重庆市綦江区人民政府工作报告
——2022年1月8日在重庆市綦江区第三届人民代表大会第一次会议上
重庆市綦江区人民政府区长 罗 成
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年的工作回顾
过去五年，世界百年未有之大变局加速演进，世纪疫情对经济社会造成重大冲击，频繁来袭的高水位洪水不断考验城市防洪短板，淘汰煤炭产能让綦江在接续产业培育上承受空前压力……面对复杂局面、严峻挑战，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，按照区第二次党代会总体部署，因地制宜走好转型路，因势利导打造升级版，大力推动区域协调发展，如期全面建成小康社会。
——这五年，我们抢抓大机遇，综合实力取得新突破
创建国家高新区、打造西部陆海新通道渝黔综合服务区、建设渝黔合作先行示范区，一系列区级层面重点工作纳入国家《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。依托国家战略重大机遇，主动提升对外开放层级，赴新加坡举办綦江在海外的首次专场招商推介会，成功举办第五届全国民营企业合作大会。綦万一体化同城化融合化发展形成广泛共识，高起点规划永桐新城建设，展开“百平方公里、百万人口”现代化大城市美好蓝图。高速铁路通车投运，江綦高速、渝黔高速复线建成通车，綦江作为“重庆门户”的战略地位更加凸显。五年来，地区生产总值年均增长6.2%，工业总产值年均增长8.7%，固定资产投资年均增长12.1%，工业投资年均增长16.7%，社会消费品零售总额年均增长10.1%，全体居民人均可支配收入年均增长9%，主城都市区重要战略支点城市能级不断提升。
——这五年，我们推动大跨越，转型升级打开新局面
深入落实创新驱动发展战略，仅用一年时间成功创建市级高新区，赓续推进国家高新区创建工作。“以创促建”推动159个重点工业项目改造提升，科技型企业达1637家、高新技术企业达121家，分别是2016年的23倍、5倍。获批中国齿轮高质量发展示范区。綦江传动获国家科技进步二等奖。入选全市建筑产业现代化综合试点区。年产800万套高端铝合金汽车零部件项目全面投产。电池集流体材料、多次元纳米材料等一大批高新科技产品成功下线。网络攻防靶场等一批信息安全产业项目支撑起西部信息安全谷的“四梁八柱”。数字经济及战略性新兴产业企业新增30家，产业规模超145亿元。
——这五年，我们保障大民生，社会事业迈上新台阶
始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力迎战、尽锐出战，高质量打赢脱贫攻坚战。25个贫困村、10191户31381名建卡贫困人口全部脱贫并巩固提升。贫困人口纯收入年均增长22%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，“两镇七村”示范带动效果明显。城市建成区拓展到33.5平方公里，常住人口城镇化率提高到66.3%，老旧小区综合改造惠及居民4万余户。成功创建义务教育基本均衡区，綦江中学完成整体搬迁，新建、改建学校68所。成功创建全国健康促进区和6个国家卫生镇，新建、改建医院24家。体育中心建成投用。连续5年提高城乡低保标准，基本医疗保险覆盖82.5万人，城乡基本养老保险覆盖65万人，住房公积金累计覆盖8.5万人。成功创建市级双拥模范城。河长制、林长制常态化推进，集中式饮用水水源地水质100%达标，綦江河获评重庆十大最美河流，森林覆盖率超51%，年度空气质量优良天数最高达339天。
——这五年，我们深化大改革，治理效能实现新提升
“放管服”改革引向深入，“首席代表”制被评为全市优化营商环境十佳创新案例。工商注册便利化举措获国务院通报表扬。国家中小城市综合改革、新型城镇化改革试点圆满收官。农村承包地确权登记颁证工作被评为全国典型。农业产业融合发展示范园等5项工作纳入国家试点。惠及10万余群众的“三供一业”改革顺利完成。扎实开展自然保护地问题整改和违建别墅、大棚房清理整治。有效化解处置残疾人非法营运、古剑山艺术村用地整改等重大疑难事项。深入开展扫黑除恶专项斗争。大力培育“三级和议”“法律诊室”等基层治理品牌。入围第一批全国市域社会治理现代化试点创建区。获评全国信访工作“三无区县”。
——这五年，我们应对大挑战，连战连捷彰显新作为
面对突如其来的新冠肺炎疫情，迅速构建“外防输入、内防扩散”的全方位防控体系，在首轮疫情中实现确诊病例“零死亡”，已连续23个月保持本土疫情“清零”状态。面对全面淘汰煤炭产能的重大调整，坚决扛起统筹发展和安全的政治责任，关闭退出辖区所有煤矿，妥善做好安置煤矿职工、处理遗留问题、接收资产人员等后续工作，社会大局平稳有序。面对“6·22”特大洪水等系列自然灾害，精准预测、快速反应、强力统筹，紧急疏散15万余人次，转移安置3万余人次，无一群众因灾伤亡，被中央媒体评价为“教科书式撤离”，得到国务院领导多次表扬。果断应对上游输油管道泄漏事件，组织力量昼夜坚守、科学处置，得到生态环境部高度评价。及时预警处置三桥村地质滑坡灾害，成为全市成功防范地质灾害的典型案例。
二、2021年的工作情况
过去一年，我们隆重庆祝中国共产党成立100周年，扎实开展党史学习教育，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，从百年党史中汲取智慧和力量，把“两个确立”的政治成果转化为攻坚克难、砥砺奋进的工作效果。
