政府工作报告
——2022年12月21日在北京市延庆区第三届人民代表大会第三次会议上
北京市延庆区人民政府区长 叶大华
各位代表：
现在，我代表北京市延庆区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
第一部分 2022年工作情况
2022年是极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督和区政协的支持下，我们牢记习近平总书记“延庆是属于未来的”嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，贯彻落实市第十三次党代会和区第三次党代会决策部署，经受住冬奥举办之年的政治考验和三年以来最严峻最复杂的疫情考验，迎难而上、担当作为，以超常规努力和举措，着力发挥有效市场和有为政府作用，高效统筹疫情防控和经济社会发展，圆满完成服务保障党的二十大和冬奥会重大政治任务，经济保持较快增长，全口径税费收入首次超120亿元，新增企业首次超1万家，社会保持和谐稳定，各项事业取得新成绩新进步，国际一流的生态文明示范区建设迈上新台阶。
今年，全区地区生产总值预计完成213亿元，按不变价计算增长4%，实现市政府调控目标；固定资产投资预计完成100亿元，同比增长1.5%，其中建安投资完成70亿元；市场总消费预计完成214亿元，同比增长2%；地方级一般公共预算收入预计完成43.1亿元、同口径增长5.5%，区级一般公共预算收入预计完成24.3亿元、同口径增长8.8%，增速均创近年新高、居全市前列；全区居民人均可支配收入预计完成41754元，农民人均可支配收入同比增长4%，与经济增长保持同步。271项区政府折子工程、31项民生实事全面完成。主要做了以下几方面工作：
一、冬奥服务保障圆满成功
服务保障高水平完成。全面落实绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念，按照“简约、安全、精彩”的办赛要求，如期完成场馆建设、生态修复和城乡环境提升等46项工程，高标准建成国际一流奥运场馆群，场馆全部达到绿色三星级建筑标准，“山林场馆、生态冬奥”由蓝图变现实。构建“三处十二组一团队”指挥体系，有效调动区外各方和全区上下力量，坚持全区保外围、外围保核心，内外一体统筹、“双环”管理，历经51天紧张有序的工作，有力服务了86个国家和地区的626名冬奥运动员、37个国家和地区的180名冬残奥运动员有序训练、顺利参赛，有效保障了政治安全、赛事安全、防疫安全、通信安全、舆论安全和城市安全，延庆赛区筹办举办任务圆满完成，得到国际国内广泛赞誉，“美丽延庆 冰雪夏都”的知名度美誉度大幅提升。
赛后利用高效率推进。提前谋划赛后发展，制定实施赛区赛后运营方案和场馆遗产利用计划，91项冬奥可持续利用任务基本完成并持续推进。高效完成场馆改造和园区转型，延庆奥林匹克园区实现精彩开园，累计接待游客19万人次，入选2022年北京市体育旅游十佳目的地、北京市旅游热门打卡地。国家级滑雪旅游度假地、高山滑雪北京延庆国家训练基地正式挂牌亮相。引进国际国内高水平赛事，取得未来五年国际雪车联合会赛事举办权。举办首都高校大学生第十五届滑雪比赛等12场冰雪赛事，带动2.2万人次上冰上雪。中关村（延庆）体育科技前沿技术创新中心成功获评国家体育产业示范基地，吸引368家冰雪体育科技企业入驻。大众雪场办理开工手续，首都体育学院（北京国际奥林匹克学院）新校区办学规模、校园规划设计方案已确定，冬奥势能进一步释放，利用合力进一步汇聚。
二、疫情防控科学精准有效
指挥保障高效得力。坚决落实国家和市级要求部署，精准研判区域疫情形势，合理制定全区疫情防控策略，动态调整优化防控措施，切实提高工作的科学性、可行性和有效性。8小时指挥部超常规高强度实体运行，充实“5+N”专班力量，组建区和街乡镇两级战时流调队伍，上下一体联动、内外衔接高效、区域协同互动扁平化指挥调度，以快制快做好流调溯源、信息发布、接诉即办等各环节工作。建成全域“15分钟核酸采样服务圈”，日最大检测能力超4万管。设立集中隔离点23个，建成并启用近1200张床位规模的两个方舱医院，同步用好“黄码医院”“红码医院”“健康驿站”，服务保障水平广受好评。下营检查站京外涉疫车辆中转站启动运行，协同织密首都“外防输入”防线。
