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工作报告

石家庄市鹿泉区2023年政府工作报告

时间:2023-03-19   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:380   评论:0
内容摘要:政 府 工 作 报 告——2023年1月11日在石家庄市鹿泉区第三届人民代表大会第三次会议上石家庄市鹿泉区人民政府区长 李 争各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2022年工作回顾2022年,我们始终坚持以习近平新......
政 府 工 作 报 告
 
——2023年1月11日在石家庄市鹿泉区第三届
人民代表大会第三次会议上
石家庄市鹿泉区人民政府区长 李 争
 
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求,以迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线,在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧围绕“‘六区同创’全面做乘法,高质量发展明显突破”工作总基调,高效统筹疫情防控和经济社会发展,奋发有为、开拓进取,圆满完成区三届二次人代会确定的目标任务。预计全年地区生产总值完成387亿元,增长9%;固定资产投资增长13%;规上工业增加值增长12%;服务业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。全年全部财政收入完成64.32亿元、一般公共预算收入完成40.06亿元,分别增长2.36%和10.47%。前三季度经济发展绩效专项考核全市第一。
(一)坚持项目为王,全力促投资、优环境,为建成高质量发展示范区奠定坚实基础
——项目建设量质齐升。全年共实施重点项目195个、总投资578亿元,美泰电子、信安光电等135个项目如期开工,中关村创新产业园、深圳科技园等53个项目实现竣工或部分竣工,21个省市重点项目投资完成率达186.5%,开工数量、投资质量创近年新高。整合招商资源,成立投资促进局,克服疫情不利影响,大力开展专业招商、精准招商、以商招商、产业链招商。党政主要领导带头赴北京、杭州、无锡等地洽谈对接,先后举办了省半导体产业联盟成立大会、石家庄新一代电子信息行业高端论坛等系列招商推介活动,签约引进谷数科技、硕凯电子等优质项目113个,总投资318亿元。
——现代产业迅猛发展。预计三次产业结构占比调整为4.6%:39.3%:56.1%。新一代电子信息、绿色食品、智能制造三大主导产业企业数分别达900家、64家、307家,主营业务收入分别实现630亿元、244亿元、56亿元,同比增长50%、13%、14.4%。博信通信、东森电子等12家电子信息企业入选全省首批县域特色产业集群“领跑者”名单,数量全省第一。坚持以科技创新引领产业发展,新认定高新技术企业20家、科技型中小企业40家,国家级专精特新“小巨人”企业达22家,全省第一,省级“专精特新”中小企业达97家,全省第二。享受研发费用加计扣除企业数达449家、增长47.21%,扣除额达10.8亿元、增长62%。光谷科技园等4个创新区列入石家庄市首批中央创新区后备培育名单,占全市总量一半。君乐宝入选全国供应链创新与应用示范企业名单,旗帜奶粉获评“全球科技创新奖”金奖,县域科技创新能力实现全省“五连冠”。
——园区建设提档升级。深化开发区体制机制改革,推行“管委会+公司”市场化运营模式,整合西北物流区资源,竞争优势更加凸显,获评国家新型工业化产业示范基地、国家安全应急产业示范基地、省特色产业示范经济开发区。围绕新一代电子信息产业园区建设,完成2591亩土地拆迁,布局了数字技术产业园、智能物联产业园、数字化装备产业园等重点园区。美泰路、中汇路、峰岚大街和申兴大街四条道路及地下管线工程完工,“三纵四横”路网体系基本形成。实行区域平衡分摊成本、弹性出让年限等供地新模式,推行重点项目代建厂房,降低企业发展负担,低成本园区建设迈出坚实步伐。合众跨境电商园区正式运行,跨境电商综合试验区实现零的突破。
——营商环境全面优化。设立一站式企业开办专区,推行“1+5+1+3”服务模式,企业设立登记实现半小时办结,新增市场主体8332家。落实并联审批、容缺审批、多评合一制度,项目审批周期由平均29天缩短至24天。大力推行“互联网+政务服务”建设,扩大“一网通办”覆盖范围,全区1103个事项实现全程网办。成立金融监管局,强化金融服务发展职能,全年贷款增长23.7%,存贷比达74.21%,在全市17个县(市、区)中排名第一。银河微波、高达智能成功在新三板挂牌,总规模23.35亿元的省特色产业发展基金、军瓷股权投资基金落户我区。常态化、制度化召开企业家(市民)·区长恳谈会,听取企业群众心声,解决急难愁盼问题126个。落实退税减税降费12.19亿元,兑现企业奖补资金8308万元,市场主体和群众的满意度不断提升。科林电气、君乐宝获评全省优秀民营企业,我区在全省促进民营经济发展大会上做典型发言。
(二)坚持以人为本,全力抓更新、强功能,为建成新型城镇化示范区拉开整体框架
——城市更新加快推进。滚动实施总投资253.8亿元的141个城建项目,“五大片区”城中村改造有序推进,一街、七街、龙泉片区回迁楼基本达到入住条件,二街、六街回迁楼加速施工。金鑫大厦顺利开工,全民健身中心即将投用,中央商务活力区稳步推进。改造老旧小区42个,惠及居民2123户,国储一三三宿舍危旧住房更新项目建成交付。29项全国新型城镇化建设示范区创建指标已达标27项,县城建设走在省市前列。
