政 府 工 作 报 告——2021年5月10日在容县第十六届人民代表大会
第六次会议上
县 长 李唐明
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
过去一年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和严峻复杂的经济形势，我们在市委、市政府以及县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实党中央和区、市各项决策部署，扎实做好“六稳”[1]工作，全面落实“六保”[2]任务，精准推进“一融合五攻坚”[3]，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，较好地完成了县十六届人民代表大会五次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值同比增长3.3%；财政收入非税占比为44.96%，结构进一步优化；规上工业总产值增长7.4%；社会消费品零售总额增长4.7%；全体居民人均可支配收入增长6.4%。我们聚力抓好三件大事。
第一件大事：以无畏担当筑起防控长城。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，第一时间组织最强工作力量，实施最严管控措施，动员全县人民联防联控、群防群控、严防严控，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，在较短时间内有效阻断了疫情扩散蔓延，率先被定为全区首批低风险地区。因时应势扎实做好常态化防控，更加注重人物同防、多病共防，全年疫情防控零输入、零确诊。在这场抗疫大考中，以5名援鄂医务工作者为代表的全县医务工作者白衣为甲、舍生忘死，全县党员干部义无反顾、冲锋在前，广大社区工作者和志愿者坚守岗位、日夜奋战，88万容县儿女团结一心、共克时艰。每个人都是英雄，每个人都了不起，我向大家致以深深的敬意！
第二件大事：以务实举措稳住发展大局。坚决扛起两手硬、双丰收的责任担当，及时按下复工复产“快进键”，打好惠企纾困、减税降费政策组合拳，出台支持中小企业共渡难关“20条政策”，千方百计提振企业信心，稳定经济运行基础。累计为企业发放“复工贷”“稳企贷”42.37亿元、减免税费3亿元、减免用电成本2852.18万元。在困难局面下，全县实有市场主体数量逆势增长23.38%，新登记6788户。针对疫情下居民消费方式变化特点，大力鼓励支持线上线下相结合、直播带货等新零售、新业态发展，组织开展好“暖心生活节”、“33消费节”等各类促销活动，带动汽车、商超、餐饮、住宿、旅游等各项消费回暖，限上社会消费品零售总额实现增长10.21%，限上批发、零售、住宿、餐饮四个行业增速均超过10%。通过采取一系列有效措施对冲疫情影响，全县经济回稳向好，交出了一份高于预期的答卷。在自治区关于实施统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作考核中我县排名靠前，获自治区一次性财力性奖励资金1000万元以及提前调度资金5000万元。
第三件大事：以必胜信心决战脱贫攻坚。举全县之力向最后贫困堡垒发起总攻，聚焦“两不愁三保障”[4]全面查漏补缺，强化老弱病残等特殊贫困群体兜底保障，深入推进易地扶贫搬迁后续帮扶，加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户监测和帮扶，脱贫质量稳步提高。突出抓重点、补短板、强弱项，累计筹措财政专项扶贫资金1.76亿元，324个扶贫基础设施项目全部如期竣工。扎实落实新冠肺炎期间的防贫减贫政策，贫困劳动力外出务工27756人，发放稳岗补贴1878.32万元、交通补贴359.25万元；落实贫困户产业奖补“一降两增”[5]政策，发放产业奖补资金3473.55万元，直接受益贫困户11112户。47个已脱贫村村级集体经济收入全部达到5万元以上。全县剩余889户未脱贫户2634人全部如期脱贫，与全国人民一道昂首阔步迈向新生活。
在抓好三件大事的同时，我们的其他各项工作也取得了重要进展：
产业经济在扩量提质中多点突破。工业经济逆势向好。始终坚持“工业强县”战略不动摇，聚力“强龙头、补链条、聚集群”，生态林产、健康食品两大百亿主导产业逐渐成型。全年新培育规上工业企业10家，工业总量不断扩大。全年完成工业项目供地46个，供地面积1128亩，南方黑芝麻集团智能化生产基地（容县工厂）、匠艺百年、宏丰家具、美坚机械、红力机械、恒杰达机械、广源盛电子等20多个项目正加快建设。广西生态板材家具产业园已签约企业45家、完成供地27家，园区的豪迈隆木机械、嘉善木业-华阳家居、汉城供热等项目跑出了“当年签约当年开工当年实现部分竣工投产”的“园区速度”，工业发展后劲不断增强。转型升级和创新驱动成效明显，高林林业中（高）密度纤维板新生产线技改项目列入自治区“双百双新”项目[6]，技改投资同比增速69.1%；4家企业获认定为高新技术企业，21家企业成功入库全国科技型中小企业。特色品牌农业加快发展。大力实施乡村振兴战略，粮食生产喜获丰收，生猪生产加快恢复，农林牧渔业总产值增长4.6%。成功创建容县沙田柚、容县霞烟鸡两个中国特色农产品优势区。获认定为自治区级农产品加工集聚区。获奖励 700万元三黄鸡优势特色产业集群发展资金。“容县沙田柚”成功入选首批广西“桂字号”区域公用品牌；“鸿光”肉鸡、“金纱帽”有机茶获评为第三批广西农业品牌（广西好嘢）。新创建自治区级现代特色农业示范区3个。统筹推进19个城乡建设用地增减挂钩项目，完成复垦5800亩；高标准农田达到10.8万亩。容县泗罗河石头镇河段整治工程等基础设施项目稳步推进。文旅行业有力复苏。都峤山文化生态旅游景区一期工程项目顺利竣工、索道缆车开放形成新热点，高山大垌景区等项目加快推进，成功举办沙田柚文化旅游节，顺利与央视合作拍摄《喜上加喜》节目，在央视总台播出《中国影像方志（容县篇）》和《记住乡愁（容州古城篇）》，全年旅游接待人数923.46万人次、总消费103.7亿元，上榜“2020中国旅游潜力百强县”。
