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工作报告

2021年称多县政府工作报告

时间:2023-03-06   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:297   评论:0
内容摘要:政府工作报告(2021年3月24日在称多县第十五届人大第七次会议上)称多县人民政府县长  艾尼阿更各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。2020年工作主要成绩2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年......

2021年称多县政府工作报告

政府工作报告

(2021年3月24日在称多县第十五届人大第七次会议上)

称多县人民政府县长  艾尼阿更

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2020年工作主要成绩

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。这一年,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”,坚持为称多百姓谋幸福、为称多发展谋振兴,切实扛起“巩固清零成果、缩小收入差距、促进共同富裕”的使命,久久为功,取得了令人鼓舞的成绩。

今年以来,全县上下认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、认真贯彻落实党中央国务院、省州和县委决策部署,坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两促进”,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,加速恢复经济社会秩序,最大限度地降低了疫情带来的负面影响。

全年实现地区生产总值6.67亿元,同比增长0.1%。其中:第一产业增加值3.6亿元,同比增长4.6%。第二产业增加值0.55亿元。第三产业增加值2.5亿元;社会消费品零售总额完成1.71亿元。完成固定资产投资6.9亿元,同比增长3.56%。地方财政一般预算收入实现0.11亿元,农牧民人均可支配收入达到9465元,同比增长6.6%;城镇居民人均可支配收入3.52万元,同比增长4.4%。财政总支出17.03亿元。

这一年,我们重点抓了七个方面的工作:

——疫情防控取得阶段性胜利。面对疫情,我们沉着应对,凝聚全县力量,各乡镇各部门履职尽责,卫生防疫人员、公安干警、基层干部尽锐出战,广大党员干部服从大局,社会各界人士积极响应。按照“守土有责、守土负责、守土尽责”和属地化管理原则,建立了“2+3+N”疫情防控体系,全县7个乡镇1个工作站划为大网格、57个行政村和13个社区划为中网格、252个村小组划为小网格的三级网格化防控机制,明确工作职责,压实工作责任。投入疫情防控资金271.9万元,慎终如始抓好常态化防控,落实落细“外防输入、内防反弹”各项措施,严管卡口、省际边界线,严防人员聚集,严格开展大排查大消杀。通过全县上下的共同努力,做到了我县无疑似及确诊病例,歇武镇党委荣获“青海省抗击新冠肺炎疫情先进单位及先进党组织”称号,疫情防控阻击战、人民战、总体战取得阶段性胜利。同时,坚持疫情防控和复工复产“两手抓、两促进”,帮助企业解决发展难题,着力恢复生产生活秩序,落实支持复工复产和疫情防控减税降费政策164.83万元,减免商铺租金9.9万元,减免一般工商业及大工业电费18.5万元,减免电费7117人次。

——生态环保取得明显成效。我们始终牢记肩负的政治责任和历史担当,坚定不移地推进生态立县战略,完成两轮中央生态环保督察问题整改销号工作。认真汲取木里矿区非法开采问题教训,扎实开展环境问题整改任务“回头看”工作,修复治理3处过采区、2座废弃矿山。不断加大执法力度,依法限期整顿查封16家非法加工生产、运输销售砂石经营企业。积极开展城镇集中水源地环境保护问题整改排查工作,完成县城一级水源地保护区调整划定工作。全面完成锅炉燃煤烟雾排放、加油站及汽车维修点污染产品、辐射性产品处理等调查登记工作。大力实施造林绿化工程,完成造林绿化面积5000亩,栽植各类苗木6万株。明确乡镇主体责任和部门监管责任,着力推动我县长江流域禁捕工作。逐级压实河湖长工作责任,开展不定时、不定期巡查,全力确保县域水质量安全。积极营造新生态、发展新经济、培育新动能,努力营造发展生态经济、培育生态文化的良好氛围。兑现2064名草原生态管护员岗位补助资金4458.24万元。积极开展以“美丽中国,我是行动者”为主题的宣传活动,十年如一日守护嘉塘草原的环保卫士才培入选“中国好人”榜。