——城市配套更趋完善。困扰群众多年的石邑街断头路成功打通,翠屏大街、纵二街建成通车,107国道两侧整治提升初见成效,石闫路大修加快推进,全年道路建设总里程100余公里,全市第一。投资1.07亿元改造提升小街小巷161条、“口袋公园”15个,顺城关入选省精品街道名单。新建公共停车场9处,新增停车位1527个。新铺设供热管网30.9公里,新建换热站14座,拓展集中供热面积118.51万平方米,城区集中供热和清洁能源覆盖率达100%。
——城市管理更加精细。充分发挥“红色物业”党建引领作用,物业服务水平带动社区管理实现新提升。常态化开展“洁城行动”,重点路段全天候水洗机扫,“最干净城区”创建成效显著。以第一名成绩通过省生活垃圾分类示范区创建项目评选,建成全省首家垃圾分类科普馆,垃圾无害化处理率达100%。完成全区6.46万城镇燃气用户自闭阀安装,用气安全更有保障。大力开展电动车综合整治,规范逆行、不戴头盔等违法行为,电动车上牌实现全覆盖。排查整治自建房9.1万栋,腾退D级危房155户。拆除私搭乱建、违章建筑4330宗、225.88万平方米,居全市第一位,拆后土地通过项目建设、园林绿化等方式,综合利用82.4万平方米。新型智慧城市项目获评“数字河北”优秀成果展示一等奖,并作为典型案例在全国推广。
(三)坚持绿色发展,全力护生态、防污染,为建成生态文明示范区形成良好机制
——空气质量持续改善。坚持精准、科学、依法治污,扎实开展平交路口整治、泥头车治理等7个专项行动。落实24小时指挥调度,突出抓好点位管控和高值削减,科学应对重污染过程。将全区416家涉气企业纳入重污染天气减排清单,实行“一企一策”差异化管控,新增“升A晋B”企业15家、正面清单企业57家,最大程度减少对正常生产经营的影响。全年空气质量综合指数4.85,PM2.5和PM10平均浓度分别下降4.65%、4.55%,优良天数243天,同比增加3天,鹿泉一中国控点位指数排名全市第一。
——水土环境不断优化。坚持综合施策标本兼治,第二轮中央环保督察交办问题全部整改到位。扎实开展“净土行动”,土壤环境保持稳定。农村生活污水实现全域集中治理和无害化处理,黑臭水体保持动态清零,出境断面水质稳定达标。消纳引江水4991万立方米,关停自备井1003眼,实施生态补水1222万立方米,全区地下水位同比回升0.84米。河长制工作连续五年获评市优秀,地下水超采综合治理工作获评全省“好”等次,古运河水系连通及水美乡村建设项目在全国终期评估中获评优秀。
——绿色底蕴更加浓厚。深入实施太行山绿化工程,完成人工造林1.01万亩、封山育林2万亩、森林抚育1.5万亩,超年度任务118.7%,上吕村获评省级森林乡村。有序推进绿色低碳转型,加快实施整区屋顶分布式光伏开发试点项目,年度完成装机95.5兆瓦。35项国家生态文明建设示范区创建指标已达标33项,20项“两山”实践创新基地建设指标已达标16项,示范区建设成效显著。
(四)坚持产业融合,全力挖内涵、提品味,为建成全域旅游示范区构筑崭新模式
——着力构建全域旅游格局。制定《国家级全域旅游示范区创建方案》,推动“旅游+工业”“旅游+乡村”“旅游+体育”“旅游+文化文物”融合发展,通过文旅融合、精品打造、特色开发,形成山水休闲游、工贸体验游、生态养生游等8类旅游体验模式。推出“玩转西山两日游”“工贸亲子欢乐游”等10条精品旅游线路,滹沱河生态景观带成为省会市民休闲新去处,“绿水青山,多彩鹿泉”品牌更加响亮,全年接待游客1500万人次。
——着力提升重点景区景点。实施抱犊寨韩信文化园更新、封龙山太平庙改造等提档升级工程,传统景区焕发新活力。新增省级夜间文化和旅游消费聚集区2家、国家工业旅游示范基地1家,山前大道粉黛景观区、“1314数字恋爱公路”成为知名“网红”打卡地,土门关驿道小镇被评为“夜游河北”十大人气目的地之一。借助周边旅游资源,打造“亲爱的院子”“理想院子”等特色民宿,带动村集体每年增收120余万元,解决就业1000余人,“靠山吃山”实现了从“挖山采石”到“生态旅游”的历史蝶变。
——着力打造特色商业街区。按照系统谋划、整体推进、重点突破、尽早见效的要求,谋划实施了底蕴深厚、古今交融、业态多元、风格鲜明的龙泉古镇、德明古镇、稻香村文化街等6条特色街区,举办各类促销活动814场,吸引游客超过1200万人次,拉动消费超过11亿元,满足了群众多层次、多样化的消费需求。北国奥特莱斯在全市特色商业街观摩评比中荣获第一,入选省级旅游休闲街区名单。
(五)坚持“三农”优先,全力定标准、促进度,为建成乡村振兴示范区铺就宽广大道
——促进农业稳步发展。坚决守住粮食安全底线,新建高标准农田2.2万亩,粮食产量实现稳定丰收。新增省级农民专业合作示范社5家,全区家庭农场、农民专业合作社分别达259家、346家。建立农产品电子追溯点161个,抽检合格率达100%,获评国家农作物品种展示评价基地、国家病虫害绿色防控整建制推进县,谷家峪入选全国“一村一品”示范村,农业现代化加速推进。
——倾力建设美丽乡村。按照“有规划、有产业、有主题、有特色、有形象”要求,筹集19亿元整体推进美丽乡村建设,铺设污水管网867公里、供水管网1675.96公里,硬化道路195.3万平方米,改造升级农村电网178公里,农村供水、污水管网实现全覆盖,全域达到省级美丽乡村标准。创建美丽庭院5.8万户、精品庭院1.8万户,全区无害化厕所普及率达98.2%,获评全国村庄清洁行动先进区,成功列入首批国家乡村振兴示范县创建名单。