发展动能在项目建设中加快积聚。坚持项目为王战略，实施县层面统筹推进重大项目101个，完成投资45.17亿元，占年度计划投资的118.8%；其中自治区和市级层面统筹推进重大项目共51个，完成投资38.61亿元，占年度计划投资的102.09%。玉林市天堂顶风电场工程、华润风电三期项目、祝氏农牧年产2.5亿羽鸡苗孵化中心建设项目一期工程等10个重大项目顺利竣工，新一代电子信息产业园等10个项目开工建设，高新技术产业园配套基础设施建设等26个续建项目加快推进。广西主要支流北流河容县城区防洪整治工程等9个2020年中央预算内投资项目按时序推进。抢抓中央预算内投资、地方政府专项债券、应急专项贷款等政策机遇，争取上级资金4.7亿元，创历史新高。谋划了打基础、利长远、惠民生、增后劲的总投资约1624亿元的165个“十四五”重点项目，比“十三五”翻了一番。征收房屋面积1.6万多平方米、土地3800多亩、净地交付3300多亩，盘活低效闲置用地623.27亩，项目用地得到有效保障。
发展活力在改革开放中全面迸发。交通设施取得突破。南宁至深圳高铁在容县设站并开工建设，“高铁梦”即将成为现实，完成高铁新城土地征拆1200多亩。苍梧至容县、平南至容县等高速公路，G80广昆高速南宁至岑溪段路面改造（白改黑）工程列入广西高速路网规划，加快构建玉林“东融”[7]重要通道和区域枢纽。招商引资成果不断扩大。深入实施“三企入桂”[8]“外资入桂”和浙商广西行活动，创新线上线下相结合的招商方式，累计签约项目51个，合同金额154.33亿元，招商引资到位资金完成109.23亿元，均超额完成年度任务。华荣玩具等一大批优质大项目成功落地，实施亿元以上项目21个，协议总投资134.9亿元，其中交通基础设施建设项目、120兆瓦风电场工程项目、特色农产品冷链仓储基地项目等项目投资超10亿元。营商环境持续优化。在新政务服务中心设置了企业开办、不动产登记、工程建设项目联合审批、水电气报装、社会事务五个专区，依托广西政务服务一体化平台形成全过程的营商环境闭环，企业办事流程、审批程序等获得大幅优化，全县“零跑腿”政务服务事项达93.88%。
城乡品质在统筹协调中蝶变升级。绕城路（高速出口至周口段）竣工通车，高林路、龙泉街延伸工程顺利打通，育才路、高速路引线等城区道路改扩建高质量完成，实现城区道路连环成网；新汽车总站建成启用；新增63辆新能源公共汽车投入运行；9个“地下管网”项目超额完成年度投资任务，城市功能日臻完善。131个“四建一通”[9]工程项目基本建成。完成农网升级改造项目投资4.6亿元，惠及人口51.4万人。容城经浪水至自良准二级公路、马良至杨村公路改造项目等乡村公路提级改造步伐加快。石寨下烟饮用水源地整治项目顺利竣工。完成灵山、黎村等农贸市场改造升级。“美丽容县·幸福乡村”活动纵深开展，整县推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，实现“三清三拆+”[10]环境整治扫一遍目标，162个三类村庄已全部开工并完成了年度建设任务。容州镇进入“中国西部百强镇”名单。自良镇沙田柚特色小镇通过了培育期评估。建立了一批5A幸福村（小区）创建示范点，容西镇祖立村获评为“第六届全国文明村镇”。污染防治攻坚扎实推进，全县PM10、PM2.5年平均浓度持续下降，城区空气优良率达98.1%，地表水考核断面和饮用水源水质达标率均为100%，土壤污染防治扎实有效。
民生福祉在优先保障中持续增进。全年民生领域支出32.75亿元，占一般公共预算支出的83.1%。高质量完成了十大为民办实事项目。社会保障不断完善。城镇新增就业6541人、农村劳动力转移就业新增7194人，城镇登记失业率2.48%，均超额完成年度任务，获评为“全区就业工作先进县”。城乡低保和特困供养标准持续提标，困难群众应保尽保，累计发放各类补助2.02亿元。城乡居民基本医疗保险参保率99.6%。退役军人服务保障体系全面建立，服务保障能力全面提升。社会事业协调发展。新建公办幼儿园4所，新增多元普惠幼儿园39所、普惠学位4952个，多元普惠幼儿园覆盖率达到80%。37个农村义务教育学校改造项目有序推进，九年义务教育巩固率达99.7%。高中阶段教育毛入学率达90.58%，高考成绩持续领先。严格落实教师工资水平不低于公务员政策，全年通过招聘、返聘共补充教师1444人。县域医共体建设乡镇卫生院参与率达100%、县域就诊率达95%以上，灵山、容西卫生院规范化建设项目竣工投入使用，县中医院整体搬迁一期工程如期竣工，获评为“自治区健康促进县（市、区）”。争取到特别国债资金1.29亿元，强化公共卫生补短板，迅速建成县人民医院、疾控中心和第二人民医院三个核酸检测实验室并投入使用，疫情防控能力得到质的提升。52个村级公共服务中心建成投入使用，广西华侨博物馆和容县文史馆完成主体建设。全县行政村通广电光纤。全国第七次人口普查顺利开展。社会环境安定有序。扫黑除恶专项斗争成效显著，群众安全感和满意度保持在全区先进水平；新建看守所和武警中队项目顺利竣工并投入使用，执法办案管理中心正加快建设。坚持底线思维，防范金融风险，严厉打击恶意逃债、非法集资等行为，不良贷款率保持在1%以下，隐性债务化债情况总体可控，完成化债12378.51万元，化债率138.41%，政府性债务率持续处于绿色安全区域。牢固树立“红线”意识，全县各类安全生产事故同比下降29.4%，无较大以上生产安全事故发生。市场秩序平稳，食品药品无安全责任事故。