——脱贫攻坚取得全面胜利。持续保持不松劲、不懈怠、不停步的攻坚态势,依托“百日行动”为契机,聚焦扶贫领域各类问题,紧扣“两不愁、三保障”,及时对标对表,查缺补漏,补齐短板,顺利通过国家普查验收。高质量开展“补针点睛”和“苦干六十天,圆满收好官”专项行动,补好义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全、防止返贫等方面短板。点准激发内生动力、强化攻坚保障、提升脱贫质量、村集体经济“破零”、推进乡村振兴等要害部位,全面提升脱贫质量成色。扎朵镇人民政府荣获“全国脱贫攻坚先进集体”,扶真贫、真扶贫取得显著成效,为打赢脱贫攻坚战贡献了“称多力量”。坚持问题为导向,举一反三、标本兼治,聚焦称多个性问题的基础上,重点围绕解决扶贫领域的突出问题,全面完成中央专项巡视整改“回头看”和国家成效考核及省州级反馈的问题整改,如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。完成总投资900万元的称文镇下庄村、白龙村、尕朵乡科玛村旅游基础设施建设项目,持续拓展旅游业发展空间。完成总投资1577.3万元的清水河镇、扎朵镇棚户区改造基础配套完善项目及总投资560万元以工代赈项目,使城镇基础设施更完备、布局更合理、运行更安全、服务更便捷。

——绿色产业发展开创新局面。积极应对经济下行和疫情冲击双重压力,着力推进复工复产、复商复市。拨付第一批中小企业发展专项资金15万元,解决中小企业发展资金30万元,投资100万元扶持牦牛乳制品冷链物流配送项目。落实各级支农资金1167万元,开垦撂荒地0.21万亩,完成农作物种植面积3.6万亩,粮食和蔬菜产量分别达到3668吨和1880吨。“粮改饲”试点工作持续推进,种植饲草料2万亩,试种玉米10亩,助力农业促进增产增收。全年试种订单黑青稞1200亩,亩产300斤,回收36万斤,种植户户均增收3500元。农村土地确权登记工作全面完成,完成高标准农田建设4800亩,实现燕麦亩产1815公斤产值。生态畜牧业恢复发展,年末各类牲畜存栏29.5万头(只),出栏6.6万头(只),出栏率、商品率和母畜比例分别达到25%、15%和51%。动物疫控工作扎实推进,免疫接种数达495万头(只)/次,保障了我县畜牧业健康稳步发展。投资635万元新增仓储8852.5立方米,新增饲草存贮能力590吨,有效改善我县防灾抗灾基础设施条件。持续推动生态文化旅游深度融合,规划形成“九点一线”环县旅游圈景区,新开发文化旅游产业项目3个,我县3处古宅院成功列入第一批历史建筑名单。全年共接待国内外游客9.17万人次,旅游收入达5960.5万元。

——基础设施建设得到新改善。我县州级核定固定资产投资任务为6.77亿元,全县共完成固定资产投资任务6.9亿元,同比增长3.56%(其中:5000万以上的固定资产投资1.4亿元。500万至5000万元的固定资产投资5.5亿元)。持续推进“高原美丽乡村”建设,完成总投资713万元的“高原美丽乡村”建设项目,夯实了推动乡村振兴战略的基础。全面完成总投资319万元的“厕所革命”建设任务并投入使用,改善了城乡基本公共服务体系,真正让“方便”更方便。完成总投资1.9亿元的各类交通道路建设项目,构建了系统性、全域性、畅通性的市域路网。全面完成投资1.4亿元的称多县电网延伸工程,为优化城乡建设提供了坚强的电力保障。完成总投资300万元的清水河镇扎哈村传统村落建设项目,将传统村落保护利用与美丽乡村建设及农村人居环境整治有机结合,实现了传统村落的可持续发展。完成投资2385万元的称多县发现中国魅力小城拉布景区基础设施建设项目,推动乡村振兴与城镇品质提升,促进生态建设与产业建设齐头并进。全州乡村振兴试点示范村--拉布乡拉司通村综合服务用房、牧工房、装配式冷库等基础设施建设项目全面完成并投入使用,试点村振兴步伐不断加快,示范引领效益日益明显。

