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工作报告

庆元县2023年政府工作报告

时间:2023-06-10   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:198   评论:0
内容摘要:各位代表:现在,我代表庆元县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2022年工作回顾刚刚过去的2022年,是庆元发展历程上极不平凡、极其难忘、极为重要、极具意义的一年。一年来,全县上下贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三大要求,坚......

庆元县2023年政府工作报告

各位代表:

现在,我代表庆元县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年,是庆元发展历程上极不平凡、极其难忘、极为重要、极具意义的一年。一年来,全县上下贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三大要求,坚毅笃行“丽水之干”,持续打好“五大关键仗”,奋力推进革命老区共同富裕先行示范县建设,经济社会发展实现稳中有进、稳中提质、稳中向好。全县地区生产总值92.65亿元,增长5.9%;财政总收入8.55亿元,增长6.9%;一般公共预算收入5.91亿元,增长10.3%;固定资产投资增长16.2%,规模以上工业增加值增长6.1%;社会消费品零售总额增长4.1%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.1%和5.3%,较好完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。

一年来,我们抓长远、干重点,大事要事干出精彩篇章

项目建设提速增效。坚持“项目为王”理念,强化项目前期和要素保障,37个项目列入市重大前期项目库,争取专项债4.25亿元,金融工具2.03亿元。双枪日用餐厨具自动化生产基地、污水处理扩建工程(二期)等70个项目开工纳统,20个省市重点项目完成投资118%。兰溪桥水库扩建及移民安置小区、人民医院迁建、松源溪流域治理、半湾休闲养生文化园等项目加快推进,智慧汽车产业园、黄麻淤安置小区等一批项目顺利完工,生活垃圾综合处理项目投入运行。

百亿绿能全面启航。扭住县域发展主要矛盾,全力推进以抽蓄、风电为两大龙头的“风光水储”项目集群。抽水蓄能电站仅用6个多月时间超常规完成所有专题审查和批复,现已成功获得核准。全省装机容量最大的陆上风电项目百花岩风电场破土动工。整县推进分布式光伏规模化开发试点工作,薰山光伏正式并网发电,全县新增光伏发电并网5.2万千瓦,超过历年之和,实现翻番倍增。庆东220千伏输变电工程前期加速推进,城南110千伏输变电工程建成投用。

重大交通再获突破。全面构建内联外畅大交通格局,经过不断争取,义龙庆高速庆元段开工时间提前至2024年,计划2028年建成通车。638国道纳入国家公路网规划,实现从县道到国道的等级提升,庆元段项目建议书获省发改委批复,节点性工程万年隧道完成主体工程的25%。奉化至庆元公路五大堡至龙溪段纳入省交通运输厅首批交通服务共同富裕试点项目,银屏山隧道具备通车条件。全面启动“四好农村路”示范县创建,新改建农村公路75公里,柏小线、岗双线等一批重点农村公路建成投用。

一年来,我们抓转型、促升级,产业发展迈出坚实步伐

品质农业稳步发展。完成耕地“非粮化”整治2.09万亩、“非农化”整治3245亩,新增耕地4800亩,调整优化粮食功能区5.14万亩,实现粮食播种面积9.07万亩,生猪出栏4.55万头,粮食畜牧产能稳中有升。成功争取乡村振兴综合试点、农产品冷藏保鲜整县推进试点、省级农业“双强”等项目,稳步推进食用菌产业示范、高山西红柿产业提升、隆宫省级现代农业园、黄田绿色农田等项目。加快农业特色产业转型升级,不断提升庆元香菇、灰树花、甜桔柚品牌影响力,开发荒野茶园6000亩,甜桔柚产业共富案例获评省级最佳实践。

生态工业转型发展。完善工业强县“3+1”产业体系,修订出台工业新政,推进三大传统产业链式提升和生物科技产业培育壮大。工业投资增长47.2%,申报省千亿技术改造投资工程项目15个,简创家居、新之助家居等11个项目建成投产。开工建设香菇小镇工业区块,竣工投用生物科技产业园标准厂房,成功申报屏都综合新区省级特色生态产业平台,矿地综合利用项目通过市级“十四五”规划评审。深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动,完成低效企业整治15家,新增规上工业企业7家、“专精特新”企业5家。

现代服务业加快发展。成功举办香菇文化节、廊桥越野赛等系列活动,催生户外露营、房车旅行等新业态,实现四星级旅游饭店“零突破”,完成省级全域旅游示范县创建验收。深度培育数字经济,招引落地贝讯科技、竹唯梦等优秀电商企业,香菇数字贸易发展区入围省级现代服务业创新发展区名单,实现网络零售总额56.1亿元,增长40.4%。金融服务实体经济能力进一步增强,新增制造业贷款4.51亿元,无还本续贷余额13.48亿元。实现服务业增加值52.58亿元,增长6.2%。

一年来,我们抓招引、重创新,发展动能更加强劲澎湃

“双招双引”成效明显。坚定实施“双招双引”战略先导工程,重塑驻点招商管理体系,常态化开展“招引争强”比拼赛马,大力推进靶向产业招商,新引进大项目14个,其中亿元以上项目10个,内资到位资金10.7亿元。新招引总部企业98家,同比增长近16倍。迭代更新人才科技新政23条,人才科技资金投入增长48%,招引大学生青年人才4145人、高层次人才363人、“星期天工程师”31名。实施科技特派员及团队项目27个,落地“绿谷精英”项目3个,实现省级重点人才计划“破零”。举办人才科技峰会,签订招才引智项目9个,揭榜关键难题7个。