2020年主要目标任务和重点工作的顺利完成，标志着我县“十三五”规划圆满收官。回顾五年的发展，面对复杂多变的国内国际发展环境，我们以新发展理念为引领，紧扣“一名县三中心”[11]奋斗目标，切实谋全局抓大事，强统筹促协调，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，开创了容县高质量发展的新局面。
过去五年，是综合实力大跨越的五年。全县地区生产总值年均增长6.6%；规模以上工业增加值年均增长8.5%；固定资产投资年均增长9.9%；社会消费品零售总额年均增长2%。全体居民人均可支配收入年均增长7.8%。2016—2018年连续三年获评为“广西科学发展先进县”，跻身“2018年中国西部百强县市”行列，容县综合实力明显提升。
过去五年，是产业发展大迈进的五年。生态林产、健康食品两大百亿产业初具雏形，获评为“中国弯曲胶合板（弯板）之都”和“广西健康产业发展示范县”。全县累计签约项目125个，合同总投资额337.13亿元，完成招商引资到位资金459.9亿元。新增亿元工业企业36家，新培育规上工业企业36家。经济开发区入驻企业达到154家。全县粮食生产稳定，新增各级现代特色农业示范区186个，培育市级以上龙头企业30家，成功创建“国家级出口食品农产品（沙田柚）质量安全示范区”和“国家绿色高质高效示范县”，荣获“全国柑橘产业30强县（市）”称号。获评为国家第一批“畜牧业绿色发展示范县”和“全国畜禽粪污资源化利用重点县”。建成国家级AAAA景区3家、AAA景区8家，广西四星级以上乡村旅游区5家，星级旅游饭店、星级农家乐9家,成立了以容县为中心的跨省区的岭南风情粤桂侨乡旅游联合体，新培育限上商贸企业23家，成功创建“广西特色旅游名县”、“全国休闲农业和乡村旅游示范县”、“广西旅游创新发展十强县”。容州古城景区获评为“中国华侨文化交流基地”。游客接待量、旅游总消费每年增速保持在20%以上，“天下奇楼·千姿容州”旅游品牌日益打响，成为岭南地区和海外重要旅游目的地。
过去五年，是基础设施大突破的五年。累计投入项目资金150亿元以上，不断完善城市基础设施建设，城区建成区面积拓展至19.8平方公里，城镇化率提高到44.8%，基本实现再造一个容县目标。岑溪南渡至陆川二级公路（容县段）等重大项目竣工通车，建成了容县高铁无轨站，基本完成了重点街道风貌改造和“白改黑”工作任务。实现100%乡镇、100%建制村通硬化路，通信互联网设施覆盖城乡。全县环境空气质量、水质等基本达标，获评为“全国百佳深呼吸小城”。
过去五年，是民生福祉大提升的五年。坚持尽锐出战、靶向施策，全面消除绝对贫困，共筹措财政扶贫资金15.51亿元，16401户建档立卡户64961人已经全部脱贫出列，47个贫困村全部脱贫摘帽。累计投入7.01亿元实施中小学校建设提升工程300多项，获评“全国义务教育发展基本均衡县”。成功创建“国家妇幼健康优质服务示范县”、“广西健康促进示范县”、“广西免疫规划标杆县”，获列为“国家级紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县”。实现了统一的城镇职工和统一的城乡居民医保制度。融媒体中心建成启用。文化艺术中心、全民健身中心等公共文体设施建成开放。连续获评为“建设平安广西活动先进县”。
过去五年，是政府职能大转变的五年。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表议案、建议和政协委员提案748件全部办结。政府机构改革、公车改革顺利完成。加强党风廉政建设，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域监管，“三公”经费[12]比“十二五”期间压减37.8%以上。推进法治政府建设，落实政府法律顾问制度，完善重大决策程序机制，规范权力运行。全面加强审计工作。
五年来，外事、侨务、地震、气象、应急、消防、信访、档案、保密、地方志、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、残疾人等工作取得新进展，国防动员、双拥共建等工作取得新成效，各项事业呈现新气象。
各位代表，回顾2020年和“十三五”的工作，我们深感成绩来之不易，这是玉林市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持，各民主党派、工商联积极参政议政的结果，是全县干部群众抢抓机遇、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向中央及自治区、玉林市直属驻容单位、驻容部队、武警官兵、公安民警，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持容县建设发展的港澳台同胞及海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临很多困难和挑战。主要表现在：产业发展特别是新兴产业发展还不充分，工业占比不高、层次较低的状况没有根本改变；新旧动能转换不快，自主创新能力亟待增强；城乡二元结构依然突出，乡村振兴仍有很多难题需要破解；优质公共服务资源供给不足，民生改善与群众期盼相比仍有较大差距；一些干部工作作风不实、担当精神不足、执行力不强，营商环境还不尽如人意等等。面对这些困难和问题，我们高度重视，切实采取有力措施加以解决，持续把全县各项事业推向前进。
二、“十四五”时期的目标任务
“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我们必须胸怀“两个大局”[13]，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，抢抓机遇、加快发展、奋力赶超，不断谱写容县发展新篇章!
