百色市田阳区人民政府工作报告
——2022年1月9日在百色市田阳区第二届人民代表大会第二次会议上
百色市田阳区人民政府区长 曾维康
各位代表：
现在，我代表田阳区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的同志提出意见和建议。
一、2021年工作回顾
过去的一年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。在区委的坚强领导下，全区上下认真贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府和市委市政府的决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，按照“起步就要提速、开局就要争先”的要求，以实际行动庆祝党的百年华诞，经济社会持续较快健康发展，实现了“十四五”良好开局。
预计全年地区生产总值增长8%，其中一二三产分别增长9.5%、9%、8%。规上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长15%，财政收入增长19.28%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长56.69%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.7%、9.5%。
过去的一年，我们成为自治区乡村振兴重点帮扶县、自治区交通强区试点县，新山工业园被自治区工信厅认定为“特色产业园”。我们顺利通过国家卫生城市复审，开始争创自治区文明城市。此外，有8个市级现场会在我区召开或设立参观点，我区在9个市级以上会议作典型发言，获12个市级以上荣誉。
我们主要做了以下工作：
一是毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚持把疫情防控作为头等大事，投入698.34万元，坚持做严一线、做实二线、做强全线，实现零确诊、零疑似、零感染目标，全区疫情总体平稳可控。织密织牢“防控网”，构建“四级网格长”管理框架，实行“四包”及“每天逐级报告”制度，全区划分3258个网格。严格排查和打击“三非”人员，有效杜绝输入风险。强化检测和应急能力建设，实现重点行业从业人员及物品应检尽检；开展大规模流调、核酸检测和应急演练，提高应急处置能力，有力保障人民群众生命健康安全。
二是全面推进乡村振兴。创新推广“黄文秀民情地图工作法”和“三网”防贫排查预警机制，累计消除风险293户1111人。持续强化“3+1”保障，发放义务教育补助4590万元，受益学生6.66万人次，控辍保学实现“双清零”；医保参保率98.43%；享受先诊疗后付费1.24万人次，报销金额4756万元；门诊慢性病报销 1.92万人次，报销金额1031万元；组建家庭医生签约服务团队152个；住房全部达标；实现学有所教、病有所医，住有所居。投入1830万元提升农村饮水安全，惠及5.3万农村人口；建成广西首个全县域联网、统一协调指挥的智慧水利大数据平台。做实“产业+就业”，加快推进国家芒果优势特色产业集群、绿色食品标准管理番茄示范种植基地建设，带动群众发展产业，全区“5+2”特色产业覆盖率98.27%，发放产业奖补1443万元，小额信贷5402万元，助推脱贫人口增收致富。落实就业扶持政策，安排公益性岗位1524个，发放农民工一次性创业补贴等470万元，有效增加群众就业收入。强化搬迁后续扶持力度。推进乡村振兴众创产业园建设，破解搬迁群众就业难问题。新建新民族高中，投入使用老乡家园卫生院、深百眼科医院等。按期完成自治区拆除旧房、处置多建住房等工作。持续深化粤桂协作，加强两地高层互访，不断深化产业、教育、医疗等领域合作。利用粤桂协作财政资金4783万元建设项目16个，销往广东地区农畜牧产品金额等7项指标完成情况均居全市第一。
