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工作报告

天津市北辰区2022年政府工作报告

时间:2023-03-18   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:170   评论:0
内容摘要:政 府 工 作 报 告 ——2021年12月12日在北辰区第十八届人民代表大会第一次会议上 北辰区人民政府区长  徐  晖 各位代表:现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和各位列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾过去五年,我们坚持以习近平新时代......
政 府 工 作 报 告



——2021年12月12日在北辰区第十八届

人民代表大会第一次会议上



北辰区人民政府区长  徐  晖



各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和各位列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,团结带领全区人民,完整准确全面贯彻新发展理念,干实事、抓重点、打基础、利长远,实现了一系列具有标志性意义的突破,圆满完成了“十三五”时期和区十七届人大历次会议确定的目标任务,实现“十四五”良好开局,全区经济社会发展各项工作取得丰硕成果,为全面建设社会主义现代化强区打下坚实基础。

五年来,我们坚定不移把发展作为第一要务,坚持质量第一、效益优先,有力应对各种风险挑战,保持了经济稳中向好的发展态势。五年间,地区生产总值、一般公共预算收入、全社会固定资产投资保持较好增长态势,居民人均可支配收入与经济发展同步增长,各方面工作取得可喜成果,发生了显著变化。

五年来,我们坚定不移落实国家发展战略,紧紧牵住承接非首都功能疏解这个“牛鼻子”,抓项目、优功能、聚人气,推动京津冀协同发展取得显著成效。在借重用好首都资源上狠下功夫,组建北京招商工作部,引进精雕数控、大族激光等首都项目563个,协议投资额921.9亿元。国家级产城融合示范区成为全市京津冀产业转移重点平台,建成大张庄产城集约型智慧能源小镇,启动北辰京津医药谷规划建设,建成光华外国语学校等生活服务设施,项目集聚、产业引领、融合发展态势初显。联通京津冀大交通体系不断完善,京滨城际铁路北辰站建设加快推进,建成外环东北部调整线、九园公路西延东扩等一批跨区域主干道路。加强生态环境联防联治,密切与京冀两地文体、教育、医疗领域的合作交流,形成深度协同、多域融合的发展格局。

五年来,我们坚定不移实施创新驱动发展战略,持续推进产业升级、结构优化、动能转化,以增量投入带动存量调整,加快构建现代化产业体系。围绕全区主导产业和战略性新兴产业,全力以赴招大引强选优,引进爱旭科技、绿地全球贸易港、SMC气动元器件等154个亿元以上项目,朝亚大数据、江铜华北、捷强动力等122个项目竣工投产。先进制造业优势更加明显,高端装备制造、新能源新材料等主导产业占规上工业总产值比重达到75%以上,战略性新兴产业比重、规上工业利润率均位居全市前列。实施制造业延链补链强链工程,建立重点产业“链长制”和常态化服务机制,初步构建起“5+4”产业链发展体系。开发区引擎作用日益凸显,综合实力连续五年排名全国前30强。国家自主创新示范区北辰分园建设加快推进,建成河工大北辰智能装备研究院,成立高端装备和智能制造人才创新创业联盟,在全市率先推出“辰智贷”融资模式、网络融资超市和科技成果超市,高新技术企业、科技领军企业、上市挂牌企业和国家级、市级企业技术中心数量均位居全市前列,被评为国家知识产权示范培育城市。坚决淘汰落后产能、化解过剩产能,基本完成工业园区围城治理任务,江天重工实现退出转型,关停取缔“散乱污”企业1730家。现代服务业快速聚集,王府井购物中心、星河COCOPark、宜兴埠未来天街等高端项目加快建设,红星美凯龙、绿地全球贸易港先行馆等项目投入运营,服务业占比大幅提升。推进农业农村优先发展,乡村振兴迈出坚实步伐。都市型农业提质增效,建设、提升一批农业产业园区和龙头企业,培育曙光水镇、墅外桃源等一批乡村旅游项目,完成高标准农田建设4.1万亩,农业亩均效益明显提高。落实“1+N”产业发展模式,全面完成困难村结对帮扶任务。