防控成效有力彰显。全民动员，全面统筹做好“一防五保”。超常施策保障生产生活秩序，出台实施促消费、稳增长等措施，补贴市场主体房屋租金3600余万元，留抵退税、减税降费、缓缴税费共计超12亿元。建立每日监测预警和区域供应网点帮扶机制，保障生活必需品市场物资供应充足、货源渠道稳定、价格秩序平稳，确保了生产链条不断、群众生活秩序不乱。卫生疾控人员、一线干部、政法干警、志愿者等防疫工作人员昼夜奋战，7.8万人次党员干部职工下沉一线共同抗疫，近千人次医务人员支援兄弟区，接收服务跨区隔离人员1.2万余人次。群防群控力量空前，市民测温扫码戴口罩成为行动自觉，全区疫苗接种率超过100%。全区上下共抗疫、促发展的强大合力在一场又一场实战中壮大，有力守护了延庆美丽家园，为全区经济社会快速有序发展创造了条件。
三、生态品质保持全市一流
空气更清新。深入开展“0.1微克”行动，加强污染防治跨区联防联控，冬奥会期空气质量达到历史同期最佳、实现“冬奥蓝”。PM2.5年均浓度26微克/立方米，保持全市领先，降尘量全市最低，六项污染物综合指数全市最低。加强“三尘”精细化治理和移动源排放监管，煤改清洁能源项目持续推进，年度污染防治攻坚战成效考核获“优秀”等次。
水土更秀美。强化共管共护，共促密云水库、官厅水库流域水源保护。加强水源地保护区水质监测，完成4个入河排口整治，3个国考和4个市考断面水质均达到或优于考核标准，保持全市一流。完成碓臼石生态清洁小流域等综合治理，新建污水管网379公里，全区污水处理率提高到93%，年度河长制工作获全市唯一国务院通报表扬。完成27万亩耕地保护空间划定和耕地质量提升任务，废弃矿山修复、噪声污染防治等4项环保工程全部完成，全区无受污染耕地，重点建设用地安全利用率达到95%以上。
环境更宜人。率先完成生态系统生产总值（GEP）核算和运用，为国家和北京市探索生态产品价值实现提供有益实践。率先印发实施《延庆区生物多样性保护规划（2022—2035年）》，率先形成生态环境分区管控“三线一单”成果，野鸭湖湿地成为全市首个国际重要湿地。新一轮百万亩造林完成1.6万亩，森林覆盖率61.8%，创建首都森林村庄7个，打造2个古树村庄创新试点。新型集体林场改革实现乡镇全覆盖，全区林业有害生物成灾率控制在1‰以下，成为全市唯一美国白蛾非疫区，年度林长制督查考核全市第一。人均公园绿地达到45.5平方米，公园绿地500米服务半径覆盖率达到97.7%，生态涵养区第一。编制完成延庆世界地质公园行动纲要，开展“中国天然氧吧”品牌建设，评选发布10个氧吧景区和氧吧乡村，生态环境质量指数连续三年优等级，公众生态环境满意度连续五年全市第一。
四、绿色发展势能不断增强
全域旅游强劲回暖。全域旅游三年行动计划（2020—2022）全部完成。加快长城文化带建设，率先出台国家级长城保护重要点段八达岭长城保护规划，长城博物馆改造提升有序推进、云展厅上线运行。一体化推进《京张体育文化旅游带建设规划》落实和世园后续利用，40项建设任务有序开展，成功举办第二届京张体育文化旅游带发展论坛、第三届京张大众滑雪交流赛、北京国际花园节等品牌活动，北京世园公园被评为国家青少年自然教育绿色营地、国家体育旅游示范基地和北京市首批旅游度假区。开展乡村景区化试点，推出140项文旅产品，精品民宿增至282家、560个院，火烧营村、大吉祥村入选第四批全国乡村旅游重点村。露营、夜长城等新业态势头良好，10个项目获评全市体育旅游精品项目，15个文旅业态点位获评北京网红打卡地，全年7个重要节假日中乡村旅游接待量6次居全市第一，全年旅游综合收入预计完成73.8亿元，与去年持平。
特色产业加速聚集。坚持“五子”联动、抓实“两区”建设，延庆园发展实现新突破。持续更新政策清单、空间资源清单和目标企业清单，新增“两区”入库项目162个，落地项目超过半数。夯实“一核四区”基础，完成创新家园一期土地一级开发，全年新注册企业3109家，无人机、体育科技、新能源与节能环保、园艺科技等202家特色企业入驻，桑普新源、美正等重要项目顺利竣工。航天时代飞鸿等龙头项目签约落地，过渡厂房建成投产，投资和产值带动作用明显。园区企业缴纳全口径税收70.4亿元，形成区级财政收入同比增长9.7%。出台支持高新技术企业创新发展政策“延十条”，并协助园区企业获得市级支持资金近4000万元。高新技术企业达到459家、同比增长17.4%，格灵深瞳智能、瑞芯谷、增材智造、杰诺医学等一批高科技头部企业落户延庆，创新能力进一步增强。
现代农业全面发展。优先农业农村发展，统筹推进92项乡村振兴重点任务，完成1.48万亩土地复耕复垦，开展8600亩高标准农田建设，完成土壤深松3.73万亩，推广有机肥4.37万亩，超额完成全年粮食、蔬菜和生猪生产任务，农产品保障能力进一步提高。深化全国休闲农业重点区建设，打造3个重点片区、10个美丽休闲乡村和10个休闲农业园区，休闲农业与乡村旅游收入同比增长24.6%，增速全市前列。首创特色产业首席专家机制，培育鲜食玉米、蔬菜、食用菌等特色产业，王仲营村获得北京市特色专业示范村称号，20家企业农产品入驻“妫水农耕”品牌线上销售平台。林果花草蜂药种业创新孵化基地建设有序推进，成为北京市四大种业基地之一。获评本年度全市唯一国家农业绿色发展先行区创建单位。扶持发展集体经济，90个经济薄弱村实现全部“消薄”。全年农林牧渔产值预计增长15%。