创新驱动持续发力。围绕重点产业深化创新,高新技术产业投资增长13.1%,培育国家高新技术企业3家、省级科技型中小企业40家,新增“浙江制造”标准1项,方格药业入围省级重点农业企业研究院创建名单。精心布局科创中心,高标准建成杭州萧山、宁波海曙“人才科创飞地”。与浙江工商大学、浙江农林大学等高校深度合作,设立竹木、食用菌产学研合作中心,建立实训基地10个,技术转化落地12项,助力产业增效升级。

精准服务利企便民。坚守“为民情怀”,厚植“助企公心”,围绕企业全生命周期,千方百计助企惠企,推动政策落地直达快享,落实涉企减税降费2.31亿元,兑现政策奖补1.5亿元。真招实策纾困解难,出台优化营商环境“十条举措”,深入开展助企帮扶行动,解决涉企问题226个,营商环境评价排名稳居全市前列。创新政务服务载体,打造“政银联动”智能流动窗口,延伸服务触角进企业、入基层,实现审批更高效、服务更贴心。

一年来,我们抓建设、优环境,城乡面貌更具品质特色

生态建设领跑全省。持续推进“蓝天、碧水、净土、清废”行动,深化环境综合治理,落实竹木、铅笔行业有机废气源头替代项目8个,省委环保督察反馈问题全面整改到位。全域“污水零直排区”创建通过省级复核验收,出境断面水质连续21年100%达标,PM2.5平均浓度再创新低,空气环境、水环境质量均排名全省第一。建成全省首批生物多样性体验地,入选生物多样性价值转化省级试点,获评“美丽浙江十大样板地”,生态环境公众满意度排名全省第二、全市第一。

县城品质逐步提升。高质量完成“三区三线”划定工作,有序开展国土空间总体规划编制。学后路、仑山路、北岸等区块一批征迁历史遗留问题得到解决。开工建设同心未来社区,成功出让梦天商住地块。城区地下综合管网竣工验收。市民广场提升改造工程投入使用。庆元大桥至老二中段堤顶绿道、西大桥人行道改造提升等项目顺利完工,完成周墩大桥至庙下村段绿道亮化工程。开展庆元二中、镜山里小区等周边零星地块绿化提升行动,完成经济开发区主入口环境整治提升,推进主城区生活垃圾“两定四分”,市容市貌得到进一步改善。

美丽乡村不断扩延。创成百山祖国家公园县域风貌样板区,创成美丽城镇省级样板乡镇2个、3A级景区镇4个、新时代美丽乡村达标村30个、花园乡村16个、未来乡村1个、省级美丽河湖2条、省级高标准农村生活垃圾分类示范村4个。迭代升级“大搬快聚”搬迁政策,完成搬迁4007人,建设用地复垦697亩。以零容忍态度严控违法违章建筑,拆除违建30.16万平方米。

一年来,我们抓改革、扩开放,发展活力不断蓄势迸发

集成改革蹄疾步稳。数字化改革纵深推进,累计上线运行应用33个,成功争取省级数字化改革试点18个。食用菌产业大脑入选全省首批种植业“产业大脑”,“村级慈善爱心基金模式”入选省财政十大“小切口”改革最佳实践,国乡合作经营改革经验列为全省林业推进共同富裕十大典型案例,江根乡7个村抱团发展模式入选全省强村富民集成改革典型案例。“大综合一体化”行政执法改革、国企改革等重大改革有序推进。

开放合作活力涌动。创新运用“问海借力”金钥匙,与长兴、嘉善、海曙三地密切合作,到位援建资金1200万元,南太湖新区-庆元“产业飞地”开工建设,嘉善-庆元“消薄飞地”产业园新入驻企业8家,“山海协作”实现19个乡镇结对全覆盖,山海联动格局基本形成。强化浙闽边区位辐射作用,在庆成立全国首个跨省产业农合联,边界村、企业、竹工坊建立多维联盟,人才、科技、产业等要素资源加速流动。协同福建省政和县、松溪县成立“跨省通办”窗口,边界政务服务实现跨省互联。

荣誉试点成果丰硕。“林-菇共育系统”成功入选全球重要农业文化遗产,创成国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家竹木产业示范园区,获评中国最美县域、两山发展指数百强县、省级夜间经济特色城市。成功争取首批省级林业共同富裕试点县、首批省级林业碳汇先行创建基地、水域监管“一件事”等重大试点。“庆元香菇”纳入国家地理标志产品保护示范区筹建名单,“庆元甜桔柚”获批国家地理标志证明商标。竹口镇农村产业融合发展示范园成功入选第四批省级创建名单。公安局、民政局、人力社保局、自然资源和规划局、住建局、水利局、农业农村局、文广旅体局、市场监管局、综合执法局、经合中心等一大批单位获得省市综合考核优秀和单项工作先进。

一年来,我们抓民生、增福祉,社会事业书写崭新答卷

社会事业均衡发展。实验小学分校区完成主体建设,新投用公立幼儿园3家,新增学位990个,学前教育从补短板向争示范跃升,初中学业水平监测位居全市前列,高考再创佳绩。建成投用竹口中心卫生院和4家院前急救服务站,健康浙江考核“四连优”。县人民医院创成国家级创伤中心,实现“创伤、胸痛、卒中”三大国家级中心全覆盖,县中医院与省中医院成功结对。高效完成“浙文惠享”系列省民生实事任务,建成“15分钟品质文化生活圈”42个、乡村博物馆5个,新建农村文化礼堂45家,《宋韵庆元》出版发行。推进现代社区规范化建设,挂牌成立香蕈社区、同舟社区。