五年来,我们坚定不移推动城郊向都市转型,加强规划建设管理,走城乡融合发展道路,不断提升城区形象品质。扎实推进城市建设管理体制改革试点,建成一批高端居住区。加快基础设施建设,完成淮东路综合能源站、龙兴桥等10个重点工程,朝阳路、高峰路、光荣道等18条主次干道建成通车,地铁5号线开通运行,地铁4号线进场施工。全力推动“1001”工程建设,城市电力、通信等综合功能大幅提升。有序推进新型城镇化建设,城中村改造拆迁基本“清零”,宜兴埠旧村改造有望实现拆迁闭合,示范镇建设稳步实施,完成拆迁274.6万平米,建成安置房324.4万平米,实现还迁226万平米。持续加大市容环境综合整治力度,开展社区环境、交通秩序、重点区域等专项治理,城市面貌焕然一新。完成农村人居环境整治三年行动,着力补齐基础设施短板,实施农村给排水工程,实现规划保留村自来水“村村通”和污水处理设施全覆盖,农村卫生厕所普及率达到100%,建成双街农村人居环境整治示范镇和9个示范村,我区获评全国村庄清洁行动先进区。大力治理“双违”“大棚房”和违建别墅,有效维护城乡管理秩序。

五年来,我们坚定不移深化改革扩大开放,加快破除深层次体制机制障碍,持续优化营商环境,充分释放改革开放红利。深化“一制三化”改革,审批服务效率大幅提升。减税降费举措得到有效落实,市场主体数量持续增长,新增市场主体5万余家。深入开展“双万双服促发展”活动,贯彻落实“津八条”,制定“辰十条”“促投资扩消费稳运行若干措施”等惠企政策,打造企业全生命周期服务链条。国企改革取得阶段性成效,出清出让低效企业93家,完成18家区属全民所有制企业改革任务。扎实推进经济发达镇行政管理体制改革试点,有效激发镇域发展活力。提前完成126个村集体产权制度改革,走在了全市前列。经济技术合作领域进一步拓展,对外友好交流日趋活跃,外贸进出口规模保持全市先进水平。如期打赢东西部扶贫协作和支援合作攻坚战,助力丁青、正宁、华池、兴隆全部脱贫摘帽。

五年来,我们坚定不移推动绿色发展,加大环境保护力度,构建生态文明体系,让绿色成为北辰大地最美底色。聚焦中央环保督察整改任务,全力打好污染防治攻坚战。实施蓝天保卫战,深入开展机动车尾气、企业违规排放、燃煤燃气锅炉等专项治理,完成7.3万户散煤治理,在全市率先实施“环保管家”服务模式,PM2.5平均浓度、环境空气综合指数较2017年分别改善39.4%和31.9%。实施碧水保卫战,严格落实河(湖)长制,治理黑臭水体117条,整治河道“四乱”点位477处,推进北运河、永定河等重点河道综合治理和生态修复,实施20个片区、193处雨污分流改造,完成大双、双青等污水处理厂提标扩建和北部新区污水处理厂建设,全区污水处理率达到96.9%,我区获评全国节水型社会建设达标区。实施净土保卫战,完成农药厂地块治理修复。垃圾分类工作走在全市前列,建成全市唯一大件物品垃圾分拣中心,光大国际垃圾协同处理项目投入使用,实现全区生活垃圾日产日清。加强园林城市建设,建成双青公园、高峰公园、辰锦公园等生态景观公园8座,建成区绿化覆盖率达到36.6%,全区林木覆盖率达到29.2%,北辰的天更蓝、水更绿、环境更优美。

五年来,我们坚定不移改善民计民生,全面发展社会各项事业,持续增进人民群众福祉,让广大人民群众共享改革发展成果。累计办好314项民心工程,把75%以上的财力用在民生领域,凝聚了宝贵的民心民气。实施更加积极的就业政策,累计新增就业近10万人。社会保障网进一步织密筑牢,低保、低收入、特困供养人员实现应保尽保,养老、医疗、工伤、生育、失业保险基本实现全覆盖。“一老一小”问题有效缓解,成立区养老服务中心,新建养老院5家、社区日间照料中心19个、老人家食堂141个,养老床位达到3371张;教育质量全面提升,建成中小学幼儿园34所,新增学位1.81万个。组建华辰、实验和普育3个教育集团,义务教育优质均衡发展。医疗服务水平逐步提高,第二儿童医院、朱宪彝纪念医院落户北辰,北辰医院、北辰中医院获评三甲医院,镇村卫生服务一体化管理水平位居全市前列,我区成为全市唯一受到国务院表彰的公立医院综合改革先进区。文化体育事业蓬勃发展,建成区文化中心,基层公共文化设施设置率达到100%,成功创建国家公共文化服务体系示范区,成功举办北辰区第八届运动会,在天津市第十四届运动会上取得团体总分第一、金牌总数第二的历史最好成绩。加快“15分钟便民商圈”建设,新建改造24座农贸市场和800余家便民购物网点,圆满完成138个片区、474万平米老旧小区和远年住房改造,创建美丽社区31个、精品美丽社区2个,群众居住品质不断提升。优化10条公交线路,群众出行更加便捷。以不创则已、创则必成的决心,集中人力物力财力,成功创建全国文明城区和国家卫生区,9个镇全部达到国家卫生镇标准,城市文明程度和市民文明素质显著提升。民族、宗教、对台、侨务和妇女儿童、关心下一代、助残、档案、地方志等工作取得新成绩。