三是全力推动经济高质量发展。做大做强现代农业。优先保障粮食安全，粮食总产量11.42万吨。支持特色产业发展，加强品牌建设，加快果园提质增效等9个项目建设；预计建成绿色食品标准管理番茄示范种植基地13.5万亩。累计“圳品”认证8个，排全市第一。田阳香米获国家地理标志产品证明商标授权。深入实施工业振兴战略。落实自治区工业振兴10条政策措施，培育9家工业企业上规入统。增强园区承载能力，新山铝产业园区新增入园企业4家；预计全年工业总产值252.2亿元，增长34.36%。实施“五网”建设大会战。加快产业向精深加工、低碳环保方向转型升级，万仕智公司列入“广西瞪羚企业活力十强”榜单。引进电解铝危险废物资源化项目，实现电解铝危险废物处理零突破。服务业发展稳中向好。完善商贸物流体系，新增培规入统4家。加强旅游基础设施建设，不断提升服务能力。全年接待游客473.9万人次，增长23.9%；旅游消费47.84亿元，增长26.4%。巴某村获“自治区休闲农业与乡村旅游示范点”称号、田州古城获“广西旅游休闲街区”称号。
四是扎实推进城乡融合发展。国土空间规划不断优化，加快编制《田阳区国土空间总体规划（2020-2035年）》，推进增减挂钩项目12个共1352亩、土地开垦项目4个共2088亩、旱改水项目18个共2.4万亩，总面积2.67万亩，有效解决耕地占补平衡问题。交通网络更加完善，以交通强区试点为契机，加快推进百色大道三期（田阳段）、田阳火车站站房及站前广场改造等6个交通基础设施项目建设。农村基础设施持续完善，高质量完成“四好农村公路”工程，率先在全市推行“路长制”。人居环境稳步提升，全面落实自治区乡村风貌改造、“三清三拆”、污水处理等重点任务。推行“农村垃圾保洁清运一体化”模式，推广秸秆机械粉碎直接还田，有效解决农村垃圾清运及秸秆禁烧问题。荣获自治区农村人居环境整治三年行动工作考核“优秀”等次，是全市唯一获得优秀等次的县区。城市更新步伐加快。以开展巩固国家卫生城市和创建自治区文明城市为契机，探索开展城区主干道沿街经营店面划行规市工作，专项整治占道经营，实施城区“智慧停车”和网格管理，城市管理水平进一步提升。
五是大力保障和改善民生。全年民生支出19.14亿元，占总支出的73.65%，有力有效民生保障。教育事业稳步发展，投入8751万元建设教育项目16个；全区学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别为93.06%、99.58%、97.78%，义务教育优质均衡发展工作顺利通过自治区核验；2021年高考二本上线人数突破800人大关。卫健事业持续发展，推进医药卫生体制改革，加快医联体、医共体建设，选派93名医务人员到光明区学习及下沉乡镇卫生院开展技术帮扶。启用县乡村一体化数据平台，创新实施“借才强院”计划，不断提升医疗服务水平。社会保障体系逐步完善。全力稳就业保就业，新增城镇就业4511人，城镇登记失业率2.23%。推进基本养老保险参保扩面，养老保险参保率95.49%。发放养老金4.3亿元、高龄补贴538万元、低保金6579.67万元、残疾人两项补贴1100万元。健全养老服务，建设安置点老年服务中心；完成7所养老院、乡镇敬老院公建民营改革，破解老年人照料护理难题。
六是推动文化事业发展。公共服务设施不断完善，以创建自治区全域旅游示范区为契机，推进全区文化旅游融合发展，建成体育公园游泳馆、篮球训练馆；持续推进瓦氏夫人文化公园、敢壮山布洛陀文化遗址景区提升改造等7个续建项目。群众文化持续繁荣发展，组织开展文艺演出90场次，文体活动200场次；成功承办百色市第六届运动会，金牌数、奖牌数均位居全市第一。选送舞蹈《狮·传》参加“永远跟党走”庆祝中国共产党成立100周年暨第九届自治区基层群众文艺会演荣获二等奖。历史文化有效保护传承。加强粤东会馆、恩阳旧址、四平楼等13处文物单位保护力度，完成恩阳县苏维埃政府旧址维修工程。开展非遗文化传承活动，培养200名传承人。
