华蓥市人民政府工作报告
2021年11月25日
在华蓥市第十一届人民代表大会第一次会议上
华蓥市人民政府市长 徐纪敏
各位代表：
现在，我代表市十届人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，是华蓥抢抓机遇乘势而上、致力转型跨越发展的五年，也是华蓥脱贫攻坚圆满收官、小康社会全面建成的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中省广安市决策部署，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，经济形势持续向好，生态环境不断改善，社会大局和谐稳定，成功谱写美丽繁荣和谐华蓥新篇章。
一、凝心聚力抓发展，综合实力明显增强
经济质量大幅跃升。五年的接续奋斗，开创了速效双增、健康发展的良好局面。主要经济指标增速连续五年高于全国全省平均水平，地区生产总值年均增长6.9%，2020年人均地区生产总值突破6万元、居广安市第一，一般公共预算收入年均增长8.3%，社会消费品零售总额年均增长9%，五年固定资产投资总额突破900亿元。城乡居民收入大幅增长，城镇居民人均可支配收入38182元，居广安市第二；农村居民人均可支配收入19008元，居广安市第一、川东北34个县（市、区）第四。城乡居民收入比值缩小到2，比值在广安市最小、比全省低0.4、比全国低0.56，收入差距逐步缩小，共同富裕步伐加快。2019、2020连续两年获广安市绩效考评第一等次。
工作成效备受瞩目。五年的艰辛努力，谱写了创先争优、转型发展的华美篇章。华蓥经验探索获国省推广，土地节约集约利用获国务院通报表扬，“普职融通”改革经验在全国推广，“市管校聘”改革经验在全省推介。华蓥发展拼搏获国省肯定，电子信息产业园获评全国首批重点推荐园区，全国首批国家市场监管技术创新中心获批筹建，资源枯竭城市转型绩效考核获得国家评审“优秀”等次，脱贫攻坚工作获全国表彰。华蓥示范争创获国省认定，成功创建为国家外贸转型升级基地、国家级煤炭战略储备基地、国家农产品质量安全县，“四好农村路”全国示范县已通过审核正在公示，荣获四川省首个全国重点采煤沉陷区综合治理试点县、省级文明城市、省级卫生城市、省级双拥先进城等荣誉称号56项。
发展动能显著增强。五年的砥砺前行，积蓄了后发赶超、持续发展的强劲动能。产业载体不断夯实拓展，工业园区从大到强，华蓥山经开区新拓展1.2平方公里，升级为省级经济开发区，已入驻企业176户，产值占全市工业总产值70.8%。农业园区从小到大，园区面积新拓展5万亩，广安蜜梨等特色农产品畅销全国。物流园区从无到有，新建园区1.3平方公里，吸引成都铁路局、川煤集团等大型国企入驻。重大项目纳入国省规划，高兴货场列入国家二级物流节点规划和川渝两地共同实施重大项目，西渝高铁设站华蓥，广渝同城大道纳入成渝地区双城经济圈建设三年行动方案。上争外引注入强劲动力，争取老旧小区改造等中省竞争性项目736个、到位资金154.57亿元，落地招商引资项目532个、到位国内省外资金352.2亿元，累计新增信贷45.77亿元、实现直接融资50.72亿元。
二、坚定不移兴产业，发展质效持续向好
工业持续转型升级。玄武岩纤维产业突破发展，纳入国省重点培育产业，攻克原料均质化、池窑拉丝等4大技术瓶颈，首创池窑熔融体均质化、高强高模量智能化拉丝等国际国内6大领先技术，参与修改制定国家、行业、地方标准23项，建成投用世界首条2400孔漏板拉丝智能化池窑生产线；玄武岩岩棉产品占据西南地区80%市场份额，华蓥成为全省玄武岩纤维产业“一体三翼”重要基地之一。电子信息产业升级发展，全球首条工业4.0智能化5G超薄均温板生产线建成投产，初步形成从零部件生产到整机研发制造的产业链，华蓥跻身全省电子信息产业四大重点布局区。2020年玄武岩、电子信息两大“战新产业”产值突破200亿元，占比从2015年31.4%增至57%。能源建材产业健康发展，积极落实国家“三去一降一补”政策，关停并转煤矿、非煤矿山企业44户，煤炭、水泥等资源型产业产值占比从2015年34.5%降至21.6%，传统产业结构更优。2020年全市实现规上工业总产值369.9亿元、居广安市第一，昔日的“川东煤都”蝶变为享誉全川的产业新城。
农业不断提质增效。保供更为有力，粮食播种面积稳定在26.5万亩以上，粮食产量年均超过10.4万吨，年均出栏生猪18万头。产业更具特色，蜜梨、花卉、油樟、葡萄等特色产业基地达8.6万亩，广安蜜梨基地创建为省三星级现代农业园区、全省首批特色农产品优势区，油樟现代林业园区纳入省级现代林业培育园区，海棠博览园跻身四川省十大花卉产业园前三强。链条更趋完整，发展农产品加工销售企业55家，种植、加工和销售产业链条逐步形成。品牌更加响亮，认证“三品一标”农产品25个，广安蜜梨成为广安市“三大拳头”农产品之一，欧阳农业集团获评广安市唯一的农业产业化国家重点龙头企业，华蓥“小而精、精而特”的特色农业之路越走越宽。
服务业加速发展崛起。旅游事业繁荣兴旺，华蓥山旅游区成功创建为全国红色旅游经典景区，黑龙峡景区列入全省文旅融合示范项目，峨凤岭、君兰天下培育为国家3A级旅游景区，中共上川东地工委禄市特支旧址展陈、开国中将毕占云生平事迹展陈建成开放，海棠博览园、渠江画廊等13个乡村旅游景点连点成片。现代物流蓬勃发展，高兴货场、高兴煤炭储备基地加快建设，引进国新联程等38户大中型物流企业，腾扩物流公司培育为国家2A级物流企业。消费市场日益活跃，30万平方米的蓥西新城核心商圈初步形成，新增市场主体1.6万户，“两上”企业达到85户，外贸进出口总额实现39.9亿元、居广安市第二，服务业的日益活跃不断激发社会消费活力。