五、城乡融合发展全面提速
规划引领更加有力。开展规划工作“双百攻坚”行动，完成45项规划任务，切实发挥规划引领发展作用。“三区三线”成果获自然资源部批复，生态生产生活空间更加科学合理。新城南部3个街区控规获市政府审批通过，休闲度假商务区（RBD）规划方案国际征集、综合方案和中关村延庆园城市设计完成，6个乡镇国土空间规划上报审批，8个乡镇国土空间规划编制完成，实现乡镇国土空间规划全覆盖，全区分区规划、街区控规、乡镇域国土空间规划、乡村规划相互衔接，规划体系得到历史性深化和完善，为地区高质量发展打下扎实基础。首创冬奥场馆“第五立面”核验并在全市推广，首次制定实施区地价评审制度，建立试行集体产业用地“九步法”审批机制，分区规划年度体检质量进一步提高，依规划办事的理念更加牢固。
城乡品质更加优良。有序开展城市更新，完工、新开工老旧小区改造92万平方米，老楼加装电梯15部。6个棚改项目加速推进，“南三村”项目完成回迁，3个地块9.3公顷土地具备入市条件。新建商品房住宅供应4.3万平方米，重点群体多元住房需求得到满足。深入推进智慧延庆建设，5G网络率先实现全域覆盖，43个系统完成入云部署，30个部门数据实现汇聚对接。深化规自领域问题整改，巩固“基本无违法建设区”创建成果，销账违法建设和腾退土地面积完成率全市第一，城乡建设用地净减量0.3平方公里。精细化整治提升115条街巷，累计完成260个区级美丽乡村建设，补齐村庄基础设施和公共服务短板，完成新庄堡、下垙村农房质量提升试点建设，柳沟村、石峡村入选北京市首批15个“不可不去的村庄”。加快推进地表水供水工程，城区地表水供水比例提高到70%。城东供热管网改造完成。率先制定实施乡村公路管理办法，新增10条城市道路，南山环线三期工程、京藏高速（G6）辅路改建工程扎实推进，昌赤路云龙山隧道通车运行，香龙路与营王路获评北京市“最美乡村路”称号，成功创建“四好农村路”全国示范县。
社会治理更加高效。贯通落实“五个条例”，全国文明城区创建成果进一步巩固，全国“市域社会治理现代化试点”成效明显。完成10个住宅小区物业市场化改革，基本便民服务业态和垃圾前端回收站点实现全覆盖，生活垃圾回收利用率提高到37.5%。全区管道天然气形成“一张网”，完成6.6万户燃气安全配件安装，建成7508个电动自行车充电接口。完成5.3万个凌乱架空线点位和25处城市交通治理，首都环境建设管理考评连续七年全市第一。交通综合指数保持“畅通”级别，交通治理综合评价连续两年全市第一。深入推进平安延庆建设，深化矛盾排查、信息预警、人员管控、现场处置等协调联动机制，在党的二十大等重点时期全部实现“三个不发生”。坚持主动治理、高频调度对单，“接诉即办”提质增效，区级25项“每月一题”全部完成，解决率、满意率分别提高4.6和2.9个百分点，综合成绩全市第四。常态化开展扫黑除恶，安全生产、食品药品监管、禁毒工作力度不断加大，社会面保持和谐稳定，群众安全感99.7%，全市第一。
六、民生福祉得到持续改善
就业增收稳步提高。坚持“四业”联动，突出抓好疫情冲击下的就业增收工作。力促就业形势保持稳中向好，全区单位就业人数达到9.7万人，较去年末增加828人。实施促进城乡居民增收若干措施，发放促进就业政策资金超7亿元，浇冰师、压雪车驾驶员、民宿管家3个新职业工种成功纳入《国家职业分类大典》，累计培训1.1万余人次，促进农村劳动力转移就业5900人。应届高校毕业生就业率96.7%，城镇登记失业率控制在4.3%以内。追偿欠薪2756万元，实现欠薪线索动态“清零”。“中国创翼”创业创新大赛我区推荐项目获全国二等奖、北京市一等奖。东西部协作深入推进，延海结对协作26件实事全部完成。
保障能力扎实提升。紧盯民生重点领域和关键环节，补短板、强弱项，“七有”“五性”监测评价结果全市排名提高到第五。医疗能力持续增强，区中医医院新院投入使用，医疗急救站实现街乡镇全覆盖，呼叫满足率99.7%。重点人群家庭医生签约率98.8%。全国健康促进区创建通过市级验收。教育条件持续完善，新增学前学位1110个，北京市八一实验学校开工建设，第一职业学校建成，职教改革深入推进，组建延庆区职业学院。“双减”成效明显，学生作业负担和校外培训负担明显减轻。高考本科升学率提高到87%，居生态涵养区前列。养老保障持续用力，累计建成运营27家养老服务驿站、11家养老照料中心，基本养老服务对象签约率达到80.6%。社会救助持续加强，残疾人康复服务覆盖率提高到90.9%，社会心理服务中心建设实现街乡镇全覆盖。