——民生福祉达到新水平。教育方面。控辍保学劝返率达100%,学前三年毛入园率达89.5%,其中:学前一年毛入园率达112.61%,连续三年列全州第一,义务教育巩固率达96.08%,高中毛入学率达75.78%。总投资3575万元实施教育建设项目9个,加快推进县文乐中心学校改造建设项目、教育扶贫补“短板”建设项目,完成珍秦镇扎曲幼儿园、拉布乡兰达村幼儿园建设项目。认真落实教育惠民和资助政策,发放生源地贫困大学生资助资金338.6万元。学校管理和教育教学质量有序提升,县完全小学在全州抽考中获学校总成绩第一。医疗方面。实施农牧民免费乙肝疫苗接种行动,开展包虫病手术患者“清零”行动,结核病发病率较同期下降15%,全县大病救治种类增加到35种。村卫生室标准化建设全部完成,核酸检测实验室建成投入使用,并配备了全县人口总数10%的核酸检测试剂,120万元应急物资储备到位。全县12家医疗机构全面实行“先住院后结算”工作,实行药品零差率销售。采取“引进来、走出去”相结合的发展战略,与多家综合实力较强的医院缔结友好协作关系,使我县医疗技术水平显著提升。社保方面。城乡居民医疗保险参保人数5.5万人,征缴金额1545.46万元,城镇职工参保人数2543人,为2.64万名建档立卡人口代缴医疗保险参保金828.75万元,征缴金额基本医疗保险参合率达100%,城镇居民参保率达98%。城乡居民养老保险参保3.5万人,参保率达101%,失业保险参保1458人,完成目标任务的112%。工伤保险参保3375人,完成目标任务的120%。高校毕业生总体就业率达到87%。城镇新增就业人员287人、城镇失业人员再就业146人、农牧区劳动力转移就业1874人次、职业技能提升行动858人次。及时足额发放各类民政保障金、救助金合计1.24亿元,民政各类保障对象合计2.27万人,确保各类困难群众应保尽保。建成投资366万元的珍秦镇、扎朵镇、清水河镇、拉布乡4个乡镇敬老院能力提升建设项目,有效提升了农村敬老院兜底保障能力。

——社会治理能力水平持续提升。扎实开展县政府系统作风突出问题专项整治,制定务实管用的办法和措施,切实转变作风和提升效能。深入推进治理体系和治理能力现代化建设,“七五”普法顺利收官,全县法治素质显著增强,依法行政效能明显提升。围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线,广泛深入开展民族团结进步创建,创新推进民族团结进步事业,于2021年初被评为“国家级民族团结进步示范县”。持续加大对各行业领域的专项整治力度,安全生产、应急管理和防灾减灾能力增强,全县安全生产形势总体平稳。信访稳定、社会治安、扫黑除恶等工作均取得了新成效,社会大局保持和谐稳定。第七次全国人口普查工作扎实有序开展。持续深化“放管服”改革,不折不扣落实各项惠企纾困政策,落实减税降费611.99万元,其中减税486.86万元,减非税22.14万元,减免社保费92.5万元,减免医保费10.49万元。大力推行“互联网+政务服务”工作,全年审批事项283件,审批率达100%,县域内营商环境日趋改善。

各位代表:2020年,我们认真落实全面从严治党主体责任,严明政治纪律和政治规矩,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,认真贯彻落实上级党委政府和县委的各项决策部署,自觉接受县人大及其常委会工作监督、法律监督和县政协的民主监督,共办理县人大代表建议51件、政协委员提案16件。同时,审计、统计、金融、气象、税务、地方志、红会、保险、电力、邮政、通信等单位均为地方经济社会发展做出了新贡献。

各位代表:2020年,我们在磨砺中经受了考验,在奋进中坚定了信心,在实干中凝聚了力量。这一年,我们的步子迈得坚实、变化令人振奋、成绩鼓舞人心。成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,关键在于州委、州政府和县委的坚强领导,得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、大力支持,凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向各民主党派、工商联、人民团体、宗教界人士,向驻称多部队官兵、公安干警,向长期以来支持称多发展的公安部、北京石景山区以及缔结友好协作关系的医院等对口帮扶地区、单位和社会各界人士表示衷心的感谢,特别向奋斗在疫情防控一线的医护工作人员和生命定格在脱贫攻坚道路上的同志们致以崇高的敬意!