民生保障持续提升。成立全市首支“大病救治暨高额医疗费用帮扶化解慈善基金”,城乡居民基本医保参保率达99.98%,“浙丽保”参保率位居全市前列,残疾人意外伤害保险实现全覆盖。城乡居民低保年标准突破1.2万元,发放各类社会救助资金7155.46万元。城镇登记失业率逐步下降,新增就业1085人,妥善化解劳动人事争议案件187件。新建公办智慧养老院1家、儿童之家7个、乡镇未成年人保护工作站8个、残疾人之家1个,改造无障碍公共场所10个。正式发布“大爱菇乡”慈善品牌,依托“善行庆元”十大行动,帮扶困难群众1.23万人次。

除险保安扎实有效。圆满完成党的二十大、省市党代会维稳安保任务。成功抵御“6·18”特大暴雨,有效应对异常罕见旱情,打赢城乡供水保卫战。完成非标电动自行车置换淘汰任务。道路交通亡人事故数和死亡人数分别下降15.38%和8.33%,电信诈骗发案、案损分别下降23.88%和41.21%,连续17年荣获省级“平安县”称号。有效防控新冠疫情,因时因势动态调整防控措施,以加强疫苗接种、扩容发热门诊等有力举措应对疫情冲击,累计发放防疫包3.95万个,60岁以上老人疫苗接种率94.64%,疫情防控平稳转段渡峰,切实守护人民群众生命安全。

一年来,我们抓法治、提效能,政府建设取得长足进步

法治建设加快推进。积极推进法治政府示范创建,严格规范执法队伍建设,推动“一支队伍管执法”进“一园两区”发挥实效,全县行政执法证持证率、行政规范性文件合法性审查率均为100%。依法主动推进政务公开,公开政府信息9196条,政务重点督查50余次,涉及事项260余件。深入一线调处群众矛盾纠纷1917起,调解成功率99.37%,涉及金额近1.2亿元。月山村获评全国民主法治示范村。

行政效能持续提高。自觉接受人大、政协监督,全年累计办理人大代表建议178件、政协委员提案224件,满意或基本满意率均为100%。妥善解决了一批经济社会民生问题,省市县民生实事均100%高效完成。创新政府采购“不见面开标+远程异地评标”“模拟审批”等模式,完成首个庆元作为主场的政府采购远程异地评标项目。统计、审计、档案、民宗、侨台、气象、工会、妇联、共青团、红十字、人民武装、退役军人、老干部服务等工作取得新成效。

廉政防线织密织牢。深入推进政府系统党风廉政建设,聚焦廉政风险点,开展粮食购销、征迁拆违、交通运输、矿产资源等重点领域专项整治,健全廉政长效监督考核机制,织密廉政风险防控网。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,从严压减和控制一般性支出,“三公”经费保持总额零增长,把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需处。

各位代表,艰难困苦,玉汝于成!面对全球流行的世纪疫情、错综复杂的经济形势、艰巨繁重的发展任务、历史极值的洪灾旱情,全县上下众志成城、栉风沐雨,成功经受住了一系列重大风险挑战,取得了一系列重大发展成果,也收获了许多宝贵经验和深刻启示。

——过去一年,我们深感只有聚合力汇民智,才能变满天星为一团火,汇聚发展动能。县委的统一领导和战略决策是政府的工作指针、行动指南,必须毫不迟疑、不折不扣贯彻落实,只有这样,菇乡庆元才有希望,快速发展才有可能,团结稳定才有基础;人大、政协的监督评议和建议建言是政府的工作动力、行动底气,必须诚心虚心、同频同向;人民群众的理解支持是政府工作落地生根的关键,必须既着眼县域发展的大思路,又不忘街巷百姓的细小事,只有上下同欲、勠力同心,才能凝聚起向上向好向善的磅礴伟力。时代是奋斗者的新时代,征程是追梦人的新征程,需要每一个“我”矢志不渝全力打拼,需要每一个“你”躬身奋进创造奇迹。

——过去一年,我们深感只有抓重点谋长远,才能变劣势为优势,厘清发展思路。要紧紧围绕庆元“交通区位远、经济总量小、发展动能弱”的经济社会发展主要矛盾,深刻思考、理性研判、辩证认识,不能妄自菲薄,而是要敢破敢立,在劣势中发现优势、把资源转换为资本,在矛盾中寻找破解矛盾的路径,寻找发展的“船”和“桥”。不破除这些主要矛盾,庆元发展就裹脚走路、举步维艰,就甩不开膀子、迈不开步子,就谈不上跨越式高质量。因此,要坚定不移推进“两横两纵”绿色交通,全力实施“风光水储”绿能项目,全面拉开产业集聚、人口集中、服务集成的绿城框架,搭建起支撑县域未来五年乃至更长时间发展的“四梁八柱”,争取通过几年的努力,有效破解庆元“远、小、弱”的主要矛盾和发展束缚。