文体服务有效提质。推进北京市公共文化服务体系示范区建设，完成65个基层公共文化设施修缮，档案史志馆新馆建成。首次线上线下相结合，举办群众文化赛事活动，全年开展各类群众文化活动2500余场，我区群众在首都市民文化活动比赛中成绩突出，选送节目首次入围全国“群星奖”决赛，群众文化和艺术水平明显提升。大柏老村笼式篮球场等4处专项体育场地建成，全民健身中心对外开放，维护更新100处公共体育设施，全区人均公共体育用地面积2.2平方米、人均体育场地面积7.5平方米，均列全市第一。成功创建4个市级体育特色乡镇、64个区级体育特色村，组织全民健身活动27场，群众科学健身意识进一步增强。
七、政府自身建设持续加强
深化改革有序落实。做好机构改革“后半篇文章”，开展乡镇机构改革评估，制定实施《延庆区权力清单动态管理办法》。全面完成事业单位转企工作。推进国资国企改革发展，形成董事会工作制度体系，压减“两非”企业3家、提级管理6家，国企运营效率逐步提升。实施国企负责人薪酬制度改革，加强绩效考核约束，国企改革稳步落实。
依法行政深入推进。成功创建“全国法治政府建设示范区”。深入落实法治政府建设实施意见，公开发布18项区政府重大行政决策事项目录，全流程规范行政规范性文件制发程序。完成综合执法制度和考评体系建设，行政处罚案卷评查优秀率94%，人均执法量居全市前列。行政复议体制改革全市领先，案件审结率80.4%。区政府负责人出庭应诉7件。全面实施“八五”普法规划。规范建成区级公共法律服务中心，实现三级调解组织全覆盖，受理法律咨询3.5万人次。累计建成5个国家级、106个市级民主法治示范村（社区），培养“法律明白人”近2000人。
营商环境持续优化。落实营商环境5.0版，302项改革任务落地，促进营商环境市场化、法治化、国际化。精准落实“服务包”机制，260项企业诉求办结率100%，企业满意度进一步提升。深化“放管服”改革，328项审批完成“告知承诺”改革，市场主体全部纳入“双随机、一公开”检查对象库。完善区级“一网通办”平台建设，区级审批系统办理事项“全程网办”率达100%。完成415个村（社区）政务服务规范化建设，政务服务“家门口办”成为新常态。全年新增市场主体1.2万家。
作风建设富有成效。坚持严的主基调，落实全面从严治党“一岗双责”，毫不松懈纠治“四风”。依法接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表议案建议76项、政协提案150件，代表委员对建议提案办理满意同意率100%。司法建议和检察建议按期办复率100%，政府信息公开依申请办结率100%。坚持政府过“紧日子”，修订实施大额专项资金、政府投资项目等管理办法，形成成本预算绩效管理闭环，财政支出结构进一步优化，财评平均审减率25.9%。强化审计监督，完成70家单位、98项审计任务，政府效能进一步提高。
各位代表，即将过去的一年，我们心往一处想、劲往一处使，咬定目标不放松，埋头苦干抓落实，较好完成了年度任务，较快推动了地区发展。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大及其常委会的监督和区政协的全力支持，得益于广大干部群众的艰苦奋斗、无私奉献。在此，我代表区政府，向奋战在全区各条战线上的干部群众、向关心支持延庆发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，延庆发展还面临一些突出问题，政府工作还存在一些不足。主要是：经济发展的压力依然很大，“两山”转化成效不够明显，赛会资源的后续利用还有很大提升空间；城乡区域发展不平衡不充分问题依然突出，基础建设还有很多短板，促进农民就业增收渠道还需进一步拓宽；社会治理方面的一些环节依然薄弱，治理体系和治理能力现代化水平还不够高，市场意识、法治思维还需要进一步增强；不作为、慢作为现象依然存在，敢于斗争的能力不够强，政府系统干部队伍在抓落实、提效率等方面还需要不断提升。对于这些问题，我们一定高度重视，在今后的工作中采取切实有效措施，下更大力气加以解决。
第二部分 2023年重点任务