——积极拓宽增收渠道。大力实施“村集体经济倍增工程”,持续壮大水峪连翘茶、古贤豆腐、田仙红石榴、大桓渊苹果等特色农业品牌,乡村旅游、农事体验、特色民宿等产业快速发展,村集体经济收入20万元以下村全部清零。石家庄国际农产品批发交易中心顺利开工,预计建成后年营业收入达3.48亿元,带动就业2000余人。深化农村重点领域改革,积极探索土地经营权入股新模式,盘活农村闲置土地,增加农民财产性收入。
(六)坚持人民至上,全力防疫情、保民生,为建成市域社会治理示范区开创全新局面
——精准落实防疫措施。面对三年来最为严峻复杂的疫情形势,我们坚持科学精准防控,严格按照中央、省市部署不断优化调整防控措施,有效应对多轮疫情冲击,最大限度减少对生产生活影响,最大力度保障人民群众生命安全和身体健康。我们动员全区上下力量,启用隔离房间、改造医疗救治点、购置负压救护车、组建家庭巡诊小分队,疫情防控措施调整转段平稳有序。
——强化兜底保障能力。坚持把稳就业放在更加突出位置,全年共举办线上线下招聘会110期,累计提供用工岗位1.55万个,城镇新增就业7099人。保险扩面稳步推进,基本医疗保险参保率全市第一。巩固脱贫攻坚成果,常态化开展低收入群体动态监测和救助帮扶工作,为城乡低保对象、特困供养人员、残疾人等发放各类补助金、救助款2337.97万元。“保交楼”工作有序开展,“烂尾楼”整治取得突破性进展,何东比邻居交付入住,香木林成功复工。积极推进国家住房租赁试点,争取上级补助资金1.41亿元,转化保障性租赁住房1083套,开发区人才公寓主体封顶,住房保障体系更加健全。
——加强社会事业建设。圆满完成省20项民生工程、市10件民生实事涉及我区事项及我区10件民生实事年初任务,向全区人民交上了一份满意答卷。全区实现乡镇综合居家养老服务中心和社区日间照料服务站全覆盖,形成老年人步行15分钟服务圈,曲寨村被评为“全国示范性老年友好型社区”,西部长青成为全省唯一国家级森林康养试点建设基地。深入开展文化下乡活动,举办“非遗进景区”“草根大舞台”“七进”演出等各类特色活动67场,惠及群众6.3万人次。新建球类运动场地20个,安装健身器材1300件,举办各类体育赛事160余场。争取省级资金770万元用于高等级人防工程建设,实现我区公建人防工程零的突破,获评省人防系统先进集体。中长期青年发展规划国家级试点工作考核获优秀评价,成功申报全国青年发展型县域试点。获鹿镇南苑社区等24个村(社区)成功创建“全国示范型村级退役军人服务站”,“省级双拥模范城”实现六连冠。
——优化教育医疗供给。以创建全国基层中医药示范县为契机,推动乡镇卫生院国医堂建设全覆盖,区妇幼保健院被确定为“省妇幼保健机构中医特色专科建设单位”。新建小区卫生站43所,第二人民医院完成二次结构建设,全区充实医护人员126名,基层医疗服务能力进一步提升。新建、改扩建学校和幼儿园37所,招聘教师150名,新增公办学位6945个。创建市级普惠园2所,省级示范园4所,学前教育普惠率达85%,被列为全省首批国家中小学智慧教育平台应用示范区、全国首批义务教育优质均衡先行创建区。
(七)坚持党的领导,全力转作风、提效能,政府自身建设不断加强
一年来,我们坚持廉洁从政,坚决落实全面从严治党战略部署,严格执行八项规定及其实施细则,持之以恒正风肃纪,毫不动摇拒腐防变,不断加强对重要岗位、关键环节的监督和制约,强力推进政府廉政建设和反腐败工作纵深开展。我们认真接受十届省委第一轮巡视,按时间节点完成对区政府工作反馈意见的整改。我们坚持依法行政,打造法治政府,不断健全政府重大行政决策制度,扎实推进行政复议体制改革,连续两年被评为省级“依法行政工作优秀单位”,入围“省法治政府示范区”候选名单。我们坚持公开透明,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表议案建议、政协委员提案284件,办复率、走访率、答复函规范化率均为100%。我们认真倾听群众诉求,接听公开电话8.6万件,办理网民留言234件,答复政府信箱1623件,答复满意率均为100%。我们坚持严守底线,坚定不移贯彻总体国家安全观,常态化开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪,统筹推进生产安全、消防安全、森林防火、食品药品安全等重点领域排查整治,全区刑事、治安案件分别下降4%、26%,社会大局保持平安稳定。民族宗教、外事侨务、人民武装、史志档案、气象、通信、邮政、保险等工作也都取得了长足发展。
登山凿石方逢玉,入水披沙始见金。各位代表,过去一年,面对国际形势变化、经济下行压力、严峻疫情形势,我们遇到的困难比想象多,承受的压力比预期大,全区干部群众迎难而上、砥砺前行、苦干实干,取得了来之不易的成绩。全年共争创国家、省级试点9个,获市级以上荣誉160项,省级以上媒体报道513次,老旧小区改造经验、耕地保护和土地节约利用工作受到国务院办公厅通报表扬。这些成绩的取得,根本在于习近平总书记掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督、鼎力相助的结果,是全区上下和衷共济、锐意进取的结果,是各位老领导、老同志和社会各界关心支持的结果。在此,我谨代表鹿泉区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向驻鹿人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员,向驻鹿各单位和所有为鹿泉改革发展稳定作出贡献的投资者、创业者、劳动者,一并致以崇高的敬意和衷心的感谢!
