政 府 工 作 报 告
2024 年 1 月 30 日在化隆回族自治县第十八届
人民代表大会第五次会议上
县人民政府县长 冶 祥
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请
各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2023 年工作回顾
2023 年是化隆发展历程中极富挑战、极具考验、极不容易
的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委市政府和县委的坚强
领导下，千方百计抓发展，全力以赴保安全，较好完成了县十八
届人大三次会议确定的主要目标任务，全县经济呈现稳定恢复、
持续向好态势，高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。全年完
成地区生产总值 60.87 亿元、增长 5.8%，其中第一产业增加值
10.89 亿元、增长 4.8%，第二产业增加值 24.59 亿元、增长 11.2%，
第三产业增加值 25.39 亿元、增长 1%；完成社会消费品零售总
额 11.76 亿元、增长 16.2%；全体居民人均可支
配收入 23019 元、增长 6%；城镇居民人均可支配收入 38194 元、
增长 3.5%；一般公共预算收入 2.41 亿元。地区生产总值、一产、
二产和农村居民人均可支配收入 4 项指标增速均位列全市第一，
规上工业增加值增速位列全市第二。一年努力奋斗换来了化隆发
展的累累硕果。
一年来，我们重保护、强治理，生态环境持续向好。大气治
理成效显著。严格落实建筑行业“8个100%”措施，加大扬尘和污
染物排放治理，大力整治垃圾焚烧、废气乱排等违规行为，完成
永盛、欣昌2家碳化硅企业升级改造和永盛新材料生产线优化升
级，医疗废弃物暂存库、群科新区污水处理厂尾水人工湿地水质
净化工程、群科镇和扎巴镇生活垃圾高温热解项目建成投运，空
气质量优良率达96.1%、全市第一。水域治理有效改善。编制完
成17条河流“一河一策”实施方案，各级河（湖）长巡河1387
次、解决河湖“四乱”问题94个。实施巴燕沟、石大仓沟防洪工
程及昂思多河、乙沙沟河道治理项目，河湖生态大幅改善。完成
雄先乡街道村、群科镇日兰村等生活污水处理项目，巴燕镇污水
处理厂扩建工程和群科新区污水处理厂应急池项目建成投运，全
县农村和城镇生活污水处理率分别达14%、92.9%。创新开展黄
河流域智能化巡河及监管，在沿黄乡镇安装监控设备49个，统筹
推进57个入河排污口排查、监测、溯源及整治工作，河道水质稳
定向好，黄河化隆段水质优于Ⅱ类。国土绿化不断加强。完成国
土绿化3.7万亩、群科新区裸露地绿化3.2万平方米，全民义务植
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树136.84万株，群科北山绿化达到7160亩191.34万株，巴燕镇种
植丁香苗木2933株，各级林（草）长巡林3409次，群科新区和巴
燕镇城市绿地率分别达13.3%、7.9%。治废工作更加有力。实施
化肥农药减量增效9万亩，完成64家固废生产单位专项整治工作，
畜禽养殖粪污资源化利用率达85%以上，农田残膜回收率、秸秆
综合利用率均达90%以上。整改完成环保领域各类反馈问题150
条、整改率达92%。全面接受第三轮中央环保督察“大考”，高
效办结信访件23起，环保信访件数量全市最少。
一年来，我们强链条、提能级，三次产业迸发活力。现代农
业增产增效。建成高标准农田2.26万亩，实施城乡建设用地增减
挂钩项目1876亩，建设“育繁推”一体化种业基地2.01万亩，种
植各类农作物58.45万亩。持续推进农畜产品稳产保供，各类牲
畜存栏60.75万头（只）、出栏27.85万头（只），肉、蛋、奶产
量分别达1.33万吨、193.7吨、4330.8吨。打造渔业养殖场8家，
鱼存栏34.68万尾。实施德恒隆乡哇家滩现代智慧农业园项目，
建成食用菌大棚54栋6.4万平方米。加快推进千佛缘、尕茅台、
日兰3个现代农业综合示范园建设，进一步配齐农畜产品冷藏保
鲜库、高标准日光节能温室、加工车间等设施设备，经济效益、
生态效益、社会效益持续释放。工业经济稳步发展。年产1万吨
富锶山泉水生产线升级改造、500吨植物油及植物深加工、农畜
产品精深加工等项目基本建成，250兆瓦牧光互补型光伏发电项
目实现并网发电，碳化硅、铝材料、水电、光伏等工业企业稳定
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达产，规上工业增加值、总产值分别达11.6亿元、25.86亿元。第