各位代表:在肯定成绩的同时,我们也要看到一些存在的问题。从国际看,当前国外疫情仍在持续蔓延,国际间经贸冲突加剧,经济发展的不确定因素增多。从国内看,我们还面临着经济下行的较大压力,促进经济较快回升的任务还很紧迫。从县情层面看:县域经济实力不强,经济总量不大、发展速度不快,财政自给能力十分脆弱,公共财政短收,收支矛盾仍然突出。农牧业基础条件差,抵御自然灾害的能力脆弱,农牧民群众缺乏稳定的经济收入来源。从发展层面看:脱贫攻坚成果巩固任务艰巨,后续产业持续平稳发展瓶颈多,防止返贫的长效机制尚未健全。特色优势产业强劲的发展势头尚未全面形成,农牧民群众增收渠道单一。交通、水利、能源、通信等基础设施能力相对薄弱,缺乏真正能够支撑县域经济的大项目。教育、卫生、文化等社会事业发展仍然相对滞后,人才缺失和技术不足现象仍未改善。

对于上述问题,我们必须在工作中采取针对性措施,下大力气予以克服和解决。

2021年工作重点

2021年是建党100周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收获之年,是“十四五”规划和全面开启社会主义现代化建设新征程的开局之年,也是玉树建政70周年,做好今年的政府工作意义十分重大。

2021年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决落实习近平总书记参加青海代表团审议时的重要讲话精神,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”。做到“两个维护”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,扎实推进“四个扎扎实实”重大要求,奋力推进“一优两高”,切实把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府和州委州政府的决策部署上来,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,巩固疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,推进地方治理制度创新和治理能力现代化,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年和玉树建政70周年。

今年经济社会发展预期目标是:全县国民生产总值第一产业增加值增长3%;第三产业增加值增长4%;固定资产投资增长6.8%;农牧民人均可支配收入增长7%;城镇居民人均可支配收入增长6%,财政一般预算收入达到1080万元;全社会消费品零售总额增长6%。

今年,我们要突出抓好六个方面的工作:

——抓落实、促提升,挖掘发展新内涵。坚持把生态环境保护作为最硬的任务、最强的责任、最重的担当、最实的作风,筑牢三江源生态安全屏障。一是持续抓好问题整改落实。严格对标两轮中央生态环保督察反馈问题,进一步压实问题整改责任、强化整改措施,按时完成整改任务,及时销号清零。继续深入开展突出生态环境问题专项检查和“回头看”工作,坚决对各类突出环境污染和生态破坏问题查处到位、整改到位。二是全面实施重点生态工程。高质量实施投资1266万元的黑土滩治理、草原有害生物防控项目。继续实施江河沿岸生态保护、草原生态修复、湿地保护、水土保持、野生动物伤害补偿等重大生态项目,增强防灾减灾能力,巩固农牧业基础。强化国土空间规划和用途管控,落实“三线一单”制度,管住发展环保“底线”。开展大规模国土绿化行动,加快完成1484亩造林绿化任务,加强地质灾害治理,谋划建设称多县湿地公园,不断提高县域“蓝绿空间占比”。加大嘉塘草原生态环境保护力度,积极申报建立嘉塘草原黑颈鹤自然保护区,持续改善和提升黑颈鹤等珍稀物种栖息环境,为打造三江源生态文明示范区典范作出有益尝试。三是推进城乡生态环境综合治理。坚持把污染防治与乡村振兴、旅游发展结合起来,扎实开展城乡环境综合整治、农牧区人居环境整治三年行动、爱国卫生运动,持续狠抓城乡环境“脏乱差”治理,加快推进城镇污水管网改造建设。持续发力打赢“蓝天保卫战”,积极稳妥推进“煤改电”清洁取暖工程,大力推进集中供暖燃煤锅炉脱硫除尘和小锅炉淘汰工作,不断巩固和提升城乡环境综合整治成效。四是全力做好“水文章”。积极融入黄河长江流域生态保护和高质量发展国家战略规划,实施投资3985万元的细曲河、通天河流域生态环境综合治理工程。依托黄河地理源头区位优势,搭上“黄河流域生态保护治理”顺风车,争取重大政策工程纳入国家规划。严格落实“长江十年禁捕”行动,加强称多境内水源涵养和保护。继续落实河湖长制,扎实开展河湖管护工作,切实维护好重点流域水生态安全。传承弘扬水文化,深度挖掘水文化的博大内涵和时代价值,加快建设国家级古村落保护区及源头地理标志保护区,发展“溯源文化之旅”等新形式,延续历史命脉。