三、全力以赴夯基础，城乡面貌焕然一新
城市品质明显提升。新增建成区面积3.6平方公里，城镇化率提升至53.6%。老城区改造加快推进，改造升级城市道路4条、老旧小区39个，完成“三供一业”工程，全面铺开清溪河核心区景观工程、华蓥山生态绿道建设工程，老城区更加宜居舒适。蓥西新城高品质打造，建成蓥西大道、章广大道等骨干道路和蓥西新城污水处理厂，建成江南里、碧桂园等品质商住小区6个，开放城北公园、三线文化主题公园等公园4个，新增城市绿地235万平方米。城市管理更加规范，城区交通智能指挥系统建成投用，市容市貌整洁靓丽，交通管制常态有序，违法建设等城市乱象有效管控。成功创建省级园林城市，一座文旅相融、宜居宜业的秀美蓥城加速崛起。
镇村面貌大为改善。改造农村危房1277户，实施农户改厕10629户，新建垃圾中转站2个、垃圾池1625个，新增乡镇污水处理厂2座，乡镇污水处理在广安市率先实现全覆盖。永兴镇创建为国家卫生乡镇，禄市镇创建为四川省实施乡村振兴战略工作先进镇，高兴镇宋家垭村、天池镇仁和村等8个村获评四川省实施乡村振兴战略工作示范村。
交通出行更加便捷。襄渝、兰渝铁路并轨运行，高兴火车客运站开通至成都城际动车，华蓥迈入“动车时代”；广安过境高速建成通车，与沪蓉高速实现互联互通，两条高速8个出入口覆盖全域；G244新改建工程、岳广华快速通道、红岩路等12条“大动脉”建成投用，广华公交专线开通运营，全市公路总里程达1244公里，每百平方公里路网密度位居全省前列，“一刻钟上高速、半小时坐动车、一小时乘飞机”的快捷交通体系全面形成。
四、千方百计惠民生，幸福指数大幅提升
脱贫攻坚圆满收官。全市2909名帮扶干部闻令而动、接续攻坚，20名优秀干部远赴布拖县等3个深度贫困县综合帮扶；投入扶贫资金26.2亿元，实施扶贫项目1283个，新改建扶贫道路343公里，铺设供水管网286公里，易地扶贫搬迁481户，“五改三建”3914户，发展花卉、苗木等特色扶贫产业1.3万亩，打造特色庭院经济2071户，2020年贫困群众人均纯收入10358元、增长2.2倍；2016年在全省贫困县率先脱贫摘帽，2017年25个贫困村全部退出、6181户17387名建档立卡贫困人口全面脱贫，在全省贫困县中率先消除绝对贫困。
社会保障坚实有力。每年将66%以上的一般公共预算资金用于民生事业，民生支出累计达92亿元，490项民生实事全面完成。城镇登记失业率控制在4%以内，基本养老保险、医疗保险参保率分别达到93%、99.8%，城乡养老服务设施覆盖率达91.6%，城乡低保对象、特困供养对象、孤儿、残疾人等困难群体应保尽保，救助标准逐年递增，退役军人服务保障体系全面建成，民生底线不断兜牢。
公共事业全面进步。新改扩建幼儿园、学校53所，新增学位1.5万余个，“入园难”“大班额”等问题全面缓解，高中教育“低进高出、高进优出”成效连续五年领跑广安，职教本科上线人数进入全省前八强，学生德智体美劳全面发展。广能集团总医院等7个医疗卫生机构完成迁建，10个乡镇卫生院、106个村卫生室完成标准化改造，市、镇、村三级医疗联动体系基本形成。华蓥山滑竿抬幺妹成为广安市唯一的国家级非物质文化遗产，文化馆、图书馆、12个乡镇综合文化站对外开放，5个省级文艺基地、城市综艺馆建成投用，华蓥健儿李豪斩获第16届东京残奥会中国队首金，城市体育馆等47处公共运动场所对外开放，群众获得感、幸福感进一步增强。
五、持之以恒守底线，社会大局更加和谐
疫情防控扎实有效。成功应对初期挑战，坚持人民至上、生命至上，1万余名干部群众主动请战，2000余名医护人员逆行出征，全市上下众志成城、群防群控，2例确诊病例及时治愈、9例疑似病例及时清零；扎实抓好常态防控，常态化开展预警监测、排查管控、“网格化”管理，严格落实流调溯源、核酸检测、隔离观察，新冠病毒疫苗全程接种率达96.3%、居广安市第二，华蓥持续稳定为低风险地区。
生态环境持续改善。践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施大气污染防治十大攻坚行动，PM10、PM2.5日均浓度分别下降31.3%、31.6%，空气质量大幅改善；统筹实施山水林田湖草、大规模绿化华蓥行动等生态修复工程，修复废弃矿山24座，培育生态林2.5万亩，森林覆盖率53.18%；严格落实河（湖）长制，主要河流监测断面水质稳定达到Ⅲ类标准，城乡集中式饮用水水源地水质达标率分别达100%、90%以上；顺利通过中央第一、二轮环保督察，信访问题在广安市最少。
安全形势总体平稳。常态化开展煤矿非煤矿山、建筑施工、森林防灭火、防汛减灾等安全大检查和专项整治，食品药品领域连续13年未发生一般以上安全事故，全市连续4年未发生较大及以上生产安全事故。信访“三率”保持广安市前列，获评全国信访工作“三无”县。“七五”普法全面完成，“法律七进”深入推进。扫黑除恶专项斗争圆满收官，刑事案件发案率下降45.1%，社会大局更加和谐稳定。
