。大力推进智能化、绿色化和技术化改造，推动企业“设备换芯、生产换线、机器换人”，力争年底80家企业对标，12家企业上云，争取2家企业申报最具价值品牌企业。
——构架转化“平台”。着力打造科技创新转化平台，让创新资源高效集聚、合理流动，让科技成果与企业需求实现高效对接。重点推进郑州轻工业学院院士工作站虞城分站、五金工量具博士工作站、新航道博士工作站、科技成果转移转化虞城工作站等建设，加快先进技术和成果在我县落地转化。积极与中国农业大学、河南农业大学、河南农科院的合作，筹建食品业科研机构，培育和打造食品产业新业态、新产品和新消费模式，做大做强食品产业。加快推进综合检验检测中心建设，提升产品的检验检测水平。
——构建人才“洼地”。实施人才发展战略，持续激发人才活力，在留人引人、强化激励、完善保障上下更大功夫，吸引集聚国内外优秀科研创新人才。加快推进返乡创业园和返乡创业小区建设，制定优惠政策，吸引更多的农村青壮年劳动力、大学生、退役军人进驻，支持光速电商做大做强。建成双创中心，为创业者、返乡人才提供全方位服务。推进商丘工学院虞城校区建设，建立人才实训基地，为人才储备和产业蓄力提供支撑。
（二）抓改革、促发展，打造“活力之城”。坚持以改革开放为核心动力，改革不停顿，开放不止步，努力构建更加包容、更加宽松、更具活力的发展环境，让改革开放成为引领发展的第一选择。
——让改革力度更大。突出改革“重点”。深化农村产权制度改革，完成农村房地一体调查登记。深化投融资体制改革，争取发行企业债券，落实普惠金融政策，建设好、运营好“虞智金服”平台。组建高新区金融服务公司，解决高新区基础设施建设资金。消除效率“堵点”。深化“放管服”改革，推进“一网通办”，深化“一次办好”，开通生产保障服务“直通车”，畅通企业投诉渠道。解决民企“难点”。完善政企沟通机制，充分利用“互联网+政务服务”“互联网+监管系统”，大力推行“企业110”。深入推进跨部门联合“双随机”抽查机制，实现“进一次门、办多项事”，进一步提升政务效能。
——让营商环境更优。深入开展政、银、企对接活动，全面推动融资风险防控机制，缓解企业融资难、融资贵问题。办好县长质量奖评选活动，搭建政企常态化沟通桥梁，让政府解决企业困难的回声，高于企业反映问题的呼声，努力营造尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的浓厚氛围，真正做到企业需要时政府尽心尽力、企业不需要时不惊不扰。完善信用体系建设，强化知识产权保护，落实各项扶持激励措施，最大程度为企业“松绑助力”，全力打造“优无止境”的营商环境。
——让开放领域更广。围绕主导产业“延链”“补链”“强链”目标，绘制“主导产业招商路线图”和“优势产业招商图谱”，开展精准招商。围绕五金生态城、电镀产业园、食品产业园等平台开展招商，利用政策性银行贷款、债券、产业基金等多种形式融资，积极吸引社会投资。坚持招大引强，采取以商招商、驻地招商、会展招商，推行“1+1”服务机制，全面提升招商引资质量。鼓励出口供货企业向自营出口转变，组织企业参加国内外各种贸易洽谈会、博览会，扩大外贸出口，推动企业走向国际市场。充分发挥保税物流中心平台作用，持续完善口岸功能，积极申报肉类、粮食口岸，完成综合保税区规划，申报综合保税区。
（三）抓转型、促升级，打造“产业之城”。坚持以主导产业为主攻方向，补强弱链，做优主链，构建更具影响力、更具吸引力、更具竞争力的现代产业体系，让产业集聚成为推动发展的第一要素。
——做强主导产业。主导产业调整为装备制造、食品加工和医药制造。装备制造业重点围绕金属制品、通用装备、专用设备等行业，拉长拓宽产业链条。食品加工业注重延伸上下游产业链，完善产品结构体系，壮大食品产业规模，培育产业集群，打造豫东现代食品产业园，申报国家级豆制品产业园。医药制造业突出市场需求，强化产品研发，塑造优质品牌，重点推进华美医疗健康产业园建设。大力支持乔治白服饰、通宝食品、啤匠科技、通达挂车、步步先车业、能臣日用品等重点企业，积极培育百盛、邦特、津商工量具等优势企业，加快推进有潜力、有前景的企业挂牌上市。
——做实项目建设。以“四比四看”活动为抓手，全力推进省市57个重点项目建设。深入开展“百园增效”行动，优化区域布局，加快推进五金工量具产业生态园、电镀生态园三期、彩印包装园等“一区十园”建设。规划建设高端装备制造产业园，补齐高端制造业短板。依托食品工业园建设，打造食品工业小镇。积极把握国家政策导向，争取更多的资金补助项目和专项债券项目落地虞城。
——做优商贸物流。依托区位优势，把现代物流业和电商业作为枢纽经济先导产业。积极推进现代物流产业园规划建设，加快服务业专业园区优化调整，规划建设综合性物流新城，力争京东物流、顺丰速运、韵达快递、圆通速递等企业签约入驻。依托保税物流中心，用活用足跨境电商“1210”监管模式，聚集国内外知名电商企业，扩大跨境电商业务。