七是持续提升绿色发展水平。生态环境保护扎实推进，认真做好中央环保督察反馈问题整改，交办的信访件已全部办结。全面推行林长制，累计退耕还林9.93万亩、植树造林3.8万亩、石漠化治理7.38万亩。生态环境治理成效明显，全面落实河长制，中小河流、“清四乱”、水库违建等问题整治成效明显。生态环境质量持续改善。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良率95.53%，地表水和饮用水水源地水质达标率均100%，二氧化硫、氮氧化物排放分别下降15%、26%，无疑似污染地块。
八是加强和创新社会治理。推进应急管理体系建设，实现区应急指挥中心信息化管理。事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降9.09%、30.77%、41.67%。扎实做好信访维稳，化解风险隐患221件、调解各类矛盾纠纷264起。开展“亮剑·2021” 等专项行动，破案率上升11.23%。强化食品药品安全监管，开展餐饮服务风险分级管理风险评定1786家，风险评定率100%，人民生命健康安全更有保障。
九是加强政府自身建设。坚持党的领导，在区委领导下，以开展党史学习教育为契机，创新推行“双提双增”“清单管理”“蹲点落实”等工作机制，持续推进“我为群众办实事”活动，切实提高“三服务”水平。坚持廉洁从政，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，实行政府重大事项集体决策制度，年内召开政府常务会37次。坚持民主集中制，主动接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议意见和政协委员提案办结率100%。
各位代表！过去一年，中、区、市直驻田阳各单位在支持地方经济建设、保障改善民生、维护社会稳定、疫情防控等方面作出了重要贡献。总工会、共青团、工商联、妇联、残联、文联、社科联、科协、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，老干部、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步，民族宗教、机关事务、外事侨务、地震、人事、档案、保密、气象、国防动员、绩效管理、地方志等工作取得新进展。
各位代表！过去一年，全区各项工作取得的成绩来之不易，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下担当实干、奋勇争先的结果。在此，我代表区政府，向全区各族人民，向各位人大代表、各位政协委员，向各人民团体、各界人士，向各位退休老领导、老同志，向驻地部队、武警官兵、公安干警、消防队伍指战员，向所有关心支持田阳发展的朋友们，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我区经济社会发展还面临不少困难挑战。一是新旧动能接续转换慢；二是固投增长和重大项目建设后劲乏力；三是要素制约问题突出。这些问题，在下一步工作中，我们要采取有力措施，主动研究，切实解决。
二、2022年工作总体考虑
今年是党的二十大召开之年，是百色市建市二十周年，也是全面贯彻落实自治区第十二次党代会、百色市第五次党代会精神的第一年，做好今年各项工作十分重要，意义重大。
今年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，围绕自治区第十二次党代会、百色市第五次党代会、田阳区第二次党代会提出的目标任务要求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行稳健，保持社会大局和谐稳定，在奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西田阳新篇章上取得新成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年我区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，其中一二三产分别增长8%、12%、12%；规上工业增加值增长16%；财政收入增长5%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长9%。