在抓好经济社会发展的同时，我们也从严从实抓自律，全面加强自身建设。思想政治更加坚定，坚决服从市委领导，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，政治信仰、政治定力不断增强。依法行政扎实推进，坚持政府常务会学法，主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督，累计办理人大代表议案建议437件、政协委员提案402件，满意率和基本满意率达100%。政务服务不断优化，镇村合并、部门精简顺利完成，“一网通办”工作走在广安市前列，依申请政务服务事项实现“最多跑一次”，企业开办时间压缩至1个工作日内，办结率和满意率均达100%。廉政建设全面加强，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，压减一般性支出1.5亿元，“三公”经费累计下降61.5%；加强政府采购、工程招投标、土地出让等重点领域监管，开展“以案促改”“人民阅卷·广安行动”，严查损害群众利益等违纪违法案件，巩固了风清气正的干事创业环境。
同时，统计、气象、档案、保密、通信、老龄、邮政、供销、地方志、外侨台、融媒体、人民防空、机关事务、民族宗教、防汛减灾、民兵预备役、精神文明建设等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、社科联、红十字会、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
各位代表，回顾五年走过的不平凡历程，奋斗充满艰辛、经验弥足珍贵。我们深刻体会到：必须坚持党的领导，才能确保政府各项工作始终沿着正确方向阔步前进；必须坚持高质量发展，才能走出后发赶超、乘势上行的科学发展之路；必须坚持改革创新，才能为经济社会发展输出强大动力；必须坚持以人民为中心，才能得到人民群众的真心拥护和支持；必须坚持务实担当，才能在前进道路上无往而不胜！
各位代表，过去五年的砥砺前行，让华蓥大地焕发新的生机与活力。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委省政府、广安市委市政府和华蓥市委坚强领导、系统谋划的结果，是历届班子奠定基础、厚植优势的结果，是人大、政协监督支持、建言献策的结果，更是广大干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市部队、公安干警、消防救援人员，向离退休老同志和所有关心支持华蓥发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，越是形势向好、发展提速，越要清醒认识到，华蓥还存在经济增长基础不牢、城市人气商气不旺、城乡基础设施不足、民生事业短板不少等问题。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决，不负时代重托和人民期望。
今后五年工作建议
各位代表，今后五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的首个五年，也是向第二个百年奋斗目标进军的首个五年。市第十一次党代会，吹响了“‘同城入圈、高质发展’为全面建设社会主义现代化华蓥而努力奋斗”的号角，擘画了华蓥未来五年宏伟蓝图。我们将在市委坚强领导下，坚定发展信心，保持战略定力，一任接着一任干，一年接着一年拼，努力把市第十一次党代会确定的目标任务变为现实，创造无愧历史、不负人民的崭新业绩。
今后五年，政府工作指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央、省委、广安市委和华蓥市委决策部署，紧扣“同城入圈、高质发展”主题，围绕市委“12345”工作思路，加快构建“一核引领、两翼驱动、全域协同”县域发展布局，重点实施建设西渝高铁等“10件大事”，加快构建现代化经济体系，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为加快实现华蓥“同城入圈、高质发展”而努力奋斗。
今后五年，经济社会发展预期目标是：地区生产总值年均增长7%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上，固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标年均增速高于广安市平均水平，节能降耗完成上级下达目标任务；力争通过5年奋斗，经济发展更加稳健，产业体系更加完善，改革开放更加强劲，城乡建设更加协调，治理能力更加高效，社会文明更加进步，生态环境更加优美，人民生活更加美好，打造成渝地区双城经济圈建设合作先行示范区。
今后五年，我们将重点抓好六个方面工作。
一、致力转型升级，推动工业经济做大做强
坚持推进“工业城”建设，围绕构建“2+2”现代工业体系，发展规上工业企业180家以上，培育千亿级现代工业产业集群，打造成渝地区战略性新兴产业基地。