过去一年，急剧的产业调整对我区支柱产业结构造成巨大冲击。疫情反复、供应链产业链不稳定、大宗商品价格持续上涨等因素给经济运行带来巨大压力。全年（含万盛经开区）地区生产总值实现742.3亿元、增长4.8%，一般公共预算收入实现32亿元、增长2.7%，规上工业增加值增长8.3%。
艰难时看担当，逆境中显作为！面对极为困难的形势，我们着力强化系统性安排、针对性调度，通过优化主导产业、扩展园区规模等调控举措，大部分经济指标达到或超过预期目标。社会消费品零售总额增长15.2%，全体居民人均可支配收入增长8.5%。特别是固定资产投资增长17%、工业投资增长32.4%，显著高于全市平均增速，战略性新兴产业占到规上工业产值的25%，经济运行整体呈现后劲充沛、结构优化、前景向好的积极态势。
一年来，我们主要抓了六个方面的工作：
（一）把准战略定位，在全局中谋一域、作贡献
深入落实市委、市政府关于綦万“三化”发展决策部署，以永桐新城为主战场打造綦万一体化发展先行示范区。高位规划布局。市政府批准《綦江—万盛一体化发展规划》《綦江—万盛一体化国土空间规划》，綦江自改革开放以来首次成为全市重要战略支点。对照“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利”的标准，高起点编制交通、产业等专项规划和城市设计。紧密联动协同。深化与万盛经开区的党政联席会议制度，互派20名干部交流挂职，清单化推进103项重点事项，统一18项财政事权保障标准。打破义务教育阶段新生入学区域限制，352名学生实现跨区域就近入学。项目扎实推进。携手万盛经开区与29家银行签订合作备忘录，授信额度达1170亿元。与中铁建等央企建立战略合作关系。签约引进规模1万人的重庆电讯职业学院（綦江校区）。总投资100亿元的中新·豪立国际温泉康疗小镇落地开工。智能终端设备盖板项目建成投产。
（二）加力创新驱动，在发展中壮体量、提质量
深入打造具有重要影响力、带动力的区域性科技创新中心。增强创新动能。接续推进国家高新区创建，新入库科技型企业587家，新获批高新技术企业40家，成功创建国家小微企业创业创新示范基地。超57%的规上工业企业成立研发机构，研发投入增长8%，工业技改投资增长46.4%。科技创新活跃指数稳定保持全市前8位。引进创新资源。集中签约总投资70亿元的4所高等院校，西部地区第一所中外合作办学高校——重庆德国埃森大学成功落户，区内第二所本科高校——重庆移通学院（綦江校区）正式开学。成功举办2021信息安全与数据灾备技术产业高峰论坛。成立国家级研发平台分支机构4个，获批重点实验室等高端研发机构6家。转化创新成果。綦江传动成功创建中国老科协首个工业企业科技示范基地，获批市级制造业创新中心。荆江半轴、海塑建材等5家企业成为国家级专精特新“小巨人”。国内首套铁路机车1：1制动动力实验台落地调试。40余家企业入驻传綦智慧数据谷。天海星大健康产业园一期建成投用，麻辣食品研究院、西部营养科学研究院等食品研发机构成立，“蓝剑唯怡”“大斌家”等知名企业入驻投产。
（三）优化产业格局，在变局中开新局、谱新篇
结合产业基础、资源优势和文化底蕴，构建工业引领、多业并举的新格局。优化主导产业。积极适应全面淘汰煤炭产能的重大调整，建成页岩气井16口，日出气量超30万立方米，蟠龙抽水蓄能电站一期引水系统全部贯通，有力巩固全市重要能源基地战略地位。优化工业经济发展目标、思路和路径，靶向发力铝及铝精深加工、装配式建筑、精细化工、高端装备制造、食品健康、电子信息及新能源新材料。拓宽承载平台。在北渡、桥河、通惠三个组团基础上，新增安稳组团、扶欢组团、永桐新城组团。安稳新型建筑智能建造产业园正式挂牌，关坝—扶欢循环经济产业园通过专业化工园区现场评审认定，永城—南桐现代制造产业园签约引进28个项目。繁荣文旅产业。东溪古镇旅游线路提质优化、旅游业态更加丰富。横山国家级旅游度假区创建取得新进展，郭扶北纬29度康旅示范项目成为网红打卡地。王良同志纪念馆正式开馆，电影《王良军长》全国公映。建成长征国家文化公园綦江主体区8个子项目。綦江红色旅游独立成线并入选全市20条精品红色旅游线路。
（四）深化改革开放，在合作中聚资源、促共赢
积极抢抓重大战略机遇，在更深领域推进改革，在更高平台扩大开放。营商环境更加优化。持续深化“放管服”改革，1361项依申请事项纳入区行政服务中心一窗综办。“模拟审批”改革经验做法被国务院内刊采用推广。行政审批服务和便民服务事项100%按时办结。仅用33个工作日协助正大集团完成项目建设前期手续。建成投用全市首个园区级分布式能源站，为入驻企业降低综合用能成本20%。渝黔合作走深走实。与桐梓县共同开展教育、医疗、社保等跨省通办便民服务，与习水县共同加强跨省协作客运管理。完成安习高速可研评审。开放渠道不断延展。全面融入成渝地区双城经济圈建设，綦江、自贡携手入围首批20个川渝合作示范园，参与共建川南渝西融合发展试验区。围绕西部陆海新通道渝黔综合服务区建设，跨境电商实现“零的突破”。以大开放推动大招商，成功引进总投资20亿元的存储芯片生产基地、年产2800万平方米防火保温材料等61个项目，正式合同额达362亿元。市场主体新增1.1万户、增长13.9%。
（五）坚持城乡共美，在统筹中抓振兴、促提升