——过去一年,我们深感只有强担当重实干,才能变不可能为可能,实现发展目标。庆元区位上是“省尾”,发展上是“省尾”,思想上也是“省尾”,已是身处末位、退无可退。我们要站在百山之巅,登高望远、向阳迎风,跳出舒适、无惧风雨,敢想敢闯、善谋爱拼,干就干大事、争就争一流,书写更多超越过去、超越对手的精彩篇章。全年GDP增速排名全市第二,是全市唯一连续四个季度排名全市前三的县,取得2015年以来最好成绩;抽水蓄能前期进度从“跟跑”全市到“领跑”全省,跑出庆元加速度;交通项目前期提级提速、陆上风电破例落地、林菇共育申遗圆梦、两山基地成功获评、林业共富竞争夺魁、土地保障破难翻番等一系列工作成果证明,庆元完全能够创造更多麻雀上青天、山鸡变凤凰的“逆袭”。

——过去一年,我们深感只有提干劲勇争先,才能变无所谓为拼命干,点燃发展激情。要把担纲“特别肯吃苦、特别能战斗、特别有韧劲、特别善创新”庆元精神的关键,立足在“特别”两字上,深刻理解和用心体会市委提出“特别”两字的良苦用心和殷切期盼。“特别”两字是过往总结,更是未来寄语;是发展良策,更是治病良方;是一碗苦药,更是救命的药。领导干部首先要破除“井底蛙”式的眼界格局,根治“桃花源”式的安逸作风,变躺平为拼命,变推诿为揽活,变磨叽为冲刺,盯着发展“转”、围着发展“干”。只有这样,才能从慢悠悠、踱方步到争先比拼,才能从老好人、和稀泥到勇当猛虎,才能在实干破难中展现“庆元担当”,在快拼争先中升华“庆元精神”。

各位代表,看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。发生在菇乡大地上的点滴变化,无不浸润着全县干部群众的智慧和汗水,每个人都不容易,每个人都了不起。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、人民团体,向离退休老同志、公安干警、驻庆部队官兵,向奋战在疫情防控一线的医护人员、疾控人员,向所有关心、支持庆元发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是:经济需求紧缩,外部环境不确定不稳定因素增多,扩大有效投资、稳定外贸出口、激活居民消费的压力仍然较大。跨越发展紧迫,双招双引工作还未彻底打开局面、产业转型升级还在艰难推进、生态价值转化的路径还是偏少偏小,推动高质量发展的动能依旧薄弱乏力。发展资金紧缺,我县经济体量不大,财政盘子偏小,举债融资能力受限,建设资金缺口依旧较大。财政平衡紧张,抗疫纾困减收影响明显,土地出让空间逐年压缩,其他增收渠道贡献有限,公共服务供给保障压力不断加大,财政抗压能力脆弱、收支平衡矛盾凸显。此外,一些部门“三服务”意识不够强,部分工作人员担当意识、干事劲头、能力水平、法治意识也亟待提升。对于这些问题,我们将高度重视,认真加以解决。

二、2023年政府工作的总体要求和目标任务

今年是深入贯彻党的二十大精神开局之年,是实施“八八战略”二十周年,也是庆元实现跨越式高质量发展的关键时期,做好今年工作意义重大,影响深远。我们要把学习贯彻党的二十大精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务,牢固树立“不争上游、就是下游,不争第一、就是落后”的理念,进一步营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的氛围,全面争先创优、争先进位、争当一流,聚焦“全市争前三、26县争一档”,以优异成绩向“八八战略”实施20周年献礼,向第二个百年奋斗目标奋勇前进。

今年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以党的二十大精神为遵循,坚持稳中求进工作总基调,忠实践行“八八战略”,努力打造“重要窗口”,扎实推进“两个先行”,深入实施“631千亿工程”,全面开展“三个年”活动,充分运用“五项机制”,大抓产业、大抓项目、大抓民生、大抓落实,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,为奋力展现中国式现代化庆元图景开好局、起好步。

今年全县经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长7%左右,规上工业增加值增长7.5%,固定资产投资增长13%以上,一般公共预算收入增长10%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%,节能减排完成省市下达目标任务。实现上述目标,要重点突出“五个根本性”重大项目的谋划落地、以“双招双引”为抓手的产业转型升级、以卫生教育为关键的社会民生,切实做好“七个推动”:

(一)推动项目建设再加快,激活跨越赶超动力源

在项目前期上提速度。围绕根本性改善区位交通条件、根本性激活特有资源、根本性拓宽发展空间、根本性改变产业结构、根本性壮大财政实力,持续组织项目谋划大比武,做精做实项目储备库,新谋划重点项目50个以上,争取省市县长工程和省重大产业项目实现新突破。建立健全项目全生命周期监管机制,聚焦“谋划、决策、推进、评价”四大环节,深化推进义龙庆高速庆元段、矿地综合利用、中小型“风光水储”绿能项目等一批重大项目前期。深入谋划并加快推动浙闽边人力资源市场、电商市场等屏都产业新城项目。完成跨乡镇土地综合整治项目前期3个,实施落地1个以上。

在项目建设上提实绩。加快百花岩风电场、污水处理二期、万年隧道等项目进度。开工建设抽水蓄能、638国道庆元段等重大工程,新增光伏装机3.5万千瓦。基本完成兰溪桥水库大坝主体浇筑和大坑口公寓楼建设,竣工投用洋心公寓楼。人民医院迁建工程主体完工,高质量创成省级“四好农村路”示范县。