育强壮大玄纤战新产业。强化科技支撑，借力“5+1”战略联盟，协同开展科研技术攻关，参与行业标准体系制定，推动华蓥企业标准成为国家标准，推动科研成果与产业发展有机链接。建成产业园区，建设1500亩玄武岩新材料产业园，引进中下游企业30户以上，打造有主导型企业领航、大中小企业配套、上下游企业协同的百亿级产业集聚区，创建全省“5+1”重点特色园区。完善产业体系，做强“1+N”产业体系支撑，建成投用5条连续纤维及其后制品生产线，加快建设复合筋、复合型材和复合材料发热板项目，有效运营产品检验检测、研制中试平台，形成“矿石开采、原料均化、原丝生产、复合材料、装备制造”的产业闭环。到2025年，培育玄武岩纤维上市公司1家，玄武岩纤维及辐射配套产业产值突破500亿元，跻身全省先进材料产业第一方阵。
加快升级电子信息产业。提升承载能力，加快实施电子信息产业园提档扩容工程，建成投用双创中心、西部硅谷五期，推动“产学研用”深度融合，力争入驻电子信息企业200户以上。推进换代升级，紧盯电子信息领域的高端技术和产业价值链的高端环节，主动融入成渝笔电、手机、通用零部件产业配套体系，积极引进汽车电子、军工电子、智能家居等电子信息企业，打造“芯屏端软智网”全产业链。培育领军企业，支持技术含量高、科技支撑强的企业做大做强，力争培育领军企业5家。到2025年，电子信息产业产值突破300亿元，成为成渝地区电子信息产业重要配套基地。
稳步推进传统优势产业。做大装备制造业，高标准规划建设对渝合作制造园区，主动承接重庆机加、汽摩产业转移，培育发展高端装备制造业，建成投用对渝合作制造产业园，力争入驻机械制造企业20户以上，产业产值突破100亿元。做强建筑建材业，加快建设建筑产业园，做强川字号“华蓥建工”特色品牌，培育特级建筑资质企业1户以上，全市建筑业企业达到200家以上，推动华蓥从建筑大市向建筑强市跨越发展；鼓励建材企业提能升级，引进新型建材企业1户以上。到2025年，传统产业产值突破200亿元，成为成渝地区装备制造和建筑建材重要生产基地。
二、加强三农互动，推动乡村振兴有力有效
全力推动乡村振兴，加快构建“1+3+4”现代农业体系，推进农业农村现代化进程，打造成渝地区特色农产品供应基地和丘陵乡村振兴样板。
做特农业产业。持续做强蜜梨主导产业，沿华蓥山西麓规划拓展基地5万亩，建成梨加工仓储物流综合体、梨产业技术研究院，广安蜜梨基地创建为省五星级现代农业园区、国家级现代农业园区，建成享誉全国的“中国第一梨乡”和“中国第一高山蜜梨”川果招牌。加快发展三大优势产业，拓展油樟、花卉产业基地5万亩，油樟产业园争创省三星级现代林业园区；推进生猪产业发展，建设一批种养循环项目，年出栏生猪20万头以上，打造优质商品猪保障基地和育种供种高地。培育壮大四大特色产业，建成川渝合作优质水果供应基地、山地蔬菜基地、中药材基地、畜禽养殖标准化项目，新拓展产业规模3万亩，新繁育草食性畜禽50万头（只）以上，打造广安市级现代农业（林业）园区6个，全力打响“华蓥山”公用品牌。严格落实粮食安全党政同责，坚决防止“非农化”、遏制“非粮化”，粮食播面稳定在26.5万亩以上，保障粮食安全和重要农产品供给。
改善农村面貌。夯实基础设施，实施县乡道提升改善和通村通组公路建设工程，优化农村路网结构，巩固全国“四好农村路”示范县创建成果；建成猫儿沟水库、农村供水保障等重点水利工程7个，新建堤防15公里，河道清淤16公里；建成5G基站1000个以上，实现城乡5G通信网络全覆盖。加强环境治理，大力实施农村垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、畜禽粪污资源化利用和村庄清洁“五大行动”，垃圾分类处置率98%以上，70%以上行政村生活污水有效治理，农村户用卫生厕所实现全覆盖，完成农村黑臭水体整治。倡导文明新风，全覆盖建设新时代文明实践站，常态化开展“文明村组”“文明家庭”等评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。到2025年，争创省级乡村振兴战略工作先进县，创建省级乡村振兴战略工作先进镇1个、示范村15个。
增加农民收入。防止规模返贫，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展全覆盖风险排查和监测对象动态管理，定期监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，针对性落实帮扶措施，全面消除返贫致贫风险。多方助农增收，推广应用农民工信息和用工信息发布平台，加强就业培训服务，提高工资性收入；深化农村土地制度改革，进一步盘活农村土地资源，扩大财产性收入；大力发展农民专业合作社和家庭农场，盘活空闲资产，发展休闲农业和乡村旅游。到2025年，创建省级以上农民合作社40个、家庭农场10个，全市村均集体经济收入达到25万元以上，脱贫人口人均收入达到1.2万元以上。完善链接机制，健全“承租返包、五统一分”等利益链接机制，引导2000名农民转化为农业产业工人和家庭农场主，成为现代农业发展的参与者、受益者。到2025年，农村居民人均可支配收入达到2.6万元以上，进一步激发乡村振兴新动能。
三、丰富服务业态，推动第三产业兴旺兴盛
坚持推进“旅游市”建设，同步发展新兴服务业和传统商贸业，加快构建“3+1”现代服务业体系，打造成渝地区生态避暑休闲胜地和全省服务业发展集聚区。