我们主要从以下几个方面考虑：
一是稳住经济基本盘。中央、自治区和百色市经济工作会议明确提出2022年的总基调是“稳字当头、稳中求进”，要求各地要稳住基本盘。我区2019、2020、2021三年经济增速分别是9.5%、7.2%、8%，总体相对平稳。按照百色市2022年要守住8.5%的底线，2022年我区目标9%，既相对科学，也体现了“稳”的总基调。
二是体现高质量发展要求。当前，我们的经济基础不够牢固，经济结构不够优化，各领域仍存在不少短板，我们既要坚持更高质量的发展，同时也要保持较稳定增速，我们的GDP保持在9%以上的增速，有利于保持经济运行稳定和加快结构转型升级。
三是实现9%目标有条件、有支撑。这几年落地的一些重大项目持续释放产能，投资持续拉动，二产和三产有发力空间，尤其是换届后干部的干事创业热情进一步激发，只要我们努力拼搏、善作善成，9%目标一定能实现。
同时，我们也必须看到，今年面临不稳定不确定性因素较多。从全国来看，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。就我区而言，还面临以下几个方面挑战：一是“能耗双控”“限电压能”的情况，在今年仍将是常态；目前我区产业还是以高耗能行业为主，影响还将持续。二是我们仍处在产业转型的阵痛期，落后产能面临淘汰，新项目跟不上，动能继续问题突出。三是债务负担沉重，可用财力紧张。
虽然我们面临诸多挑战，但也蕴含发展机遇。一是发展基础良好。经过多年发展，铝产业成为田阳经济的支柱产业，特色农业保持较快发展态势，中国—东盟（百色）铝产品仓储交易中心项目、百色现代林业产业园田阳分园等一批重大项目正在加快推进，发展基础牢固，潜力巨大。二是享有诸多政策红利。三是区位条件优越。总的来说，田阳发展机遇大于挑战。全区上下要坚定发展信心和决心，敢于求新、勇于求变、善于求质，大胆闯、大胆试、大胆干，推动全区各项工作阔步向前。
三、关于今年重点工作安排
自治区决定把今年作为稳中求进攻坚年，提出要打好十场攻坚战，百色市要求做好十个方面工作。我们要主动对标对表，明确工作重点，理清工作思路，推进“六大振兴”，深挖“三大潜力”，守住“五条底线”，做到“九个靠前”，努力实现全年预期目标，在新征程“赶考”中交出优异答卷。
（一）推进“六大振兴”
扎实推进工业振兴。无工不富，这是硬道理。抓住工业，就抓住了经济工作的“牛鼻子”。田阳发展工业有园区、有基础、有条件，我们要推动田阳由“工业大区”向“工业强区”转变。一是推动铝产业发展。围绕工业用铝、高端建筑用铝、定制铝型材等领域，推动澳泰30万吨铝板带箔、彩虹铝业有限公司二期、田阳宏俊公司年产60万平方米/年饰面板材、广西嘉铝金属公司年产5万吨铝合金型材及特种铝合金棒材等早日建成投产。加快新能源装备制造产业发展，依托吉利汽车集团和大西南汽车市场，大力引进新能源汽车零部件项目。加快光伏产业园建设，推动华润电力风电、渔光互补光伏项目等尽快开工建设。二是推动林业产业发展。以建设百色现代林业产业园田阳分园为契机，加快推动鲁民集团项目、深圳市仁晖木器制品有限公司标准化木质托盘制造项目、衢州市百邦包装材料有限公司标准化光伏托盘项目等尽快落地见效，打造百亿林木产业。三是推动冶金产业发展。推进万仕智新型稀贵金属共生矿资源高效清洁综合开发回收利用技改扩建项目等建设。加大对智成新材料、富凯矿业等有色金属骨干企业的融资支持力度，增强企业发展后劲。四是推进园区建设。园区是平台，也是抓手。按照“强龙头、补链条、聚集群”要求，实施“筑巢引凤”计划，加快“五大园区”建设，力争年内实现新增产值50亿元。