协调推进城市品质提升、乡村全面振兴，促进城市与乡村均衡发展。有机更新推动城市提升。以创建全国文明城区为引领，城市基础设施更完善、生活环境更宜居。綦江北互通建成投用，城区向北延伸12公里。转关口大桥通车，40公里环城大道全线贯通。綦江客运中心建成投用。完成綦河两岸2.7公里滨河步道改造提升。累计改造老旧小区48个、145万平方米，改造棚户区4414户。拆除整改可燃雨棚、外墙防护网，全面整治230栋无水高层建筑。产业先行引领乡村振兴。市级乡村振兴示范村正式开园。市级现代产业园建设成效明显，“325”现代山地特色产业长足发展。集中打造萝卜、辣椒标准化生产示范基地2万亩，带动发展10万亩。培育市级农业品牌10件。正大集团100万头生猪养殖及精深加工一体化项目有力推进。国家级农业龙头企业、国家地理标志农产品同步实现“零的突破”。黄沙中型水库验收蓄水，福林中型水库加快建设，藻渡大型水库通过水利部审查。产业路新增100公里，农村危旧废弃房屋拆除总体完成，农村基础设施明显改善，村容村貌持续提升。
（六）回应群众期盼，在服务中办实事、见实效
扎实开展“我为群众办实事”实践活动，全年民生事业支出达39亿元，占一般公共预算支出的六成。完善高标准民生保障。常态化推进疫情防控，疫苗接种“应接尽接”，全年始终保持“零确诊”。全面开行石壕、东溪等7镇公交线路，群众出行更加便捷。城镇新增就业1.2万人。医共体“三通”建设工作全面启动。区人民医院通过“三甲”复评，区中医院成功创建三级中医院。改扩建中小学8所，陵园小学通惠校区等建成投用。完成9所小区配套幼儿园普惠性认定。4所红军学校授牌。“新高考”改革平稳落地。社区居家养老服务实现城区全覆盖，农村养老服务工作在全市交流经验。医保参保率保持95%以上，其中脱贫重点人群参保率和资助率均保持100%。人均体育场地面积超过全市平均水平，市六运会斩获28枚金牌。营造高品质生活环境。城区空气质量优良天数超87%。区内国控考核断面水质稳定保持II类标准。三峰垃圾焚烧发电项目正式投产。全国首批水美乡村示范项目基本建成。总投资23亿元的綦河流域水环境综合治理PPP项目开工建设。稳妥应对“7·5”洪水等8次自然灾害，无人员因灾伤亡。生产经营性安全事故起数、死亡人数双下降。狠抓矛盾纠纷调解处置，中联办交办“治重化积”“清仓见底”化解（转化）率达99%。村（居）民委员会换届全面实现书记、主任“一肩挑”和一次性选举成功。
与此同时，审计、统计、保密、史志、档案、新闻、出版、民族、宗教、外事、侨务、对台、地震、人防、慈善、红十字等工作得到进一步加强，工会、文艺、妇女、儿童、青少年、残疾人等事业得到进一步发展。
一年来，我们坚持加强政府自身建设，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决清除邓恢林案件负面影响，自觉营造风清气正的良好政治生态。不断强化党对政府工作的全面领导。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育。深入落实意识形态工作责任制。自觉在人大监督、政协监督、监察监督、司法监督、社会和舆论监督下开展工作，人大代表建议、政协提案的办结率、满意和基本满意率均保持100%。持续正风肃纪，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决制止餐饮浪费，深化基层减负工作。全面推进法治政府建设，“网友找茬”城市管理机制成为全市首批法治政府建设示范项目。加强预算绩效管理，严控政府债务。深入推进政务公开规范化建设，政府公信力不断提升。
一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，认真兑现对人民群众的庄严承诺，在全面完成市级民生任务的同时，扎实推进年度民心工程建设：实现街镇公交出行全域覆盖，完成18个村人居环境整治、17座农村公路危桥整治、6所学校薄弱环节能力提升，建成沙溪河天河路生态停车场、綦江中学地下通道主体工程、10座老旧小区固定公厕，改造提升人民医院传染病区、1135栋老旧小区单体楼、通惠场老街道路，加快推进沙溪河通惠河水环境综合治理、通惠养老综合服务中心建设。
各位代表！过去的五年，我们知重负重、知难克难，取得的成绩激励人心、催人奋进！五年的进步和变化，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是历届政府班子接续奋斗的结果，是全区干部群众拼搏奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体以及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：目前綦江处于工业化、城镇化中期阶段的关键节点，产业转型升级仍然任重道远。发展能级不高，经济总量小、支柱产业弱、专精特新少、大型龙头企业缺，在主城都市区发展竞争中相对落后。创新能级不高，高端人才及高等教育支撑不足，科技研发能力不强，创新产业尚不能完全替代传统支柱产业。城市能级不高，綦河防洪标准低，基础设施和公共服务水平与支点城市的定位不匹配。交通能级不高，川黔铁路、渝黔高速运力趋于饱和，融入轨道上的都市区缺乏硬支撑，对西部陆海新通道的综合服务能力偏低。我们将直面困难和挑战，认真分析研判，采取更加有力的举措，切实加以解决。
三、今后五年的目标任务
区第三次党代会提出了建设经济更强、百姓更富、生态更美、文化更兴、治理更优的“多彩綦江·创新之城”，部署了加快转型升级步伐、统筹城乡协调发展、加大改革开放力度、提升社会文明程度、厚植绿色发展优势、增进人民群众福祉等系列任务，是未来五年政府工作的任务书、路线图。我们要笃定方向不动摇、咬定目标不懈怠、坚定前行不折腾，始终充盈革命加拼命的强大精神力量和硬朗工作作风，爬坡过坎、翻山越岭，在社会主义现代化建设的新征程上加快实现赶超跨越。