三产业快速回升。成功举办第37届地学旅游周、第七届山水化隆
杏花艺术周、锡山-化隆文化艺术节等文旅活动，阿河滩村成功
打造为全国三星级地质文化村。全县接待游客259万人（次）、
增长93.1%，实现旅游收入5.1亿元、增长83%。成立化隆拉面品
牌促进协会，高质量举办青海省第四届拉面行业职工职业技能大
赛，发放拉面贷款5135笔3.2亿元，1.8万家拉面店稳定经营。创
新推进拉面“四进”活动，新增拉面店194家。组团参加首届全
国拉面大赛，斩获1金2银4铜的好成绩。巴燕镇和昂思多镇2家农
贸市场建成投用、入住商户167家、完成交易额2123万元。
一年来，我们扩投资、强保障，经济活力稳步提升。加快推
进项目建设。实施各类项目127个，完成县属固定资产投资22.3
亿元，增势良好。南拉公路、隆城国际住宅小区等续建项目稳步
实施，海韵酒店、金地铭都、新型建筑材料及非金属加工等新建
项目全面开工建设。全力攻坚重大项目历史遗留问题，燕官公路、
天然气输配及供气工程、大洞沟桥3个重大民生项目取得实质性
进展。扎实开展招商引资。创新推进“以企引企”“以商引商”
“驻点招商”“中介招商”，先后组团赴北京、山东、江苏等地
开展招商引资，完成省外到位资金5.4亿元，青洽会签约项目2个、
总投资4亿元。积极培育市场主体。深入实施企业培育护航行动，
精准落实减税降费政策，全力加强“种子”企业摸排培育，梯次
推进“个转企”“小升规”，新增市场主体974户，培育规上工
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业企业2家、中小微企业45家、创新型企业1家，完成地方税收1.7
亿元，减税降费2609万元。持续优化营商环境。全面实行全程电
子化登记，登记注册各类市场主体1.4万户。建立“互联网+”服
务窗口，网上可办率达97.7%。引进快递企业8家，实现揽件、仓
储、分拣、运输、配送“五统一”，有效降低了物流成本。
一年来，我们固底板、扬优势，乡村振兴更富成效。实施衔
接资金项目82个2.76亿元，资金支出率和项目完工率分别达99%、
100%；安排东西部协作项目13个5100万元，资金支出率和项目
完工率分别达97%、92%。扶持壮大家庭牧场62家、养殖大户64
家、龙头企业1家、新型经营主体7家，乡村基础设施短板进一步
补齐、公共服务水平显著提升、产业发展更具活力。深入开展“百
企联百户”“项目联农户”等帮扶活动，落实帮扶资金774万元，
发放务工费1169万元。农村居民人均可支配收入、脱贫人口人均
纯收入、易地搬迁脱贫人口人均纯收入分别达14848元、14330
元、14832元，增速分别达8.5%、14.8%、17.1%，实现“三个高
于”目标。严格落实“四个不摘”重大要求，义务教育巩固率、
脱贫人口签约率、住房安全排查率、饮水安全保障率均达95%以
上。实施美丽乡村建设项目25个，打造乡村振兴试点村10个，完
成农牧民居住条件改善工程3200户。深入推进“三清三改”专项
攻坚行动，全面开展“四小”工程建设，新建农村卫生厕所1095
座，完成农村问题厕所整改2745座，审批宅基地119宗51.5亩。
完成“统种共富”2.6万亩，实施“五小”庭院经济项目10个3384 — 5 —
万元，甘都镇东五村获评全国乡村治理示范村，为乡村振兴注入
新活力。
一年来，我们增颜值、提内涵，城镇品质不断提升。香榭御
府、舒裕兴泷湾、江山赋等高档住宅小区全面建成，拉面特色小
镇城市道路提升工程、中轴带附属工程、拉面文化广场改造提升
工程、沿黄健身步道等市政项目建成投用，兴隆路主体完工并实
现试通车，群科新区城镇功能进一步完善、城镇品位显著提升。
巴燕镇18个老旧小区改造工程、中医院公租房建设项目全面完
成，“一城丁香”项目基本完工，市容市貌整治常态化推进，城
镇面貌越来越好。加快推进智慧城市建设，谋划实施智慧停车场
项目，全面启用群科新区红绿灯监控设备和六大集镇违停电子自
动抓拍系统。加强城市市政建设，消除市政隐患200余处，投放
“四分类”垃圾箱80个，开放主城区公厕17座。全力推进城镇更
新行动，党建联盟共建基地、铸牢中华民族共同体意识教育基地、
爱国主义教育基地-桑热嘉措生平事迹展览馆、非物质文化遗产
体验基地、户外劳动者服务站建成投用，城镇承载力进一步增强。
一年来，我们办实事、惠民生，群众生活不断改善。就业就
医提质增效。农村劳动力转移就业10.5万人（次），实现劳务收
入11亿元。城镇新增就业1194人，完成城乡劳动力技能培训5000
人（次）。城乡居民基本医疗保险参保20.14万人、异地参保2.56
万人、参保率达99.87%。全面落实特慢病及“两病”待遇和城乡
居民门诊费用惠民政策，门诊统筹金从120元提高到300元，城乡