根据《中共容县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”[14]总体布局，协调推进“四个全面”[15]战略布局，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，按照“建设壮美广西 共圆复兴梦想”总目标总要求和“三大定位”[16]新使命、“五个扎实”[17]新要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，加快推进“东融”开放发展，深入推进工业强县战略，着力推进新型工业化、信息化、农业现代化，推进全域旅游向纵深发展，加快推进绿色发展生态转型，扎实推进容县治理现代化，全面改善人民生活品质，实现经济持续健康发展和社会安定和谐，为与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
根据《建议》，县人民政府编制了《容县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要》提出了“十四五”时期全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值年均增长7.5%，财政收入年均增长5%，固定资产投资、规模以上工业增加值、城乡居民人均可支配收入不低于全区、全市平均水平。为实现上述目标，要重点抓好8个方面任务的落实：
（一）高质量谱写改革开放新篇章。主动融入国家“一带一路”倡议[18]，加快形成立体交通网络，构建玉林“东融”重要通道和区域枢纽。加强与粤港澳大湾区的交流协作，以市场换投资、产品换消费、资源换产业，更好融入“双循环”新发展格局[19]，着力打造“粤港澳大湾区产业融合发展先行县”。深入推进重点领域和关键环节改革，全力优化市场化法治化国际化营商环境。
（二）高质量谱写工业振兴新篇章。坚持全产业链发展思路，重点打造生态林产、健康食品两个百亿级产业集群，加快电子信息、玩具制造、农机制造、服装皮革、日用陶瓷等传统产业绿色化、智能化改造升级，积极培育新能源、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，加快构建现代产业体系。聚焦“三大三新”[20]“双百双新”重点领域，深入推进“三企入桂”，积极培育产业新优势和经济新增长点。深入实施市场主体培育工程，发展壮大民营经济，争创“广西民营经济示范县”。
（三）高质量谱写乡村振兴新篇章。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，加快推进乡村振兴，使乡村成为安居乐业的美丽家园。加快发展现代特色农业，推进特色农业规模化、标准化、品牌化、链条化发展。深化农村集体产权制度改革，壮大村级集体经济。持续开展农村人居环境整治和乡村风貌提升行动，加强农房建设管控，塑造农村新风貌。
（四）高质量谱写城镇建设新篇章。构建国土空间开发保护新格局，优化新型城镇化布局，发挥县城带动作用，增强县城和乡镇承载能力，做强城镇经济，提升城镇品质，统筹城乡区域协调发展，构建高质量发展城镇体系。
（五）高质量谱写文旅融合新篇章。加快建设一批高质量文旅产业项目，整合全域文化旅游资源，创建“国家全域旅游示范区”。大力发展现代金融、电子商务、现代物流、专业服务、科技服务等生产性服务业。完善城乡公共文化设施网络，加强精神文明建设，创建文明城市。
（六）高质量谱写绿色赋能新篇章。深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照高质量发展要求，围绕创建“国家生态文明建设示范县”目标，强化生态环境保护建设，调整优化产业结构，推进生态产业化、产业生态化，推动产业绿色转型，促进人与自然和谐共生。
（七）高质量谱写共享惠民新篇章。实施就业优先政策，促进全体劳动者充分就业、公平就业、稳定就业，努力提高城乡居民收入，扎实推动共同富裕。加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提升教育、卫生、文化、体育等公共服务水平，持续增进民生福祉。
（八）高质量谱写社会治理新篇章。深入推进平安容县、法治容县建设，加强和创新社会治理，着力防范化解重大风险，保障人民生命财产安全，不断提高人民群众生活品质。
三、2021年的主要工作
今年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年，是着力构建新发展格局的第一年，做好今年工作意义重大。综合分析发展环境和自身条件，今年我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%以上；规上工业增加值增长13%左右；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长12%左右。
为实现上述目标，我们要迅速行动、赶早向前，做到“起步就要提速、开局就要争先”，着力抓好以下九大方面工作：