未来五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传承发扬伟大建党精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，统筹发展和安全，以打造主城都市区重要战略支点为牵引，加快綦江—万盛一体化同城化融合化发展步伐，推动西部陆海新通道渝黔综合服务区、渝黔合作先行示范区、资源型城市转型升级试验区、全市先进制造业基地、知名康养休闲目的地、重庆重要红色文化高地建设，加速形成重庆最具影响力、竞争力和带动力的区域性增长极。
未来五年全区经济社会发展的奋斗目标是：到2026年，地区生产总值超800亿元，工业总产值超1000亿元，“百平方公里、百万人口”现代化大城市建设取得重大突破，全体居民人均可支配收入超过全市平均水平，创新驱动发展成果丰硕，社会文明程度大幅提升，支点城市支撑、承载、辐射功能切实增强，全面建成“如来·如愿”、美丽富饶的“多彩綦江·创新之城”。
未来五年，我们将重点推进落实好九大任务：
（一）实施工业翻番三年行动，再创工业强区新辉煌
工业是綦江的脊梁，工业强则綦江强。要做强主导产业、做大园区平台，确保三年（2022—2024年）实现工业增加值翻番、工业总产值达到千亿级规模。以专业化园区推动产业集群成链。坚持工业的主战场在园区，按照“组团+链条”发展模式，北渡组团重点布局铝及铝精深加工产业，安稳组团重点布局装配式建筑产业，扶欢组团重点布局精细化工产业，桥河组团重点布局高端装备制造产业，通惠组团重点布局食品健康产业，永桐新城组团重点布局电子信息及新能源新材料产业。以“链长制”提速项目落地见效。制定完善产业图谱、企业图谱，按照“一年招商建设、两年投产达效、三年提质扩量”的计划安排，围绕招商、落地、建设、投产全过程，压紧压实“链长”主体责任，充分赋予“链长”决策权、审批权，形成扁平化管理、高效率运行的工作体系，有力保障工业投资增速、工业增加值增速在全市持续领先。以常态化调度确保目标如期达成。坚持“周调度”工作机制，严格督进度、督结果、督责任，有效传导压力、增强动力，实打实招引落地一批规模大、实力强的龙头企业、领军企业、链主企业，引进培育一批专精特新的优质企业，实现工业经济又快又稳的大跃升。到2026年，工业增加值超300亿元，工业总产值稳定保持1000亿元以上，新增上规企业100家、上云企业50家、上市企业3家。
（二）实施投资倍增三年行动，构建基础设施网络硬支撑
项目建设是拉动经济增长的重要引擎。要着重抓好《綦江—万盛一体化发展规划》明确的一系列重大基础性项目。建设区域综合交通枢纽。建成重庆中心城区—綦江—万盛城轨快线，开工建设渝贵高铁，改扩建川黔铁路，开行城市公交化列车，打造重庆南向铁路枢纽。建成重庆中心城区—綦江—万盛快速通道、安习高速、重庆—赤水—叙永高速，融入重庆主城都市区“1小时通勤圈”。建成老瀛山环线公路，完成渝黔复线永城段改线，提升区内城市组团快速通达能力。加强能源基础设施建设。持续推进页岩气勘探开发和商业化运营，争取建设燃机发电项目，建成160万立方米LNG储备调峰及综合利用项目。实施光伏发电、风能发电等清洁能源项目。确保蟠龙抽水蓄能电站一期建成发电、二期开工建设。推进安稳电厂“上大压小”，建设煤炭交易结算中心和煤炭储备基地，提高煤电企业存煤能力。完善水利网络。完成藻渡大型水库主体建设，建成投用福林中型水库、梅子桥中型水库。完成城市供水管网覆盖和街镇水厂改造，推进城乡供水一体化。继续实施农村饮水安全巩固提升工程。加快綦河综合治理，城区防洪标准提高到50年一遇。布局新型基础设施。加快建设容灾备份IDC中心、西南网络信息安全检测中心。聚焦产业转型发展需求，打造渝南工业互联网平台。到2026年，年度固定资产投资超350亿元。
（三）实施高校引进行动，增强创新发展驱动力
科技创新居于现代化建设的核心地位。要确保成功创建国家高新区，进一步增强创新驱动能力。集聚创新要素。着眼产业和城市发展需求，引进10所以上高等院校和职业院校，全区高等教育在校学生规模达8万人。深化校地战略合作，共同建设一批高水平科研机构，培育落地一批国家和市级重点实验室，打造国家产教融合示范区。壮大创新主体。引导企业加大科技研发投入，实现规上工业企业研发机构全覆盖。加快传统产业智能化、绿色化改造提升，推动战略性新兴产业集群化、高端化、绿色化发展。科技型企业超2800家、高新技术企业超200家。营造创新生态。深入实施科技体制改革三年行动，完善科技创新扶持政策，大力引育“高精尖缺”人才。充分用好知识价值信用贷款，完善创新创业服务体系。全社会研发投入强度达3%，万人发明专利拥有量超8件。到2026年，高质量发展“含新量”持续提升，高技术产业占规上工业产值32%以上。
（四）实施城市提升行动，塑造高品质“双百”大城市
坚持以人为核心，全力建设战略支点大城市。高标准建设永桐新城。对标雄安新区、天津滨海新区等国内先进城市，编制完成永桐新城总体规划、控制性规划、详细规划，深化城市景观、城市水系、综合交通、综合管廊等专项规划。依托央企资源，加强央地合作。全面采用装配式建筑。连片建设基础设施，系统配套公共设施。科学控制容积率，租售并举推进房地产适度开发。率先建成10平方公里、10万人口的綦万一体化发展先行示范区。高质量推进城市更新。以綦河为主轴，完成“一江两岸”下北街、老火车站、菜坝、桥河四个片区整治，提升优化城市公共空间。以设施更新、生活便利、环境美化为重点，改造提升龙脊山、石佛岗等片区老旧小区，打造群众满意的幸福社区。完善东部新城功能布局，完整呈现宜居宜业的城市形象。高水平实施城市管理。加快建设文化强区。成功创建全国文明城区。常态化推行“大城三管”“马路办公”。建成智慧城市综合管理服务平台，构建“一云承载、一图呈现、一网统管、一端服务”城市智管新格局。到2026年，城市建成区拓展到50平方公里、50万人口。