在项目服务上提效能。主动承接“8+4”等政策大礼包,探索建立全要素精准直达机制,不断简化项目审批程序,确保项目建设“能早则早、能快则快”。坚决打好政策处理攻坚战,加大“三块地”保供盘活力度,全年完成供地800亩,盘活存量用地300亩,消化转而未供土地200亩,建设用地复垦350亩,为项目建设提供有力土地保障。继续积极争取一般债、专项债、政策性开发性金融工具,有序加大国企融资,不断拓宽项目投融资渠道。

(二)推动实体经济再突破,擎起县域发展顶梁柱

力抓全产业链“双招双引”。重塑招商政策体系,靶向招引一批“大好高”项目,全年完成到位内资10亿元,新引进大项目10个以上,其中制造业项目占比不低于60%,5亿元以上产业项目2个,力争10亿元以上制造业项目招引“零突破”。制定人才科技新政实施细则,引育硕士以上人才100人、高技能人才300人,遴选“绿谷精英”项目15个,落地4个以上,申报省级以上重点人才2人以上。建成投用科创中心,新增博士创新站5家。

力促生态工业转型升级。深入实施产业链“链长”制度,加快竹木、铅笔、食用菌三大传统产业升级,推进双枪全竹产业链、百兴智能工厂、普纳达智能制造、学泰文具等重点项目落地建设,力争全年投产项目6个以上,工业投资增长12%。梯度培育中小企业,新增规上工业企业5家、“隐形冠军”“专精特新”“小巨人”企业3家,培育国家高新技术企业4家、省级科技型中小企业20家。大力度推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动,整治低效企业10家以上,腾出低效用地80亩,规上工业亩均税收增长10%。提速建设香菇小镇工业区块,加快黄田、竹口等工业重镇发展。

力推新兴产业做大做强。优化培育生物科技、数字经济等新兴产业,全面投用生物科技产业园,裂变、招引、培育一批重点企业,进一步打通全产业链,壮大产业集群。迭代升级数字经济,大力发展总部经济,在屏都产业新城推动工业设计、科技服务、现代金融、仓储物流等生产性服务业落地见效,战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到9%以上。

(三)推动民生福祉再增进,筑牢共同富裕基本盘

让百姓生活更舒心。高度重视教育、医疗等民生事业,实施公共服务“七优享”工程,着力办好群众有感的民生实事,让老百姓看到变化、得到实惠。加快推进实验幼儿园迁建、职业高中扩建等教育基础提升项目,投入使用实验小学分校区。实施教育跃阶攀高行动,深化杭州学军中学结对帮扶机制,大力推进“县中崛起”。创建全国义务教育优质均衡发展县,创成全国学前教育普及普惠县。密切与浙大二院、省中医院、温州医科大学合作,扎实推动公立医院改革与高质量发展,加快提升基层医疗卫生服务体系。优化“一老一小”服务,落实优化生育政策促进人口长期均衡发展措施,新增普惠婴幼儿托位40个。提升医养康养水平,新增护理型养老床位100个。

让社会保障更暖心。高质量做好就业帮扶工作,完善重点群体就业支持体系,新增城镇就业1000人以上,城镇登记失业率控制在3%以内。常态化开展根治欠薪专项行动。稳步提高养老、医保等保障标准,扩大城乡居民医疗保险、“浙丽保”覆盖面。加强残疾人、孤寡老人、困境儿童、低收入农户等弱势群体的服务保障和慈善帮扶。持续擦亮“大爱菇乡”慈善品牌,设立“庆元慈善奖”,争创全国联动区域慈善协同示范县。落实退役军人优抚优待政策,创成省级双拥模范县。

让人民群众更安心。落实新冠病毒感染“乙类乙管”举措,着力保健康、防重症、遏病亡,全力做好医疗救治工作,最大程度保障人民生命健康安全。减一般、防较大、遏重大,确保安全生产形势持续稳定向好,突出消防安全、道路交通等重点领域,大力开展风险隐患排查整改。高度重视、全力做好防汛防台、抗旱保供工作。增强基层治理“一中心四平台一网格”功能,推进公安机关系统性重塑整体性变革试点,完善风险闭环管控大平安体系,奋力夺取“全省首批二星平安金鼎”。全面落实食品安全“两个责任”,创成省级食品安全示范县。

(四)推动乡村振兴再发力,打造强村富民新样板

致力农业增效。严格落实粮食安全和耕地保护责任,坚决遏制耕地“非农化”,严防“非粮化”。持续推进农业“双强”行动,改造提升高标准农田7600亩,稳定粮食播种面积9万亩、产量3.3万吨。谋划建设现代化冷链物流仓储中心,新增甜桔柚种植2000亩以上,持续提升“庆元甜桔柚”品牌。深化利用6000亩荒野茶园,打造“茶叶一条街”,打响“庆元荒野茶”品牌。争创食用菌国家现代农业产业园,举办第七届东亚农业文化遗产大会,做大做强“庆元食用菌”品牌。深化“两进两回”,培育农创客210名,新增省级农业龙头企业2家。

致力农村增美。推进宜居宜业和美乡村建设,创成花园乡村16个、历史文化村落9个、未来乡村2个、县域风貌样板区1个,争创省大花园示范县。持续推进松源溪、竹口溪、毛垟溪等流域综合治理,提升改造农村饮用水管网。改善全域人居环境,规范农村垃圾清运处置,谋划建设一批垃圾中转站、农村公厕,进一步完善垃圾分类体系网。