（一）紧扣扩大投资消费，全力深挖释放内需潜力。充分发挥有效投资关键作用和消费基础作用，提高投资效益，培育消费业态，激发市场需求，形成需求牵引供给、供给创造需求的动态平衡。扩大有效投资。大力开展扩大有效投资三年攻坚行动，积极推行“拿地即开工”[21]新模式和投资项目审批容缺后补制度[22]，主动靠前服务，全年推进总投资不低于400亿元的重点项目79个，确保高林林业中（高）密度纤维板新生产线技改项目、南方黑芝麻集团智能化生产基地（容县工厂）、嘉善木业、绕城公路、高山大垌景区等自治区统筹推进重大项目竣工投入使用。把项目策划和衔接做在国家和自治区、玉林市资金投资导向上，努力争取更大投资支持，储备一批产业发展、基础设施、生态环保、民生事业类重点项目，加强项目论证，按项目成熟度在“十四五”期间统筹实施。充分发挥政府资金和专项债券引导作用，加强与政策性、商业性金融机构合作，加快推进政府投融资平台转型提升。优化投资结构。围绕农业特色优势产业、工业主导产业、旅游服务业，以及“两新一重”[23]“六网会战”[24]等重点领域，布局实施一批重大项目，着力提升产业投资、工业投资、民间投资比重。深挖消费潜力。深入开展各类促销活动，促进汽车、家电、家装等大宗消费，加快恢复零售、住宿、餐饮等行业消费。大力发展夜间经济、网红打卡、直播带货等新业态新模式，打造一批特色街区和消费节点。优化商贸企业上限奖补政策，引导传统批发零售业、住宿餐饮业等线上线下融合发展，加快餐饮住宿等连锁化、品牌化发展，重点培育富海燃料有限责任公司、容武液化气供给站等符合条件企业尽快上限入统。加快金城商贸综合体、智巧电商物流基地、创客文化小镇等商贸项目建设，招引总部经济落户容县，进一步补齐现代商贸业、现代物流业等发展短板。推动农村电子商务加快发展,争创“国家电子商务进农村综合示范县”。
（二）紧扣产业转型升级，全力推动新型工业化。深入实施“产业强县”工程，大力开展工业振兴三年行动，按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，选准主导产业，打造首位产业，推动集群集聚发展，提升产业发展质量效益和核心竞争力。培育龙头、铸链强基。加快推进广西生态板材家具产业园、容县健康食品产业园等重大项目，集聚本地林产企业进入容县胶合板和生态家具产业园，不断壮大生态林产、健康食品两大主导产业。加快推动东莞自动化设备制造产业园项目厂房主体建设。重点推进深圳宏普欣、深圳东洲骏等45个已供地项目加快建设竣工投产并上规入统，力争全年新增规上企业20家以上，争取今年开始每年工业产值增长20亿元以上，推进已签约未供地的18个项目尽快落地建设，促进工业经济总量有实质性的提升。强化保障、夯实平台。加快完善园区路网等基础设施，完成新一代电子信息产业园和九龙工业园标准厂房建设，新建、改造标准厂房30万平方米，建成高新区污水处理厂并投入使用。落实各类惠企纾困政策，建立县、镇分级负责的特派员服务企业制度，强化用能、土地、用工、资本、技术等要素保障，千方百计降低企业生产成本。帮助优质乡镇企业就地解决土地问题。全面完成智威包装公司、林丰胶合板厂、风采印业等企业技改升级，全力支持重点规上企业扩产促销，积极帮扶停产企业恢复生产，进一步提升工业经济发展质量。理顺园区政企关系和管理体制机制，坚持以“亩产论英雄”[25]，出台执行《容县闲置土地处置方案》，推动低产低效企业逐步退出，实现“腾笼换鸟”[26]。加快规划建设北部工业园和陶瓷材料深加工产业园。促进本地建筑业企业转型升级、做大做强。重点扶持容县建筑工程公司、容县建筑工程总公司晋升为甲级企业以及一批三级资质建筑企业晋升为乙级企业；积极鼓励外地建筑业企业本地化经营，大力扶持新办建筑企业，不断提高我县建筑业企业的整体素质和综合竞争力。
（三）紧扣全域融合发展，全力推动旅游产业化。充分发挥容县山水优美、文化厚重优势，加速创建全域旅游示范区，让游客来得了、留得下、玩得好。更加注重内涵提升和品牌塑造。以打造“最美侨乡”为抓手，充分挖掘历史文化资源，加快推进以广西华侨博物馆为中心的华侨文化创意园区、岭南风情粤桂侨乡文化旅游风景廊道（容县段）等重点项目，建设提升县底冠堂红色革命基地、南山陶瓷文化创意园、松山爱国将军故居群、容西镇祖立村立垌屯、杨梅侨文化古街以及一批侨企、侨村、侨街等景区景点，打造以侨乡文化为主，红色文化、抗日爱国将军文化、建筑文化、沙田柚文化、康养文化、名人文化、民俗文化等为辅的特色文旅融合型旅游示范区。持续倾力打造容州古城和都峤山配套景点，做强龙头。加快推进广西盛唐文化城（一期）、容州古城绣江湖、广西“两湾”影视文化基地、黎村温泉小镇等重点项目建设，增创“国字号”核心旅游品牌。更加注重基础设施建设和完善配套。进一步加强旅游“六要素”[27]的规划，优化完善旅游购物场所布局和建设，强化住宿、餐饮、娱乐、度假村等旅游配套地点的调度协调，不断提升旅游景区的宽容度和接待能力。突出“文旅+”产业融合，着力培育文化、工业、农业、林业、水利、体育、康养、教育与旅游融合的文旅融合业态。更加注重宣传营销和激活消费。精心打造侨乡寻根游、名山绣水休闲游、贵妃颐养体验游、名人故里寻迹游和柚乡名产乡村游等特色精品旅游线路。推出“容县人游容县”等促销活动，适时精心筹办“文化旅游节”等系列节会活动，激活旅游消费，不断提升容县旅游知名度和美誉度。以粤港澳大湾区为核心，围绕旅游发展新变化、新挑战、新机遇，满足现实需求、挖掘潜在需求、引领未来需求，推进立体营销，力争游客接待量、旅游总收入均增长50%以上。