扎实推进乡村振兴。我区是自治区乡村振兴重点帮扶县，此前连续五年获得广西县级党委和政府扶贫开发成效考核“综合评价好”，我们要在打赢脱贫攻坚战基础之上，争当乡村振兴的排头兵、示范区。一是巩固脱贫成果，落实常态化监测和帮扶“三网”工作法，守住不发生规模性返贫的底线。巩固“三保障”和饮水安全成果，扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持和村集体经济工作。全面推广黄文秀“民情地图”工作法，做实做细帮扶工作。深化粤桂协作，持续推进“九大协作”机制，重点加强深百供应链建设，共建现代农业产业园，打造粤桂协作“光田”模式升级版。二是做实现代农业。落实粮食安全首长责任制，严守耕地红线，稳定粮食播种面积和产量。加快一批现代农业产业园等特色产业基地建设，持续抓好芒果、番茄、油茶等特色优势产业，确保群众通过产业发展获得稳定收入。推进实施特色农产品优势区创建和农产品加工提升行动，推动果天下二期、深百情项目建设。加快“三品一标”、“圳品”等认证，实现一二三产融合发展。发挥我区芒果、小番茄产量大的优势，做大农业商贸物流总量。探索我区特色产业带农益农利益联结机制，由国有平台公司出资，打造一批产、供、销一体的特色农产品供应基地，直供学校、机关、酒店等；直供粤港澳的基地要再精准定位，不断开拓市场，着力提高消费协作的组织化程度。三是持续改善乡村人居环境。完善农村基础设施，推进“四好农村公路”建设。加快建设百色水库灌区田阳段工程，加快耕地提质改造项目。统筹城乡风貌改造、污水治理、垃圾处理、户厕改造等工作，做到四位一体推进，打造一批乡村振兴示范点、示范带。我们既要坚持量力而行的原则，又要注重发动群众，哪里的群众积极性高，哪里的群众基础好，我们就从哪里搞起，真正走出一条符合田阳实际的乡村振兴之路。四是大力培育文明乡风。通过村规民约促进移风易俗，坚决遏制铺张浪费、大操大办、厚葬薄养、封建迷信等陈规陋习，不断提升乡村文明程度。
扎实推进开放振兴。坚持“政策为大”。围绕建设目标，主动融入、积极争取更多的政策、资金支持，以铝产业、农产品精深加工等为重点，引导更多的龙头企业、重大项目优先向我区布局。坚持“环境为本”。深化“放管服”改革，持续保持企业开办效率全市排名前列；全面推行“双随机一公开”，争创全市一流营商环境。坚持“创新为要”。实施创新驱动战略，加大“双百双新”等重大项目引进力度，加快建设创新型田阳。推进全面深化改革。持续落实减税降费、减租降息等优惠政策，持续深化政府服务、财税金融、医疗卫生、司法、农业农村等改革工作。发展更高层次开放型经济。以对接粤港澳大湾区产业转移为重点，重点推进中兴环保（百色）生态智慧产业园等重大园区项目建设；大力发展风电和光电项目，进一步推动新能源发展。
扎实推进城镇振兴。田阳已经撤县设区，成为百色城区的一部分。我们要解放思想，抢抓机遇，主动融入百色城，做到思想融通、交通融通、产业融通、人才融通、管理融通，真正实现借城兴业、借城富民、借城强区的目的。这既是撤县设区的出发点，也是落脚点。一是加快交通网建设。加快交通强区建设步伐，重点推进南北环线、机场高速、百色大道三期（田阳段）、S307田阳坡洪至那坡坡荷（田阳段）等项目，持续推进田阳动车站改扩建等项目。二是加快能源网建设。加快新能源汽车充电设施建设项目。推进35kV及以下农村电网改造升级工程。三是加快信息网建设。推进壮美广西·政务云建设，加快云资源集约管理和网络互联互通。推动县域5G网络全覆盖。四是加快物流网建设。加快建设农副产品冷链物流产业园项目建设，培育现代农业产业链和农产品供应链。完善电商城乡物流配送体系，提升县乡村三级物流配送网络建设。五是加快城市地下管网建设。加强城区污水管网改造，完善城区生活污水处理厂配套管网建设。加快推进城市公共供水管网建设改造，扩大供水管网覆盖范围。六是提升城市精细化管理水平。继续巩固国家卫生城市成果，创建自治区文明城市。优化行政区划布局，稳妥推进撤镇设街道工作。创新城市治理，推行“楼长制”“网格化”管理模式。加快街道老旧城区改造，改善群众生活环境。七是统筹城乡协调发展。加强公用停车位、便民设施等建设，提升城区市政基础、公共服务设施水平。