党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为我们奋进新征程、建功新时代注入强大信心和动力。2023年是学习宣传贯彻党的二十大精神的开局之年，经济社会发展面临冬奥世园遗产带动效应进一步释放、经济新动能有望集中发力、内需恢复潜力较大等诸多有利条件，我们要坚定必胜的信心决心，树牢高质量发展理念，坚持以规划引领方向、以指标激励行动、以项目支撑发展，真抓实干、争先创优，全力推进生态建设、财源建设、文旅建设、园区建设、“三农”建设、城乡建设、民生建设、法治建设和政府自身建设，推动全区经济社会发展再创新高、再获佳绩，让新时代发展成果更好地惠及延庆人民。
2023年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习宣传贯彻党的二十大及中央经济工作会精神，深入贯彻落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢记“延庆是属于未来的”嘱托，立足生态涵养区功能定位，主动融入服务新时代首都发展大局，坚定不移践行“两山”理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面建设生态文明幸福的最美冬奥城，更好满足全区人民日益增长的美好生活需要，奋力推动延庆高质量绿色发展迈上新台阶。
2023年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值按不变价计算增长6%；区级一般公共预算收入增长3.5%；固定资产投资完成100亿元；市场总消费和社会消费品零售额分别增长10%和9%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。主要做好以下九方面重点工作：
一、深化生态建设，提升环境品质
坚持把生态指标作为“一号指标”，坚守一流标准，坚决打好污染防治攻坚战，深化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打造生态建设延庆样板。
持续优化空气质量。深入实施“0.1微克”行动，推动减污降碳协同增效。聚焦移动源管控、工业污染防治，狠抓裸地、道路、工地扬尘治理，巩固扩大“无煤化”成果，加强大气污染联防联控，PM2.5年度平均浓度达到市级要求，大气质量保持全市一流水平。开展碳达峰碳中和工作谋划，积极推进绿色低碳发展，确保碳排放总量和强度“双控”达标。
持续加强水土保护。加强区域协同联动，与赤城、怀来等强化生态共建、环境共保、成果共享，加快推进官厅水库库滨带生态修复工程。以总氮控制为重点，开展密云水库、白河堡水库上游流域保护。加快推进蔡家河、三里河等生态修复，水环境质量保持全市一流水平。完成10个村饮水提升改造和6座污水处理站建设，完成全部美丽乡村污水项目建设，全区污水处理率提高到94%。完成市级节水型单位和村庄创建，开展6条河流“找空间、定方案”工作。落实土壤污染源头预防和管控，保持耕地零污染，重点建设用地安全利用率达到市级要求。
持续扩大生态效益。推动零碳低碳示范点建设，加快推进城市滨水空间提升项目，打造城市新活力空间。聚焦国家森林城市建设36项新国标、“中国天然氧吧”16项考核指标，加强乡镇集体林场养护工人技能培训，高水平开展17.8万亩平原生态林养护。扩大森林防火视频监测覆盖面，创建全市首个无人机园林绿化场景应用基地。创建林果、林花、林草、林蜂、林药、林地场景应用试验示范基地，高效发展林业产业，优质果品年产量增加3%。落实生物多样性保护规划年度任务，持续开展“绿盾”行动，加大自然保护地监督力度，提升硅化木地质公园生态系统质量。持续推进生态文明体制改革，统筹做好生态系统生产总值（GEP）核算工作，深化成果应用。
突出财源建设，增强发展动能
统筹抓好“五子”联动和“两区”建设，坚持稳存量与促增量并举，加强财源建设，稳定经济增长，为高质量发展提供有力保障。
夯实发展基础。落实《关于新时代高质量推动生态涵养区生态保护和绿色发展实施方案》，抓实抓细北京市高质量发展综合绩效评价体系，对标“减量、创新、协调、绿色、开放、共享”发展考评指标，全力扬优势、补短板，全面夯实“1+4+1”产业发展体系。推动项目落地，优化服务环境，提高推进效率，加快城乡住房、基础设施、公共服务、产业发展等续建重点项目和计划新开工项目建设。聚焦后疫情时期居民消费提质升级新需求，推出文化消费、绿色消费、冰雪消费等主题活动，进一步拉动消费，促进经济快速回暖。
做优营商环境。深化全区“一盘棋”思想，推动营商环境不断优化，高标准完成新一轮营商环境改革任务，做好世行、国家和北京市评价迎检参评工作。发挥“服务包”机制对财源建设的支撑作用，坚持“有求必应、无事不扰”，全面强化主动服务、高效服务、精准服务，全力支持市场主体发展，实现存量企业提质增效，持续加大潜力中小微和高新技术企业培育，增强高新技术等重点企业的吸附力。