（四）抓衔接、促三农，打造“振兴之城”。坚持以有效衔接为具体抓手，扭住关键，突破重点，努力构建更加富裕、更加美丽、更加繁荣的乡村，让乡村振兴成为三农发展的第一要务。
——做好有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，确保5年过渡期内政策连续和总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。加强扶贫资产管理，稳定利益链接机制，确保贫困户受益。做好财政投入政策衔接，继续保持财政投入稳定增长。做好金融服务政策衔接，继续发挥再贷款作用。做好土地支持政策衔接，优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要。做好人才智力支持政策衔接，建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。
——发展特色农业。重点做好13万亩高标准农田和高效节水灌溉示范区项目建设，加强与河南农业大学合作推进种子培育和种子研发，加强与省市农林科学院对接推进育种育苗成果转化应用，确保粮食总产量保持在20亿斤以上。抓好优势特色农产品基地建设，大力推动国家级农村产业融合发展示范园建设，加快推进省级大豆、市级荠菜甜玉米、中草药现代农业产业园建设，申报国家级大豆现代农业产业园。培育壮大农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体，开工建设稍岗、李老家、田庙3个冷链物流中心。支持正邦、双合新、新航道等生猪养殖重点项目建设，鼓励龙头企业带动种养大户融入现代农业产业链。争创“三品一标”农产品，力争新增国家地理标志农产品2个以上，新认证绿色、有机农产品10个以上，争创国家级农产品质量安全县。
——建设美丽乡村。强化规划引领，加快县乡国土空间规划，做好乡村规划与乡镇布局规划。以土地综合整治为重点，以乡镇基础设施建设为突破，打造若干个重点镇区、中心村，力争3年时间完成镇区、中心村基础设施建设与提升。突出特色优势，立足资源禀赋，建设一批功能完备、特色鲜明、环境优美的特色村镇，大力支持城郊乡郭土楼村千亩竹海、古王集乡响河湾状元村、乔集乡刘楼杂技村、芒种桥乡“蜗牛小镇”等特色乡村建设，重点支持利民食品小镇、稍岗制造小镇、杜集商贸小镇、木兰文旅小镇等特色乡镇建设。实施农村人居环境整治提升五年行动，开展“宜居村庄”和“美丽庭院”创建活动，建设森林小镇2个、森林乡村19个，力争5年完成国储林项目建设。实施河流连接农村沟渠工程，利用3年时间，全县实现河沟互通、渠塘相连，让每块耕地旱能浇、涝能排，让每个村庄河流坑塘能够引得进、蓄得住，真正把水留在虞城，滋润虞城大地，造福百万人民。
（五）抓品质、促内涵，打造“魅力之城”。坚持以补齐短板为关键目标，量力而行，有序推进，努力构建更有品位、更有底蕴、更有温度的魅力城市，让城市建设成为拉动发展的第一名片。
——让城市富有“宜居之乐”。深入实施百城提质工程，完善市政基础设施和公共服务体系。新建城区9个公共停车场。实施热力扩容，新建90公里供热管网。推进垃圾转运站及餐厨垃圾处理，推进生活垃圾分类处理体系建设。规划建设道北污水处理厂，开工建设污泥处置厂，加快一、二、三污水处理厂提标改造，加快与之配套的尾水湿地建设。完成土楼、杨老家、前何楼、湿地公园、响河新居棚户区改造安置房建设，确保交付使用。完成电业局、劳动局小区提升改造，完善保险公司家属院、工行家属院等4个小区配套设施建设。大力推进豪景国际大酒店、缤纷环球城商业综合体等“大项目”落地建设，持续抓好街头游园、小胡同、小公厕书屋等“小项目”建设。加快推进5G基础设施建设，力争新建和改造5G基站360个。开展城区公共区域窨井盖等城市基础设施专项整治，切实保障人民群众“脚底下的安全”。统筹文化和经济同步发展，城区每年打造1—2个胡同经济示范街区和高端社区。在北部湿地公园规划建设马牧大市场，依托伊尹历史文化建设百相园，依托洛阳科技学院建设职教小镇，打造集商业、生活、文化、休闲、职教等为一体的城市综合片区。
——让城市富有“便捷之畅”。积极与商丘主城区对接，力争打通工业大道与商丘宋城路、江浙大道与商丘华商大道、规划远期G343与商丘南海大道，构建“商虞15分钟生活圈”。全面完成南环G343虞城段建设，开工建设北环S207与商丘胜利路对接，确保东环S208县城段11公里东移工程纳入规划建设，构筑“绕城道路循环圈”。加快漓江路北段和党建路升级改造，推进食品工业园中心大道建设，实施至信一路、诚信大道东延工程，实施新建路、至诚八路、东明路、至诚四路、仓颉大道、伊尹大道南延工程，实施工业大道、江浙大道西延工程，构筑“城区交通便捷圈”。实施国省干线公路畅通建设工程，做好连霍高速芒种桥出入口的项目衔接，完成利张路、田黄路升级改造，完成黄河故道生态带道路、黄河路至郑集道路建设，启动林闻路建设，完成327个自然村“通村入组”工程，完成国家一级客运站及16个乡镇综合服务平台建设，推进社会汽车站改造及两个物流服务中心建设，构筑“城乡路网联通圈”。完成绿色交通试点县建设，争创“四好农村路”省级示范县。