五年来,我们坚定不移推进社会治理创新,夯实网格化管理基础,确保社会和谐稳定,保障城市安全运行。面对突如其来的新冠肺炎疫情,以非常之举应对非常之事,果断处置确诊病例,有效开展疫苗接种,派出医疗队驰援湖北、增援滨海,构筑疫情防控钢铁防线,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜双赢”。深入开展“战区制、主官上、权下放”体制机制创新,建立“一核一网多元共治”社会治理模式,建成全市首家市域社会治理实践中心,被评为全国社会治理创新优秀城市和全国社会治理创新典范区,入选全国乡村治理体系建设首批试点单位和第二批全国乡村治理典型案例。高标准完成“飞地”治理任务,全区62处“飞地”全部实现“双覆盖”。建立区、镇(街)两级社会矛盾调处化解中心,探索利用社会资金化解信访积案,圆满完成重大节点安保维稳任务。扫黑除恶三年专项行动取得显著成效,综合成绩位列全市第一。国防后备力量建设稳步提升,军队停偿工作获评全市唯一全国先进单位,成功蝉联“全国双拥模范城”。法治北辰建设扎实推进,社会信用体系不断完善,“信用北辰”平台获评全国地市级“特色平台网站”,“七五”普法成效明显。深入开展法治政府建设,实现法治督察常态化,成功创建2021年全市法治政府建设示范区。深入开展安全生产专项整治三年行动,累计检查生产经营单位4.3万家次,排查整改隐患问题3.3万项。建成全市第一座区级消防战勤保障基地,应急管理执法平台先进经验在全市推广。

五年来,我们坚定不移推进全面从严治党,加强政风建设,提高服务效能,推动政府自身建设取得新成效。扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育和党史学习教育,政府系统干部队伍“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。全面贯彻落实中央大政方针、市委市政府决策要求和区委安排部署,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,人大代表议案建议、政协委员提案全部办复,积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,支持工会、共青团、妇联和科协等人民团体更好地开展工作。以机构职能优化、协同高效为着力点,圆满完成全区新一轮机构改革。加大政务公开力度,认真履行“三重一大”决策程序,全面加强审计监督,提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。全力化解政府性债务,切实守住了不发生系统性风险的底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,深入开展形式主义官僚主义、不作为不担当问题专项治理,持续推进廉洁政府建设。

各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。五年来的成就,是在百年未有之大变局、经济下行压力加大的形势下取得的,是在风险交织叠加、发展滚石爬坡的情况下取得的,是在产业转型升级、环境持续优化的条件下取得的,是在保障民生福祉更加殷实、群众获得感不断提升的前提下取得的。成绩来之不易,这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是我们认真落实中央决策部署和市委市政府、区委部署要求的结果,是全区广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向驻区部队和驻区单位,向所有关心支持北辰发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒看到存在的问题和不足。主要是:思想解放程度不够,直面挑战勇气不足,创新求变招法不多;新动能支撑作用不强,产业结构不尽合理,转型升级任务艰巨;国企负债率高,盈利能力差,亟待提质增效;城市综合服务能力不强,城乡区域发展不平衡,生态环境治理任重道远;社会治理存在短板,安全生产、维护稳定压力还比较大,城市发展软环境仍待改善。对这些问题,我们一定高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

