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工作报告

桂林市七星区2021年政府工作报告

时间:2023-09-11   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:60   评论:0
内容摘要:2021年1月28日在七星区第十一届人民代表大会第六次会议上七星区人民政府区长郑平各位代表:现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年,是极不平凡、极为特殊的一年。面对突如其来的......

桂林市七星区2021年政府工作报告

 2021年1月28日在七星区第十一届人民代表大会第六次会议上

七星区人民政府区长郑平

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年和“十三五”时期工作回顾

2020年,是极不平凡、极为特殊的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实党中央、自治区、桂林市和区委的各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”(1)工作,全面落实“六保”(2)任务,推动经济持续趋稳向好、社会大局和谐稳定。2020年地区生产总值增长3.6%,规模工业增加值增长12.7%,固定资产投资增长3.0%,城镇、农村人均可支配收入分别增长2.0%、7.9%,节能减排降碳完成市下达目标任务。

(一)举全力、重统筹,众志成城战胜疫情。坚持人民至上、生命至上,全面实施联防联控工作机制,建立健全“三级防控”(3)体系,全面落实“三个到位”(4)措施,强力推进“三个一线”(5)机制,全区上下团结一心、同舟共济、齐心抗疫,辖区企事业单位、人大代表、政协委员和社会各界人士积极参与、捐款捐物,形成了打赢疫情防控阻击战的强大合力,仅用一个多月就有效控制疫情,辖区确诊病例、疑似病例“双清零”,有效保障了广大人民群众的身体健康和生命安全。

(二)稳增长、促产业,经济发展行稳势好。率先成立复工复产领导小组,出台支持经济发展“八条措施”(6)、减免企业租金等系列惠企政策,采取网络直播带货、三月三暖心生活节等系列帮扶促销举措,争取直达资金2.22亿元,发放复工复产补贴690余万元,新增减税降费1.8亿元,工业经济逆势增长,第三产业加快复苏,农业稳步提升。智源、科创、云璟、珂深威等一批企业增幅70%以上,桂林烟草、三金、兴进、南药等一批企业纳税超亿元。

(三)强科技、重创新,发展活力持续增强。实施科技创新驱动战略,大力支持企业自主创新,获批第三批国家级“双创”示范基地。狮达、啄木鸟等4家企业被认定为广西瞪羚企业(7)。南药、智神等14家企业获“2020年广西高新技术企业百强企业”称号,桂林矿地院获“2020年广西创新活力10强企业”称号,曙光院获“2020年广西创新能力10强企业”称号。城德科技园众创空间、科技企业加速孵化器入选国家级培育库。肖巍等59人入选2020年广西企业首席技术官。

(四)招大商、引强企,发展后劲不断夯实。实行领导带队、专班招商,先后引进坤弘量子、漓晶生物等“三企入桂”(8)项目14个。引进内资105亿元,首次突破百亿元并创历史新高;外资到位2625万美元,居全市之首。引进清研皓隆等一批博士企业和研究院,为高质量发展注入智力源泉。

(五)强园区、优环境,发展潜能势头强劲。落实市委、市政府关于高新区体制机制改革要求,全力推进七星园建设,形成集中力量抓产业、集聚要素推项目的新格局。不断改善政务环境,政务服务中心面积扩增3倍,“互联网+政务”取得明显成效。“双容双承诺”(9)落地见效,项目审批实现“加速度”。加强要素保障,收储土地4000余亩,新建标准厂房8.28万平方米,融资18亿元,为园区发展注入新动能。破解财政压力逐年加大的困境,统筹安排6.7亿元用于债务还本付息,有效缓释财政金融风险。

(六)补短板、惠民生,幸福指数节节攀升。民生支出占一般公共预算支出的64.88%。落实就业优先政策。发放最低生活保障金和社会救助金1680万元。融创育才实验学校、辰山小学等一批新建扩建中小学投入使用。朝阳卫生院、华侨医院改造即将竣工。司公村、岭头村等11个自然村自来水安装完成。城市管理实现新跨越,社会文明程度达到新高度,为桂林市荣获第六届“全国文明城市”称号作出了七星贡献。应急管理体制机制不断完善。法治七星、平安七星建设深入推进。

各位代表,2020年各项目标任务顺利完成,标志着“十三五”圆满收官。过去的五年,是七星区发展进程中发展质量明显提升的五年,是七星区发展史上具有重要里程碑意义的五年。这五年,我们全力抢抓发展机遇,有效应对风险挑战,经济社会发展取得新成就。