——让城市富有“绿水之韵”。积极推动城乡双水源工程建设，大力推动“引水入虞”五大工程。完成沱浍河航运开发虞城段建设前期工作，建设虞城港。实施8条河道综合整治工程。沿G343、江浙大道、工业大道、仓颉大道实施城区明渠水系连通工程，实现中水利用、内外循环，打造“渠随路走、水随渠行、河渠相连、水绕全城”的“生态路网循环带”。加快城区运河、响河、牛河、十字河、运粮河、中心干渠等河流综合治理，重点抓好十字河、运粮河河道治理及景观提升，打造10公里“沿河绿廊景观带”。推进北部国家湿地、南部生态带建设，实现北部国家湿地、中央滨河景观带、南部生态带生态呼应融合，打造“商丘东花园”。
（六）抓民生、促和谐，打造“幸福之城”。坚持以人民为中心，筑牢底线，兜底保障，努力构建更有获得感、幸福感、安全感的幸福县城，让民生改善成为衡量发展的第一标准。
——让社会保障更暖心。切实做好低收入群体、鳏寡孤独人员、重病重残对象等社会弱势群体的最低生活保障。大力实施就业创业行动，深入实施高校毕业生就业和创业计划，扎实开展技能就业和就业服务专项活动，加强对灵活就业、新就业形态的扶持，精准托底帮扶就业困难人员，继续保持纯农户高校毕业生、“零就业”家庭动态“双清零”。大力推进“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多层次养老服务体系。继续推进县生态养老产业园、城市社区养老服务中心、未成年人救助保护中心和殡仪馆改造建设。
——让文化教育更舒心。建设普及普惠的学前教育，推进城镇小区配套幼儿园的建设、移交工作，建成木兰、惠民、二幼3所城区幼儿园，新建18所乡镇幼儿园和东明、仓颉2所城区幼儿园。建成伊尹、尧臣2所学校，完善城区寄宿制仁文小学教学及生活设施，改扩建中小学14所，消除大班额。启动县高中老校区升级改造和县二高新址规划，推动高中教育多样特色发展。建成农村教师周转宿舍240套。启动职教小镇建设，加快推进洛阳科技职业学院进驻运营。加快推进影视文化产业园、利民古城等景区规划建设，运营好大虞春秋文化园。提升木兰祠、伊尹祠和任家大院的保护和建设水平，传承挖掘文化资源，弘扬木兰、伊尹文化，讲好黄河故事，推动黄河古道生态与旅游一体化发展。
——让卫生健康更贴心。持续深化医疗体制改革，完善“三级诊疗”信息平台，优化医疗资源，推进县域紧密型医共体建设，建成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动、衔接互补”的诊疗服务体系。着力提升医疗救治能力，加快县中医院新址医技楼建设，开工建设县医院医技综合楼，推进县传染病病区建设，推动县妇幼保健院创建专科二级医院、闻集乡卫生院创建综合二级医院。强力做好常态化疫情防控，严格做到“四早”“四集中”，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，加大核酸检测和重点人群管控力度，强化防控物资储备，扎实推进疫苗接种工作，确保疫情不出现规模性输入和反弹。
——让社会治理更安心。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层民主协商与社会治理相结合，提高社会治理现代化水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，切实做好维护社会安全稳定工作。健全立体化社会治安防控体系建设，提升防控能力。积极防范化解金融领域风险，妥善处置非法集资案件。建立健全食品药品监管体系，扎实推进“省食品安全示范县”建设，落实“四个最严”要求，确保群众“舌尖上的安全”。健全安全生产应急管理体系，深入实施安全生产专项整治三年行动，切实提升基层安全监管能力和应急救援能力，坚决防范重特大事故发生，构筑人民群众“安全防线”。
继续加强国防教育，做好国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人服务管理等工作。支持工会、共青团、妇联、残联、工商联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、审计、县志、档案、气象、地震、邮政等工作。
三、加强政府自身建设
大道至简，实干为要。我们将坚持政治引领，筑牢使命意识，主动担当作为，切实履职尽责，全面提高执政能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。
——保持政治本色，建设忠诚政府。坚持党对一切工作的绝对领导，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，教育引导政府公职人员自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者，对党中央、国务院决策部署闻令而动，对省市和县委工作要求坚决落实，切实做到令行禁止、政令畅通。