二、今后五年的发展思路和目标任务

今后五年是我区实施“十四五”规划,建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽新北辰的关键五年。进入新阶段,国内外环境正发生新的深刻变化。世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响,外部环境更趋复杂严峻,国内新冠肺炎疫情防控和经济社会发展各项任务更加艰巨繁重,不稳定不确定因素显著增多。但我国经济仍处于战略机遇期,长期向好的基本面没有变,特别是建党百年庆祝大会和党的十九届六中全会的胜利召开,对于引导全党全国各族人民以更加昂扬的姿态迈进新征程、建功新时代,提供了科学指引和正确路径。北辰经过多年的改革调整和转型升级,凝聚了高质量发展的强大势能,我们手握国家级产城融合示范区、天津中心城区空间拓展、京滨城际铁路枢纽等“满手好牌”,拥有全国文明城区、国家卫生区、全国双拥模范城、国家公共文化服务体系示范区等国字号“金字招牌”,这些无疑将激发出巨大的区域内生动力和竞争力、影响力。我们要进一步增强机遇意识和风险意识,善于在危机中育先机、于变局中开新局,创新竞进、闯关夺隘,奋力开创高质量发展新局面。

今后五年全区工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,认真落实市委、市政府的决策部署和区第十二次党代会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,统筹发展和安全,加快推进治理体系和治理能力现代化,肩负起解决改革发展中的难题和提高整体发展水平的双重任务,加快产业向高端转型、城郊向都市转型,努力建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的社会主义现代化强区。

今后五年的奋斗目标是:到2026年,地区生产总值年均增长6%;一般公共预算收入年均增长5%;全社会固定资产投资累计突破2000亿元;居民人均可支配收入与经济发展同步增长,完成节能减排降碳指标,生态环境关键指标达到规定标准,努力建设京津冀协同发展先行区、产业转型升级先行区、精神文明建设先行区、社会治理创新先行区、生态环境保护先行区。

一是着力融入京津冀协同发展,打造区域发展新支撑。精准承接北京非首都功能疏解,主动加强与首都优质资源集聚区对接,深化与国家部委、央企国企、科研院所、高等院校和大型企业产学研用合作,五年引进首都资源项目不少于500个。大力推进国家级产城融合示范区建设,建成5.9平方公里核心区,高标准建设北辰京津医药谷。全力保障京滨城际铁路北辰站、通武廊市域铁路和各条地铁建设,深度融入京津冀“半小时通勤圈”“一小时交通圈”。加强京津冀生态环境联防联建联治,推动环境质量持续向好。通过名学校办分校、名医院建分院、医联体共建等方式,共享高品质公共服务资源。

二是着力推进产业转型升级,构建先进制造业与现代服务业“双引擎”新格局。坚持招大引强选优,着力引进投资规模大、科技含量高、带动作用强的龙头项目,推动“三个一批”项目滚动开发、接续跟进,源源不断备足发展后劲。做大做强高端装备制造业,拓展提升现代医药产业,巩固发展新能源新材料产业,加快发展电子信息产业,实施“5G+工业互联网”战略,促进企业智能化转型升级,培育链条齐备、特色突显、优势明显的产业链,打造京津冀先进制造产业强区。着力培育战略科技力量,优化创新空间布局,提升企业技术创新能力,构建竞进开放包容的创新生态。加快现代服务业发展,打造天津北部活力商圈,依托良好的制造业基础,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,让服务业成为全区经济发展新支撑。

三是着力完善城市综合功能,塑造新时代社会主义现代化新城区。围绕“产城融合、城乡一体、双枢纽联动、多片区发展”的城市格局,高水平编制国土空间总体规划,构建相互衔接、横向到边、纵向到底的规划体系。发挥城市建设管理体制改革试点的政策优势,加大土地收储出让力度,完善城市基础配套设施,畅通综合交通体系。加快重点片区城市更新,完成136个老旧小区改造。坚持先建后拆,把工作重点转移到还迁安置上来,推动城中村改造和示范镇建设实现阶段性闭合。打造京滨城际铁路北辰站和陆路港“双枢纽”,推进中东欧特色小镇、北仓运河文化村、天穆民族风情村等重点区域开发建设,培育新的城市增长极。

四是着力深化改革扩大开放,构筑全市改革开放新高地。全面深化“放管服”改革,实施工程建设项目审批流程深度再造,促进政务服务标准化、智能化、便利化,打造“效率北辰”特色品牌。加快开发区体制机制改革,深入实施国企改革三年行动,切实增强国有企业发展活力。纵深推进农村土地承包制度、农村集体产权制度、农村宅基地“三权分置”等综合改革,以改革促发展,全面推进乡村振兴。主动融入“双循环”新发展格局,挖掘新的外贸发展增长点。