（五）统筹推进文旅商贸活跃发展，打开繁荣开放新窗口
文旅商贸是承载消费的主要平台，要持续挖潜力、增活力。拓展商贸物流通道。完成渝黔农博城建设。建好三江物流基地。推进渝南陆港型物流枢纽建设，打造重庆国际物流分拨中心重要支点。全面建成西部陆海新通道渝黔综合服务区。深化文旅产业打造。建成重庆红军长征纪念馆、长征历史步道。发挥长征国家文化公园、王良同志纪念馆、李世彰旧居等红色文化资源优势，建成全市红色文化高地。依托东溪、横山、郭扶、古剑山等地的文化和自然资源禀赋，打造知名康养休闲目的地。促进消费提档升级。完善高档零售、餐饮酒店、娱乐休闲等消费服务设施，提升中央商务区功能，建成区域性消费中心、商贸物流中心。到2026年，社会消费品零售总额超300亿元。
（六）全面推进乡村振兴战略，建设兴旺美丽新农村
乡村振兴是农村美、农业强、农民富的必由之路。要严格落实“四个不摘”要求，常态化巩固提升“两不愁三保障”，持续推动同乡村振兴战略有机衔接，让脱贫群众生活更上一层楼。加强高标准农田建设，严格保护耕地，确保稳产保供。继续发展“325”现代山地特色高效农业，壮大优质稻、生猪、萝卜、辣椒、草食牲畜五大10亿级产业集群，建成国家级现代农业产业园。高质量发展现代农产品加工业。以产业振兴为引领，全面实施乡村振兴十大重点工程，统筹推进人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。实施农村人居环境整治提升五年行动，推动厕所革命和垃圾污水治理取得显著成效。优化配置教育、医疗、文化等公共资源，推进区镇村公共服务一体化。到2026年，农民人均可支配收入突破3万元，城乡居民收入差距进一步缩小。
（七）一体推进环境保护和治理，迈上生态文明新高度
生态环境是最普惠的民生福祉。要坚持“共抓大保护、不搞大开发”，建设水清岸绿的美丽綦江。落实“三线一单”硬要求，构建生态环境风险防范体系，坚决防止重特大生态环境事件发生。持续打好污染防治攻坚战，推动空气、水、土壤等环境问题得到有效治理改善。深入实施南部四镇矿山环境治理和生态修复。结合产业发展有序推进碳达峰、碳中和工作，编制完成2030年前碳达峰行动方案，全面优化工业、能源、交通运输、建筑用能结构，加快构建绿色低碳产业体系。到2026年，区内国控考核断面水质稳定达II类标准，空气质量优良天数稳定保持325天以上，森林覆盖率达55%，重点行业能源利用效率和单位GDP能耗、二氧化碳排放实现“一升双降”。
（八）深入推进高水平改革开放，开拓赶超跨越快车道
改革开放是发展的最大推动力。要坚持向改革要效益、向开放要资源。抓好重点改革任务。积极争取各类改革试点，谋划推进一批发展所需、基层所盼、民心所向的改革事项。建立现代财政制度。深入推进国资国企改革。健全投融资体制机制，确保国有资产保值增值。持续推进“放管服”改革。抓好多层次对外开放。深度融入成渝地区双城经济圈建设，打造綦江·自贡产业合作示范园区、川南渝西融合发展试验区、国家承接产业转移创新发展示范区等多层次开放合作平台。以藻渡大型水库、安习高速公路等项目为牵引，推动渝黔合作取得更多实质性成果。积极对接中新（重庆）战略性互联互通示范项目，建设中新合作示范园区。综合采取“走出去+请进来”“线上+线下”多种模式，大力推介綦江投资环境，提高招商引资质效。到2026年，营商环境综合评价稳居全市第一方阵，形成具有全市、全国影响力的政务服务綦江品牌。
（九）扎实推进全方位民生保障，提高人民群众幸福感
治国有常，利民为本。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。健全基本民生保障体系。完善就业创业保障制度。落实三孩养育配套政策，推进长期护理保险试点，大力发展托幼机构和养老服务产业，确保“幼有所育、老有所养”。完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。分层分类抓实社会救助工作，切实兜牢民生底线。提升教育医疗保障体系。建成学前教育普及普惠区。创建义务教育优质均衡发展区。实施高中教育提质行动。引进优质医疗资源，建成国家区域医疗中心。实施全民健身战略，引导群众养成文明健康生活方式。巩固安全稳定保障体系。持续抓好常态化疫情防控，提高应对突发公共卫生事件能力。扎实推进基层治理体系和治理能力现代化建设，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，切实维护群众合法权益。常态化开展扫黑除恶专项斗争。创建全国信访工作示范区。健全金融、科技、食品药品等领域安全风险预警处置机制，建成国家食品安全示范城市。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。加强自然灾害防范应对，提高防灾减灾救灾能力。
四、2022年的主要工作安排
2022年是新一届区政府的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的重要一年，是綦江赶超跨越的大干之年。做好今年的政府工作，我们必须坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，以经济社会发展的新进步、新跨越迎接党的二十大胜利召开。