扎实推进文旅振兴。文旅事业，是聚人气的事业。把文旅事业做好了，才能旺人气、旺消费、旺经济。我们要以争创广西“全域旅游示范区”为契机，加快建设文化强区、旅游强区。一是打造农文旅融合示范区。田阳是壮族文化始祖布洛陀的故乡，文化身份识别度高，我们要深挖布洛陀历史文化资源，打造壮族民俗文化村，吸引更多游客来田阳开启寻根之旅。二是打造历史文化景点。加快挖掘瓦氏夫人历史文化资源，建设瓦氏文化公园。充分挖掘黄文秀等先进模范人物资源，传承先进模范优秀品质。三是整合旅游资源。加强文旅振兴三年规划编制，加大景点包装策划，全力做好“旅游+”大文章，推进旅游与文化、乡村振兴等领域融合发展，切实把散落的旅游景区、村落景区、美丽田园串点成线、连线成面，加快形成全域旅游发展新格局，让群众在家门口当游客，在家门口致富，让田阳成为游客记得住的壮乡旅游康养胜地。
扎实推进科教振兴。推进科教振兴，要着眼于人、着力于人、投资于人，大力培育和引进高层次人才，以高水平科研带动创新人才培养，通过科教融合、产教融合，培养人才、引进人才、留住人才、用好人才。一是全力推进教育现代化。加快补齐基础教育短板，推动义务教育优质均衡发展。推进薪酬制度、职称制度改革，把优势资源向人才聚集，调动教师积极性和创造性。加强团队建设，打造一批“名师工作坊”，大力培养优秀教师。下大力气多建学校、建好学校，解决城区学位紧张、“大班额”等问题，满足学位需求，保障学位供给，让老百姓不出田阳就能上好学。二是注重科技成果转化。加强科技创新平台建设，加强企业帮扶和指导，引导企业加大科技创新投入力度，解决科技成果来源问题和转化渠道建设问题。加快培育和发展高新技术企业、科技型中小企业，为高质量发展提供有力科技支撑。鼓励企业在节能降碳潮流中当标兵、作表率。三是加大人才培养引进力度。按照“差什么补什么、补到点上”的原则，重点围绕我区急缺的医疗、教育等领域，通过“定向引进”“定向培育”等方式，创新人才招引机制，招引一批符合我区实际需要的专业人才。健全人才服务保障机制，加强人才住房、医疗、生活补助、子女就学等方面的支持力度，解决他们的“后顾之忧”。
（二）深挖“三大潜力”
深挖资源潜力。我区各类资源丰富，这是加快发展的有利条件，我们要加强资源集约利用和保护，把资源优势转化为经济优势。一是用好土地资源。目前我区实施增减挂钩项目12个，立项面积90.28公顷，确认新增耕地指标62.23公顷，用地指标得到了一定缓解。我们要继续通过旱改水、土地开垦项目等方式，深挖建设供地潜力，盘活闲置土地、闲置厂房，促进闲置资源再利用，提高土地使用率。二是用好矿产资源。目前我区查明铝土矿等18种矿产资源，其中铝土矿资源储量6233.6万吨、水泥用灰岩储量7857万吨。我们要坚持统一规划、统一开发、统一保护，合理推进开发，避免滥采滥用，恶性竞争，提高矿产资源开发利用效率。三是用好林木资源。目前全区经济林面积53.7万亩，年采伐量40万立方米，但资源外流严重，本地加工少。我们要依托林木资源丰富的优势，大力推进国储林项目、百色现代林业产业园田阳分园建设，加快做好林业产业链上下游衔接。四是用好水运资源。融入右江千吨级黄金水道提及改造项目建设，加快卫东岸线通用货运码头、头塘作业区码头等建设，发挥西南出海大通道的重要交通枢纽作用。
深挖消费潜力。消费是拉动经济增长的三驾马车之一。我们要解放思想、创新思路，聚力打造消费新热点，掀起消费新热潮。大力发展夜间经济，发挥古城旅游对餐饮、住宿、零售等行业的基础带动作用，推动线上线下消费融合发展。大力策划节庆经济，抓住各节假日契机，鼓励大型企业开展促销让利活动，促进汽车、家电、家装等大宗消费。倡导新型消费，鼓励和引导城乡居民增加教育、文化、娱乐、康养等消费，带动新的消费热点。整合企事业单位的消费资源，引导定向消费。加大服务业招商引资力度，培育新增长点。出台一批支持服务业发展的政策，帮助批零住餐业稳步发展。
深挖乡贤潜力。加强田阳籍在外乡贤调查摸底，建立各类人才信息库。发挥好人脉资源优势，开展以乡招商、以情招商。面向乡贤组建招商工作队，引导乡贤通过项目回归、资金回流、技术回援等方式反哺家乡，把乡贤优势转化为发展优势。
（三）守住“五条底线”