五是着力推动绿色发展,建设人与自然和谐共生新家园。坚持全民共治、源头防治,深入推进蓝天碧水净土保卫战。完善大气污染防控网络建设,严控重点行业污染物排放,加强生活面源污染治理,持续改善空气质量。深化河(湖)长制,加强雨污源头整治,建设河流生态廊道,抓好大运河、永定新河综合治理,打造“节约高效、城乡一体”供排水安全体系。强化污染地块修复管控,严防新增土壤污染。扩大绿色生态空间,推进城市公园建设,打造“绿廊绕城、绿带漫城、绿点缀城”的绿地系统。提升城乡环卫一体化水平,规范城市运行秩序,形成环境卫生标准化、垃圾分类规范化、绿化养管常态化、市政市容精细化的管理局面。深入落实“双碳”战略,倡导简约适度、绿色低碳生活方式。

六是着力改善民生服务水平,创造幸福安康新生活。牢固树立以人民为中心的发展思想,持续办好民生实事,建设“温暖北辰”。实施就业优先政策,累计新增就业10万人。健全多层次社会保障体系,做到应保尽保。完善养老服务体系,新建一批镇街综合养老服务中心、农村养老服务中心、日间照料中心和托老所。高质量发展各类教育,构建良好育人环境。加快建设健康北辰,提高医疗服务水平,做好常态化疫情防控。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,加大文化遗产保护传承利用力度,进一步打响北辰特色文化品牌。加快提升全民健身场地设施智慧化水平,促进全民健身与全民健康深度融合发展。着力推进治理体系和治理能力现代化,创建市域社会治理现代化试点合格城市。推进平安北辰建设,筑牢发展安全底线,确保社会和谐稳定。

    三、2022年主要工作

2022年是新一届政府的开局之年。区人民政府要按照区第十二次党代会确定的战略部署,立足高起点,实现高起步,再创高水平。全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,一般公共预算收入增长5%,固定资产投资增长6.5%,居民人均可支配收入与经济发展同步增长,完成节能减排降碳指标,生态环境关键指标达到规定标准。为实现以上目标,全区上下要解放思想、改革创新,全力推动“二、六、十”工作任务,即:打造先进制造业与现代服务业双引擎,聚焦抓项目、强工业、促消费、活资源、优国企、防风险六项重点,深入推进十个方面工作。

(一)深入推进承接非首都功能疏解,不断融入京津冀协同发展大格局

抓住北京二环以内央企总部疏解机遇,按照非首都功能项目疏解名录,全方位吸引在京企业总部、产业平台、二三级企业及分支机构、高科技企业,引进首都项目100个以上。提速北辰京津医药谷建设步伐,完成起步区总规论证和控规新编工作。积极推动开发区与北京经开区合作,健全完善合作机制,提升承接工作精准度和时效性。加快构筑京津冀大交通体系,全力推动通武廊市域铁路、京津塘高速九园路出入口、地铁4号线北段、双海道下穿京津城际等重点工程建设,京滨城际铁路北辰站投入运营。加强公共服务一体化建设,深化与大兴区和廊坊市教育联盟,加快北京十一学校天津实验学校建设,启动“大病再诊断”平台,打通“京津冀”会诊新通道,研究制定京冀人才落户的鼓励政策,力促在京津冀协同发展上走在全市前列。

(二)深入推进先进制造业与现代服务业高质量发展,不断增强产业发展核心竞争力

坚持以产业链构建为抓手,加快实施产业链延链补链强链工程,做强成套装备制造、汽车零部件、铜产品精加工及电机电缆产业链,做大现代医药、新能源、新材料、高端电动助力车产业链,做优大数据、电子信息和人工智能产业链,培育先进制造业产业集群。坚持以特色园区为载体,推动高端装备制造产业园、绿色新能源装备产业园等园区建设,积极对接坤鼎、中南等产业运营机构,打造更多有灵魂、有属性的高端园区。坚持以重点项目为引领,力促创维Mini LED显示屏等在谈项目签约落地,推进雅迪二期、建科二期等项目加快建设,推动西门子、SMC二期等项目竣工投产,为产业发展积蓄新动能。实施智能制造赋能工程,推进数字技术与制造业融合发展,建成一批数字化重点平台和标杆企业。持续优化创新创业环境,培育“雏鹰”企业240家、“瞪羚”企业20家,国家高新技术企业达到530家,加快科技成果转移转化,培育更多“专精特新”产品。升级加力“海河英才”行动计划,让各类人才创业在北辰、圆梦在北辰。