做活文化旅游产业。建设旅游景区景点，加快全域旅游基础设施建设，规划建设“天池—金刀峡沿山旅游公路、华蓥山沿山旅游公路、渠江沿江旅游公路”，建成开放红岩路“21道拐”、梨香花海、渠江画廊、大熊猫生态旅游景区、皛然山八卦沱、黑龙峡漂流6个4A级景区，建成投用大熊猫借展中心、华蓥影视基地、华蓥山演艺中心，力争华蓥山旅游度假区创建为国家级旅游度假区。打造旅游精品线路，规划建设“华蓥山—渠江”交通旅游环线，打造“北碚金刀峡—合川钓鱼城—华蓥山石林—小平故居”生态旅游、“白公馆—渣滓洞—小平故居—华蓥山”红色旅游、“绵阳—达州—华蓥”三线军工旅游等线路，建成巴蜀文化旅游走廊重要节点。深化文旅融合发展，建成投用华蓥山红岩精神党性教育基地，加快建设华蓥山起义革命女战士展陈、抗日战争时期《新华日报》遗址展陈、川籍抗美援朝革命烈士纪念展陈、彭德怀元帅西南三线建设事迹展陈、三线建设军工博物馆，实施褒先寺综合保护利用工程，规划建设华蓥山索道，创建省级以上文旅融合发展示范园区1个，成为西部红色旅游胜地。到2025年，累计接待游客3000万人次以上，实现旅游收入350亿元以上，争创国家全域旅游示范区、天府旅游名县。
做特康养民宿产业。建设华蓥山上逸居民宿群，实施红岩路沿线民宿建设工程，建设森林康养综合示范区项目，提档升级峨凤岭森林农庄，打造特色逸居民宿5个。建设华蓥山下花居民宿群，依托广安蜜梨产业园、花卉苗木产业园，实施梨香花海片区民宿建设工程，打造特色花居民宿10个。建设渠江江畔江居民宿群，依托毗邻渠江资源优势，实施渠江画廊民宿建设工程，布局建设沿江康养综合体，打造特色江居民宿5个。到2025年，康养民宿产业累计接待游客100万人次以上，实现收入10亿元以上，成为川渝共建共享山地康养协作示范区，打造“华蓥山居·美好生活”民宿品牌。
做旺商贸服务产业。升级老城区传统商业，改造提升全市农贸市场，布局再生资源回收、汽摩交易、建材家居等商品交易市场3个。丰富新城区商业业态，建设金辉广场夜市集聚区、华蓥山土特产集散交易中心，优化天上街市特色美食街区，做大名街、名厨、名菜、名店、名小吃评比活动，培育山珍山货、农特产品、特色餐饮等品牌10个以上。培育滨江新区商业中心，规划布局高铁滨江新区新商圈，配套商业综合体、农贸市场、特色商业街等商业设施。到2025年，新增市场主体2.5万户以上，新培育“两上”企业25户以上、省级商贸流通示范企业5户，创建省级特色商业街区。
做大现代物流产业。建成物流平台，高水平编制高兴物流园区发展规划，加快建设园区基础设施、大宗货物加工产业园、物流信息平台，提高物流园区承载能力，面积拓展至3平方公里。壮大物流主体，建成投用高兴货场、煤炭储备基地、路面材料基地，加快冷链物流流通体系建设，积极招引大型物流企业，逐步完善物流产业链条，引进培育物流企业10户以上。开拓物流市场，开通重庆物流专线，主动融入渝新欧班列、蓉欧班列、长江航运等物流枢纽联运发展，打造全国二级铁路物流节点，建成国家煤炭区域保障战略基地。到2025年，物流业产值突破200亿元。
四、完善基础设施，推动城乡面貌变新变美
坚持“一核引领、两翼驱动、全域协同”县域发展布局，科学划定“三区三线”，统筹生产生活生态三大空间，开创城乡协调发展新局面。
优化城乡国土空间布局。全域谋划推进各类规划，完成国土空间总体规划、片区规划和相关专项规划编制，修编华蓥山风景名胜区总体规划；完成第四轮矿产资源规划编制，科学规划集中开采区，合理设置采矿权。规划建设高铁滨江新区，编制完成概念性规划和控制性详细规划，联动华蓥山经开区，布局交通枢纽、医院、商业等公共服务设施，加快基础设施建设等相关工作。加快乡镇特色差异化发展，建设高兴城市副中心、对渝合作示范区，禄市乡村振兴示范区，溪口、庆华休闲观光产业带，天池、红岩乡村旅游重点镇，阳和农旅融合示范区，推动永兴、明月同城广安一体发展，到2025年争创省级百强中心镇1个。
推动城市建设扩容提质。实施城市更新行动，改造城区所有老旧小区，升级明光路、广华大道等市政道路6条和华蓥山广场，建成清溪河核心景观，让老城区焕发新活力。实施城市西扩行动，打造红岩、三线、宋韵特色文化街区和三线文化休闲广场，建成开放蓥湖水体公园、章广寨公园等10个城市公园，配套建设环城绿道20公里以上，建成“蓥湖”产城景融合发展示范区。实施管理提升行动，推进城市执法体制改革，科学设置乡镇综合执法中队，建成投用城市智慧指挥中心，提升城市管理专业化、信息化水平。到2025年，山水公园城市基本建成，城市建成区达18平方公里，城市人口达15万人，城镇化率达56%，成为成渝地区双城经济圈重庆卫星城。
打造川东环渝交通枢纽。加快融入高铁网络，建成西渝高铁广安站及华蓥段，争取广忠黔、广涪柳铁路纳入国家相关规划，构建联动成渝畅达全国的铁路快速通道。优化渠江华蓥航道，大力推进渠江航道华蓥段整治，规划建设明月、清溪口作业区，全面融入重庆长江黄金水道运输体系。完善干线公路枢纽，启动建设永兴渠江大桥、高铁渠江大桥、广安高铁汽车客运站，开工建设广渝、华合等5条大容量快速通道，基本建成华邻快速路和明月渠江大桥，升级改造S406、S407华蓥段等国省道和县域干线公路，全市公路总里程突破1500公里。积极发展航空运输，布局通用航空机场，在红岩、天池、高兴等地规划建设承担救灾救援、旅游观光等多功能于一体的停机坪。到2025年，基本建成“铁水路空”多种运输方式协调发展的综合立体交通体系。
五、深化改革创新，推动发展动能更足更强
坚持对外开放发展战略，向市场要效益，向改革要机遇，勇于创新、敢于突破，为华蓥注入发展动能、凝聚发展气场。