——固成果、促振兴,激活发展新动力。面对新形势、新要求,理清工作思路,推动减贫战略和工作体系平稳转型,统筹纳入乡村振兴战略,建立长短结合、标本兼治的体制机制。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。在现有成果的基础上,进行全方位的提升和优化,从而促进农村地区各项事业向“五大振兴”靠近,制定巩固拓展脱贫攻坚成果规划,严格落实“四个不摘”要求,对脱贫人口开展常态化监测,持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,定期核查、及时发现、及时帮扶、动态清零。二是增强农牧区发展活力。加大新型职业农牧民、专业合作社带头人、电商从业人员的培训培养力度,提高农牧民生产经营和社会服务技能。引导外出务工人员、大中专毕业生、创业者返乡创业创新,引进有资本的企业家和农技人才回乡投资兴业,为乡村振兴战略提供坚实的人才支撑和智力保障。进一步优化服务环境,积极培育电子商务龙头企业,发展电子商务新业态,完善农村和农畜产品流通网络,扩大电子商务进农村综合示范覆盖范围。三是持续壮大扶贫产业。继续加强产业发展及基础设施建设,坚持农牧业基础产业和主导地位,充分挖掘牦牛、青稞、芫根等优势资源,积极扶持农畜产品加工龙头企业,稳步推进生态畜牧业合作社规范化、规模化、标准化建设。加快发展农畜产品电子商务,加强畜产品“三品一标”认证和保护,完善牦牛、藏羊追溯平台和营销网络建设,促进品牌整体发展、提档升级,拓展农牧业多渠道发展,为新阶段扶贫产业发展、深化农村改革提供重要支撑。四是加强扶贫项目资产管理。以项目建设作为有效抓手,全面加快改善水、电、路、通信等方面基础设施建设,促进住房、上学、看病、养老等公共服务水平不断提升。继续实施投资1280万元的定点帮扶村基础设施建设、深度地区扶贫发展专项资金及教育扶贫补短板建设项目。同时,加强扶贫项目监管机制,建立健全资产管理制度,持续发挥项目效益,促进农牧区发展、农牧民增收。五是做好易地搬迁后续帮扶。从产业、就业、公共服务、社会社区治理、社会融入等方面加大力度,兜住民生底线,解决弱劳力,确保能“留得下、稳得住”。统筹使用各类技能培训资源,提高就业技能培训的针对性和有效性,培养产业所需的人才劳动力,使相对困难家庭的劳动力就业增收,实现长远受益。六是深入推进美丽乡村建设。对标小康建设标准,坚持“全域推进、示范打造、专项整治”相结合,巩固提升拉布乡拉司通示范村建设,继续实施投资500万元的高原美丽乡村建设项目,推进农牧区人居环境整治提升行动和村容村貌提升工程,探索开展农牧区全域无垃圾和垃圾无害化处理试点,持续推进乡镇污水处理设施改造升级,建立健全农牧区污染治理长效机制。广泛开展文明村镇、星级文明户等群众性精神文明创建活动。