聚焦天津消费中心城市建设目标,以重大项目为引爆点,打造三个地标性、高能级商圈,实现生活性服务业上档次。一是推动王府井购物中心投入运营,引入全国首店、网上商城等业态,积极争取设立市内免税店;二是加大宜兴埠未来天街业态规划和招商力度,建设潮悦汇、耀津商业中心、荣鼎商业中心3个商业体;三是改造提升京津公路沿线红星美凯龙、辰悦广场、信誉楼百货、国耀尚河城等现有商业载体水平,活跃消费市场,释放消费潜力。高水平筹划引进有影响力的特色文旅项目,深度开发北运河和永定新河文化旅游生态带,培育做优天士力大健康城、郊野公园、曙光水镇、墅外桃源等旅游品牌,促进文化旅游、休闲娱乐等多元共生、融合发展。

依托良好的制造业基础,以制造业配套服务和智能转型为导向,实现生产性服务业新突破。利用开发区、各镇工业园区、商务楼宇等载体,着力打造一批科技服务、电子商务、检验检测等主题园区和总部结算、研发设计、数字网络等主题楼宇,补足产业链短板,促使产业向“微笑曲线”两端延伸。加快工业互联网平台建设,全力推进朝亚大数据二期、江天大数据建设,打造工业大数据中心。深化河工大北辰智能装备研究院建设,拓展高端装备和智能制造人才创新创业联盟载体功能,推动河工大科技园北辰园区获批市级大学科技园,为企业创新提供有力支撑。

(三)深入推进招商和服务,不断厚积区域发展后劲

加大全方位招商引资力度,把招商引资作为“一号工程”,瞄准我区制造业重点产业链和高水平服务业,采取精准招商、主题招商、产业招商、中介招商、基金招商、以商招商等方式,着力引进关联度大、带动性强、科技含量高的高端项目。建设全区招商服务体系,向社会公开选聘一批招商人才,整合部门、开发区和各镇招商力量,打造专业化的招商团队。统筹招商与服务,提高项目服务质量,力促项目迅速落地、抓紧开工、加快建设、早日见效。全区上下重视招商和服务,形成开发区、各镇街招引项目、服务企业、谋划经济发展的浓厚氛围。深入实施优化营商环境三年行动计划,实行承诺办理、“容缺受理”机制,深化“证照分离”改革,新政务服务中心投入使用,让企业和群众办事更加高效便捷。落实支持民营企业改革发展政策,持续开展“双万双服促发展”活动,着力构建亲清政商关系,打造一流营商环境。

(四)深入推进闲置资源盘活,不断拓展高质量发展空间

把盘活闲置资源作为加快城市化进程、推进高质量发展的重要抓手,持续释放发展空间,切实增强发展活力。强化土地集约节约利用,坚持以亩均税收论英雄的标准,提升单位土地产出和效益。加快土地整理收储出让,合理安排工作时序,建立健全土地开发全过程管理体系,增加可供挂牌出让后备资源,年内完成改革试点区域土地收储600亩、出让600亩。加大土地供后监管力度,严肃查处闲置、违法用地行为,有效遏制增量,坚决削减存量。鼓励市场主体将老旧厂房改造成兼具研发、设计、展示、商业配套等功能的都市工业综合体。积极引入战略投资和专业公司,以市场化方式盘活开发区、各镇级工业园的低效闲置土地、楼宇、厂房及商业设施,引入高端业态,实现腾笼换鸟、转型升级,让稀缺地块产生黄金效益。