综合考虑各种因素，今年全区经济发展预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%，工业增加值增长9%以上，一般公共预算收入增长5%，全体居民人均可支配收入增长7%，单位生产总值能耗、主要污染物减排等约束性指标达到市下达目标。
围绕上述目标，我们要立足当下、着眼长远，重点抓好七个方面的具体工作：
（一）聚焦“稳中求进”，夯实经济大盘平稳运行的基础
把稳增长放在更加突出的位置，推动经济运行实现量的合理增长、质的稳步提升。项目建设要提速放量。围绕固定资产投资三年倍增目标，抓策划、抓争上、抓前期、抓调度，强化重大项目的投资拉动作用。开工建设总投资100亿元的藻渡大型水库、全长32公里的安习高速公路。全面完成通惠至隆盛道路改造升级、登瀛河水生态环境修复等重点工程。蟠龙抽水蓄能电站一期完成大坝主体工程，基本达到蓄水条件。福林中型水库完成移民安置，加快推进大坝主体工程建设。扎实做好重庆中心城区—綦江—万盛城轨快线和快速通道前期工作，力争开工建设。新建页岩气井10口，日出气量超50万立方米。新建装机规模10万千瓦的风力发电站，加快引入光伏发电项目。积极引进实力雄厚的央企、国企参与重大项目建设，确保社会投资占比超8成。消费市场要企稳回暖。推进西部陆海新通道渝黔综合服务区建设，增强渝南区域性农产品集散批发枢纽的功能作用，启动三江物流基地建设，提升农村电商三级体系。系统打造红色旅游品牌，开工建设重庆红军长征纪念馆，全面升级烈士纪念设施，建成全市爱国主义教育基地。扎实推进横山国家级旅游度假区、高庙市级旅游度假区创建工作，提质打造高山避暑康养产业。完善东溪古镇“吃住行游购娱”产业链条。保市场主体要见行见效。全面落实减税降费等优惠政策，深入开展“企业服务年”活动，“一企一策”解决企业生产、销售、融资等困难。实施金融服务港湾行动，打通金融服务实体经济“最后一公里”。多层次培育发展大中小微企业，新增市场主体1.1万户，新增专精特新“小巨人”5个。实施智能化改造项目30个，创建市级智能工厂、数字化车间3家，增强企业市场竞争力。针对性支持“个转企”“微升小”“小升规”，新增上规企业15家、上云企业10家。
（二）聚焦“招商建设”，夯实工业翻番的基础
充分发挥“链长”牵头作用，以行业龙头企业、产业链关键企业为重点，确保全年招商引资正式合同额超400亿元，到位资金150亿元以上。整链推进铝及铝精深加工产业。全力支持年产15万吨再生铝合金液直供项目满产增效。加快推进一批再生铝项目落地建设，确保再生铝产能规模达100万吨，显著提升原铝供应量。带动一批大板锭铝板带（箔）加工企业落地。围绕新能源汽车轻量化发展方向，建成友利森二期、强劲电动摩托车总成等项目，推动铝精深加工向高端迈进。配套建设年处理12万吨铝灰渣等项目，促进铝产业循环发展。加快发展装配式建筑产业。全面启动安稳新型建筑智能建造产业园建设，全力推进2平方公里核心区基础设施建设。建成投用一批已出让矿山，加快出让一批已探明矿山，详细勘探一批拟出让矿山。合理开发利用水泥和保温材料使用的页岩、砂岩资源。抢抓全市水泥产业调整机遇，完成西南水泥项目迁建，全力引进中建材、中建科技等龙头企业，构建1000万吨水泥、1000万吨精品骨料及1000万立方米装配式建筑部品部件的产业体系。稳步启动精细化工产业。完成关坝—扶欢循环经济产业园（化工园区）申报认定。围绕1平方公里核心区加快基础设施建设，全面解决污水排放等制约问题。启动4.5平方公里拓展区前期工作。紧盯精细化工、新能源新材料、医药化工等领域，积极对接中石化、澳峰锂业等龙头企业，实现化工企业签约落地“零的突破”。启动建设投资10亿元的忠润LNG项目一期。持续壮大装备制造产业。坚持推动汽摩整车及零部件产业集聚成群，加快建成三轮摩托车整车及配套项目产业园，支持川骏改装车、新富汽车、鑫望摩托车等一批项目建成投产，形成年产3万辆以上改装车、5万辆以上各类摩托车整车的生产能力。提质打造食品健康产业。支持天海星大健康产业园“以商招商”，建成投用A区，接续供地B区。加快推进“大山合”1.6万吨菌菇精深加工项目、“豪渝”火锅底料生产基地等招商落地。推动功能性食品、火锅调味料等产业成链成群，园区产值超30亿元。精心培育电子信息产业。深入打造西部信息安全谷，争取交通银行全国数据中心落户綦江，高标准完成重庆市政务云同城灾备中心建设任务。产城一体推进永城—南桐现代制造产业园基础设施建设，建成投用中南高科、智能家居等一批标准化厂房。利用网络攻防靶场等已落地项目，带动集聚一批信息安全产业上下游企业。
（三）聚焦“国高创建”，夯实高质量发展的基础
坚持以国家高新区创建为引领，“以创促建”加压推进高质量发展。持续提升创新能级。紧扣国家高新区创建标准，重点补齐高新企业、研发中心等硬指标。新培育科技型企业400家以上、高新技术企业20家以上。技改投资增长30%以上，占工业投资27%以上。科技研发投入占地区生产总值比重达2.5%。加速科技成果转化。实体化运行公共大数据安全技术重庆市重点实验室、重庆大学机械传动国家重点实验室等研发平台，实施市级以上科研项目20项，登记科技成果70项，推动更多科技成果从实验室转移到生产线。营造良好创新生态。再引进2至3所高校。深化与重庆大学、北京邮电大学等国内知名高校的战略合作，充分发挥重庆移通学院等区内高校的智力支撑作用，推动产学研深度融合。加快国家级、市级创新创业孵化平台集聚。新培育市级以上研发机构15个。完善科技人才使用、服务、激励等体制机制，引进培养一批创业创新领军人才。
（四）聚焦“品质提升”，夯实战略支点城市的基础