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居民门诊特殊病和慢性病政策享受21.02万人（次）1844.72万元。
全面实现住院医疗费用“一站式”结算服务，异地就医结算率达
97%。扎实开展全县医疗机构专项整治，医疗秩序进一步规范。
教育事业不断发展。持续落实“双减”政策，深入推进课后服务，
制定学校、教师、学生综合评价体系，促进学生德智体美劳全面
发展。高效开展控辍保学，九年义务教育巩固率和残疾适龄少年
儿童入学率分别达98.02%、98.7%。加大教育领域投入力度，群
科新区第一中学、第二幼儿园和清源中学标准化考场等5个项目
开工建设。高考参考人数2002人，本科一段上线949人、上线率
达47.4%。救助资金精准发放。加强困难群众救助保障工作，发
放城乡低保金1.36亿元、特困供养金1356.6万元、临时救助金
1789.5万元、高龄补贴1733.9万元、残疾人两项补贴852.8万元、
退役军人优抚金500.53万元。各类惠民政策高效落实，民生兜底
保障安全网更加紧密牢固。
一年来，我们防风险、守底线，社会大局和谐稳定。深入贯
彻总体国家安全观，防范化解重大风险隐患，发展环境安全稳定。
持续优化支出结构，严格政府债务限额管理，化解债务2.92亿元，
清欠企业账款8534万元，“三保”资金支出19.2亿元，牢牢守住
了不发生系统性金融风险的底线。不断加强“平安化隆”建设，
严厉打击各类违法犯罪活动，群众社会治安满意率达93.64%。办
结欠薪投诉640起，清欠农民工薪资1948万元。深入推进民族团
结进步创建工作，扎实推进藏传佛教寺院教育整顿和涉伊领域问
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题专项整治，各民族广泛交往、全面交流、深度交融的局面更加
向好。争创国家食品安全示范城市，抽样检测食品及食用农产品
490批次、合格率达99.8%。开展安全生产隐患专项排查整治行动，
排查整治风险隐患1128条、整改率达90%。举行政企联动防洪、
森林草原防灭火等应急演练3次，全县安全生产形势稳定可控。
一年来，我们重担当、促实干，政府效能显著增强。坚持把
政治建设摆在首要位置，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特
色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动
发展、检视整改、建章立制，“干部要干、思路要清、律己要严”
已成为政府系统党员干部的思想共识和行动自觉，干部干事创业
的信心和劲头越来越足。牢固树立抓党建就是抓发展的理念，坚
决执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实全面从严治党
主体责任和意识形态工作责任制，政府系统党风廉政建设全面加
强。全力支持配合省委第四巡视组开展工作，扎实推进反馈问题
整改。坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，完成全国第五次经
济普查单位清查工作。深入贯彻全面依法治县新要求，优化完善
重大行政决策法定程序、“四重一大”决策机制和政府法律顾问
制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理
人大代表建议40件、政协提案22件、群众合理诉求2549件，满意
率均达100%。深入推进工程建设领域专项治理深化一体推进“三
不腐”、整治规范工程建设领域招投标、公租房管理专项整治、
财经纪律大检查，重点领域监管持续加强。全面践行过“紧日子”
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“苦日子”的理念，大力推进节约型机关创建工作，“三公”经
费同比下降5%，创建国家级节约型机关13家。与此同时，全力
支持国防建设、民兵预备役实现新发展，审计、统计、气象、“八
五”普法等工作取得新成绩，妇女儿童、红十字等事业健康稳步
推进，电力、通信等驻县单位和县属企业服务发展作出新贡献。
各位代表！面对“12·18”积石山6.2级地震，我们坚决贯彻习
近平总书记重要指示精神，认真落实李强总理工作要求，严格执
行省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持生命至上、人
民至上，第一时间启动地震灾害Ⅱ级应急响应，与时间赛跑、与
严寒抗争，始终与群众想在一起、住在一起、干在一起，举全县
之力,争分夺秒开展人员搜救、转移安置、隐患排查等抢险救灾
工作，及时救治4名受伤人员，发放救灾食品29.76吨、救灾物资