致力农民增收。开展“标准地”改革,拓宽农民就业和增收渠道,低收入农户人均可支配收入增长15%。壮大新型农村集体经济,推动强村公司实体化运作,探索集体土地入市、集体资产入股、农村土地预流转等机制,争取村集体经济收入增长12%以上,集体经济年经营性收入25万元以上行政村达45个、50万元以上行政村达28个。因势利导推进“大搬快聚”4000人,完成“一户多宅”分类处置150栋以上,加快农业人口市民化进程。

(五)推动城市品质再提升,建设宜居宜业生态城

持续完善城市功能。唱好“三城记”,推进“景区、城区、园区”融合协同发展,优化国家公园入口社区设计方案,谋划主入口社区生物多样性科普馆、珍稀植物博览园、水生植物园等工程,精雕细琢生态之城。更新完善市政路网、污水管网、电力燃气等市政基础设施,开工建设静脉产业项目一期,启动星光溪县城段改造,完成庆元大桥、新建路改建工程,打造精致宜居城。以工业新城定位屏都综合新区建设,逐步补齐会展中心、商贸物流、人才公寓、电商微商、科创研发等配套功能,打造吸引青年、留住青年、成就青年的产业新城。

有序推进城市更新。以建设国家公园城市为目标,运用“生态+”“多样性+”等人与自然和谐的理念,研究城市建设发展。完成国土空间总体规划、城东片区整体规划编制。开工建设梦天区块商住小区,竣工宸央春晓、文锦轩等一批商住小区,力争开工玉田“未来社区”,创成同心省级“未来社区”,新增地下空间1.4万平方米,提升城市综合承载力和城市化水平。寻机借力,拆改并举,深化北岸区块、学后路区块等有机更新项目前期,制定科学有序的更新实施计划,积极稳妥推进旧城改造。基本完成庆元大道黄坛至龙珠湾段景观提升工程,新增绿地面积3.5公顷。

不断精细城市管理。加快城市治理数字赋能,全面推广“违建·智管通”场景应用,纵深推进“无违建”创建工作,坚决遏制新增违法建筑。聚焦群众关切的身边小事,应用智慧环卫、智慧工地等数字场景,常态化开展马路市场、不文明养犬、人行道违停等专项整治,巩固文明城市创建成果,高质量完成省级文明县城复评迎检。增强城市承载韧性,完善城市供水安全保障体系,提升城市安全运行水平。

(六)推动生态环境再优化,擦亮国家公园金名片

大力度推进生态修复保护。持续打好污染防治攻坚战,系统推进大气、水体、土壤、固废等污染治理,推动岩下国控断面水质稳定提升,地表水断面水质持续保持100%达标,空气环境质量优良率99.7%以上,创建省级“无废城市”。启动国家生态文明建设示范县创建,开展生物多样性价值转化实践地建设。完成瓯江山水工程,新增绿化造林6400亩、森林抚育3万亩,持续做好松材线虫病防控,提升生态系统的质效性和稳定性。

高水准打造国家公园品牌。顶格推进百山祖国家公园创建,争取第二批成功命名。实施名山公园“带富”行动,探索“生态+”产业文章,新增露营基地、房车基地、观星基地、森林体育公园各1个,打造科研科普研学路线2条,谋划推进百山祖国家公园度假区建设。新建巾子峰-黄皮“环浙步道”30公里,设立巾子峰保护站,多途径大力宣传国家公园品牌,扩大百山祖知名度、美誉度。

多举措推动“两山”转化。推进省级林业共同富裕试点县建设,大力实施“林业五富工程”,加快推进国乡合作经营一期工程,建设千亩毛竹林高效经营示范基地2个,改造千亩锥栗低产林基地2个,探索建立林业碳汇交易机制和林业碳汇交易平台,争创省级第三批低碳试点县。深化绿色金融创新,实体化落地运营“两山合作社”,让更多“生态产品”集中收储、整合优化和转换生成为“生态商品”,壮大绿色生态收入。

(七)推动内生动力再激活,培育绿色崛起增长极

释放集成改革驱动力。纵深推进国企改革,做实做宽主营业务,强化市场运作能力,国企融资规模力争达50亿元,营业收入达3.5亿元。延伸“大综合一体化”行政执法改革触角,全面推进政务服务向镇村下沉,迭代升级“数字化督考推”“技能百事通”等智能应用。全力争取农业转移人口共同富裕试点纳入省级试点名单。联动推进南太湖新区-庆元“产业飞地”建设,建成嘉善-庆元“科创飞地”,争创嘉善-庆元制造业高质量发展促进共同富裕示范县。

提升文化旅游引领力。实施“文兴庆元、挺进共富”工程,打造“唐音宋韵”文化品牌,推进木拱廊桥营造技艺申遗,做好全球农遗“后半篇文章”。推进文旅体深度融合,创建A级景区镇3个以上,培育“丽水山景”示范基地3家以上,加快生态古民居、文体中心等文旅项目建设,完成庆元孔庙复建工程,推动半湾休闲养生文化园形成旅游业态。谋划东赛道“串珠成链”项目集群,打造东部高原运动基地,举办廊桥越野赛、冬泳邀请赛、古道徒步赛等精品赛事。发展乡村休闲旅游,丰富“宋韵庆元”文创产品和文化演艺消费产品,着力构建“众星拱月”的旅游新格局。