推进重点改革。深化“放管服”改革，推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，优化营商环境“六个一”服务模式，完善政务服务“好差评”管理体系，做优“欢蓥办”政务服务品牌。做好两项改革“后半篇”文章，实施“1+24+1”工作方案，重点做好“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”四个方面改革，促进乡村全面振兴和县域经济高质量发展。加强农村产权制度改革，持续推进农村资产资源“三权”分置，提升农村集体经济发展实力，促进农民增收致富，激发农村发展活力。统筹推进财税金融、土地供给、教育医疗等领域改革，加强质量促进工作，盘活闲置厂房土地资源，激发改革发展新活力，走出高质量发展新路子。
加强创新驱动。培育壮大创新主体，探索“企业家+科学家”“一企一博士”模式，支持企业联合高校院所、关联企业等组建创新联合体，高新技术企业、科技型中小企业达到95家，主导产业研发机构达到5家，建成国省工程实验室、技术创新中心、“双创”示范基地等3个，争创国家企业技术中心、国家制造业创新中心、国家市场监管技术创新中心。推动科技成果转化，推广“天府科技云”平台，探索“总部+基地”“总部+园区”等产业互动模式，推动科研成果与产业发展有机链接，高新技术产业主营业务收入200亿元以上。
扩大开放合作。主动融入重庆都市圈，强化与重庆合川区、渝北区城市发展规划对接和政策协同，推进在基础设施、公共交通、教育医疗、文化旅游等方面合作，推动广安蜜梨农旅融合等7个产业项目纳入川渝重大项目共同实施，加快广渝快速通道等14个川渝合作基建项目落地建设。围绕强链补链广招引，紧跟“3类500强”、行业30强企业，引进玄武岩新材料、电子信息等项目350个以上，到位国内省外资金370亿元以上。深化交流合作拓市场，发挥国家外贸转型升级基地作用，借力西博会、西洽会等活动，外贸出口20亿元以上，利用外资2亿元以上，创建四川自贸区协同改革先行区。
六、抓好民生服务，推动幸福指数提高提升
坚持以人民为中心的发展思想，加大民生事业投入，完善社会保障体系，多增民生之利、多解民生之忧，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
增进民生福祉。加快发展教育事业，新改扩建城南小学等15所学校，新增学位5000个以上，落实“双减”工作，将华蓥中学创建为省级引领性示范普通高中、华蓥职校创建为省级中职示范校。实施健康华蓥行动，迁建市人民医院，建成广安市重点专科10个、基层特色专科10个，建成紧密型县域医共体，市人民医院创建为“三乙”综合医院、广能集团总医院创建为“二甲”医院，争创国家卫生县城，不断提升群众医疗服务水平。丰富文体生活供给，深入实施文化体育惠民工程，建设适老化文体设施，建成投用华蓥市游泳馆、全民健身中心，实现乡镇文体广场全覆盖。加强社会兜底保障，完成省、广安市民生任务，实施好我市“十百千”惠民工程；城镇登记失业率控制在4%以内；建成禄市等4个区域养老服务中心，养老健康服务设施覆盖所有城市社区和90%以上农村社区；出台三孩生育政策配套措施，建成蓥城城区托育中心，新改扩建托位1000个以上；推进全民参保计划，健全分层分类社会救助体系，强化退役军人、妇女儿童、老年人、残疾人等群体权益保护，兜牢社会保障底线。
优化生态环境。加强生态建设，实施“碳达峰、碳中和”计划，严格落实河（湖）长制、林长制，持续开展长江流域十年禁渔、华蓥山绿化美化彩化等行动，加快华蓥山矿区生态修复、“一湖两河”生态治理等工程，森林覆盖率达到55%，成功创建国家生态文明建设示范县、“两山”实践创新基地。提升环境质量，抓好中省环保督察及“回头看”反馈问题整改，与合川等毗邻区域共建环保监测预警和联防联治机制，落实“三线一单”环境管控要求，综合治理石漠化10平方公里以上、水土流失35平方公里以上，空气质量达到国家二级标准，市域内主要河流水质稳定保持在Ⅲ类标准及以上，城乡集中式饮用水水源地水质达标率均达100%。倡导绿色生活，大力发展绿色公共交通，实现新能源公交汽车全覆盖，规划建设充电站25个、充电桩350个；开展垃圾分类推广试点，设置垃圾分类设施设备，生活垃圾回收利用率30%以上；开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建，充分发挥典型引领作用，基本形成绿色低碳生活方式。
维护社会稳定。常态化抓好疫情防控，构建智慧化、多点触发公共卫生监测预警系统，建设平战结合的重大疫情防控救治体系，迁建人民医院隔离病区、感染病区，做好防控物资、隔离场所储备，守住不发生聚集性疫情底线。常态化抓好安全生产，严格落实“三管三必须”安全生产责任制，全力抓好森林防灭火、防汛减灾、食品药品安全等工作，坚决防止较大及以上生产安全事故发生。常态化抓好社会治理，践行新时代“枫桥经验”，纵深推进市域社会治理现代化试点，完善社会矛盾调解机制，初信初访化解率90%以上；实施“八五”普法，营造尊法学法守法用法浓厚氛围；深化平安华蓥建设，常态化开展扫黑除恶斗争，加快“雪亮、慧眼、天网”三网融合进程，严厉打击各类违法犯罪行为，守护华蓥一方安宁。
加强政府自身建设
新征程赋予新使命，新形势呼唤新作为。我们将主动适应改革发展新要求，勤政为民不停歇，实干担当不懈怠，不断提升服务经济发展和民生改善的能力水平。