2.37万件，排查鉴定住房1010户。集中安置229名受灾群众，安
置点实现水电、采暖、公厕、生活垃圾收集设施、党群工作站、
医疗服务“六有”，做到安置点点长、指挥调度、安全巡查排查、
互帮互助互爱、矛盾调处化解、志愿服务工作“六到位”，让受
灾群众住得安心、生活暖心、不挨冻、少受罪，最大程度降低了
地震灾害损失，最大限度保障了人民生命财产安全，灾区生产生
活秩序井然，抗震救灾取得阶段性成果，灾后重建工作稳步推进。
群众从内心深处感党恩、听党话、跟党走，更加自觉地拥戴习近
平总书记、拥护中国共产党，凝聚起重建美好家园的强大精神动力。
各位代表！过去一年，总体上我们努力克服各种困难挑战，
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全面落实稳经济各项举措，积极释放政策效能，全县经济在疫情
之后持续保持稳步回升的良好势头。一年来走过的历程充满艰
辛、取得的成绩令人振奋、积累的经验弥足珍贵。所有这一切，
是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委
市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结
果，是东西部协作地区和定点帮扶单位大力帮助的结果，是全县
各族干部群众团结拼搏和开拓进取的结果。在此，我代表县人民
政府向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向奋斗在全县
各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、各人民团体、无党
派人士、宗教界人士，向驻县武警官兵、公安干警和消防指战员，
向东西部协作地区和定点帮扶单位，向所有关心支持化隆发展的
社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同
时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问
题。主要是：经济增长后劲不足，支撑力较强的重大项目招商仍
需突破，新经济增长点培育有待加速增强；优质公共服务供给和
基层“三保”刚性支出逐年增长，税费增长乏力，财政收支平衡
压力较大；债务化解任务艰巨，教育、医疗、养老等方面与群众
期盼还有差距；干部执行力还需持续提高，个别干部思想懈怠、
不担当不作为、慵懒推脱现象不同程度存在，等等。我们将高度
重视这些问题，以更高站位、更大决心、更实举措，全力做好各
项工作，决不辜负全县人民的期望和重托！
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二、2024年工作思路和重点任务
2024年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是奋力冲刺
“十四五”规划的重要之年，也是化隆建政70周年的喜庆之年，
做好今年各项工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习
近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二
十大精神，以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，不
折不扣落实习近平总书记对青海工作的重大要求，认真贯彻落实
省委十四届五次全会、市委三届八次全会、县委十六届八次全会
精神，立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，
坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，
主动服务和融入新发展格局，聚焦推进生态文明高地和产业“四
地”建设目标任务，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，
更好统筹新型城镇化和乡村振兴，更好统筹高质量发展和高水平
安全，全力践行“干部要干、思路要清、律己要严”要求，不断
夯实“稳”的基础、增强“进”的动能、提高“立”的质效、树
立“破”的勇气，有效防范化解重大风险，全力推动生态保护和
高质量发展，持续巩固经济回稳向好态势，为全面建设社会主义
现代化国家的青海篇章贡献化隆力量。
今年发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左
右，力争最好结果。规模以上工业增加值同比增长6%左右，县
属固定资产投资同比增长3%左右，社会消费品零售总额同比增