增强市场主体支撑力。大力实施数字经济、营商环境、“地瓜经济”三项“一号工程”,推动各项政策直达快享、应享尽享,全年为市场主体减负2亿元以上,新增制造业贷款5亿元以上,以“真金白银”帮助企业轻装上阵。搭建商贸交流平台,鼓励更多企业拓展RCEP市场,支持庆元企业和庆元品牌“走出去”。围绕“企业办事无忧、政府无事不扰”,落实优化营商环境十条举措,畅通涉企服务绿色通道,实施首违不罚、轻微免罚的包容审慎监管,推行“综合查一次”联合执法机制,依法保护企业合法权益,激发市场主体创新创业热情。

三、切实加强政府自身建设

新的一年,我们将全面深入学习贯彻党的二十大精神,始终把政治建设摆在首要位置,坚持团结奋斗、拼命实干、高效服务、廉洁从政,努力建设人民满意政府。

始终凝聚“众人心齐泰山移”的团结。像爱护眼睛一样爱护团结,把团结视作发展的保障、干事的前提,坚持团结一心、换位思考,互相补台、互相配合。坚决落实县委决策部署,不折不扣把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面各环节,真诚接受人大法律监督、政协民主监督,以苦干实干赢得百姓信赖支持,全面营造团结一致、齐心协力的浓厚氛围。

始终充盈“敢教日月换新天”的志气。拿出“破釜沉舟、背水一战”的决心和勇气,增强如芒在背的危机感、加快发展的饥饿感、奋起直追的紧迫感、重担在身的责任感,紧盯事关县域发展的大项目、影响整体环境的硬钉子、困扰群众生活的烦心事,做到“义不逃责、事不避难”。拿出搏命的劲头、玩命的气势、拼命的斗志,人一之我十之,人十之我百之,以“庆元精神”催生“庆元干法”,以“庆元干法”创造更多“变不可能为可能”的庆元奇迹。

始终秉持“俯首甘为孺子牛”的服务。牢记政府前面“人民”二字,在情感上紧贴群众心,在行动上依靠群众力,牢记人民群众的安危冷暖,以直抵人心的民生情怀,把好事实事小事做到老百姓的心坎上。以“自己人”的理念对待企业家,真心与企业家交朋友、公心与企业家打交道、暖心为企业家解难题,进一步浓厚重商亲商安商氛围,让企业家放心投资、安心经营、专心创业。

始终永葆“两袖清风存正气”的本色。运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题、化解矛盾,依法民主决策,公正文明执法。扛起全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”,加强审计监督和统计监督,深化对工程建设、国资国企、公共资源等重点领域监管,从源头上预防和治理腐败。驰而不息落实中央八项规定精神和省“36条”精神,坚持政府过紧日子,把有限的财力用到助企业、增福祉、促发展上来。

各位代表,时间在催赶,使命在召唤!力量生于团结,事业成于拼搏!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢记“庆元嘱托”,担纲“庆元精神”,朝着县委确定的方向和目标,珍惜团结、坚定信心,顽强拼搏、担当实干,干出一番无愧时代、无愧人民、无愧组织、无愧职责的新业绩,为展现中国式现代化庆元图景而努力奋斗!

2023年民生实事

(12选10)

1.完善农林产业配套设施。建设林区产业道路30公里,硬化15公里;打造“千村万元”林下经济增收帮扶工程示范村4个,惠及2000人。

2.健全农村消防安全体系。设立中心镇全灾种应急救援站3个,打造农村火灾防控治理体系示范村2个,布设偏远农村微型消防器材存放点50个,帮助困难群体安装联网式感烟探测器2000个。

3.提高城乡宜居水平。完成1个未来社区建设,实现老小区天然气通气160户,农村生活污水处理设施改造提升项目开工12个,完成4个。

4.优化城区交通出行。改造提升公共租赁充电桩14处,完成1个小区充电桩线路改造;新增地下机动车停车位100个,施划非机动停车位300个。

5.推进农村公路畅行。新改建“四好农村路”35公里,完成国省道路面大中修20公里,增设公路休息区2处、停车位30个,更换公路弯道广角镜50个。

6.加大教育惠民力度。建成投用实验小学分校区,完成大坑口幼儿园主体工程,改造提升庆元中学基础设施。

7.实施文体优享行动。建设文化驿站1家,新增城市书房1个、乡村博物馆2个、百姓健身房和社会多功能运动场各3个,推动全县机关企事业单位体育场馆对外开放。

8.推进绿道闭环通达。完成田墩至西演段、洋心庙下段绿道建设,实现主城区滨水绿道闭环通达;建设完成八一至岙后大桥骑行绿道,城区绿道延伸至屏都菊水湖。

9.加强卫生健康保障。免费开展结核筛查3500人、“两癌”筛查3500人、结直肠癌筛查1500人;免费为60岁以上人群接种23价肺炎疫苗1000人,70岁以上人群接种流感疫苗1000人。

10.强化弱势群体帮扶。免费开展白内障患者“复明”200人;发放助听器100个,实施残疾人无障碍家庭改造30户;对年度医疗费用自负部分超过3万元的特困、低保、低边人员给予救助。