面对成绩信心倍增,正视问题不容懈怠。在肯定成绩的同时,我们也清醒看到当前发展中仍存在一些问题和不足,包括经济规模还不够大,产业竞争力还不强,城市规划建设、管理治理仍有短板,教育、医疗等公共服务供给还不充分,政府作风建设仍需进一步加强等。对此,我们一定坚持问题导向,以壮士断腕的勇气、刀刃向内的决心,采取有效措施,切实加以解决,决不辜负全区人民的期望和重托。
二、2023年重点工作任务
2023年是全面学习宣传贯彻党的二十大精神的开局之年,是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键之年,是全市推动经济总量过万亿、实现弯道超车的跃升之年、展示之年,也是我区扎实推进中国式现代化河北场景的“鹿泉实践”,全力打造千亿级新一代电子信息产业集群,实现率先突破的冲刺之年。从全国来看,我国经济韧性强、潜力足、余地广,长期向好的基本面不会变,稳字当头、稳中求进的步调不会变,随着各类稳经济政策效应逐步释放,疫情防控措施更加优化,共促高质量发展的合力越发强劲。从省市来看,我省深入实施重大国家战略,产业体系比较完备,资源能源较为富集,交通物流便捷畅通,对外开放前景广阔,具备高质量发展的现实基础和独特优势。省委、省政府描绘了推动中国式现代化在河北展现的美好图景,并对省会高质量发展寄予厚望,在产业发展、建设用地等方面给予了重大政策利好,为省会发展注入了强大动力。石家庄正处于优势叠加的战略机遇期、乘势而上的跃升突破期、加速奔跑的赓续奋斗期,正在为完成“七个大跃升”目标任务、奋力谱写中国式现代化石家庄篇章接续奋斗。就鹿泉而言,既面临外部环境趋紧的压力和挑战,也面临跨越发展、弯道超车的难得机遇。随着国土空间规划的实施、新一代电子信息产业的加速崛起、二环三环连通工程的推进、龙泉湖片区的开发等,我们的区位优势、产业优势、环境优势将不断放大,对重大项目、优质企业、高端人才的吸引力将不断增强,实现经济快速、高质量发展的态势也必将不断稳固。当前,发展仍是解决一切问题的基础和关键,我们必须正确认识和把握新时代新阶段的“时”与“势”,准确识变、科学应变、主动求变,在抢抓机遇中扬长避短、取长补短、以长克短,围绕加快建设现代化经济强区、魅力鹿泉、生态宜居宜业宜游新城区的目标,撸起袖子加油干,风雨无阻向前行,不断开创高质量发展新局面!
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神,认真落实省委十届三次全会、市委十一届四次全会、区委三届四次全会和省、市、区委经济工作会议部署要求,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧紧抓住加快构建新发展格局战略机遇期,锚定打造千亿级新一代电子信息产业集群的奋斗目标,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快,加快建设现代化经济强区、魅力鹿泉、生态宜居宜业宜游新城区,为全面建设现代化、国际化美丽省会城市贡献鹿泉力量。
今年主要经济指标预期增长目标是:地区生产总值增长8.5%左右,力争增长9%,确保总量达到420亿元;固定资产投资增长8.5%以上,力争增长10.5%;规上工业增加值增长10%以上,力争增长11%;社会消费品零售总额增长8%以上,力争增长9%;进出口总值增长10%以上,力争增长12%;实际利用外资完成2000万美元,力争3000万美元;一般公共预算收入增长8%,力争增长9%;城乡居民人均可支配收入增长7%,力争增长8%。
实现上述目标,我们要按照区委三届四次全会确定的未来5年“围绕一个中心、强化三个支撑,实施多点突破”这一工作方向和总体思路,围绕2023年“抢抓机遇、踔厉奋发,努力实现全区经济社会发展的大跃升”工作主基调,结合中国式现代化河北场景,科学设计谋划“鹿泉实践”,以“事事争一流、工作抓具体、落实显成效”的过硬工作作风,统筹推进各项重点工作齐头并进,全力做好以下六个方面工作:
(一)坚定不移实施招大引强,着力建设产业现代化鹿泉
全力强产业提能级。电子信息业,围绕集成电路、现代通信、汽车电子、软件研发四大主攻方向,持续补链延链强链,吸引上下游企业入驻,力争全区电子信息企业达1000家,主营业务收入增长30%以上,突破800亿元。加快新一代电子信息产业园后续拆迁腾退,新收储土地不少于1200亩,完成软件产业园、光电产业园、集成电路产业园3个园区建设,打造全国有重要影响力的电子信息产业集群、第三代半导体产业高地。绿色食品业,依托君乐宝、洛杉奇等重点企业,建设以乳业制品、酒类灌装、果蔬饮料、烘焙食品为主的现代食品聚集区,主营业务收入增长12%以上,达272亿元,打造全省食品产业强区。智能制造业,以科林产业园为主导,不断拓展智能电网产业链条,新增省级智能制造标杆企业1家,主营业务收入增长10%以上,达61.6亿元,打造智能电力装备制造强区。休闲服务业,以突出特色、提升品质、彰显内涵为重点,纵深推进全域旅游示范区创建,新增省级旅游乡村示范村1个,培育更多“网红打卡地”,吸引省内外游客“种草”,全年游客接待量达1800万人次以上,旅游收入达23亿元以上,打造现代化旅游强区。