长10%左右，地方财政预算收入与社会发展保持同步，居民人均
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可支配收入与经济保持同步增长，城镇新增就业1100人，农村劳
动力转移就业10.5万人（次）以上，城镇登记失业率控制在3.5%
以内，全县空气质量优良天数比例保持在96%以上，黄河化隆段
水质达到或优于Ⅱ类，节能降碳减排控制在国家和省市规定目标以内。
围绕上述总体要求和实现主要预期目标，重点从九个方面做
好今年的工作：
（一）全面加强生态保护，让山水化隆更加秀美宜人。深入
贯彻全国生态环境保护大会精神，坚持生态优先、绿色发展，推
动生态文明高地建设取得新成效。补齐生态短板。加快补齐农村
人居环境整治基础设施短板，统一制定农村污水、生活垃圾处理
设施运行维护方案，推动村庄清洁常态化、规范化。全力抓好大
气、水、土壤污染治理和生态环境综合整治工作，不断强化生态
环境执法监管，顺利完成年度减排任务。举一反三排查整治各类
生态环境问题，力争所有销号问题、挂账问题年内清零。加大国
土绿化。深化全国“三北”工程科学绿化试点县工作，掀起新一
轮义务植树造林热潮，完成义务植树115万株以上。全面压实生
态护林员、草管员、村级生态管护员职责，依法打击乱砍滥伐、
非法侵占、破坏森林草原等违法犯罪活动，持续管护好51.18万
亩生态公益林、20.23万亩天然林和219.13万亩草原资源。强化生
态治理。开工建设餐厨垃圾处理项目、群科新区污水处理厂提质
增效工程，积极谋划生活垃圾高温热解、沟道河道治理等环保项
目，推动生态治理向精细化、科学化迈进。建成投运沿黄乡镇村
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级污水处理站5个，有效管控入河污染物排放，确保县域各类水
质稳定达标。
各位代表，化隆生态地位突出、生态优势明显、生态责任重
大。我们将始终牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的
殷殷嘱托，竭尽全力擦亮“山水化隆”生态底色，让化隆的山更
绿、水更清、天更蓝！
（二）加速厚植产业优势，让经济发展更加强劲有力。以产
业“四地”为统领，按照“做强一产、做大二产、做优三产”的
思路，着力构建绿色循环低碳的现代化产业体系。加快发展现代
农业。深入实施粮食单产提升行动，建成高标准基本农田1.81万
亩，确保各类农作物播种面积和粮食产量分别稳定在58万亩、7.6
万吨以上。打造养殖基地2个，力争全县牲畜饲养量、存栏量、
出栏量分别达到75万头（只）、60万头（只）、30万头（只）以
上。全面完成千佛缘、尕茅台、日兰3个现代农业综合示范园基
础设施建设项目，扶持壮大藏羊、牦牛、土璇鸡养殖规模，大力
发展设施农业，肉、蛋、奶、蔬菜产量分别达到1.2万吨、150吨、
3500吨、4.5万吨以上。坚决遏制“非农化”“非粮化”现象，
全面推进撂荒地复耕复种，确保全县耕地和基本农田数量分别稳
定在63.01万亩、55.32万亩，牢牢守住粮食安全底线。稳步壮大
新型工业。强化企业全链条要素保障，推动铝材料、碳化硅、水
电等企业达产满产。建成投运年产9千吨再生塑料颗粒循环生产
线、3万吨锂电池负极材料生产线，不断壮大工业引擎。持续清
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除僵尸企业，有效盘活工业用地，积极引进农畜产品精深加工、
空气储能等“专精特新”企业。精准培育第三产业。深入实施全
域旅游战略，加快布局星级酒店、精品民宿等旅游业态，积极谋
划地质公园、地质博物馆、雄先沙索玛文化旅游等项目。高质量
承办沿黄全程马拉松、杏花节等赛事活动，积极打造美食一条街。
全面实施“数字化隆”战略，大力推进区域公共品牌建设。
各位代表，产业是发展的根基、是经济的命脉。我们将始终
按照习近平总书记“四地”建设的重大要求，全力推动传统产业
强链补链延链、新兴产业做大做优做强，让化隆的产业发展更具
活力、更有成效、更加兴旺！
（三）提档升级拉面产业，让化隆拉面更加高质高效。坚定
大抓拉面、抓大拉面的发展定力，深入实施拉面全产业链提档升
级行动，努力把拉面产业打造成化隆高质量发展的支柱产业、一
二三产深度融合发展的朝阳产业。做强品牌。探索组建化隆牛肉
拉面品牌运营管理公司，持续加大“化隆牛肉拉面”品牌推广普
及力度，力争培育拉面示范店60家以上。积极推行“双品牌”发
展模式，扶持壮大化隆本地自主品牌和知名品牌，推动实现化隆
牛肉拉面市场认可度和占有率“双提升”。加大品牌培育升级力
度，积极申报“中华老字号”“中国驰名商标”。做大园区。全