——兴产业、促融合,夯实发展新支撑。坚持农牧业优先发展,深入实施乡村振兴战略,推进农牧业供给侧结构性改革,加速农牧业提质、农牧民增收、农牧区繁荣。一是保障农畜产品有效供给。稳住农牧业基本盘、压舱石,依托乡村特色优势资源,坚持绿色兴农兴牧,持续推进青稞、牦牛、芫根等农畜产品深加工转化。新建高标准农田0.4万亩,农作物种植3.1万亩,芫根0.2万亩,推进黑青稞产业发展,种植0.5万亩。严格耕地保护红线管理,稳定粮食播种面积和产量。实施投资1000万元的称多县“三江源·玉树牦牛”产业园区建设项目,完善冷链仓储、物流配送等配套设施。加快牦牛、藏羊品种选育和提纯复壮,围绕打造“三江源·玉树牦牛”品牌持续发力,提升产品质量标准化,推进特色农畜产品推广营销。继续实施粮改饲,加快草畜一体化发展。力争各类牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到0.65%、25%、15%。二是扶持农牧业经营主体。发挥龙头企业引领带动作用,壮大村集体经济,深化农牧区集体产权制度改革。投资100万元,实施称多县产业联合体建设项目,推进农牧业生产力布局优化升级,引导农牧民村级合作社健康发展,密切农(牧)企利益联结机制,积极推进生产、供销、信用“三位一体”农牧民合作社经济组织体系建设,提高农牧业生产与区域资源环境匹配度。大力发展农牧业社会化服务组织,不断提高农牧业服务水平。三是加快特色产业融合发展。实施投资980万元的牦牛产业集群建设项目,补齐产业发展短板,健全产业发展链条,为构建现代化农牧业产业体系夯实发展基础。以农牧民合作社组织联合、农畜产品加工前延后伸、农畜产品市场流通、农村电子商务以及生态循环链推动产业融合发展。加快健全现代化农牧业全产业链标准体系,充分利用自身历史文化和资源禀赋,促进产业、文化、旅游“三位一体”,生产、生活、生态“三生融合”。四是持续培育文旅产业。继续实施投资3045万元的传统村落保护建设及文物保护抢险项目,以传统村落旅游产业先驱,推进传统村落产业振兴。实施投资1017万元的下庄村乡村旅游度假村及巴颜喀拉山景区建设项目,以旅游业为引领,延伸产业链,发展特色种养业、加工业,形成“旅游+”产业体系,形成循环新发展格局。进一步规范地名管理,保护地名文化,传承和弘扬优秀地域传统文化。

——强基建、补短板,提升发展新颜值。继续牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目”的意识,坚持以保民生、促发展为重点,持续做好项目谋划和推进工作。一是扎实推进城乡统筹发展。以建设新型城镇化为依托,进一步强化城乡规划建设,优化城镇化空间新格局,以扎朵镇为非县府镇代表,作为全县城乡均衡发展试点乡镇予以优先重点扶持发展,全面提升城镇功能,推动城乡融合一体化发展。投资1亿元,实施美丽城镇建设项目,提升城镇功能品质,创造良好的生产生活环境。投资1959万元,实施农牧民住房条件改善工程,顺应农牧民群众对居住条件改善提升的迫切要求和对美好生活的向往,推动农牧区高质量发展。二是继续加大交通建设力度。投资4812万元,实施查拉西路、达哇西路、拉布乡以及产业园区道路建设项目,进一步畅通乡村交通路网,推动交通枢纽互联互通。提升公路通行能力,实施公路养护里程2000余公里,实现道路“旧貌换新颜”。健全交通安全管理机制,全面推进全县57个行政村通客车常态运营工作监督管理,加快推进城乡客运一体化工作,把农村公路建好、管好、护好、运营好。重点申报拉庚拉隧道交通安全隐患问题整治工程,持续强化交通安全管控措施,维护道路交通安全,确保人民群众生命财产安全。三是加快能源和信息化建设。继续推进农网改造升级,实施投资5946万元的2021年农村电网中央预算内投资项目,全面提升农牧区用电保障水平。推进5G基础网络设施建设,逐步实现城乡政府所在地5G通信网络全覆盖。协同推进数字产业化和产业数字化转型,推进电子商务平台建设。实施投资712.73万元的国网青海省玉树供电公司称多县客户侧智慧物联网通信建设与改造工程,改造公用变台554个,改造用户2.4万户,加快数字化建设,打造智慧型城市,推动称多在发展新征程中提速提效、努力实现“弯道超车”。同时,根据地区及社会需求,提供主动便利的数字适老、适本地农牧民的产品与服务。四是加强城市常态化管理。持续推进城市常态化管理机制,进一步提高市政管理水平,从细微之处着眼入手,坚持“严实结合”,在强化日常管理、健全长效管护机制、加强商铺自治、压实网格责任等方面持续发力,着力解决乱搭乱建等城市管理顽疾,不断改善城市环境秩序,高标准、高质量开展环境整治。