（四）紧扣乡村全面振兴，全力推动农业现代化。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决把来之不易的脱贫攻坚成果巩固住、拓展好，用好五年过渡期政策，持续抓好教育、医疗、住房和饮水安全保障等工作。加强防止返贫动态监测和帮扶机制执行，做到早发现、早干预、早帮扶。深化易地扶贫搬迁后续扶持，加快促进搬迁群众融入城镇社会，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。深化定点帮扶和社会力量参与帮扶机制，用好用足各类帮扶资源，千方百计发展脱贫产业，为巩固提升脱贫成果提供有力支撑。加快发展现代农业。加强耕地保护，持续推进农村乱占耕地建房问题整治，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”[28]，大力实施土地整治工程和高标准农田建设，抓好耕地恢复和补充耕地建设，推进撂荒地复耕复种，稳定粮食生产，确保粮食安全。进一步修订完善现代农业发展规划，加快构建“一县数园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。实行“扩量提质”奖补等政策，充分发挥农民专业合作社、家庭农场、产业大户等新型农业经营主体引领带动作用，大力发展沙田柚、霞烟鸡、三黄鸡、铁皮石斛等特色富民产业，加快推进现代化生态循环农业项目（正邦养殖一体化）、中南油茶基地、黎村三黄鸡集散基地、祝氏凤美养殖基地等项目加快建设，促进全县特色农业向规模化、标准化、产业化方向发展。强化农产品质量安全，加强动植物疫病疫情防控，切实加大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证等“三品一标”争创力度，努力提升农产品质量。开工建设特色农产品冷链仓储基地，加快裕昌冻鲜鸡食品加工项目、贡果沙田柚深加工项目等一批农产品深加工项目建设；发展一批农业观光、采摘体验、文化创意等新业态，延长产业链条。加快推进农产品营销体系建设，发展农超对接、农企对接、电子商务，大力推行线上交易、线下配送、连锁分销等营销模式，不断拓展延伸农产品营销网络，拓宽农产品销售渠道，多方增加农民收入。改善农村生产生活条件。推动全域土地综合整治、全域新农村建设、全域乡村风貌改造等“三个全域”建设。实施水库除险加固、农村饮水安全项目和中小河流整治工程等重点项目建设，提高水资源保障能力，打造县域综合治水示范新样板。持续开展农村人居环境整治和乡村风貌提升行动，抓好乡村振兴示范带项目建设，按照“两高两道”[29]乡村风貌改造思路，力争打造30个以上乡村风貌提升示范点。推动城乡交通一体化发展，改善县乡公路交通，强力推进“四建一通”工程建设，力争成功创建自治区“四好农村路”[30]示范县。探索宅基地“三权分置”[31]和集体经营性建设用地入市制度改革，做好土地、林地流转工作，培育新型农业经营主体，壮大农村集体经济。完善农村金融保险体系，扩大政策性农业保险覆盖范围，引导社会资本带动农业农村发展，降低农业发展风险。实施高素质农民培育工程，强化乡村振兴人才支撑。
（五）紧扣提升承载能力，全力推动新型城镇化。融入新发展格局，以新型城镇化为引擎，激发市场需求，推进产城互动，完善配套功能，提升城镇品质，增强人口承载力、内需带动力、发展竞争力。优化城镇空间布局。实施“十四五”规划和国土空间规划，推进“多规合一”，实现城市规划“一张图”全覆盖。严格建设用地、耕地和林地等指标的管控，完成各类用地规划指标优化调整，优先保障重点开发区域建设需要。配套完善城镇功能。全面实施城市更新工程，大力推进老旧小区改造升级，继续贯通一批城区“瓶颈路”，改造美化一批横街窄巷。优化城乡教育、医疗、文化、体育、康养等公共服务设施，加快供水供电供气、地下管网、污水垃圾处理、公园绿地、停车场、充电桩等公共设施建设，抓好城市“双修”[32]和绿化亮化，抓好城市内涝整治，美化城市环境。加快新能源汽车城项目落地。加强建筑业市场监管，促进房地产业健康发展。加大圩镇配套基础设施建设，打造一批布局合理、层次鲜明、功能互补、规模适度的中心镇、专业镇和特色镇，发展壮大镇域经济。提升城镇管理水平。以创建文明县城、巩固国家卫生县城成果为抓手，加强城区亮化、绿化、美化、净化工程建设，持续推进以整治“五乱”[33]为主要内容的环境综合整治。扎实推进智慧城市建设，不断提高城镇管理精细化、智能化、人性化水平。大力倡导社会文明，培养市民良好习惯，提升城市文明形象。
（六）紧扣生态文明建设，全力推进绿色转型发展。坚守发展和生态两条底线，深入实施“生态立县”工程，加快创建“国家生态文明建设示范县”，推动生态优势转化为经济优势。加强生态保护。严格落实河（湖）长制[34]、林长制[35]，编制完善水土保持规划，严格河道采砂管理，加强森林资源保护。狠抓生态治理。全面加强烟花爆竹禁燃限放和秸秆禁烧管控，落实建筑施工工地、道路扬尘综合治理和露天烧烤油烟治理；持续推进养殖污染综合治理，加强乡镇、杨梅河和宁冲水库饮用水水源保护区环境保护工作，推进千吨万人饮用水源地一级保护区隔离网建设，加强城镇、农村污水垃圾处理设施的建设和运营管理；全面实施《土壤污染防治法》，完成9个矿山的绿色建设及4个废旧石场的生态修复。发展绿色经济。依托生态资源优势，发展度假、康养等绿色经济和循环经济。积极推进日用陶瓷、林业产业等传统行业向绿色化转型，引导工业企业绿色发展。大力推广生态养殖模式，推动畜禽养殖场规模化、标准化、绿色化发展。