——五年来,我们始终把加快发展作为首要任务,综合实力实现新突破。地区生产总值年均增长5.1%,2020年达到282亿元,城乡居民人均可支配收入分别突破4万元和2万元大关,“两个翻番”(10)目标如期实现,决胜全面建成小康社会取得决定性成就。2018年度被自治区评为“科学发展进步县(区)”。

——五年来,我们始终把提质扩量作为主攻方向,产业发展迈上新台阶。工业发展质效双升。以电子信息、生物医药、高端装备制造为主导的产业集群发展,占比达82.35%。国际线缆、南药、君泰福、优利特、华诺威等一批具有市场竞争力的品牌企业发展壮大,坤弘量子、一方天江、光隆光电等一批科技含量高、辐射能力强的骨干企业快速崛起,智神、飞宇、科创、锐锋等一批本土企业从百万级成长为亿级企业,产值10亿元以上企业达7家,21家企业跻身广西高新技术百强企业。规模工业总产值和增加值占全市的比重稳居第一,园区面积从18平方公里扩展至55平方公里,湖塘总部经济园等一批新型特色产业园区活力凸显,工业振兴主战场和高质量发展排头兵地位更加稳固。第三产业日益壮大。新增限上服务业企业31家,桂林烟草、柳药、中石油桂林公司等龙头企业发展稳中有进,万达广场、南城百货、国贸益华城等商业综合体活力释放。打造市级以上服务业集聚区7个,集聚各类企业600多家,产值超40亿元,我区被评为“国家外贸转型升级基地”,创意产业园获评“自治区优秀现代服务业集聚示范区”,桂林电商谷荣获“全国优秀电子商务园区20强”。农业产业特色凸显。建成莲花源生态田园、一米阳光花园等一批网红打卡点,“漓韵侨乡”被评为全市首批五星级田园综合体。新培育5家农业产业化龙头企业,桂林东站冷链物流园投入使用。朝阳路果蔬种植带、湖塘路茭白和莲藕种植带、龙门果蔬合作生态农业带等特色农业加快发展。

——五年来,我们始终把项目建设作为主要抓手,重大项目取得新成效。累计包装策划市级以上项目216个,总投资约1500亿元,其中列入自治区“双百双新”(11)项目9个、“千企技改”(12)项目7个,重大项目完成进度位列全市前茅。收储土地约16200亩,出让土地约8400亩,建成标准厂房45万平方米,争取上级资金6.6亿元,融资近60亿元。成功引进格力、融创、国药等世界500强、国内500强企业,格力(桂林)产业园、大飞机航空轮胎生产基地等一批产业项目即将落地,增材制造产业园等一批产业项目强力推进,中国中药(桂林)产业园等一批产业项目竣工投产,坤弘量子5个月即实现投产,填补了广西量子应用产品空白。区四建总部大厦、师大出版社总部大厦、汇才大厦投入使用,桂林烟草、盛丰等总部入驻,漓东CBD建设有序推进。

—— 五年来,我们始终把提升品质作为第一追求,城乡建设展现新面貌。坚持把保护漓江放在首位,强力推进漓江东岸城市改造项目,福隆园项目即将全面收官;桂林文化旅游中心快速推进,漓江歌剧院基本建成;塔山片区取得突破性进展,风貌实现“大变样”;和平片区一座产城融合的现代新城已初具规模。无线电一厂、糖果厂等棚改项目竣工,23个城中村及无物业、老旧小区改造项目顺利完成。芳香路、芳香东路、毛塘东路延长线、骖鸾路延长线等一批城市道路“堵点”建成通车,龙门大桥、漓江桥扩建、惠济桥等桥梁竣工使用,14个“五网”(13)建设项目快速推进。城市精细化管理不断加强。建成基本整治型村庄60个、设施完善型村庄2个、精品示范型村庄1个,修建农村道路120公里,实现80个自然村通自来水,19个村集体经济总收入突破4000万元。全面消除城市黑臭水体,“四乱一脏”(14)整治成效明显,佳兴采石场生态复绿顺利通过国家验收,空气质量优良天数比率大幅提升,中央、自治区环保督察反馈问题整改全部完成。

—— 五年来,我们始终把创新驱动作为重要引擎,改革创新激发新动力。科技创新能力持续增强,投入科技扶持资金1.5亿元,实施自治区科技重大专项53项,获得国家科技奖4项,自治区科技奖104项。完成重大成果转化核验138项,技术交易额达9123万元。发明专利万人拥有量达111.4件,居全市第一。高新技术企业190家和瞪羚企业12家,分别占全市总数的52.8%和60%。农村各项改革稳步推进,完成了3541户农村土地承包经营权确权颁证工作。营商环境不断优化,“放管服”改革成效明显,累计取消、下放和调整权力事项27项,依申请事项进驻率、“一窗受理”(15)率均达100%,实现市场主体总量突破4万户,企业开办由法定15个工作日缩短为0.5个工作日,政务服务中心荣获“广西政务服务工作突出贡献奖”。