全力抓招商增后劲。紧紧围绕主导产业招商图谱,充分发挥招商部门、产业园区、引导基金作用,谋划引进一批引领技术发展、带动产业升级、支撑全区经济的重点产业项目。聚焦打造现代化开放鹿泉,畅通对外交流渠道,积极参与“进博会”、“数博会”、“廊洽会”等大型展会,瞄准上海、深圳等先进地区,举办招商推介活动5场以上。深入对接泰威航空、国科环宇等重点企业,力争全年签约产业项目达100个、总投资500亿元以上,其中投资10亿元以上项目不少于15个,为全区经济社会发展提供源源不断的项目支撑。
全力上项目扩投资。树牢“项目为王”理念,围绕打造现代化制造业强区,推进总投资275亿元的得瑞领新半导体、上元电子等76个新一代电子信息项目,总投资32.9亿元的渝香辣婆婆、中鸿记总部等11个绿色食品项目,总投资39.2亿元的天宇国防、盛健特种车等7个智能制造项目开工建设,力争全年实施千万元以上项目不少于400个,总投资超1200亿元。聚焦南北协调发展,力促中科行运、一舟电子等开工建设,联东U谷、永泰电子等竣工投产,为加快北部振兴奠定坚实项目基础。坚持项目建设“红黑榜”,每季度组织集中开工、项目述评活动,营造比学赶超、大抓项目的浓厚氛围,确保一季度新开工项目50个以上,全年完成固定资产投资210亿元以上。
全力促消费稳增长。适时开展线上线下多种促消费活动,扩大新能源汽车、智能家电等大宗商品消费,发展生鲜电商、门店到家、直播带货、社群团购等新模式,满足“宅经济、云生活”等新消费需求。发挥现有特色商业街区辐射带动作用,大力发展“夜经济”,增强城市“烟火气”,加速形成一批地标型消费载体,争创国家级夜间文化和旅游消费集聚区。全力推进石家庄国际农产品批发交易中心投产运营,力促冰峰冷链、太行智慧物流产业园等项目落地开工,构建农副产品、大宗商品、生鲜冷链现代物流体系,打造现代化物流强区。
(二)坚定不移深化改革创新,着力建设科技创新现代化鹿泉
打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革,将企业投资备案等11个高频事项下沉至乡镇,变“最多跑一次”为“就近跑一次”。围绕“拿地即可开工”,推行模拟审批、容缺审批、联合审批等快速审批新模式,分阶段发放施工许可,再压减平均审批时限5天。推广电子档案“容e查”应用,实现企业开办全流程网办,新增市场主体8500家以上。推广高频政务服务智能审批场景应用,提供24小时不打烊自助便民服务。围绕打造现代化金融强区目标,推动浦发银行、招商银行、华夏银行3家商业银行落户我区,力争新增上市企业1家、10亿元规模特色产业引导基金1支。定期开展营商环境满意度调查,规范行政执法自由裁量权,着力打造稳定、透明、可预期的市场环境。
培优育强创新主体。实施“创新引领”工程,推动科技创新向“高精尖”迈进,培育省级“专精特新”企业10家以上,国家级“小巨人”企业5家以上,净增规上工业企业14家以上。打造创新企业集群,大力实施高新技术企业培育工程和科技型中小企业成长计划,新认定高新技术企业、科技型中小企业各20家以上。加快工业提质增效,实施技改项目60个,完成技改投资21.5亿元以上。推进市级中央创新区建设,打造区域创新主引擎,县域科技创新能力保持全省第一位次。
提升优化创新生态。建立财政科技投入稳定增长机制,推动研发费用加计扣除等普惠性政策应享尽享,全社会研发投入增长20%以上。推进“产学研用”深度融合,力促西电、燕大、河工大研究院落地,依托鹿泉科技创新中心等平台,加快科技成果转化。积极鼓励现有企业进行智能化、数字化改造,申报省千项技改项目17个以上、市百项技改项目20个以上。深入实施知识产权强区战略,持续开展技术合同认定登记,激发全社会创新活力。
服务引进优质人才。大力实施人才强区战略,围绕我区产业发展需求,面向知名高校、科研院所、初创团队等,引进本科以上人才3900名。推行“离岸引才”“飞地引才”等新模式,实现高端紧缺人才由“刚性使用”向“柔性引进”转变。实行科研项目“揭榜挂帅”,加快核心技术攻关,着力破解一批“卡脖子”技术难题。强化人才绿卡服务保障,在“衣食住行用”领域为持卡人提供更多便利服务。实施人才安居工程,联合社会资本建设人才公寓,完成609套分配使用,解决人才入驻后顾之忧。
(三)坚定不移推进融合发展,着力建设城乡现代化鹿泉
城市建设再提标。大力改善城市风貌。按照“2143”全域协调发展格局和“一核三带四片区”主城区空间布局,谋划实施总投资215亿元的155个城建项目,力争提前2年完成全国新型城镇化建设示范区创建工作。启动火车站、南新城区域棚户区改造,力促“五大片区”回迁楼全部竣工。积极推进龙泉湖片区开发,重点做好首开区规划管理,力争3月份启动建设。加快推进中央商务活力区,谋划太平河风情街区,升级改造老旧小区3个,实现2000年以前老旧小区改造全覆盖。持续开展私搭乱建、违章建筑专项整治,改造提升主街主路景观,建设精品小街巷,让城市更有品位、更具颜值,打造高质量宜居城区。大力补齐基础短板。谋划实施和平路西延、申兴大街北延、曹庄路西延、玉石路贯通工程,改造提升城区主要道路市政设施,完善全区“五纵十三横”路网体系,打造交通强区。新建改建口袋公园6个,完成体育场、海山公园等3个停车场建设,新增公共停车位1000个以上。谋划西部水厂、上庄污水处理厂扩建和宜安水厂新建,启动主城区供热主管网对接及配套泵站建设,弥补城区东部供热短板,拓展集中供热面积50万平方米。大力提升管理水平。持续巩固拓展全国文明城、国家卫生城创建成果,坚持“以克论净”,全面提高道路清扫保洁精细化水平,打造“最干净城区”。全域推广垃圾分类“撤桶并点”,实行定时定点投放,稳步推进省级垃圾分类示范区创建。为全区农村“气代煤”用户安装自闭阀,实现城乡燃气用户安全保护装置全覆盖。完成智慧旅游、智慧教育等16个子项目建设,推进智慧城市从建设期向运营期转换,打造现代化数字鹿泉,让城市生活更便捷、更高效。