面建成拉面产业园，积极引进百度、锡航集团等龙头企业6家以
上，建设2000吨牛羊肉加工车间1个、食品冷冻保鲜库1座、3000
吨菜籽油生产线1条。打响智慧拉面信息化服务平台功能升级战
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略，建成物流分拨中心1个、大数据处理中心1个，推动线上销售
与线下配送融合发展，让化隆牛羊肉、冷水鱼、菜籽油等绿色有
机农畜产品远销全国各地。积极申报“青海省拉面产业孵化培训
基地”、智慧拉面平台二期项目，力争年内落地建设。做精服务。
健全完善拉面品牌促进协会服务协调职能，深入推进拉面“四进”
活动，创新创优拉面贷款报批流程，落实落细各级各类扶持政策，
探索出台拉面企业先建后补、拉面先进个人奖励、品牌培育奖补
等拉面产业发展优惠政策。在拉面行业深入开展矛盾化解、困难
救助、关心关爱等春风助力行动，全方位、深层次、多角度解决
拉面人后顾之忧，以更加便捷高效的服务、更加普惠优质的政策，
推动拉面产业高质量发展。做优宣传。筹备召开拉面产业发展推
进大会，加快谋划拉面文化博物馆，全面开展拉面全国采风宣传
行动，深入打造拉面文化品牌，用文化为化隆拉面铸魂，为化隆
拉面赋予新的时代内涵、产品价值、文化底蕴和持久生命力，全
面提升“化隆牛肉拉面”品牌知名度、影响力、竞争力。
各位代表，拉面解决了化隆历史性的贫困问题，让化隆人民
过上了幸福生活。我们将与时俱进发扬“爱拉面、懂拉面、兴拉
面”的首创精神，奋力闯出一条拉面产业提档升级的现代化之路，
让拉面产业源源不断地造福化隆人民！
（四）持续扩大有效投资，让发展后劲更加坚强稳固。坚持
发展第一要务，乘势而上抓发展，全力以赴稳存量、扩增量、优
结构、提质量，千方百计确保经济平稳健康增长。抓好项目谋划
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储备。紧盯乡村振兴、产业发展、民生保障等重点任务，紧跟国
家和省市政策方向及投资导向，扎实推进项目筛选、包装、衔接
等工作，全力做好巴燕至群科一级公路、沿黄旅游公路等重大项
目储备。强化项目调度管理。加大项目跟踪服务力度，规范高效
做好项目论证、可研、施工全流程监管，狠抓开工、建设、投产
全过程服务，确保燕官公路、整县推进低碳公共服务设施、黑城
沟防洪工程二期等11个重点申报项目落地建设。强化在建项目统
筹调度，全力加快夏牙公路、牙什尕美丽城镇等重大续建项目建
设进度，倾力保障西成铁路、尖共公路、麦什扎大桥、黄丰电站
移民安置等国家及省市重大项目建设，力争年内完成投资23亿元
以上。加大招商引资力度。抢抓国家扩大内需的战略机遇，贯彻
落实全省招商引资“六大行动”，积极引进矿泉水、光伏发电、
清洁能源等技术含量高、发展潜力足、自主性强的企业入驻我县，
打造新的经济增长极，力争全年到位资金3亿元以上。
各位代表，投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一、是实
现高质量发展的重要支撑。我们将把“抓投资、促增长”作为经
济工作的“一号工程”，始终保持投资增长强劲势头，为化隆经
济社会高质量发展注入强大动力！
（五）扎实推进乡村振兴，让和美乡村更加宜居宜业。学习
运用“千万工程”，深入实施乡村振兴“八大行动”，全面推进
“五大振兴”，奋力打造乡村振兴化隆样板。巩固拓展脱贫成果。
严格落实“四个不摘”重大要求，扎实开展防返贫动态监测帮扶。
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加强产业就业、基础设施、公共服务、易地搬迁后续扶持力度，
深化东西部协作、定点帮扶，巩固提升“三保障”和饮水安全水
平，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。大力发展乡村产业。创
新培育新型农业经营主体，支持龙头企业、专业合作社、家庭农
牧场等新型经营主体发展，健全完善联农带农机制，带动特色产
业链式发展，力争培育农业龙头企业5家、乡村小微企业30家以
上。扶持壮大集体经济，力争362个村集体经济收益全部达到10
万元以上。不断深化乡村建设。持续推广“清单制”“积分制”
“红黑榜”，积极创建省级“四好农村路”示范县。加快推动144
个脱贫村村庄规划编制工作，实施美丽乡村建设项目15个、乡村
振兴试点村项目10个。深入推进“三清三改”专项攻坚行动，全
面完成厕所革命建设任务，加快补齐基层基础设施和公共服务领
域短板，不断提高农村人居环境质量。
各位代表，习近平总书记指出：“民族要复兴、乡村必振兴”。
我们将咬定青山不放松，脚踏实地加油干，朝着共同富裕的目标
稳步前行，努力绘就乡村全面振兴的新时代化隆画卷！