——五年来,我们始终把文旅融合作为品牌支撑,城市名片发挥新效应。文化事业亮点纷呈,打造24小时智慧阅读,独秀书房、创意产业园获评自治区级文化产业示范基地。全域旅游深入推进,漓东旅游精华圈效应初显,我区荣获全国十大“最美收获地”“最美品冬地”,累计接待游客超3300万人次,旅游总消费突破600亿元。体育事业蓬勃发展,新建46条健身路径,“漓骑”环漓江自行车挑战赛列入自治区重大体育赛事。

——五年来,我们始终把民生改善作为初心使命,百姓福祉得到新提升。民生支出年均增长24.69%。义务教育均衡发展,新建改建东昇小学等11所学校,新增学位1万多个。落实就业优先政策,累计提供7.7万个就业岗位,新增城镇就业1.49万人、失业人员再就业5683人。社区卫生服务机构实现全覆盖,荣获“全国计生基层群众自治示范县(区)”称号。社会保障基本实现应保尽保。两个对口帮扶村173家贫困户全部脱贫。安全生产形势持续向好,扫黑除恶专项斗争深入推进,社会治安立体防控体系不断完善,城中村“网格化”“信息化”“星级化”“市场化”融合治理模式在全市推广,社会大局安全稳定。

五年来,我们不断加强自身建设。深入落实中央八项规定及其实施细则精神,从严纠治“四风”,“三公”经费持续下降。全面推进依法行政,主动接受区人大及其常委会监督和政协民主监督,人大代表建议和政协提案办结率100%。做好意识形态工作。加强审计监督。完成政府机构改革。

五年来,我们深入开展国防动员、国防教育、军民融合和双拥共建工作,信访、统计、外事、保密、区志、档案、残联、老龄、消防、工商联、司法行政、市场监管、退役军人、妇女儿童、社会科学、机关事务等各项工作取得新成绩,工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥重要作用。

各位代表,五年的历程难以忘记,五年的收获催人奋进。五年来,我们凝心聚力,攻坚克难,实施了一批打基础利长远的大事,解决了一批困扰多年的难事,办好了一批惠及民生的实事,经济社会保持良好的发展态势。这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果,是区委统揽全局、正确领导的结果,是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果,更是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区各族人民,向人大代表、政协委员,向广大干部群众和政法干警,向所有关心支持我区发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,我区发展还存在不少困难和挑战:产业结构不优,新旧动能转换步子不够快;城市管理水平有待进一步提升,农村环境改善还需下更大功夫;财政收支矛盾仍然突出,债务化解任重道远;民生保障和社会治理还有不少短板弱项,等等。对此,我们将强化目标和问题导向,采取有力措施,切实加以解决。

二、“十四五”发展的主要目标和重点任务

“十四五”时期是我区大有作为的历史机遇“窗口期”。我们要紧紧围绕高质量发展目标,坚定不移贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,善于在危机中育先机,于变局中开新局,同心同德、抢抓机遇、主动作为,奋力谱写七星区高质量发展的新篇章。

根据《中共桂林市七星区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以及自治区党委十一届九次全会和市委五届七次全会精神,深入落实习近平总书记对广西工作、对桂林工作的重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以全面开放为引领,以改革创新为动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,围绕高质量建设高新技术产业集聚区、产业融合产城融合先行区、产学研用协同示范区和城市发展样板区的目标任务,统筹发展和安全,积极融入新发展格局,拓展全方位开放合作,强化科技创新支撑产业高质量发展,着力抓好工业振兴和乡村振兴,培育壮大发展新动能,加快建设现代化经济体系,全面提升基础设施建设、生态文明建设、文化建设、城乡建设水平,推进市域治理现代化,加快提高人民生活品质,走出一条具有七星特色的高质量发展新路子,建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽七星,为建设富裕和谐美丽桂林、“建设壮美广西 共圆复兴梦想”贡献七星力量,为与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

《建议》明确了我区“十四五”时期“经济社会实现高质量发展”的主要目标,提出了围绕“一个目标”(16)、聚焦“两大振兴”(17)、促进“三个融合”(18)、推进“四大建设”(19)、抓好“五个保障”(20)的战略思路,部署了创新驱动、工业振兴、乡村振兴、深化改革、开放合作、新型城镇化、基础设施建设、文化建设、绿色发展、民生保障、安全发展等11个方面重点工作。