对标支点城市能级标准，推动城区扩容提质、业态升级提档。启动建设永桐新城。完成永桐新城城市设计以及产业、交通、水系等专项规划。加快推进永庆路等交通基础设施工程，迅速拉开交通路网骨架。引进实力企业整体建设综合管廊，加快完善电力、燃气、通讯等基础设施，统筹实施自来水厂、污水处理厂、垃圾收集中转站等项目建设，逐步构建完备的市政公用设施体系。启动重庆电讯职业学院（綦江校区）等已签约院校建设。按照“多校合一”原则一体规划、一体推进渝南职教城建设。启动永丰河流域环境治理，加快树立新城形象。有序推进城市更新。全面改进城市规划建设管理。推进城市体检。结合防洪保安全，启动下北街片区、老火车站片区等防洪及连片老旧小区改造提升项目。全面完成代家岗片区、双龙路片区、登瀛片区等区域城市更新及老旧小区改造。整体提升高铁综合体站前广场品质、綦江北互通至九龙广场沿线环境。建成沙溪滨河路二期、渝南市场上跨桥至发展大道连接线，实施城区交通畅通工程，有效缓解道路拥堵。建成投用共同片区污水处理厂，启动转关口污水处理厂建设。不断提升城市管理水平。以创建全国文明城区为统揽，以打造“干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游”城市环境为目标，深化“大城三管”，健全“马路办公”长效机制，实施街长、路长、楼长管理制度。加快绿色社区建设，不断提高物业服务品质。
（五）聚焦“产业和人居环境”，夯实乡村振兴的基础
巩固脱贫攻坚成果，精准落实“五个振兴”要求，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。做强园区提升种植业。以建设现代农业产业园区为抓手，完成10万亩高标准农田建设，集中化、规模化、特色化发展10万亩优质稻、10万亩萝卜、10万亩辣椒等产业基地，打造重庆主城菜篮子、果盘子直供区。龙头牵引壮大养殖业。加快推进正大集团100万头生猪养殖及精深加工一体化项目、重庆农投1万头奶牛养殖基地及天友乳业加工项目建设，发展“安稳山羊”30万只、肉兔120万只和特色水产1万亩。夯基固本推进乡村建设。持续完善乡村公共基础设施，推进公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，升级改造产业路130公里，建设“四好农村路”200公里。推进农村人居环境整治提升行动，加强农业面源污染防治，建成市级美丽宜居乡村30个以上。
（六）聚焦“防范化解风险”，夯实社会大局安全稳定的基础
坚持统筹发展和安全，全方位、全过程筑牢安全屏障。常态化抓好疫情防控。保持指挥体系激活状态。坚持“外防输入、内防反弹”，充分发挥发热门诊、药店等“哨点”作用，强化多渠道预警。做好社区排查，加强人员管理，严格管控措施。做好重点场所和公共场馆疫情防控，落实院感防控。抓好进口食品、货物检测消杀。加强流调队伍和核酸检测能力建设。备齐隔离场所。持续推进疫苗接种，确保“应接尽接”。坚决维护社会和谐稳定。持续推进扫黑除恶斗争常态化。继续深化全民反诈专项行动，加大对电信网络诈骗等新型犯罪防范打击力度，坚决遏制高发势头。持续加强基层社会治理，有效预防、化解各类矛盾纠纷，确保中联办交办件100%化解。严防重大公共安全事件发生。做好重大自然灾害防灾减灾救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。固化强化安全监管“十条措施”，持续实现生产经营性安全事故起数、死亡人数双下降。着力保护生态环境安全。深入打好污染防治攻坚战。以綦河生态水网保护为重心，深入落实河长制，实施綦河流域水环境综合治理PPP项目，区内国控考核断面水质稳定保持Ⅱ类标准。扎实推进林长制，新增林地5万亩。加强大气污染防治，空气质量优良天数达325天。扎实开展采煤沉陷区综合治理。持续推进碳达峰、碳中和工作，引导企业绿色转型，促进各行业领域节能减排。
（七）聚焦“群众急难愁盼”，夯实高品质生活的基础
保障和改善民生的财政支出只增不减，持续释放民生红利、增进民生福祉，不断增强群众获得感、幸福感。切实保障底线民生。坚持就业优先，重点做好院校毕业生、农民工、城镇就业困难人员等群体就业和退役军人安置。针对性强化职业技能培训，解决结构性就业矛盾，城镇新增就业1.2万人以上。城乡居民基本养老保险、医保参保率持续巩固在95%以上。大力支持社会资本开办养老机构，城乡社区养老服务设施社会化运营率超90%。全面保障教育供给。扎实推动国家学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡区创建工作，确保学前教育公办率达52%、普惠率达90%。加快枣园小学等前期工作，启动沙溪二小建设，建成投用2所小学、1所幼儿园，有效缓解城区大班额问题。实施信息技术应用能力提升工程，建成3所智慧校园。提升保障医疗健康服务。启动国家区域医疗中心建设。建成区中医院二期，启用新疾控中心，迁建重庆市医科学校。创建三甲中医院、市级美丽医院、国家级和市级重点专科。巩固医共体“三通”建设，深化现代医院管理制度。推进全民健身，隆重举办区第二届运动会。
五、加强人民政府自身建设
新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将加快转变政府职能，不断提高行政能力、施政水平。
（一）提高政治站位，坚持党对政府工作的全面领导