一、始终把政治建设摆在首位。提高政治判断力，坚持党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，进一步提高政治敏锐性和政治鉴别力，自觉做到政治立场不移、政治方向不偏。提高政治领悟力，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，把党史学习作为“必修课”，学深悟透中、省、广安市和市委重要指示精神，真正使讲政治从外部要求转化为内在主动。提高政治执行力，坚决贯彻落实市委决策部署，紧扣“同城入圈、高质发展”主题，围绕“12345”工作思路，办实办好西渝高铁等“10件大事”，确保政令畅通、令行禁止。
二、始终把依法行政抓在手中。坚持依法决策，认真落实“三重一大”制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，充分发挥政府法律顾问、决策咨询等制度作用，确保重大决策、重要政策依法依规、合法有效。加强规范执法，常态开展政府常务会学法，建立规范权力清单、责任清单、负面清单，严格规范公正文明执法，扎实做好“双随机一公开”工作，切实运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。主动接受监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协监督，办好人大代表议案建议、批评意见和政协委员提案；主动接受监察、司法、社会、舆论等各方面监督，加强政府内部层级监督和审计监督，加大政务公开力度，建设阳光政府。
三、始终把责任担当扛在肩上。保持专注发展定力，坚持把推动高质量发展作为第一要务，对于市委作出的决定、部署的任务，政府将坚持“干字当头”，敢作敢为、善作善成，把蓝图变成规划图、设计图和施工图，推动工作在末端落地见效。倡导求真务实作风，始终把重实干、强执行、抓落实作为政府工作生命线，大力推行“123”工作法，严格落实“3+2”例会制度，加强过程管理和结果问责，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，用行动书写担当，用实绩赢得点赞。弘扬尽责担当精神，坚持严管与厚爱相结合，直面问题、正视矛盾，紧盯“不落实的事”，严查“不落实的人”，规范开展督查督导，用好容错纠错“护身符”，切实用担当诠释使命、用发展造福人民。
四、始终把纪律规矩挺在前面。全面落实廉政责任，坚持党风廉政建设与经济社会发展同研究、同部署、同落实、同考核，压紧压实政府系统党风廉政建设第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，切实做到工作推进到哪里、责任就落实到哪里。加强重点领域监管，紧盯政府投资项目建设、招投标、政府采购等关键环节，严肃查处重大风险防控、国有资产管理、公共资源配置等重点领域腐败问题，重拳整治存在的“微腐败”问题，扎紧制度笼子，让权力始终在制度规范内运行。加大力度正风肃纪，深入推进“人民阅卷·广安行动”，坚定支持纪委监委、检察院、法院开展工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加大政府系统“四风”问题整治力度，努力让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。
各位代表，蓝图绘就，惟有奋斗；扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，争创新业绩，再铸新辉煌，为加快实现“同城入圈、高质发展”、全面建设社会主义现代化华蓥而努力奋斗！
名词注释
1.普职融通：指通过普通高中和职业高中携手合作，实现资源共享，全面实施素质教育，着力提高学生的学习能力、实践能力和创新能力，促进学生主动适应社会，培养创新型、实用型、复合型人才的一种新型办学模式。
2.市管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。
3.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。
4.三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
5.“三品一标”农产品：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
6.“三大拳头”农产品：指广安龙安柚、邻水脐橙、广安蜜梨三大拳头产品。
7.“两上”企业：指限额以上商贸企业、规模以上服务业企业。
8.三供一业：指供水、供电、供气和物业管理。
9.五改三建：“五改”指“改厕、改水、改圈、改厨、改路”；“三建”指“建园、建池、建家”
10.信访“三率”：指受理率、办结率、息诉罢访率。
11.信访“三无”：指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。
12.法律七进：指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院。
13.“两学一做”学习教育：指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。