（六）加快推动城镇建设，让城镇面貌更加靓丽多彩。坚持
以城带镇，形成城镇互补、协调发展、共同繁荣的新型城镇化发
展格局。系统强化顶层设计。深度对接“一带一路”、黄河流域
生态保护和高质量发展、“兰西城市群”等国家和省市重大战略，
报批《化隆县国土空间总体规划（2021-2035年）》，加快构建
支撑新发展格局的国土空间体系。超前谋划大型商业综合体、重
大市政基础设施及新型公共服务项目，努力打造黄河上游高质量
发展、拉面经济提档升级的精品明珠城镇。不断完善基础设施建
设。按照“双城发展”思路，狠抓城镇规划、建设和管理，加快
推进智慧停车场、排污管网、5G网络等城镇基础设施建设，以
城市更新带动城镇化进程。开工建设香榭公园里、雪域大厦、海
尼尔大厦等高品质商住项目，全力推进景富花园、金地铭都、海
韵酒店等项目建设，积极申报巴燕镇城区管网隐患整治工程项
目，不断完善城镇功能，增强城镇发展活力。加速推进天然气输
配及供气工程项目建设，力争年底群科新区、巴燕镇实现管道天
然气通气，彻底解决群众用气难、用气贵的老大难问题。全面提
升城镇管理水平。严格落实“门前三包”制度，多措并举遏制影
响市容市貌的违法违规行为。加强对新建、在建工程工地的巡查
督查，以及渣土运输车辆抛洒、污染路面行为的查处力度，不断
改善城镇环境面貌。加快智慧城市建设步伐，高效推进城市网格
化管理模式，构建更精准、更及时、更高效的城镇管理体系。
各位代表，化隆发展的短板在城镇建设，化隆发展的潜力也
在城镇建设。我们将坚持特色塑造、功能提升同向发力，基础设
施、公共服务协同推进，不断提升城镇“颜值”和内涵，让化隆
人民高质量生活的家园更有魅力、更富品质、更加精美！
（七）不断深化改革创新，让社会环境更加优质高效。坚持
把改革创新作为引领发展的第一动力，围绕产业链部署创新链，
推动产业发展、社会事业各方面工作创新创优。全力抓好重点领
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域改革。持续推进政务标准化、规范化、便利化建设，健全完善
“高效办成一件事”常态化推进机制，实现更多政务服务事项“网
上办”“一次办”“青松办”，全面推动政务服务扩面增效。强
化“数字财政”管理，推行“花钱必问效、无效必问责”绩效管
理模式，让每一分财政资金都花在“刀刃”上、用在关键处。全
力支持县属国有企业发展壮大，力争全年实现利润1500万元以
上。开展国有资产清查盘活专项行动，让国有资产实现最大收益。
全面促进消费升级。精准落实国家关于恢复和扩大消费的政策措
施，积极开展节假日促消费活动，打造消费新场景，释放消费新
活力。大力发展实体经济，打好减税、退税、降费、让利“组合
拳”，促进零售、物流等服务业加速回升，力争培育规上企业2
家，新增中小微企业50家、市场主体500户以上。优化提升营商
环境。始终坚持“两个毫不动摇”，扎实推进政府数字化改革和
优化营商环境三年行动，常态化开展政银企对接活动，千方百计
为企业送服务、解难题、办实事，全力以赴打造政策最优、成本
最低、服务最好、办事最快的营商环境，努力把化隆打造成各类
人才和广大企业家投资兴业的热土、干事创业的沃土、成就梦想
的乐土。
各位代表，习近平总书记指出：“创新决胜未来，改革关乎
国运”，我们将以改革添动力、增活力、提效力，用超常规举措
完成一批关键领域改革任务，让化隆发展更具潜力、更有自信、
更加开放！
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（八）努力增进民生福祉，让群众生活更加幸福美好。坚持
以人民为中心的发展思想，聚焦民生实事、就业保障、社会事业，
倾力保基本、兜底线、补短板，不断满足人民群众对美好生活的
向往。深入打造健康化隆。持续深化医疗卫生体制改革，促进县、
乡、村公共卫生机构提升达标。深入实施名医名科室创建、百名
医生进百村专项计划，力争打造特色专科3个。做实做优县域紧
密型医共体建设，大力发展中藏医事业，加快推进全民健康信息
平台化隆区域模块建设，谋划实施县藏医院制剂室、“两专科一
中心”和县中医院门急诊医技楼项目，全面提高基层防病治病和
基本公共卫生服务水平。积极融入全省康养基地建设，探索推进
康养产业发展。优化提升教育质量。深入实施教育强县战略，持
续巩固控辍保学成果，公开招录教师223名，不断加大教师培训
力度，全力保障班主任津贴、乡村教师补贴等教育领域投入，稳
步提升教育教学质量。全面深化教育综合改革，加快构建富有特
色、符合县情的现代教育教学体系。大力实施教育基础设施补短
板工程，全面建成群科新区第一中学和第二幼儿园项目，谋划实
施群科新区第二中学和第三小学项目。持续强化保障能力。加强