守住疫情防控底线。全面贯彻落实习近平总书记“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”十六字要求，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，按照市委“首要防输入→万一有输入防扩散→万一有扩散抓隔离和救治”的逻辑思路，严防输入风险、转运和隔离风险、本地传播扩散风险、院感风险等“四大风险”，压紧压实“四方责任”。切实建优做实网格，规范网格的组建和运行，以及网格员的职责和培训，真正做到网中有格，格中有人，人在格上，事在格中，全力守护人民群众生命安全。
守住民生保障底线。始终坚持将人民对美好生活的向往作为我们奋斗的目标。一是持续稳定和扩大就业。重点做好农村剩余劳动力、贫困劳动力稳岗就业工作，着力提高城乡居民收入水平。二是健全社会救助体系。强化基本生活救助，加强妇女、老年人、未成年人等特殊群体和残疾人等弱势群体的关爱保护。探索居家养老服务新模式，促进健康养老产业发展。三是提升公共卫生服务水平。持续深化医药卫生体制改革，扎实推进国家紧密型县域共同体试点建设，巩固基本公共卫生服务项目成果。推进重大疾病防控工作，提升应对突发卫生事件能力。四是坚持“房住不炒”。做好房地产调控和监管，引导房地产业良性健康发展。继续推进棚改项目，做好保障性住房工作。
守住生态环境底线。人不负青山，青山定不负人。我们要让良好生态环境成为经济社会可持续发展的支撑。一是加快绿色发展。持续优化国土空间开发格局，推动绿色生产生活方式变革，建设绿色园区、绿色矿山、绿色产业链。加强重点领域、高耗能项目节能降碳管控，严格控制“两高”项目盲目上马。二是持续改善环境质量。推进秸秆禁烧和综合开发利用，加强城市扬尘、工业废气治理，力争空气质量优良天数比率达98%以上。全面落实河长制，推进水源地保护工程、工业园区污水集中处理设施建设和城区污水处理厂提级改造，加强镇级污水处理设施建设运营管理，确保断面水质持续优良。推进耕地修复治理和矿山生态修复等土壤污染防治工程，加强固废和危化品污染防治。三是全力保障生态环境安全。坚持节约集约用地，严格落实占补平衡，严守耕地保护红线。持续实施退耕还林、植树造林、石漠化综合治理等重点生态工程。全面落实林长制，加强林业行政执法，保护好森林和野生动物资源。
守住安全发展底线。安全是发展的前提，没有安全就没有发展。一是提升应急管理能力，深入开展安全生产专项整治三年行动，严格执法、常态监督，健全完善自然灾害监测预警体系，筑牢防范化解重大风险的“防火墙”，坚决遏制重特大安全事故发生。二是持续做好信访维稳工作，要紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的热点难点问题，带着深厚的感情做好信访接访工作，千方百计解决群众的实际困难，切实保护人民群众的合法权益。三是加强食品药品安全监管，建立健全食品安全治理体系，结合实际探索实施食品安全溯源体系建设；通过“互联网+监管”手段，加强药品零售、使用日常监督检查，持续深化药品流通领域专项整治工作，严厉打击药品违法违规行为，坚决守护食品药品安全底线。
守住不发生重大债务风险底线。坚持做符合发展阶段的事、做群众急难愁盼的事、做大致能平衡的事。一是规范债务管理。全面摸清债务底数，加强政府融资平台债务监管，加大对高风险债务的研判和监控力度，做到早识别、早发现、早处置。二是坚决遏制隐性债务增量。严堵违法违规举债融资的“后门”，加强风险源头管控，严格建设项目审核，管控新增项目融资。三是稳妥化解隐性债务存量。建立市场化、法治化的债务违约处置机制，稳妥化解隐性债务存量。四是提高融资本领。用好用活当前政策，推动我区融资工作良性发展。
（四）做到“九个靠前”
靠前抓政策。政策里有项目、有资金、有机遇，只有把政策用足用活了，政策才能变“红包”，否则就是一张废纸。我们要学习政策，把握政策，制定政策，落实政策，以项目策划包装为重点，加强与中央预算内投资项目库、自治区“十四五”规划重大建设项目库、乡村振兴和百色重点开发开放试验区重要政策等统筹衔接。学习借鉴区内外成功经验，成立推进区级政策落实工作专班，聚焦解决政策落地难、落地慢问题，推进惠企惠民政策快速落地落实。