“三农”工作再发力。促进农业高质高效。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”,严守耕地红线。新建高标准农田3600亩,保障粮食产量稳定在2.6亿斤,守住粮食安全底线。以国家乡村振兴示范县创建为契机,因地制宜建设高端乳品、山地苹果、优质葡萄、特色水产等产业集群,做大做强农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等乡村产业,争创河北省名优产品3个以上,推动一二三产融合发展。年内市级以上农业产业化重点龙头企业、联合体分别保持在21家、9家以上,打造现代化农业强区。促进乡村宜居宜业。坚持规划引领,突出地域特色、保持田园风貌,加快村庄规划编制,打造“一村一景、一村一韵,一村一品”特色品牌。深入推进农村人居环境整治,在增绿、增亮、增功能上下功夫,村庄绿化率达30%以上。坚持数量服从质量、进度服从实数原则,不断巩固前期改厕成果,建立健全长效管护机制。在全域达到省级美丽乡村标准的基础上,再争创6个以上省级美丽乡村精品村、1119个美丽庭院。推动财政投入向农村倾斜、基础设施向农村拓展、公共服务向农村延伸,打造具有“城市品质、乡村风情”的现代化和美乡村。促进农民富裕富足。持续发挥党支部领办合作社作用,加大农村资源整合力度,实施“村集体经济倍增工程”,推动农村居民人均可支配收入不断增加。深化新型职业农民培育,免费培训农村实用技能人才500人以上,新增转移就业2000人。深入推进农村综合改革,加强土地确权成果应用,完善集体建设用地流转制度,强化“三资”管理,确保村集体经济收入50万元以上的村不少于100个,让农业经营有效益、农民致富有奔头。
(四)坚定不移促进人与自然和谐发展,着力建设生态文明现代化鹿泉
精细治理大气。持续巩固省会空气质量“退后十”成果,深化大气多污染物协同控制和区域协同治理,突出重点区域、重点行业、重点时段,聚焦扬尘、臭氧、氮氧化物等主要污染因素,全力降尘、控车、减排。加强点位周边“5135”范围内污染源排查,及时有力应对区域高值,力争空气质量跻身全市前3、全省前100名。在水泥等重点行业企业环保绩效全部“创A”基础上,强力推进全区工业企业“升A晋B”行动,力促A级、B级企业增加30%以上,正面清单企业增加35%以上。推动全区工地绩效评级,确保6月底前全区“A级工地”达三分之一以上,最大限度减少重污染天气管控措施对经济活动的影响。
优化水土环境。严格落实“河长制”,全面加强河流湖库流域综合治理,持续推进河道“清四乱”,保护改善水生态环境。深化黑臭水体、纳污坑塘长效整治,实施金河水环境综合治理一期工程,确保金河湾出境断面水质稳定达标,让河畅水清、岸绿景美成为常态。实行最严格水资源管理制度,确保完成年度自备井关停、引江水消纳、生态补水任务,推动地下水位持续回升。加强重点领域和建设用地土壤环境联动监管,建立健全固体废物和新污染物治理体系,牢牢守住生态保护红线,确保土壤环境安全。加快补齐短板弱项,力争国家生态文明建设示范区创建达标、“两山”实践创新基地列入创建名单。
推进绿色发展。稳步落实“碳达峰”“碳中和”战略,持续优化产业结构、能源结构、交通运输结构,严格执行能源消费双控制度,加快鼎鑫一分公司、曲寨水泥绿色转型。加强煤炭清洁高效利用,推进整区屋顶分布式光伏开发试点工作,全面完成140兆瓦装机任务,建设“风光储氢一体化”项目,提升清洁能源消费比重,打造现代化新型能源强区。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,完成西柏坡高速沿线2处矿山治理任务,改善山体形象和生态环境,深入实施太行山绿化、城乡绿化等工程,完成营造林7000亩以上,提升生态系统多样性、稳定性、持续性。
(五)坚定不移增进民生福祉,着力建设公共服务现代化鹿泉
全面优化防疫举措。积极适应疫情防控新形势新要求,围绕“保健康、防重症”,将工作中心转向前端防控、末端救治。抓好救治床位、医护人员、基本药物、设施设备等资源调配,全区二级医院实现新冠病毒感染者24小时网上咨询问诊服务,最大程度满足群众就医用药需求。不断提高全区特别是老年人群加强免疫接种覆盖率,努力做到“应接尽接”。充分发挥乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗机构作用,建立网格包联机制,全力做好重点人群健康监测和重症患者医疗救治,坚决守住人民生命安全和身体健康防线。
全面完善保障体系。围绕建设乐享鹿泉,实施就业优先战略,着力解决好高校毕业生、农民工等重点群体就业,城镇新增就业6800人以上,保持零就业家庭动态清零。持续推进城镇职工养老保险、失业保险、工伤保险参保扩面,强化基本医疗保险保障功能,规范发展第三支柱养老保险,健全分层分类社会救助体系。坚持房住不炒定位,完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,新增保障性租赁住房856套。建立与区情相适应的生育支持政策体系,为促进人口长期均衡发展提供有力支撑。