深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉落实“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实推进巡视巡察反馈问题整改，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决清除邓恢林案件负面影响。严格落实意识形态工作责任制。巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，营造风清气正的政治生态。
（二）严格依法行政，建设法治政府
坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。深化法治政府建设，加强对行政法律知识的学习和培训，提高政府系统干部法治意识。坚持依宪施政、依法行政，增强运用法治思维和法治方式科学决策、推动发展的能力。大力推行政务公开，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，让政府在阳光下高效运行。
（三）狠抓高效服务，建设效能政府
不断深化“首席代表”“一窗综办”“一件事一次办”等政务服务改革，深入推进投资建设项目“模拟审批”改革，扎实开展“跨省通办”，推动政务服务“綦万一体化”。确保区级部门依申请事项进驻率超95%，全程可网办率超85%，市场主体对营商环境满意度超95%。建设诚信政府，持续践行“事情不过夜，三天有着落”服务承诺。强化工作调度，严格工作督查，提高政府运转效率。
（四）筑牢廉政防线，建设清廉政府
认真落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中、民生攸关的领域和环节，持续深化金融、国企、资源、医保等领域反腐败工作。深化拓展“以案四说”“以案四改”，充分发挥标本兼治综合效应。大力纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义，把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，让基层干部集中精力解决问题、破解难题。带头过“紧日子”，严控“三公”经费支出。坚持勤政为民、廉洁干事，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好环境。
各位代表！区政府将始终坚持把群众的“小事”当大事，把群众的难事当心事，尽心竭力回应群众急难愁盼。今年，我们将在全面完成市级民生工作任务基础上，实施城区2所小学建设、区疾控中心迁建、渝南市场上跨桥至发展大道连接线建设、400公里农村公路护栏安装、代家岗和双龙路片区老旧小区综合改造、沙溪河及通惠河沿岸步道建设、登瀛河水生态环境修复、“一老一小”工程、区青少年活动中心建设、綦江科技馆建设等10项民心工程。
各位代表！綦江人杰地灵，有着光荣辉煌的过去；綦江机遇集成，有着灿烂美好的未来！赶考无止境，奋斗不停歇。时代将推动綦江经济社会高质量发展的重任，交到了新一届区政府手中。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，紧紧依靠全区人民，大力发扬革命加拼命精神，以敢为人先的闯劲、只争朝夕的拼劲、滴水穿石的韧劲，创造更优异的新成绩，书写更绚丽的新篇章！
名 词 解 释
三供一业：指企业的供水、供电、供热和物业管理。
三级和议：一级和议，由“和议员”担任和议长，召集当事双方，就近及时对简单纠纷进行初步和议；二级和议，由村支“两委”领导担任和议长，召集村干部、“和议员”、当事双方，对一般纠纷进行和议；三级和议，由街镇领导为和议长，对政策性强、涉及人数多、时间跨度长的复杂性纠纷进行和议。
信访工作“三无区县”：指由国家信访局授予的，无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发极端恶性事件和舆论负面炒作的县（市、区）。
两个确立：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
模拟审批：指项目未取得供地手续前，由申请人自愿按现行工程建设项目审批流程要求准备报批材料，各审批部门对报送材料进行实质性审批审查，出具模拟审批意见。供地手续完成并达到法定审批条件后，由各审批部门对审批材料进行补充完善，在最短时间内出具正式审批文件，将模拟审批转换为正式审批。
医共体“三通”：指医通、人通、财通。推进技术下沉，实现“医通”，形成服务共同体；推动人员下沉，实现“人通”，形成责任共同体；强化资产管理，实现“财通”，形成利益共同体。
LNG：指液化天然气。
IDC：指互联网数据中心。
大城三管：指大城细管、大城众管、大城智管。
四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
“325”现代山地特色高效农业：指粮油、蔬菜、生猪三大保供产业，萝卜、辣椒两大优势产业，草食牲畜、特色林果、生态渔业、中华蜜蜂、中药材五大特色产业。
碳达峰、碳中和：“碳达峰”指我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低；“碳中和”指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植物造树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。
首席代表：指将行政许可、行政审批、公共服务中一般事项的直接审批权、重大复杂事项的审核权、上报市级审批的初审权、跨部门联合办理的参与协调权、紧急事项的先批后报特别处置权、审批专用章和网上审批电子公章的使用管理权全部授予首席代表的一项制度。