——坚持依法行政，建设法治政府。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。完善重大决策合法性审查机制和风险评估机制，严格执行法定程序，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大依法监督、政协民主监督。加大政务公开力度，主动接受社会监督、舆论监督，让权力始终在阳光下运行。
——弘扬担当精神，建设务实政府。坚持目标导向、结果导向，加强督查督办，强化跟踪问效，以“钉钉子”精神推动各项工作落实落细。坚持担当作为、真抓实干，旗帜鲜明为敢担当、真干事的干部撑腰鼓劲。坚持不忘初心、牢记使命，带着感情深入群众、服务群众，问计于民、问需于民，多为群众办实事、办好事，走好新时代群众路线，让政府工作更接地气、更合民意。
——全面从严治党，建设廉洁政府。认真履行全面从严治党政治责任，扎实推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神。严控“三公”经费支出，降低行政成本，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。发扬斗争精神，增强斗争本领，强化纪律作风集中整顿，坚决纠治形式主义、官僚主义，以“零容忍”态度惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。虞城是一片充满希望、大有作为的创业热土，虞城历史是一部波澜壮阔、艰苦奋斗的辉煌历史，虞城人民是勤劳质朴、勇敢智慧的人民。今天，历史的重任落在我们肩上，责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，干在实处，走在前列，勇立潮头，为“十四五”开新局、谋新篇，为建设富强、美丽、和谐的新虞城而接续奋斗！




政府工作报告名词解释

1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
2.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3.四比四看：比谋划看储备、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效。
4.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
5.县域治理“三起来”：把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来。
6.百园增效：河南省推进产业集聚区“二次创业”，以土地资源利用方式转变促进县域经济高质量发展的具体举措。主要内容包括：以科学规划引领源头增效，以盘活存量实施挖潜增效，以优化配置推进创新增效，以协同共管实现倒逼增效。
7.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
8.实施至信一路、诚信大道东延工程：至信一路东延至新建路、诚信大道东延至漓江路。
9.实施新建路、至诚八路、东明路、至诚四路、仓颉大道、伊尹大道南延工程：新建路南延至至信二路、至诚八路南延至G343、东明路南延（工业大道－江浙大道）、至诚四路南延（江浙大道－G343）、仓颉大道南延（至信三路－G343）、伊尹大道南延（至信三路－G343）。
10.实施工业大道、江浙大道西延工程：工业大道－县界、江浙大道（十字河－县界）。
11.城乡双水源工程：引江济淮入虞和引黄入虞两条饮用水水源工程。
12.“引水入虞”五大工程：引江济淮配套工程、引黄水源置换工程、南水北调第三水源工程、黄河故道水生态修复与治理工程、周商永运河连通工程。
13.8条河道：洪河、截渗沟、骆沟、响河下游、中心干渠（李老家—刘店）、十字河、运粮河、牛心沟治理及与中心干渠连通工程。
14.城区明渠水系连通工程：明渠水系以东沙河为水源源头，通过G343北侧明渠引至响河；运粮河、十字河连通江浙大道北侧明渠、工业大道北侧明渠及仓颉大道明渠，连通工程总长20.3千米，连通后以响河为骨干河道，贯通东沙河、运河、十字河、运粮河、中心干渠及四大公园河湖，利用东沙河的自然水及污水处理厂的中水，形成循环水路，扩大水体面积，改善水体质量，完善配套供排水设施，达到供排一体的工程体系，提高再生水利用率。
15.四早：早发现、早报告、早隔离、早治疗。
16.四集中：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。
17.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。