全面发展社会事业。推动教育优先发展,完成第二幼儿园主体工程,启动职教中心迁建、第一实验初中和高中改扩建、南新城学校建设,新增学位6000个以上,持续增加教育资源供给。大力推进数字校园建设,引进优秀教师141名,提升教育教学质量,建设教育强区。健全公共卫生服务体系,确保省人民医院龙泉院区及配套医疗救护人防工程建成投用,力促中医院综合楼、中医院李村分院、妇幼院山尹村分院主体完工,争创国家级健康县(区),打造健康鹿泉。构建“五位一体”照护服务模式,形成多层次托育服务体系。以建设全国青年发展型县域试点为契机,全面打造青年友好城区。深入实施文化惠民,实现80%的乡镇文化站达到国家定级标准,80%的村(社区)综合文化服务中心达到“五个一”标准。开展文化下乡90场次以上,推动文化馆、美术馆、图书馆、博物馆“四馆同建”,建设文化强区。新建改建健身场地45处、球类场地7处、健身步道3公里,构建城区15分钟健身圈,举办“泉民热练”等群众竞技赛事活动40次以上,打造体育强区。
(六)坚定不移统筹发展与安全,着力建设平安法治现代化鹿泉
全力防范化解新风险。加强政府预算管理,提高财政资金使用效益,严格遏制隐性债务增长。坚决打赢打好“三场硬仗”,统筹推进房地产、金融等重点领域风险防范化解,健全风险预警机制,全力以赴保交楼、稳预期,促进房地产市场平稳健康发展。加强互联网金融、小额贷款等领域监管,严厉打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为,严守不发生系统性风险的底线。
筑牢社会治理新防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”,以创建全国市域社会治理现代化试点为抓手,构建人人参与、共建共享的基层治理体系。完善落实安全生产责任制,提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件应急处置能力,坚决遏制重特大事故发生。常态化开展扫黑除恶、信访维稳、社会治安、民族宗教等领域工作,加快推进平安乡村创建,全区三星以上平安村(社区)创建命名率达50%,建设更高水平的平安鹿泉。深入实施“八五”普法规划,新建法治宣传阵地50个以上,新增达省级标准的“民主法治示范村(社区)”10个以上,各村(社区)培养“法律明白人”3名以上,建设法治鹿泉。加强国防动员、人民防空和后备力量建设,完善退役军人服务保障体系。支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织、社会组织更好发挥作用,推动外事、侨务、气象、史志、档案、保密等工作再上新台阶。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!千斤重担众人挑,打铁还需自身硬。面对愈加艰巨繁重的发展任务,我们深知只有练好“内功”才能从容应对各类风险挑战。为此,我们将持续加强政府自身建设,把人民满意作为工作的最高标准,不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平,不辱使命、不负重托、勤勉工作,奋力开创政府各项工作新局面。
(一)旗帜鲜明讲政冶。始终坚定正确的政治方向,深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚定不移、不折不扣落实中央、省市和区委各项决策部署。
(二)依法行政履职责。坚持以习近平法治思想为引领,进一步强化法治思维,规范重大行政决策程序,严格公正文明执法,发挥政府法律顾问作用,不断提升依法行政工作水平,推动法治政府建设示范创建。主动接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督,高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案,高标准答复群众反映问题。深化政务公开,增强群众知晓度、公众参与度、政府透明度,让权力始终在阳光下运行。
(三)创新实干抓落实。加强能力建设,主动适应新形势、新要求,善学习、强本领、勇创新,始终保持敢为人先、敢闯敢试的干事激情和昂扬锐气。提升效能意识,大力提倡只争朝夕、雷厉风行、马上就办,确保政府系统高效运转。强化担当精神,在急难险重任务面前,敢于负责、敢于碰硬、敢于攻坚,以重点问题突破带动全局工作开展。弘扬实干作风,脚踏实地干、心无旁骛干,一以贯之、一抓到底,以钉钉子精神抓好工作落实,确保干一件成一件。
(四)严明纪律树形象。不断加强政府系统党风廉政建设和意识形态工作,切实履行“一岗双责”,推动全面从严治党向纵深推进。树牢过“紧日子”思想,从严控制“三公”经费,强化审计监督,加强土地利用、项目招投标、工程建设等重点领域廉政风险管控。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则,驰而不息纠正“四风”,坚决整治群众身边不正之风和腐败问题,持续营造风清气正的政治生态。
各位代表!踔厉奋发风正劲,笃行不怠再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全区人民,坚定信心、勇毅前行,在接续奋斗中不断创造不负时代的新业绩、谱写鹿泉高质量发展的新篇章,为加快建设现代化经济强区、魅力鹿泉、生态宜居宜业宜游新城区做出新的更大贡献!