根据《建议》,区人民政府编制了《桂林市七星区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审查。《纲要》提出:到2025年全区地区生产总值突破400亿元,年均增长8 %;财政收入年均增长5%;固定资产投资年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长8%;居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;城镇调查失业率完成市下达目标任务。

各位代表,要实现上述目标,我们必须突出落实好五大重点任务。

(一)打造产业兴旺的实力七星

加快推动工业振兴。到2025年,力争规模工业总产值达450亿元,年均增长18.5%。培育龙头企业做大做强,着力培育1个以上100亿元企业、2—3个50亿元企业、3个以上30亿元企业以及一批10亿元企业等龙头企业。推动高新技术产业集聚发展,构建“三大主导产业”发展体系。实施园区基础设施建设大会战,全面提升园区承载能力和发展环境。推进园区提质扩容,重点推进信息产业园、英才科技园、铁山工业园、大学科技园、创意产业园、湖塘总部经济园等现有专业园区的提档升级。加快推进花江生态科技园、增材制造产业园、量子信息产业园等一批在建专业园区建设,增强发展后劲。提升产业链供应链现代化水平,对特色产业补链强链、成区成片、成群成链,着力打造3个以上百亿产业。推动各类资源要素向工业发展聚集,收储一批土地,新建一批标准厂房。加快数字七星建设,策划包装一批数字化基础设施项目,推进产业数字化、数字产业化,推动数字经济与实体经济深度融合。

大力推进乡村振兴。实施乡村建设行动,强化乡村规划建设,全力推进乡村风貌提升和农村人居环境改善三年行动。加快一批田园综合体建设,打造山水田园休闲农业示范区。深化农业农村改革,推进农村土地制度改革、做好农村承包地管理工作,健全城乡融合发展机制。重视粮食安全和“菜篮子”工程,加快发展现代特色农业,持续推动朝阳乡、华侨旅游经济区特色种植基地做大做强。

发展高品质现代服务业。实施现代服务业提升工程,力争三产增加值年均增长7.5%。以国家电子商务示范基地和国家外贸转型升级基地为载体,加快发展跨境电子商务、外贸综合服务、软件及信息服务、现代物流服务等新业态。提升现代商贸、休闲旅游、健康养生、家政服务、体育文化等服务业质量,推动生产性服务业提档升级。推进消费领域数字化转型,拓宽智能消费新领域。

(二)打造城乡一体的美丽七星

优化国土空间开发保护。加强国土空间规划体系建设,科学编制国土空间规划,合理划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界,促进城乡融合发展。优化国土空间规划布局,形成产业开发区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局,建设品质为先、宜居宜业的新型城区。

推进城乡基础设施建设。实施“畅通缓堵”工程,加快推进福隆园片区、塔山片区道路和刘家桥、江东桥等一批市政配套路网建设,提升城市功能。加大水、电、路、管网改造,持续推进农村道路、水利、自来水等设施建设。加快推进城乡公共服务均衡发展。加强信息等新型基础设施建设,实现城区5G网络全覆盖。实施智慧城市建设工程。

推进城市品质提升。科学编制城市规划,统筹谋划生产、生活、生态布局。加快漓江东岸和城市核心区的城中村棚户区改造,推动老旧小区和街巷提升改造。加强精神文明建设,提升城市精细化管理水平,巩固全国文明城市创建成果。

(三)打造开放创新的活力七星

推动全面深化改革。充分激发各类市场主体活力。推进土地、资本等要素市场化配置,深化财政、投融资体制改革。持续打造一流营商环境,加快转变政府职能,深化“放管服”改革,做好供水、供电、供气等公用事业服务。

推进开放合作。深入对接粤港澳大湾区,主动融入湘桂向海经济走廊带建设,深度融入国内国际双循环。全面促进城乡消费,提升传统消费,培育新型消费,改善和优化消费环境。积极扩大有效投资,吸引社会资本,加大政府投入。创新招商引资新模式,引进一批投资强度大、辐射带动强的项目。

强化科技创新支撑。大力实施创新驱动发展战略,确保全社会科技研发投入占地区生产总值比重高于全国平均水平。提升科技支撑能力,健全政产学研用体系,打造协同示范区。培育自主创新能力,共建“创新飞地”。打造人才集聚高地,建立完善人才引、育、留、用机制。

(四)打造生态文旅相融的绿色七星

全面提升漓江保护治理水平。统筹谋划漓江保护基础设施建设。全面落实河长制,建立漓江流域生态补偿机制。实施朝阳河、樟木河综合治理工程,实施灵剑溪提升改造工程,确保2025年水功能区七星区段水质达标率达94.5%。