（七）紧扣深化改革创新，全力激发发展活力动力。坚持把改革开放和创新驱动作为加快发展的关键举措，增强经济高质量发展新动能。深化改革创优营商环境。深化重点领域改革，全力打造“四最”营商环境[36]，争创广西民营经济示范县。打造优质高效的政务环境，纵深推进“放管服”改革[37]和商事制度改革，把营商环境与信息化建设相结合、同推进，加快推进“数字政府”建设，推行网上办理、并联审批、一事通办，降低企业制度性交易成本。打造银企互信的金融环境，完善金融有效支持实体经济的政策体系，加快推进容县信用联社改革改制组建容县农商行；多方搭建平台，破解部门与企业信息不对称难题，尽力满足企业融资需求。打造亲商重商的人文环境，大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，积极主动为企业排忧解难，构建“亲清”政商关系[38]。深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。开放合作拓展发展空间。服务好南深高铁玉林至岑溪段项目（容县段）全线开工建设；加快苍梧至容县、平南至容县高速公路建设，争取自治区将北流塘岸至容县灵山段高速公路项目纳入梧州至玉林至钦州高速路网一并规划建设、容县至信宜高速公路项目按原计划建设；加快推进容县通用机场、桂平麻垌经石头（容县）至北流山围二级公路、容县南绕城公路、高铁新城等项目前期工作，力争早日开工建设，进一步加强与粤港澳大湾区的互联互通。积极抢抓大湾区产业转移机遇，健全完善招商引资正向激励机制，探索建立“产业链链长”负责制[39]，紧盯产业转移最新动态，突出以商招商、驻点招商，围绕两大百亿主导产业以及新一代电子信息、服装皮革等优势产业大力开展建链、补链、强链招商，全年引进浙江水墨江南木业、中山小榄智能小家电、富得利地板等10亿元以上项目8个以上，形成集群效应。紧盯项目签约率、开工率、资金到位率、竣工投产率“四大关键”，确保项目招得来、留得住、建得快、出效益。稳妥推进外贸企业开拓新市场谋求新发展，积极动员企业自营出口，努力扩大外贸主体，在鼓励企业拓展国际市场的同时，支持适销对路的出口产品开拓国内市场，稳住外贸外资基本盘。提升创新能力。实施创新驱动发展战略，深化校企、政企、产学合作，建立一批产学研基地，推进科技成果就地转化。实施人才引进计划，培育引进一批创新型人才。
（八）紧扣增进民生福祉，全力创造幸福美好生活。坚持以民之所望为施政所向，不断改善民生，满足人民群众对美好生活的需要。常态化抓牢疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，夯实联防联控、群防群控基层基础，全面做好外防输入、内防反弹工作，为经济社会发展创造良好条件。坚持人物同防，做好境外及中高风险地区来容返容人员管控，强化农贸市场、学校等公共场所防控措施，加强进口货物和冷链食品风险排查。坚持应检尽检、愿检尽检，提升实验室检测能力，扩大核酸和血清抗体检测范围。坚持分步有序、应接尽接，开展新冠疫苗接种工作。加快补齐公共卫生短板弱项，深入开展爱国卫生运动；健全应急预案体系，完善重大疫情防控救治体制机制，组织开展疫情防控应急演练，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。兜牢基本民生底线。全面落实援企稳岗政策，加强岗位开发，完善公共就业服务平台，促进重点群体就业。加大对创业创新政策支持力度，强化职业技能培训，持续提升劳动者素质。深入开展根治欠薪工作，维护劳动者合法权益。规范社会救助管理，严格落实城乡低保、特困供养人员、残疾人等各类兜底保障政策，全力保障各类困难群体基本生活。完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动养老事业、养老产业协同发展。推进“互联网+医保”应用，深入实施全民参保计划,加强医保基金管理，严厉打击骗保行为。加强退役军人服务，支持慈善事业发展，保障妇女儿童合法权益。加快发展社会事业。推动“义务教育优质均衡发展县”创建，加大教育投入力度，进一步改善中小学校办学条件，扩大公办和普惠性学前教育资源供给，新建幼儿园5所、竣工投入使用8所；争取新建的实验中学、宽华小学，容县高中教学楼，职业中专汽车实训楼、商务实训楼和学生宿舍楼，以及扩建的三幼保教楼、一小二校区教学楼、二小二校区教学楼等项目在2021年秋季期投入使用，民办侨乡中小学新迁建项目开工建设。做好实验高中规划。全力支持容县职业中等专业学校纳入自治区高校建设规划。落实立德树人根本任务，深化教育评价改革，建强师资队伍，新招聘教师1304人，提高教育质量，不断满足人民对幸福教育的向往。全面推进健康容县建设，改善疾控基础条件，织牢公共卫生防护网，强化县、乡、村三级公共卫生体系。确保容县中医院新院区尽快投入使用，积极推进容县妇幼保健院妇幼保健门诊大楼一期工程，启动容县人民医院新院区项目、中西医结合骨科医院整体搬迁项目和容县都峤山（精神病）医院业务楼建设项目。加强巩固国家卫生县城工作常态化长效管理，倡导健康生活方式，促进全民健康素养水平显著提升。大力支持宣传文化阵地建设，完善县、乡、村三级公共服务体系。