强化招商引资。树牢“全民招商”理念，统筹招商资源，强化招商平台企业和“集群注册”平台管理，综合运用“以商招商、以链招商、以赛招商”等多种模式，完善专业化、市场化招商机制，拓展招商渠道，引进一批高、新、强、优项目，新增市场主体保持在1万家左右并持续提高有税率。加大队伍专业能力建设力度，准确研判经济发展形势，加强重点行业和企业数据分析，提升企业落地实效。创新体制机制，发挥政策激励作用，完善财源与预算管理挂钩机制，落实区级财源建设评估、考评办法，形成工作合力。
三、强化文旅建设，加速提档升级
贯彻落实京张体育文化旅游带建设规划，强化文旅产业龙头作用，着力打造国际知名休闲度假旅游目的地。
促进文旅融合联动。擦亮三张“金名片”，用好长城文化、世园文化、冬奥文化，加大“美丽延庆 冰雪夏都”城市品牌宣传推介，提升城市旅游形象。完善旅游基础建设，改造升级百里山水画廊、四季花海等景区景点，提升乡村旅游载体功能，推进全域旅游示范乡镇提质增效，促进精品民宿规范有序发展，丰富“北京礼物”等文旅产品创意。创新引入新兴业态，统筹办好长城文化节、北京国际花园节、冰雪欢乐季等品牌活动，举办10场以上国家级赛事活动。做精元宵节、端午节等特色活动，实现文旅深度融合，提升文旅供给产品内涵和游客体验品质。
促进资源整合联动。依托八达岭长城、世园公园、奥林匹克园区等重点资源，积极举办高水平的品牌活动、展览会议、国际赛事，打造一批“小而精”展会活动。以八达岭文旅集团、世园公司、国家高山滑雪公司为重点，整合全域旅游资源，推动旅游产业组团发展，形成“四大主题”旅游景区。促进“旅游+”融合发展，联合开发“春骑行、夏露营、秋健跑、冬冰雪”特色精品旅游线路和项目，以点串线、以线带面联动全区旅游资源，促进全季候、全区域旅游共赢发展。
四、聚焦园区建设，夯实发展能力
坚持科技创新驱动，发挥延庆园聚集企业、承载项目、推动发展的主平台作用，打造产业发展高地，培育经济增长极。
提升园区承载能力。以挖潜、提质、增效为主线，落实中关村延庆园城市设计方案，优化产业空间资源供给，提升集中连片发展水平。构建“一园两区”创新发展格局，建设“民用无人驾驶航空试验区”“国际体育（冰雪）产业示范区”。推进低效产业用地“腾笼换鸟”，盘活京仪绿能、雪润羊毛衫厂等闲置土地和厂房。推动无人机创新园二期、绿色云计算中心等重点项目建设，深化与八达岭机场合作，不断拓展产业承载空间。完善园区电力、道路、管网，补齐基础设施短板。
做精做强特色产业。坚持“专、精、特、新”发展思路，聚焦四个重点培育产业，围绕产业强链补链，推动一批标志性、引领性项目入库落地。加快航天时代飞鸿项目进度，建设延庆无人机低空航路，发挥龙头企业“链长”作用，带动无人机上下游企业集聚。积极建设体育文化综合体，提升中关村（延庆）体育科技前沿技术创新中心发展水平。以国家农业科技园为统领，加快中关村现代园艺产业创新中心、林果花草蜂药种业创新孵化基地建设。加大高新技术、“专精特新”、“独角兽”、央企及其子公司等重点类型企业引进力度，园区新引进企业不少于1000家。
优化创新创业环境。实施《中关村延庆园改革发展提升方案》，开展高新技术企业“筑基扩容”“小升规”“规升强”三大工程，落实高新技术企业创新发展等系列支持政策。建立应用场景征集和发布机制，聚焦特色产业、关键技术，实行“揭榜挂帅”等制度，建设一批带动性强的标杆性应用场景，为园区高质量发展提供科技支撑。实施“一企一策”服务措施，支持三吉利、中泰邦等重点传统企业提质升级，推动注册型企业实体化。完善住房、教育、医疗、商务等公共配套服务，与中关村发展集团合作构建创新生态体系，建设功能完善、宜居宜业的高品质园区。
五、紧抓“三农”建设，促进乡村振兴
深入落实《北京市乡村振兴促进条例》，聚焦年度目标和长远需求，不断夯实乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴的基础。
加快传统农业转型升级。围绕稳产保供目标，完成粮食播种面积16.57万亩，蔬菜播种面积3.88万亩，新建高标准农田1.2万亩，推进农副产品深加工，加快“黑六”核心种猪场等重点项目进度。实施北京市“十百千万”休闲农业项目，深化“妫水农耕”品牌建设。发展林下经济，鼓励中药材、蜂业等产业发展，拓展生态产品价值实现路径，打造“延庆东南山·九沟十八湾”“网红路边网红村”等农文旅融合发展品牌。推进新型农业经营主体培育创建项目，规范提升农民专业合作社示范社，培育家庭农场。