——优服务、惠民生,满足发展新需求。坚持人民至上,扎实推进民生和社会事业发展,满足人民美好生活新需要。一是办好人民满意的教育。持续推进城乡义务教育一体化发展,实施好投资6031万元的义务教育薄弱环节改善与能力提升项目、学前教育项目以及藏区项目。扎实做好称多县教育园区规划和开工建设工作,优化教育资源配置,全面改善学校软硬件设施;加强师德师风建设,切实履行校(园)长任用管理,引入改革机制,选优配强,提升校(园)管理水平。进一步加强教研、教育信息化工作及教学技能评比机制,健全科学支撑体系,推动各类课程协同合力,着力锤炼学生的品德修为,构建德智体美劳全面培养的教育体系,进一步促进我县教育教学水平和师资队伍素质双提升,巩固全州“教育大县”地位。持续推进学前教育规范化、科学化、特色化建设,加强保教保育素质和园务管理工作,力争全县学前三年毛入园率达85%以上,学前一年入园率达90%以上。做实做细学校(园)结核病筛查工作,加强卫生、食品安全管理。加强校园法制教育和安全教育,提升校园安全文明水平。二是加快推进健康称多建设。加大重大传染病和地方病防治力度,完善基层医疗和公共卫生服务体系,健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。继续实施投资91万元的乡镇卫生院临床服务能力建设项目,更好地保障农村居民享受均等化的基本公共卫生服务和安全。投资7677万元,实施妇幼保健院业务用房、县医院急救医技综合楼以及8家卫生院建设项目,统筹推进县域医疗卫生体系发展。积极开展县藏医院“全国基层中医药工作先进单位”的申报创建,保护发展藏医药“佐塔”暨“水银洗练法”炮制成果,着力完成乡镇卫生院藏医科室标准化建设项目,提高基层医疗机构藏医药服务能力。深化医疗、医保、医药“三医”联动,加强县域医共体建设。加强远程诊疗设施建设,推动医疗健康服务信息化建设。创新爱国卫生运动方式方法,完善全民健身公共服务体系,协同发展竞技体育与全民健身,精心筹办各类全民体育运动。大力开展健康知识普及,倡导健康文明生活方式。三是多措并举稳定就业保障。保障和改善民生,实施投资1091万元的清水河镇干部职工周转房建设项目,确保基层干部扎根基层。突出抓好高校毕业生、建档立卡户、农牧区富余劳动力、退役军人、下岗失业人员等重点群体技能和创业培训工作,着力保障重点群体就业。积极开展困难人员就业援助,提升零就业家庭、残疾人就业数量和质量,扎实开展2021年“春风行动”公共就业服务活动,为各类用工企业及城乡劳动者、就业困难人员搭建有效劳务供需平台,提供精准的公共就业服务,推动就业形势持续稳定向好发展,力争失业率控制在3.5%以内。强化对农牧民转移就业的服务工作,形成制度机制,提升转移就业质量和有效时间。充分发挥村级集体经济合作社、牦牛、青稞、芫根等产业带动效应,大力发展富民乡村产业和劳务经济,促进农牧民持续增收。鼓励本地各企业单位面向本地区提供更多的就业岗位。四是提升民生兜底保障水平。按照“兜底线、织密网、建机制”要求,扎实推进社会保险、社会救助、社会福利和慈善等工作,扩大覆盖范围,提升保障水平,构建多层次、精准化的社会保障体系。落实社保减负政策,提升社保经办服务水平和质量。健全完善城乡社会救助体系,稳步提高城乡低保保障水平。投资759万元,建设尕朵乡赛康养老院建设及配套设施提升项目,推进乡镇敬老院规范化、专业化发展,全力实现农村特困老人“老有所养”。深化养老保险制度改革,加快完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。支持社会力量及社区发展普惠托育服务,着力解决“一老一小”问题。加快老年人、残疾人等特殊群体基础服务的设施建设,推进残疾儿童康复救助制度,做好残疾人权益保障和帮扶。积极推动双拥共建工作,提高退役军人服务保障规范化管理水平。