全面完成“壮美广西、智慧广电”项目。加强文化遗产保护。支持创作一批具有容县地域特色的文艺作品，讲好容县故事。持续扩大文化惠民，广泛开展全民健身活动。办好庆祝建党100周年系列活动。全面强化社会治理。牢固树立过紧日子思想，优化支出结构，全力化解隐性债务，严禁违规新增政府债务。严格落实安全生产责任制，突出抓好校园、道路交通、危化品、建筑施工、食品药品、特种设备、公聚场所消防及水上安全等重点领域和关键环节安全监管，彻底消除安全隐患，坚决遏制个人极端事件和重特大事故发生。统筹做好防灾减灾工作。不断深化更高水平“平安容县”建设，不断推进扫黑除恶专项斗争机制化常态化，持续深入开展“守护平安”行动，坚决打击黄赌毒、电信诈骗、非法传销和各类刑事犯罪，完善立体化信息化智能化社会治安防控体系，完成执法办案管理中心建设；加强和创新基层社会治理，推进5A幸福村（小区）建设；坚持和发展新时代“枫桥经验”[40]，依法及时解决信访突出问题，全力维护社会大局稳定。
（九）紧扣政府自身建设，全力提升政府治理效能。我们将紧贴新任务、新使命、新要求，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，着力打造诚信、高效、务实、法治、廉洁政府。始终对党忠诚，打造诚信政府。坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”[41]，坚定“四个自信”[42]，做到“两个维护”[43]，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。突出政府诚信建设的示范作用，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，以政务诚信带动提升商务诚信、社会诚信，以诚信办事、诚信服务取信于民。全面提速提效，打造高效政府。大力倡导现场办公“一线工作法”，弘扬“钉钉子”“马上办”的优良作风。重拳整治“庸懒散”“中梗阻”，进一步增强政府的公信力和执行力。大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，激励广大干部新时代新担当新作为。创新政务督查机制，动真碰硬、严督实查，确保县委、县政府的每一项决策都掷地有声。力戒形式主义，打造务实政府。牢固树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，多做打基础、利长远的实事，坚决克服形式主义、官僚主义。大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事。第一时间回应、最短时间解决群众的合理诉求，当好人民“勤务员”。全面开展重点工作攻坚，集中解决一批制约发展的难点、痛点、堵点，以实绩实效推动容县长远发展。严格依法行政，打造法治政府。深入推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，严格办事，用法治思维和法治方式推动工作。坚持科学、民主、依法决策，严格执行政府议事规则、重大行政决策程序，让各项政策更接地气、更合民意。严格落实行政执法“三项制度”[44]。贯彻“谁执法谁普法”要求，有序开展“八五”普法[45]；推进行政复议和行政应诉规范化建设，加强政府规范性文件法制审查。全过程、全方位推进政务公开，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。坚决正风肃纪，打造廉洁政府。落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治腐败高压态势。牢固树立过紧日子思想，勤俭办一切事情。紧盯工程建设、公共资产、公共资源交易等重点领域和关键环节，主动防范化解廉洁风险，主动接受重大项目建设作风纪律监督，强化审计监督和日常监督，抓好源头治理，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。
各位代表！我们始终把执政为民作为政府工作第一准则，把群众评判作为政府工作第一标准，着力解决好群众的操心事烦心事揪心事。今年，我们将重点抓好十件民生实事：一是加快建设高铁新城；二是加快建设站前大桥；三是加快建设苍梧至容县、平南至容县高速公路；四是实施玉容路段（城南客运站至同古大桥）道路改造，城西大道延长线、城北路延长线等改扩建工程；五是实现容城经浪水至自良准二级公路、马良至杨村公路改造项目竣工通车；六是开工建设实验高中项目；七是启动容县人民医院创建三级综合医院；八是全面推进县城城区道路“白改黑”；九是开工建设福船岭公园，新增一批城区小绿地、小球场、智慧停车场；十是建成北流河容县城区防洪整治工程并投入使用。我们将全力以赴把好事办好，把实事办实，让更多群众在家门口、于细微处感受到新时代容县发展变化！
各位代表！新征程充满梦想和希望，新征程充满机遇和挑战，我们的信心无比坚定、我们的意志无比坚强。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，加满油、鼓足劲，善拼担当、奋发作为，不断推进容县高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年！