(五)深入推进城乡融合发展,不断提升城市颜值和气质

强化规划龙头引领作用,启动北仓、双街示范镇、西堤头镇规划调整和双口示范镇出让区控规新编,完成津雄高速公路北区、朝阳路能源站等重点区域控规修改。强力推动城中村改造,着力解决郭辛庄、王庄A、吴咀村等项目配套问题,启动王庄B项目安置房建设。大力推进示范镇建设,实现50万平米安置房开工建设、40万平米具备还迁入住条件,350亩土地具备挂牌出让条件,大张庄北区基本闭合,双口示范镇稳步实施。持续完善交通体系,协调推动北部地区主干路网和泵站等基础设施建设,北辰东道及综合管廊项目、外环东北部调整线与津蓟快速路立交项目主体完工,加快铁东路上跨龙门东道立交施工进度,推进龙门东道下穿铁路前期工作,商河道、齐河道等9个在建项目顺利完工,辽河北道、涪江路等14个项目启动建设。坚持高标准城市管理,深入实施大绿大美工程,打造以“三纵三横”为重点的主干道路绿化景观带,建成有北辰风格的绿化景观。巩固创文、创卫成果,推进沁河北道、顺义道等公交场站建设,推行停车管理市场化运营,规范共享单车秩序,持续开展“精品美丽社区”和无违建村居创建工作,让城市既有“里子”更有“面子”。

    (六)深入推进乡村全面振兴,不断促进农业增效农民增收

    瞄准都市型农业发展方向,以天津消费、商贸“双中心”建设为契机,提升农业规模化、产业化水平,促进三次产业融合发展。运用“旅游+”“生态+”“互联网+”等方式,激活农业产业附加链,支持农业企业和农户引入电子商务、网上直销等现代化经营方式,扩大农产品销售渠道,增加农产品效益。强化“项目兴农”理念,建立农业项目多部门联审推动机制,金亚麻蛋鸡、华园种猪等项目全部投产。实施现代种业提升工程,推动耕耘种业、益多利来等种业龙头企业做大做强。加强特色品牌培育,争创一批“津农精品”。扩大农产品展示中心规模和功能,加大营销推介力度,全天候对群众开放,畅通农民增收路径。牢牢把握粮食安全主动权,做好基本保障型蔬菜生产功能区建设。有序推进“三美四乡”工程,深入开展人居环境整治五年行动,深化农村厕所革命,提升改造农村公路,举办美丽庭院评选活动,创建5个乡村振兴示范村。持续推进乡村治理体系试点工作,创建一批农村治理典型案例和农村精神文明建设示范镇村。拓展脱贫攻坚成果,深化东西部协作和支援合作。

    (七)深入推进重大风险防范化解,不断营造安全发展良好生态

时刻绷紧疫情防控之弦,持之以恒抓好常态化疫情防控,进一步提高新冠病毒疫苗接种率,筑牢免疫屏障。强化债务风险防控,统筹谋划、精准施策,加大与金融机构战略合作,调整优化债务结构,守住不发生系统性风险的底线。加强安全生产和应急管理工作,深化安全生产专项整治三年行动,持续强化自然灾害防治,完善区域治超协调联动机制,坚决防范和遏制重特大安全事故。大力创建全国食品安全示范城市,扎实开展食品、药品、特种设备等重点领域隐患排查治理。全面加强和创新基层社会治理,持续推进警务网格和基础网格“两网”融合,构建“一网兜起大小事”的治理格局。健全完善“多元”化解机制,严格落实领导包案、领导接访下访等制度,突出做好治理重复信访、化解信访积案等专项工作,推动中央信访联席办交办的第二批73件信访积案得到有效化解。织密“三道防线”,确保圆满完成党的二十大等重大节点信访维稳任务。重拳出击严厉打击各类违法犯罪,统筹推进社会治安防控体系建设,常态化开展扫黑除恶斗争,强力推进四大行业领域整治攻坚战,营造良好社会治安环境。

(八)深入推进重点领域改革,不断激发内生发展动力

下大力推进国企国资改革,加快国企调整重组,积极引进战略投资,促进混改进程。下决心创新体制机制,提升竞争力,调优资源配置,健全法人治理结构。完成“智慧国资”平台建设,构建国资监管“三层架构”,加快区属低效企业出清出让,增强国有企业“止血”“造血”机能。推动金融服务实体经济改革,用好“辰智贷”融资模式,扶持优质企业上市融资,帮助企业破解融资难题。推动预算绩效管理提质增效,探索区镇两级财政收入共同增长激励机制。积极涵养税源,用好债券资金,发挥基金引导作用,探索多元化投入模式,吸引更多社会资本。推行“村账镇管”“经账社管”运行模式,形成新型村级集体经济体系。稳慎实施宅基地改革,引导农民利用土地入股参与现代农业经营,持续推动农民增收。