——提效能、促改革,展现发展新面貌。继续坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系,加快推进政府治理现代化。一是持续抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防扩散”,压实“四方”责任,落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的防控策略。强化高中风险地区入称人员和物品的排查管控,加强重点人员、重点场所防控。创新医防协同机制,加强疫情监测预警处置。引导群众合理出行、减少聚集、做好个人防护。强化应急物资保障,有序推进新冠病毒疫苗接种,坚决守住疫情不反弹底线。二是提升社会治理水平。推进治理体系和治理能力现代化,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。坚持“三个共同推进”“三个一体建设”,科学谋划“八五”普法,积极探索新时代普法依法治理工作的新方法新路径。健全社会矛盾纠纷源头治理、多元预防、调处化解综合机制,妥善化解信访积案,巩固提升扫黑除恶成效,依法严厉打击非法开采、销售、运输砂石、加工生产等各类违法犯罪活动。依法管理宗教事务,巩固民族团结进步创建成果。三是牢固安全发展理念。健全完善安全生产防控机制,加强应急管理体系和能力建设,全面提高公共安全保障能力。压实安全责任,深入开展安全生产专项整治三年行动,坚决防范遏制重特大安全事故,保持社会大局稳定,切实提升人民群众的安全感。健全完善食品药品安全责任体系和工作机制,强化食品药品监管,守护“舌尖上的安全”。四是深化“放管服”改革。继续执行落实制度性减税政策,延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限,实施新的结构性减税举措,为市场主体和个人减压纾困,助力企业轻装上阵,增强活力。全面推进基层政务公开标准化、规范化,深入推进“互联网+政务服务”,加快政务服务线上线下标准化建设,做到政务信息应公开尽公开。推动“互联网+监管”系统与“双随机、一公开”监管平台、信用信息平台互联互通。坚决打击利用新业态旗号实施电信诈骗、非法集资等侵害人民群众切身利益的犯罪行为,加大情报收集掌握和分析研判,切实做到及早发现、果断打击。五是强化廉政和作风建设。持续深化“五型政府”建设,加快推进政府治理现代化。高标准高质量推进政府系统党史学习教育,以史明志,狠抓开展党史学习教育的责任落实,做到学有所思、学有所悟、学有所得。持续深化“以案促改”“以案示警”,扎实推进廉政建设,坚决纠治“四风”问题,持续减轻基层负担,为新时期发展蓄积实干力量。始终保持惩治腐败的高压态势,以履职尽责守初心,以清正廉洁显本色。牢固树立过紧日子思想,坚守节用裕民之道,大力压减一般性支出和“三公经费”,精打细算过日子,集中财力保工资、保运转、保基本民生,把财政资金真正用在刀刃上。

各位代表:实干成就梦想,拼搏创造未来。翻过“十三五”浓墨重彩的华章,新征程即将开始,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,万众一心、奋发图强,只争朝夕、不负韶华,扎实工作,确保全面建设社会主义现代化国家和“十四五”规划顺利开篇,奋力谱写新时代称多发展新篇章!



 名词解释



“2+3+N”:“2”即:两个主阵地,“3”即:三个劝返点,“N”即:多个检查站。

“九点一线”:以拉司通古藏村为中心,将拉布乡莫洛天险、郭吾古堡等景点连成一线,打造“九点一线”的旅游景区。

“三线一单”:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,生态环境准入清单,是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。

“蓝绿占比”:“蓝”指水体,“绿”指绿地。

“五大振兴”:指乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

“四个不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。

“佐塔”暨“水银洗练法”:“水银洗炼法”是制作藏药的核心技术,它通过复杂工艺将水银的毒性去除,并与金、铁等其它矿物的煅灰药,根据物种相克原理,进行特殊加工炮制成各种藏药。“水银洗炼法”加工的制成品称为“佐塔”,是配制珍珠七十、仁青常觉、仁青芒觉等名贵藏成药不可缺少的原料。

“五型政府”:忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型。

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