附:
《报告》有关名词解释
 
1.“六区同创”:即创建全国高质量发展示范区、全国全域旅游示范区、全国生态文明建设示范区、全国新型城镇化建设示范区、全国乡村振兴示范区、全国市域社会治理示范区。
2.“三纵四横”路网体系:“三纵”即申兴北大街、峰岚大街、新泰大街;“四横”即和平路、中汇路、美泰路、望佛路。
3.“1+5+1+3”服务模式:即以企业设立登记“一窗通”半小时办结为基础,涵盖“社保、公积金、公章、税务Ukey、银行开户”五项便民服务,同时提供企业准入准营“一件事一次办”套餐服务,为新办企业配齐“惠企政策、信贷政策、人才政策”三项政策包的服务模式。
4.“五大片区”改造:即主城区一街、二街、六街、七街和龙泉片区旧村改造项目。
5.“升A晋B”:为提升重点行业企业污染治理水平,落实重污染天气应急减排差异化管控,国家、省制定50个重点行业差异化环保绩效指标,实行A、B、C、D或引领性、非引领性绩效等级评定,A级属于国内同行业环保标杆企业,B级属于省内同行业环保标杆企业。
6.“七进”演出:即进小区、进社区、进企业、进兵营、进学校、进网络、进景区演出活动。
7.“七个大跃升”目标:即经济总量过万亿,质量效益大跃升;省会面貌焕新颜,形象品质大跃升;改革开放当标杆,发展活力大跃升;人居环境更美丽,生态文明大跃升;共同富裕迈新步,民生福祉大跃升;治理体系更完善,治理效能大跃升;党的建设走在前,执政能力大跃升。
8.“围绕一个中心、强化三个支撑,实施多点突破”:“围绕一个中心”即突出建设现代化鹿泉的中心任务;“强化三个支撑”即强化现代化产业、现代化城乡建设和高素质人才三个有力支撑;“实施多点突破”即:全力打造上下游链条完整、核心竞争力强的产业现代化鹿泉,基础设施完备、一体化融合发展的城乡现代化鹿泉,天蓝地绿水秀、人与自然和谐共生的生态文明现代化鹿泉,产学研深度融合、创新创业活力迸发的科技创新现代化鹿泉,便捷高效、乐享宜养、安逸舒适的公共服务现代化鹿泉,安全文明和谐、社会繁荣稳定的平安法治现代化鹿泉。
9.“2143”全域协调发展格局:“2”即突出“山水”两大特色;“1”即突出主城区“一核引领”;“4”即突出以上庄为核心的西山商务区、铜冶全国特色小镇、鹿北新区和北部生态保护区“四区同建”;“3”即突出环抱犊寨美丽乡村游、环龙泉湖湿地生态文化游、环奥莱小镇工商业游“三个旅游组团”。
10.“一核三带四片区”主城区空间布局:“一核”即做强以区委、区政府所在地为中心的主城区核心;“三带”即打造南、北太平河和北斗路特色景观带、商业带、旅游带;“四片区”即打造中央品质办公居住区,向西打造西部休闲娱乐区,向东打造东部中央商务活力区,向北打造北部拓展区。
11.“五纵十三横”路网体系:“五纵”即山前大道、京赞线、107国道、石闫线、红旗大街;“十三横”即宜微线、五七路、双同路、大河路、北斗路、和平路、307国道、中山路、翠屏山路—御园路、槐安路、玉泉路(南二环西延)、石铜路、衡井线。
12.“三资”:即农村集体资金、集体资产和集体资源。
13.点位周边“5135”范围:即国控点位周边500米、1000米、3000米、5000米范围。
14.河道“清四乱”:即乱占、乱采、乱堆、乱建行为。
15.“五位一体”照护服务模式:即家庭照护、社区统筹、托幼一体、社会兴办、单位自建为一体的照护服务模式。
16.“五个一”:即一个文体广场、一间多功能文化活动室、一间图书阅览室、一套音响设备等文艺器材、一套群众体育活动器材。
17.“三场硬仗”:即营商环境突出问题整治、房地产领域违规违纪违法现象整治、涉众非法集资处置。
18.“三公”经费:即使用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。
19.“四风”:即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
2023年鹿泉区政府工作报告要点图解

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