11.实施慈善促富工程。新发展优质村级慈善爱心基金、冠名慈善基金各10个,募集慈善资金200万元以上;组建村级慈善义工队伍10支,做强“大爱菇乡”慈善品牌。

12.开展错时政务服务。推行行政服务中心政务窗口“5+X”工作日模式,为企业和群众办事提供预约服务、错时服务、延时服务。



名词解释

1.五大关键仗:即生态产业发展关键仗、国家公园建设关键仗、城市能级提升关键仗、交通区位突破关键仗、共同富裕行动关键仗。

2.“风光水储”项目集群:即根据县域清洁能源项目资源分布,因地制宜谋划一批风电、光伏、水电、抽水蓄能以及各种类型储能项目。

3.四好农村路:即把农村公路建设好、管好、护好、运营好。

4.农业“双强”:即科技强农、机械强农。

5.工业强县“3+1”产业体系:“3”即竹木、铅笔、食用菌三大传统产业;“1”即生物科技产业。

6.“专精特新”企业:即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

7.星期天工程师:即不改变原单位人事关系,利用节假日、周末或业余时间来我县开展创新服务、掌握核心关键技术的实用型人才。

8.“政银联动”智能流动窗口:即依托各银行网点布局,通过政银合作的方式,将政务服务触角前置,以“流动窗口”的服务模式,将政务服务送到群众家中。

9.三区三线:“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间;“三线”即对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

10.两定四分:即按照可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾四分类要求,定时、定点精准投放生活垃圾。

11.“大综合一体化”行政执法改革:即坚持大综合方向为统领,以整体政府理念统筹行政执法,对行政执法进行结构性、体制性、机制性系统集成改革,更大范围整合执法职责,优化配置执法资源,健全执法协同机制,实现部门间、区域间、层级间一体联动,形成职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效的“大综合一体化”行政执法新格局。

12.一支队伍管执法:即有效整合综合执法和其他专业执法队伍,形成一支队伍负责行政执法工作,以进一步提升营商环境、法治环境和民生环境。

13.一园两区:“一园”即钱江源-百山祖国家公园;“两区”即庆元经济开发区、同心社区。

14.“两横两纵”绿色交通:“两横”即义龙庆高速公路庆元段、638国道庆元段;“两纵”即奉化至庆元公路五大堡至龙溪段改建工程、金华经庆元至南平铁路。

15.631千亿工程:“6”即600亿元的重点项目建设,涵盖交通、绿能、园区、城市和国家公园五大领域;“3”即300亿元的传统工业产值,竹木、铅笔、食用菌三大传统工业产值均达100亿元,合计300亿元;“1”即100亿元的农业品牌价值,庆元香菇、庆元甜桔柚、庆元荒野茶等特色农产品的品牌价值总计达100亿元。

16.五个根本性:即根本性改善区位交通条件、根本性激活特有资源、根本性拓宽发展空间、根本性改变产业结构、根本性壮大财政实力。

17.跨乡镇土地综合整治:即2个及以上乡镇(街道)共同开展农用地整治、村庄整治、低效工业用地和城镇低效用地整治、生态保护修复以及若干特色项目为主要内容的全域土地综合整治。

18.三块地:即批而未供土地、存量建设用地、城镇低效用地。

19.“大好高”项目:即总投资额大、发展前景好、科技含量高的优质项目。

20.隐形冠军:即不为公众所熟知,却在某个细分行业或市场占据领先地位,拥有核心竞争力和明确战略,其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。

21.“小巨人”企业:即年产值在2亿元及以上或税收入库达到500万元及以上,且预期在未来5年实现企业产值和地方财政贡献增长年均15%以上的制造业企业。

22.县中崛起:即浙江省印发《浙江省山区26县和海岛县“县中崛起”行动计划》,从招生管理、教师管理、提升县中教师能力素质、县中对口帮扶、优化学生培养环境、创建现代化高中学校、分类办学、提高县中经费投入水平、教科研指导等九方面促进县级普通高中高质量发展。

23.公共服务“七优享”工程:即“幼有善育”“学有优教”“劳有所得”“病有良医”“老有康养”“住有宜居”“弱有众扶”七大工程。

24.乙类乙管:即对新冠病毒感染者不再实行隔离措施,不再判定密切接触者,不再划定高低风险区,对新冠病毒感染者实施分级分类收治并适时调整医疗保障政策。

25.一中心四平台一网格:即矛盾调解中心、基层治理四平台、全科网格。

26.东赛道“串珠成链”项目:即依托东部乡镇的自然资源、地理位置、基础设施,设计开发出野外汽车赛事活动,进而利用赛事建设的基础设施,串联利用乡镇文旅资源、农旅资源。

27.RCEP市场:即在区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)下,涵盖越南、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡等东盟十国和日本、韩国、澳大利亚、新西兰等共计14个国家的国际市场。

28.林业五富工程:即国乡合作促富工程、国家公园带富工程、林下经济帮富工程、特色产业增富工程、林业碳汇造富工程。

29.三城记:即“一县三城”,沿着松源溪布局建设城东生态城、老城区宜居城、屏都产业城。

30.两进两回:即资金进乡村、科技进乡村,青年回农村、乡贤回农村。

31.标准地:即在全县范围内符合土地利用总体规划和现代农业产业发展规划,满足相关控制性指标要求,在土地流转基础上,用来招引项目发展现代农业的耕地。

32.地瓜经济:即习近平总书记主政浙江时提出“跳出浙江发展浙江”的战略。“跳出浙江”就像地瓜向四面八方延伸的藤蔓一样,最终是为了汲取更多的阳光、雨露和养分,企业走出去也能实现产业梯度转移、促进发展转型升级,最终是为了“发展浙江”。

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