加快推进和美乡村建设。实施美丽乡村风景线建设规划纲要，累计完成300个美丽乡村建设任务，创建一批全国美丽休闲乡村，增强美丽乡村风景线吸引力。持续开展农村人居环境整治，创建优秀示范村庄，打造15个农村人居环境整治标杆。加强宅基地管理，规范宅基地审批，保护乡村特色风貌。完善服务“三农”和农村电商的快递末端网点，健全区、乡镇、村三级物流体系。以点带面建立村级议事协商机制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
加快推动农民增收致富。拓宽农民增收渠道，深化农民增收措施。发展绿色产业吸纳就业，开展订单、定向、定岗职业技能培训，提升农民就业质量。发展壮大集体经济，完善农村集体资产经营管理，“一村一策”支持集体经济薄弱村发展，建立与市场经济接轨的新型集体经济组织运行机制，增强集体经济组织服务能力。激发“三块地”活力，深化“村地区管”，探索以点状供地、经营租赁、盘活置换等方式发展农村新业态，推动城乡要素平等交换、双向流动，为乡村振兴注入新动能，有效促进农民收入持续增长。
六、加快城乡建设，提高城市品质
坚持规划建设和城乡治理系统化、精细化，加快重点项目建设进度，着力提升城市品质，进一步增强城市吸引力。
持续强化空间管控。以北京城市总规和分区规划为引领，进一步完善规划管控体系，落实“三区三线”划定成果，坚守生态底线不动摇。完成“十四五”规划中期评估、2022年度城市体检和14个乡镇国土空间规划审批，编制报批0205街区控规和永宁、张山营等镇中心区控规，按需启动其他控规编制工作，为重点区域加快发展提供规划保障。持续深化规自领域问题整改，严防“大棚房”问题反弹，坚持新生违建“零容忍”，统筹用好腾退空间。完成自然资源督察整改及年度减量任务，做好减量地块后续利用。推进国土空间生态修复规划实施，完成区级国土空间生态修复规划（2022—2035年）编制。持续开展农村乱占耕地建房专项整治。完成新增耕地及地灾治理项目，坚决遏制耕地“非农化”，严控耕地“非粮化”。做好自然资源确权登记工作。
着力提升城乡功能。贯彻落实《北京市城市更新条例》，立足功能定位，制定实施我区城市更新专项规划，梳理闲置资源，建立项目库，推动永宁铸造厂等项目开工建设。加快棚改进度，实现5个棚改项目安置房主体结构封顶，加快回迁安置，34个地块达到入市条件，推动土地上市交易。坚持“三上三下”确定改造方案，完成51万平方米老旧小区综合整治。持续开展“疏整促”专项行动，巩固提升“基本无违法建设区”创建成果，确保无证无照、开墙打洞动态清零，完成城乡环境提升等工程。不断完善租购并举的住房保障体系，开工建设司家营地块公租房项目，提高轮候家庭房源供给率。加强商品房项目监管，抓投资、促开工、保交付，满足群众改善住房需求。落实《北京市住房租赁条例》，坚持群租房动态清零。新推动10个小区实现物业市场化，“以考促改”提高物业服务水平。完成自建房排查和房屋安全重点隐患治理。建成平原区地表水供水二期工程、农村供水提升改造二期工程，推进城乡供水一体化。完成小营中路、石河营中街、龙顺路等道路工程建设，加快南山环线三期建设进度，推进京藏高速（G6）辅路改建项目。完成耿家营110千伏输变电工程等电力项目建设。
纵深推动社会治理。巩固提升全国文明城区创建成果，优化完善城乡环境建设管理考评体系，提升城乡环境精细化治理水平。加快推进循环经济产业园、再生资源分拣中心、镇级生活垃圾转运站项目建设，生活垃圾回收利用率提高到39%，居民垃圾分类自主投放率进一步提升。完成综合交通治理5项疏堵工程。打造5个“一刻钟便民生活圈”。加强平安延庆建设，深入落实《信访工作条例》，持续开展矛盾纠纷排查化解，推进全国信访工作示范区创建。持续提升“延庆乡亲”影响力。做好全国双拥模范城迎评工作。坚持扫黑除恶常态化，健全社会治安防控体系，有效打击违法犯罪。加强韧性城市建设，抓细抓实安全生产、食药安全、防火防汛防灾、应急救援等工作，防范化解重大安全风险，不断提高群众安全感。
七、着眼民生建设，增进百姓福祉
坚持以人民为中心，紧紧围绕“七有”要求和“五性”需求，着力补齐民生保障短板，持续提升群众幸福感获得感。
全面促进就业增收。落实就业优先战略，深入实施协调发展若干措施等促进就业政策。强化“四业”联动，实施“鹊桥”计划和“金钥匙”就业专项行动，精准帮扶、精准培训1.3万人次。促进城乡劳动力就业8000人，城镇登记失业人员就业率达到60%，应届高校毕业生就业率不低于95%。农村居民人均可支配收入增速继续快于城镇，城乡居民收入差距进一步缩小。持续推进东西部协作，加快京津冀协同发展，加强延海协作，使更多协作成果惠及百姓。