持续加大生态环境保护力度。增强全社会生态环保意识,确保城区空气质量优良天数完成市下达目标,水环境质量巩固提升,土壤环境质量总体保持稳定。加快推动绿色低碳发展,深化重点园区和企业循环化改造,倡导绿色低碳生活方式。

大力提升文化软实力。提升公共文化服务水平,实施文化惠民、文艺作品质量提升工程,广泛开展全民健身。以创意产业园为载体,加快发展现代文化产业,打造系列具有区域特色的文旅产品。加强桂海碑林、靖江王陵等国家级重点文物的保护和利用。

融入全域旅游发展格局。提升优化旅游精品线路,打造宜游宜居的漓江生态文化旅游带。开发一批特色文创产品,培育壮大一批文旅企业。加快桂林文化旅游中心建设。完善旅游公共设施,提升旅游景区管理和服务水平。

(五)打造共建共享的幸福七星

深化健康七星建设。完善基层公共卫生服务体系,提高公共卫生预测预警和应急处置能力。推动健康产业与一二三产业深度融合,重点推进健康养老、健康医疗等产业发展。

推动教育高质量发展。加快推进学前教育普惠发展,实现义务教育优质均衡发展。着力加强教师队伍建设。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率完成市下达目标任务。

健全社会保障体系。提高人民收入水平,逐步缩小城乡居民收入差距。千方百计稳定和扩大就业。深入实施全民参保计划,基本养老保险参保率达90%以上。提高保障性住房建设规模,完善公共租赁住房管理。建立多元化的社会救助体系。

统筹发展和安全。加强国家安全体系和能力建设。防范化解经济运行重大风险。保障重点民生商品供应、重要基础设施、生态等领域安全。创新社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争,建设更高水平的平安七星。加强应急管理体系和能力建设。加强和改进食品药品安全监管,保障人民生命安全。

各位代表,使命呼唤担当,实干成就未来!让我们勠力同心、砥砺奋进,用实际行动把“十四五”宏伟蓝图变为美好现实!

三、2021年主要工作安排

今年是中国共产党成立100周年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,是“十四五”开局之年,是着力构建新发展格局的第一年,更是实现高质量发展的关键之年,做好今年工作意义重大。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%,财政收入增长5%,固定资产投资增长15%,规模工业增加值增长18%,社会消费品零售总额增长20%,居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,节能减排降碳控制在市下达目标范围内,争创广西高质量发展先进县(市、区)。

实现上述目标任务,我们必须全力做好“六稳”“六保”工作,起步就要提速、开局就要争先,坚定不移抓好以下九项重点工作:

(一)坚定不移扩总量、增动力,打好工业振兴攻坚战

始终把工业振兴作为推动经济高质量发展的重中之重,力争规模工业总产值增长20%以上。

强力推动主导产业集聚发展。按照高新技术产业集聚区的定位要求,实施产业集群行动、补链强链专项行动,构建“三大主导产业”集聚发展体系。围绕坤弘量子、中电科34所、光隆光电等通信设备企业,智神、飞宇等智能终端企业,重点发展以量子通信为主导的新一代信息技术产业,力争产值达85亿元。围绕即将引进的大飞机航空轮胎生产基地项目和君泰福、国际线缆、电力电容等电力设备企业,大力发展以电力电子和航空航天为主导的高端装备制造产业,力争产值达75亿元。围绕啄木鸟、优利特等医疗器械企业,一方天江、南药、华诺威等现代中药、生物制药企业,培育发展以医疗器械和药制剂新技术为主导的生物医药产业,力争产值达35亿元。

着力培育名牌企业做大做强。完善区领导联系重点企业帮扶机制,出台新的工业优惠政策,集中优势资源向工业聚集,助力龙头企业发展壮大。精准支持国际线缆、坤弘量子等强优企业,发挥最大潜能。扶持优利特、洁伶、智源、金格等骨干企业扩大规模,加快成长为区域性知名龙头企业。重点推动智神加快上市步伐,培育光隆光电、锐锋、飞宇等成长型企业发展壮大,力争实现科创板零的突破。大力发展新兴产业,加快建设增材制造产业园。持续强化跟踪服务,培育规模以上工业企业10家以上。

全力加速园区提档升级。实施园区基础设施建设三年大会战,采取“EPC”(21)“PPP”(22)等模式,推进铁山园片区、英才园片区、信息园片区及漓江沿线产业融合示范带基础设施建设,力争收储土地3500亩以上,出让土地1500亩以上,建成标准厂房15.2万平方米。做优园区路网,畅通铁山西路、铁山三路、铁山五路等园区“毛细血管”,加快建设漓东大道、穿山东路延长线,打通产城融合发展的“堵点”。打造智慧园区,完善检验检测、人才公寓、公共交通、网络通信等配套设施,提升园区承载力。