靠前抓招商。招商是源头，是活水。我们要强化全员招商，将招商任务分解到各乡镇、各单位，建立招商考评机制，用有效招商促进有效发展。聚焦铝精深加工、农产品精深加工、全域旅游、现代林木产业、城市更新等重点领域招商。补齐配强招商工作组，大力开展驻点招商、以商招商、展会招商，争取引进一批符合田阳发展的大项目、好项目。持续深化“放管服”，不断优化营商环境，吸引更多企业投资兴业。
靠前抓项目。项目是“火车头”“发动机”“助推器”。抓项目就是抓发展、抓项目就是抓民生、抓项目就是抓后劲、抓项目就是抓未来，要真正把“项目为王”工作理念落到实处，推动形成大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”的火热局面。严格实行重大项目挂牌督战“红、黄、白旗”绩效考评制度，稳步推进重大项目建设，做到新开工一批，竣工投产一批，续建一批，储备一批，策划包装一批的梯次推进、滚动发展格局。
靠前抓要素。项目能不能落地，要素保障是关键。要建立“要素跟着产业走，要素不断向优质项目聚集”的机制，加大协调力度，千方百计保障重大项目、龙头企业用能、用地、用资等需求。开展盘活存量土地三年行动，加快闲置土地处置，探索开展城区城镇低效用地再开发。实施“筑巢引凤”计划，把标准厂房先建起来，实现拎包入住。
靠前抓主体。企业是一个地方经济的支撑，是税收的来源，是我们的“衣食父母”。我们要持续优化营商环境，靠前服务，出台更多的优惠政策帮助企业纾难解困，在个转企、企上规、规入统、统上市上多下功夫。加大“四上企业”培规入统力度，重点做好工业、建筑房产、交通物流企业、批零住餐、重点服务业、文化企业等领域企业的培育和指导工作，帮助他们做大做强。
靠前抓融资。融资有一定的周期，也有一定的难度，但没有融资，发展就失去了支持。我们要加强金融政策学习，提高融资本领，主动与银行、证券公司等机构对接，争取获得更多资金支持。用好专项债、企业债、银行贷款、租赁融资等融资产品，丰富融资方式，拓宽融资渠道。争取更多的专项债券，规范使用债券资金，提高使用效率。
靠前抓整改。问题就是声音，就是方向，把问题整改了，事业也就往前发展了。我们要坚持问题导向，围绕反馈的脱贫攻坚后评估、乡村振兴考核、中央环保督察等各级各类问题，实行清单管理和定期跟踪督办，确保真改实改、全面整改到位。
靠前抓调度。加强上下左右、方方面面的请示汇报、沟通协调，特别是向区直、市直单位的汇报，争取更多关心和支持。聚焦重点区域、重点产业、重点企业，对照年度目标、时序进度、问题短板，开展日常调度服务；特别是要抓好经济运行调度，全力以赴支持企业达产、满产、超产。
靠前抓落实。实干才是能力，落实方显水平。坚决不能让落实成为发展的障碍！当下我们正处在前所未有的变革时代，各级领导干部要加强学习，不断提高领导经济工作的能力。要发扬斗争精神，提高斗争本领。要研究制定抓落实机制，建立完善一级抓一级、层层抓落实的责任体系，做好责任分工，推动力量向抓落实倾斜、工作向抓落实发力。强化结果导向，优化绩效考评机制，聚焦发展目标，引导干部把更多时间和精力放在抓工作落实之上，确保各项工作落到实处、取得实效。
千帆竞发，百舸争流；逆水行舟，不进则退，慢进亦是退。当前，全市各县区都在蓄势迸发，你追我赶，争先创优，我们不能无动于衷，更不能事不关己。全区各级各部门、各方面、各条战线要坚定发展信心和决心，以“狭路相逢勇者胜”的豪气和“越是艰险越向前”的担当，切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，奋起直追，真抓实干，扎实做好今年各项工作。
各位代表！关山初度尘未洗，不待扬鞭再奋蹄。我们唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结和带领全区各族人民，发扬伟大脱贫攻坚精神，早抓快干、真抓实干、开拓创新，在新征程上展现新作为，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出田阳新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开和庆祝百色市建市二十周年！