完善基础民生保障。办好人民满意的教育，巩固“双减”工作成效，深入推进中小学校党组织领导的校长负责制改革和校长教师交流轮岗工作，补充学前学位150个，新增小学学位400个。完成北京市八一实验学校建设项目主体工程，推进首都体育学院（北京国际奥林匹克学院）新校区开工建设，完善职业教育和培训体系。促进优质医疗资源扩容和均衡布局，深化市区两级医院合作共建，推进区医院三级医院复审。大力开展爱国卫生运动，深化全国健康促进区创建。提升基层医疗服务能力，30个村卫生室开通医保。实现重点人群家庭医生签约9万人。制定实施新一轮健全公共卫生应急管理体系三年行动计划，科学精准、因时因势优化完善疫情防控工作，加强医疗救治、药品供应、疫苗接种、生活保障、心理疏导等服务供给，引导广大市民群众当好自己健康的第一责任人。完善养老助老服务体系，着力推进农村养老助餐工作，精准开展特殊群体社会救助。
增加文体服务供给。完成市级公共文化服务示范区创建，深入推进街乡镇文化活动中心社会化运营改革试点，不断提升公共文化服务效能。完成60个以上基层文化室修缮，搭建线上、线下相结合的群众文化活动平台。举办各类群众文化活动，推动云演出、云观展、云竞赛，提升数字文化服务配送能力。增强全民体质，新建更新51处室外健身场所，升级改造江水泉公园健走步道。开展3000名中小学生冰雪技能培训，举办30场以上区级全民健身活动，带动8万人次参与，实现全民健身示范街道和体育特色乡镇全覆盖。
八、深化法治建设，营造公平环境
坚持“法”字当先，不断提高行政行为的规范化法治化水平。
强化依法行政。完成全国法治政府建设单项示范创建。规范重大决策事项目录制定，抓好事前评估程序履行和事后评价制度落实。充分发挥法律顾问和公职律师在依法决策中的积极作用，提升行政执法能力和规范化水平。开展行政执法“大练兵、大比武”，推进严格规范公正文明执法。深化行政复议体制改革，强化行政机关负责人出庭，实现应出尽出。坚持区政府常务会会前学法常态化，抓好领导干部依法行政培训工作。完成“八五”普法市级中期验收。有效提升乡镇街道依法行政工作能力水平，进一步夯实法治政府建设基础。
优化政务服务。巩固各项机构改革成果，完善机构编制资源配置，加强医疗卫生机构编制保障，强化编外人员员额管理。持续深化“放管服”改革，推进“一业一证”、“告知承诺”、减证便民、政务服务标准化，降低审批门槛，优化审批流程。完成“6+4”综合监管改革试点，强化数据共享应用。做好政府信息公开和政务公开，健全社会信用体系，强化信用监管支撑保障。
九、强化自身建设，不断争先创优
围绕建设有力有为、廉洁高效、人民满意的法治政府，持续增强干事创业的凝聚力、战斗力、执行力，进一步提高政府效能。
坚持勇争一流。深入落实区委对政府工作的全面领导，坚持在融入首都发展大局中谋划开展工作，以“争先进、创优秀”为标准，全面提高政府工作执行力。坚持目标导向，牢固树立全区一盘棋思想，围绕重点任务指标定责、定量、定时，确保一分部署、九分落实。坚持问题导向，围绕区域发展的重点问题、标志性项目，盯紧不放、盯出办法、盯出成果。坚持结果导向，围绕“延庆样板”“特色品牌”，坚持清单式管理、项目化推进，抓好时间控制、质量控制和成本控制，对标先进、务求质效、争创一流。
坚持改革创新。全面优化督查工作机制，强化以督查促执行，落实督查工作延庆“政八条”，做到决策督查有高度、督查调研有深度、专项查办有力度。持续深化国资国企改革，区属国有企业董事会应建尽建，国企负责人薪酬制度全面落实，试行经理层人员任期制、契约化管理，增强企业发展活力。持续强化审计监督“利剑”作用，做好审计整改“后半篇文章”，以审计监督护航政府工作高质高效。持续提高预算绩效管理水平和财政资金使用效能，以政府的“紧日子”守护百姓的“好日子”。
坚持改进作风。坚持眼睛向下、脚步为亲，扑下身子干实事、谋实招、求实效，锤炼为民务实的作风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，持续深化纠治“四风”，进一步精文减会，为基层减负。解决群众急难愁盼问题，做好议案提案办理，自觉接受各界监督，让政府权力在阳光下运行。发扬斗争精神、掌握斗争策略、练就斗争本领，实现斗争效果最大化，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，全力推动政府工作高效运转、有效落实。
各位代表、同志们，百年征程风正劲，冬奥之城谱新篇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督和区政协的支持下，紧紧团结依靠全区广大干部群众，坚持一张蓝图绘到底，以时不我待的紧迫感、苦干实干的责任感和赶考答卷的使命感，齐心协力、接续奋斗，全力推动延庆经济社会发展迈上新台阶，奋力谱写新时代美丽延庆新篇章！