大力发展数字经济。依托中国东信桂林基地、桂电华为鲲鹏联合创新中心等平台,推动数字经济和传统产业深度融合。抓好鸣新底盘、汉璟、君泰福、光隆光电等数字化改造项目,全面提升企业智能化水平,促进降本增效。

竭力推进建筑业发展壮大。实施好《关于促进和扶持建筑业发展的若干措施》,推动石油六公司、区四建等企业做大做强,提高市场占有率。支持外地建筑业企业在我区设立独立法人机构,鼓励多作贡献。

(二)坚定不移补短板、塑形象,全面提升乡村“形实魂”

加快制定《七星区乡村振兴实施细则》,塑造美丽乡村之“形”,充盈乡村产业之“实”,铸牢乡村文明之“魂”。

扎实推进乡村建设。大力实施乡村风貌提升和农村人居环境改善行动,开展村庄“三清三拆+”(23)环境整治,完成高速公路沿线15个村庄、1385栋房屋风貌改造提升,力争打造3个精品示范村。加快农村公共服务设施和基础设施建设,推进岩前村、庄家村等14个自然村安装自来水,实施好彭家岭村道硬化等一批惠民工程。盘活农村集体预留发展用地,争取比较成熟的穿山村、西南村等11宗地块尽快开工建设。

创新发展现代特色农业。加快“一村一品”发展,做强龙门和沙洲果蔬种植基地、西南茭白种植基地,调整农产品种植结构,推动农业转型升级。以桂磨路农产品加工集聚区为着力点,打通农产品加工产业链。以五里店和汇东果蔬批发市场、宁铁桂林东万禾冷链物流园为基点,扩大农产品交易市场和辐射范围。深化农村集体产权制度改革,加快培育新型农业经营主体。抢抓村庄规划编制契机,优先布局集体产业,引导竹江村等发展休闲农业,实现产业融合发展。

扎实拓展田园综合体建设。巩固“漓韵侨乡”田园综合体建设成果,大力推进“一路(桂竹路)、一镇(华侨小镇)、一道(环形绿道)、三村(畔塘村、沙洲村、竹江村)、多园(莲花源、多味园、康养园、农业观光园、乌桕生态公园、一米阳光花园等)”建设,助力漓东田园综合体建设成为自治区乡村振兴的典范和国内一流的乡村振兴示范片区。推动“山水朝阳”田园综合体建设,打造一条以桂海国际旅游度假区项目为引领的市级田园综合体示范带。

深入开展乡风文明建设。举办“戏曲进乡村”“文化进万家”等文化惠民活动,挖掘乡村文化底蕴,开展星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。积极实施分类培训,着力提高农民科技文化素质。加强和改进乡村治理,让乡村精气神提起来。

(三)坚定不移提服务、促消费,提升三产核心竞争力

充分挖掘市场潜力,创新消费新模式,推动服务业纵深发展,实现三产尽快复苏。

推动服务业提质增效。重点扶持桂林烟草、中石油桂林公司等企业做大做强,支持桂林柳药、南城百货等企业扩展市场,引导顶之选等传统零售企业拓展线上服务,鼓励格力供应链公司、漓东科技等企业多作贡献,做大存量。加强企业培育力度,推动生产企业实现采购、运输等业务主辅分离,培育限上服务业企业10家以上,做强增量。

推动消费市场加快复苏。抓住“广西33消费节”等消费契机,加快恢复住宿、餐饮等行业消费。建成客世界商业文化广场,与万达广场、南城百货、国贸益华城等商业综合体一起,打造“购物在七星”的核心商圈。依托塔山·悦坊新“夜”态,打造全市夜经济展示街区。培育壮大在疫情防控中催生的新型消费,推广“不见面”交易、零接触服务等新模式。加快发展会展经济、文化创意和养生养老等现代服务业,培育更多消费新增长点。

(四)坚定不移攻项目、抓招商,厚植经济发展新动能

按照“一个项目、一名领导、一套班子、一竿子插到底”的工作原则,谋划区本级层面重大项目100个以上、市级80个以上、自治区级10个以上,“双百双新”项目7个以上。

全力推进园区项目建设。强力推动格力(桂林)产业园、中电科信息产业园、大飞机航空轮胎生产基地、风力设备生产基地等一批重大产业项目尽快落地。扎实推动华诺威凝胶研发生产、洁伶智能化生产车间仓储基地等一批项目竣工投产。加快推动国际线缆智能化制造、啄木鸟研发生产基地、研祥计算机研发中心等一批项目尽快开工。