14.“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。
15.以案促改：指在案件查办后，通过深入剖析发案原因，研究案发规律，找准制度漏洞，做好执纪审查“后半篇”文章。
16.“人民阅卷·广安行动”：指根据广安市委统一部署，在全市范围开展“人民阅卷·广安行动”，着力推动干部作风有效转变，联系服务群众更加深入，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，以实实在在的工作成效提高群众的认可度、满意度。
17.市委“12345”工作思路：“1”是指聚焦一个目标，即“建设成渝地区双城经济圈重庆卫星城、广安主城区精品组团”目标。“2”是指坚持两个定位，即“工业城、旅游市”发展定位。“3”是指发挥三大优势，即“红岩故里革命老区、依山傍水资源富集、川东环渝交通枢纽”三大优势。“4”是指做好四篇文章，即“玄武岩纤维产业、电子信息产业、蜜梨产业和红色旅游产业”四篇文章。“5”是指育强五个平台，即“华蓥山经开区、高兴物流园区、对渝合作制造园区、高铁滨江新区、现代农业园区”五个平台。
18.10件大事：指建设西渝高铁，建设广渝快速通道，迁建市人民医院，建设中共广安市委党校华蓥分校（含迁建中共华蓥市委党校），建设“蓥湖”产城景融合发展示范区，初步建成高铁滨江新区（含打造渠江画廊4A级景区），初步建成对渝合作制造园区及现代物流园区，建设建筑业产业园区，做大做强玄武岩纤维新材料产业，做优做特广安蜜梨产业（含打造梨香花海4A级景区）。
19.“2+2”现代工业体系：指玄武岩纤维、电子信息两大战新产业，机械制造、建筑建材两大传统产业。
20.“5+1”战略联盟：指同北京大学、清华大学、北京理工大学、北京航空航天大学、中国地质大学和中国科学院结成“5+1”战略联盟。
21.全省“5+1”重点特色园区：“5+1”指“电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工、数字经济”6个产业领域。到 2023 年底,全省建设 100 个左右贯彻新发展理念、优势突出、创新功能完备的重点特色园区，支撑“5 + 1”现代工业体系。
22.“1+N”产业体系：指构建形成以帕沃可公司为主，谦宜、华炫、嘉毅、拜赛特等项目子公司为支撑的产业架构。
23.“1+3+4”现代农业体系：“1”指蜜梨主导产业；“3”指油樟、花卉、生猪三大优势产业；“4”指葡萄、中药材、草食性畜禽、山地蔬菜四大特色产业。
24.五统一分：指统一规划、统一技术、统一管理、统一品牌、统一营销，分户管理。
25.“3+1”现代服务业体系：指文化旅游、康养产业、现代物流和商业贸易。
26.三区三线：指根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
27.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”指简政放权，降低准入门槛。“管”指创新监管，促进公平竞争。“服”指高效服务，营造便利环境。
28.营商环境“六个一”服务模式：指实施园长链长“一链”行动、审批事项划转“一门”行动、政务审批服务“一网”行动、实现政务审批服务“一次”办理、评价考核“一评”行动、优化营商环境专项监督“一督”行动。
29.“1+24+1”工作方案：第一个“1”指两项改革“后半篇”文章综合实施方案，“24”指涉及到的18个牵头部门负责的24个具体方案，第二个“1”指两项改革“后半篇”文章的监测评估方案。
30.“三权”分置：指土地“所有权、承包权、经营权”。
31.双减：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
32.“十百千”惠民工程：“十”指市委市政府为民办实事10件；“百”指乡镇（街道）为民办实事100件，市级部门为乡镇街道办实事100件；“千”指村（社）为民办实事或好事1000件。
33.“碳达峰、碳中和”计划：“碳达峰”指我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低。“碳中和”指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植物造树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。
34.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
35.三管三必须：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
36.“123”工作法：“1”指一线工作法；“2”指两张表：“448”重大工作任务清单和《书记碰头会重点工作、重大会议活动汇总表》；“3”指“三多”：多汇报、多建议、多督办。
37.“3+2”例会制度：“3”指每月召开市长碰头会、经济形势分析会、“抓项目、抓政策、抓资金”月例会；“2”指每月至少召开两次政府常务会。
38.四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
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