(九)深入推进生态文明建设,不断增加群众绿色幸福感

健全完善“双碳”体制机制,制定“碳达峰、碳中和”时间表、路线图,着力降低单位产出能耗和碳排放。聚焦PM2.5浓度、优良天数比例、水质优良断面比例等重要指标,推进我区生态环境持续向好。着力打好重污染天气、臭氧污染、柴油货车污染治理攻坚战,加快补齐挥发性有机物和氮氧化物减排短板,优化完善“天眼”系统监管平台,探索实施企业环保绩效分级管理,加强大气面源和噪声污染治理,改善区域空气质量。深化节水型社会建设,持续增强供水安全保障能力,推进地下水超采综合治理。明确河(湖)长制工作提升目标,建立“三位一体”河湖管护体系,强化水污染溯源排查整治,巩固黑臭水体治理成果。扎实推进水生态环境保护,实施引滦暗渠生态保护绿化工程,强化污水处理设施建设和管理。协调推动重点片区泵站和部分主干管网建设,减少城市内涝问题。强化土壤污染管控,加快土壤治理修复步伐。高标准完成第二轮中央生态环境保护督察整改任务。做好“地条钢”常态化监管,杜绝回潮反弹。

(十)深入推进民计民生改善,不断提高群众生活品质

用心做好“衣食住行、业教保医”等民生实事,不断改善民生福祉。千方百计促进就业,新增就业1.95万人。加强养老服务基础设施建设,提升区养老服务中心功能,推进街道级养老服务机构建设,新增养老床位300张以上。做好困难群体兜底保障工作,完善困难群众生活救助险项目,推进北辰救助站建设。加快开发区老旧片区城市更新,积极推动老旧社区改造,持续做好旧楼区加装电梯工程,启动供热旧管网改造,让居民生活更有温度。全力办好人民满意教育,坚持“五育”融合发展,推动“双减”政策有效落实。继续扩大教育资源,新建小学、幼儿园6所,新增学位3570个。深化医药卫生体制改革,推进县域医共体、城市医联体、数字健共体试点建设,持续提升基层医疗卫生机构服务水平。举办“天穆杯”全国小品大赛、“北运河之夏”第十七届和谐文化大舞台等形式多样的公共文化活动,广泛开展全民健身,丰富群众文体生活。推进全域科普向纵深发展,大力提升公民科学素质。做好档案、地方志和红十字会工作。

四、努力提升政府工作效能和水平

始终把人民放在心中最高位置,加快转变政府职能,提高行政效能,推进政府治理现代化,建设人民满意的服务型政府。

提高政治站位,切实做到知行合一。深刻把握“两个确立”的决定性意义,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻落实到政府工作各方面、全过程。坚持把政治建设摆在首位,学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想,落实全面从严治党主体责任,永葆对党绝对忠诚,严守纪律规矩,确保中央、市委市政府和区委各项决策部署一贯到底。持续加强政府系统党风廉政建设,狠抓重点领域审计监督,超前防控廉政风险,加快构建海晏河清的政治生态。

推进法治建设,切实做到依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力,善于运用法治思维和法治方式推动工作。健全重大行政决策事前评估和事后评价制度,推进行政执法和行政复议体制改革,打造更高水平法治政府,争创全国法治政府建设示范区。认真落实“三重一大”决策制度,提升决策科学性、前瞻性、系统性。全面实施“八五”普法,加强公共法律服务。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,办好建议和提案。加强政务公开,确保权力在阳光下运行。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织更好开展工作,认真落实党的民族、宗教政策,做好新时期港澳、对台和侨务工作。积极支持国防和军队建设,完善国防动员体系,巩固军政军民团结,争创“全国双拥模范城”三连冠。

持续转变作风,切实做到风清气正。深入落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”。强化预算约束和绩效管理,节俭办一切事情,把每一分钱花在刀刃上。坚持一切从实际出发,大力弘扬“不为不办找理由、只为办好想办法”的务实精神,营造讲担当、促作为、抓落实的浓厚氛围,狠抓工作落地,把担当落在实处、见于“事功”,让干部“敢干”有底气,“会干”有指引,“爱干”有冲劲,以推动高质量发展的实际成效,向全区人民交出一份更加优异的答卷。

各位代表、各位委员,新阶段赋予新使命,新格局迸发新机遇,新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在市委、市政府和区委的坚强领导下,同心同德、众志成城,破浪前行、扬帆远航,奋力谱写社会主义现代化强区建设的壮丽篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

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