全力推进城市改造项目。加快推进塔山片区项目拆迁工作,完成吴家里、莫家里等自然村旧村改造,实现安置房全部交付。加快桂林文化旅游中心建设,建成漓江歌剧院城市新地标。大力推进融创和平万达旅游城建设,完成拆迁补偿工作,启动安置房四期建设。推进临江片区、六狮洲、黄莺岩、新建村城中村片区改造项目建设。

全力以赴抓好招商引资。扎实开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动,主动对接京津冀、长三角、中南地区和粤港澳大湾区,聚焦“双百双新”重点领域,力争引进亿元以上工业项目不少于10个。强化签约项目“四率”(24)考核,推动一批签约成果尽快转化落实。围绕“产业树全景图”实施产业链招商,紧盯坤弘量子、智神、清研皓隆等重点企业和领域,集中引进一批补链强链延链项目。

(五)坚定不移夯基础、提品质,统筹推进城乡一体化

大力完善城区基础设施,优化居住环境,提升服务功能,强化长效管理,打造宜游宜业宜居城区。

优化国土空间布局。扎实推进国土空间规划工作,形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。高标准完成《科技服务园控制性详细规划》,盘活一平方公里老工业园。扎实开展批而未供、批而未用土地专项整治,提升土地利用率。持续开展农村乱占耕地建房问题整治,做好全域土地综合整治,守住耕地红线。

加快城市基础设施建设。重点实施22个“五网”项目,推进甲天下等3个变电站建设,提升城市基础设施功能。扎实推进新能源汽车充电桩、5G基站等一批“两新一重”(25)项目建设,完善现代化基础设施体系。加快推进湖塘路二期、塔山片区8条市政道路建设,完成漓江路与穿山东路交叉口交通节点改造,完成刘家桥、江东桥建设,推进净瓶山大桥拆除重建,畅通城区交通“堵点”。力争完成辖区27个老旧小区改造,实现旧貌换新颜。

强化城市综合治理。持续巩固创城成果,健全完善城市管理长效机制。加快推进智慧城管指挥中心升级改造,推动“马路办公”常态化。加强环卫基础设施建设,力争新建、改造提升3处垃圾中转站。加大管控力度,确保“两违”零增长。深入推进生活垃圾分类,不断提升城市品质。

(六)坚定不移抓改革、促创新,激发赶超跨越新活力

坚持向改革要红利,向创新要动力,持续优化营商环境,不断催生发展新动能。

大力优化营商环境。深化“放管服”改革,推广“双容双承诺”制度,完善建设项目代办服务机制,开辟审批绿色通道,提升项目落地效率。深化政务服务“简易办”(26)改革,大力推行审批承诺制,完善部门联合“双随机、一公开”(27)监管、“互联网+监管”。持续抓好“一网通办”(28),不断提升全区政务服务事项的网上实际办理率。积极稳妥推进街道管理体制机制改革。

大力实施创新驱动战略。提升科技支撑能力,支持光隆光电、国际线缆等名牌企业开展关键核心技术攻关,力争实施科技项目20个以上。培育自主创新能力,助力华诺威、飞宇、聚联等通过高企复审,力争完成高新技术企业备案60家以上,认定瞪羚企业2家以上。健全政产学研用体系,深入对接辖区及发达地区高校、科研机构,搭建供需交流平台。优化双创载体,依托桂林智能仪器与医疗器械创新中心等创新平台,助力项目快速发展。

大力提升资金保障能力。用市场化的办法引进“活水”,用好股权、基金、发债、租赁等融资手段,做大做强政府投融资平台,解决融资难题。抓住政策“窗口期”,紧盯自治区今年安排的400亿元财政专项资金和债券,全力争取。引导企业用好桂惠贷、稳企贷等扶持政策,为经济社会发展提供有力资金保障。严格政府债务管理,防范化解财政金融风险。

(七)坚定不移树品牌、厚底蕴,构建文旅融合新局面

用好用活利好政策,深入挖掘优势资源,打造区域特色文旅品牌。

推动旅游高质量发展。整合全域旅游资源,加快建设特色旅游项目“行程单”,打造精品旅游路线。以漓江歌剧院、七星公园、訾洲公园、塔山为支撑,沿漓江东岸城市段打造宜游宜居生态文化旅游带。提升桂海碑林、靖江王陵历史文化精品旅游体验。推进“旅游+农业”,打造集特色小吃、生态观光、乡居度假为一体的华侨旅游精华线。推进“旅游+体育”,升级打造“环漓江200公里”骑行赛。推进“旅游+工业”,讲好企业特色品牌故事。

优化旅游服务环境。扎实开展A级景区、公园及旅游市场专项整治行动,规范景区标识,加强景区管理,整顿景区乱收费、乱拉客、乱停车现象,规范旅游市场行为。倡导“文明旅游、诚信旅游”,打造一流的优质服务环境。

加快文化事业发展。全面实施“文化+”战略,大力扶持坤鹤、临届动漫等企业推出一批文化创意产品。做好非物质文化遗产保护与传承。繁荣文艺创作,开展庆祝建党100周年主题系列活动。深入开展文化市场专项整治,加大“扫黄打非”工作力度,巩固意识形态阵地,推动文化市场健康规范发展。

(八)坚定不移优生态、守底线,谱写绿色发展新篇章

坚持生态优先,强化“三线一单”约束作用,走出一条生态绿色发展的新路。

抓好漓江流域治理。扎实推进漓江生态保护和修复工程,落实河长制,持续开展“四乱一脏”专项整治行动,加快桂江治理工程七星区段项目建设,完成6.45公顷漓江可视范围生态景观提升。巩固灵剑溪治理成果,启动朝阳河综合治理,全面提升水环境质量。

筑牢生态文明建设。抓好大气污染防治,加大垃圾焚烧、工地扬尘、工业企业废气污染物排放整治力度,确保环境质量各项指标总体保持稳定。抓好土壤污染防治,全面开展土壤生态环境保护与重金属污染防治,做好土壤污染地块名录更新,强化新型污染物治理,确保土壤环境安全。

加大生态环境保护。实施山水林田湖草生态一体化保护和修复工程,加大非法采石采砂打击力度,推进已取缔采石场景观风貌生态修复,筑牢生态安全屏障。做好生态环境保护督察反馈问题整改,严惩环境违法行为。

(九)坚定不移办实事、惠民生,擘画共治共享同心圆

坚持尽力而为、量力而行,织密兜牢民生保障网,切实解决群众“急难愁盼”问题。

精心办好优质教育。弘扬师德师风,加强教师队伍建设。深入推进“县管校聘”(29)管理体制改革,加快学前教育普惠发展,力争兴进实验小学、融创和平小学、融创光辉小学、漓东幼儿园4所学校开工建设,促进义务教育优质均衡发展。

扎实推进健康七星。促进中医药传承创新发展,提升城乡卫生基础设施建设和服务水平。深入实施公共卫生防控救治能力建设三年行动计划,开展爱国卫生运动。持续做好常态化疫情防控各项工作,巩固好防控成果。

加大社会保障力度。实施职业技能提升行动,推动高校毕业生和就业困难人员就业创业,确保零就业家庭动态清零。全面实施全民参保计划,不断扩大社会保障覆盖范围。完善城乡社会救助体系,稳步提高最低生活保障水平。开展社区养老服务设施建设行动。实施全民健身工程。做好生活必需品保供稳价工作,保住米袋子,守住菜篮子,让老百姓过上好日子。

加强和创新社会治理。加快推进平安七星建设,常态化开展扫黑除恶专项斗争,创建“网格化+智能化”社会治理新模式。持续抓好“八五”普法工作。切实抓好信访维稳、安全生产、食品药品安全等工作,不断加强应急管理和防灾减灾能力体系建设,维护社会安全稳定。深入开展国防教育,积极做好国防动员、双拥优抚等工作,加强退役军人服务管理,推动军民深度融合发展。

各位代表!宏伟蓝图已绘就,砥砺奋进正当时。我们必须始终把讲政治摆在首要位置,不折不扣地把党中央、自治区、桂林市和区委的决策部署贯彻落实到位,夙夜在公、勤勉工作,努力建设人民满意的政府。

始终做到高效干事敢担当。坚持人民至上的理念,弘扬实干之风,多做解民忧、惠民生的实事。改进政风、文风、会风,腾出更多精力抓落实、促发展。完善容错纠错机制,加强干部队伍建设,加大正向激励力度,旗帜鲜明地为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲。规范督查检查,完善绩效考评,推动更多工作得先进、拿奖牌。

始终做到依法干事守准绳。深入推进法治政府建设,坚持科学决策、民主决策、依法决策。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。强化审计监督。加强国有资产常态化监管。

始终做到廉洁干事不松懈。深入落实全面从严治党要求,坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治“四风”,做到干部清正、政府清廉、政治清明。持续压减一般性支出,带头过紧日子,把更多的资金用在支持发展和改善民生上。

各位代表!征途漫漫,惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区、桂林市和区委的坚强领导下,以“咬定青山不放松”的韧劲和“脚踏实地加油干”的干劲,永葆初心、牢记使命,攻坚克难、接续奋斗,确保实现“十四五”良好开局,以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!

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