临时急难救助工作，全力救助因病因灾遇困群众。落实落细稳就
业措施，织密织细民生保障网，加大基本医保、大病保险和医疗
救助三重制度保障力度，增强民政兜底保障水平。积极发展普惠
托幼托育和居家社区养老服务，提升“一老一小”服务水平。巩
固提升“化隆牛肉拉面”“唐卡”等劳务品牌，加大城乡公益性
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岗位开发，助力群众增收。推动公共文化数字化建设，开工建设
文体活动中心项目，谋划实施民族射箭场项目，促进广播电视、
全民健身、竞技体育等事业高质量发展。加快推进灾后重建。扎
实做好集中安置点“六有”“六到位”工作，让受灾群众温暖过
冬、安全过冬。科学编制专项重建方案，细化完善项目清单，争
取更多政策支持，用活用好重建资金，全方位加强要素服务保障，
确保灾后重建项目全部开工建设，年内完成重建家园任务，做到
党中央认可、群众认可、历史认可。热烈庆祝建政70周年。坚持
以展现化隆特色民族文化和经济社会发展成效为主线，积极筹备
自治县建政70周年庆祝活动，精心策划庆祝节目、精细布局慰问
线路、精准落实项目布局，全方位展示党的民族政策在化隆的伟
大实践成果，自治县建政70周年来经济社会发展取得的巨大成
就，全县各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的精神风貌，全
力办好全县各族人民的这件大事、要事、喜事，激励引导全县各
族干部群众永远跟党走、奋进新征程。
各位代表，习近平总书记指出：“民生无小事，枝叶总关情”。
我们将自觉站稳人民立场，始终把化隆人民的安危冷暖放在心
上，全力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让化
隆人民生活得更加充实、更加富裕、更有质感！
（九）全力维护社会稳定，让化隆人民更加安居乐业。全面
落实平安青海建设“十个一”重点任务，持续提升安全保障能力。
培育和践行社会主义核心价值观，深化“民族团结进步+”融合
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发展，推动宗教中国化行稳致远，打造更高水平交往交流交融的
民族团结进步升级版。加快推进大防区建设，常态化开展“扫黑
除恶”，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，确保社会大局
和谐稳定。坚决守住金融安全底线，穷尽办法、砸锅卖铁打赢化
债攻坚战，坚决杜绝“形象工程”“面子工程”“政绩工程”“半
拉子工程”。深入开展“八五”普法，不断提高全民法律素养。
努力争创国家食品安全示范城市，切实保障人民群众“舌尖”上
的安全。持续推进社会信用体系建设，不断提升区域竞争软实力。
全面提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，深入
开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展重点领域安全隐患
排查整治，建成巴燕镇消防救援站、应急物资储备库，强化应急
救援体系建设，坚决遏制重特大安全事故发生，确保安全形势持
续稳定。
各位代表，安全稳定事关国家长治久安、事关党的执政基础。
我们将时刻谨记习近平总书记“保证国家安全是头等大事”的重
大要求，奋力推动平安化隆向更高水平迈进，牢牢守住不发生区
域性系统性风险的底线，让化隆社会更加和谐稳定、化隆人民更
加幸福安宁！
在抓好以上九个方面工作的同时，我们将继续做好国防动
员、国防教育、民兵预备役工作，推动军地融合深度发展。扎实
推进国家安全、人民防空、气象、第五次全国经济普查等工作，
加快儿童、残疾人、史志档案等事业发展，支持工青妇、红十字
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等人民团体更好发挥作用。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，任重千钧，唯有实干。县政府将时刻把发展重任
扛在肩上，把群众利益放在心上，深入推进政府治理体系和治理
能力现代化，努力打造让党放心、人民满意的政府。
永葆绝对忠诚的政治品格。始终把党的政治建设摆在首位，
严守政治纪律和政治规矩，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两
个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一
致，与省市县委同心同向。深学笃行习近平新时代中国特色社会
主义思想，切实把党的全面领导贯穿于政府工作全过程、各领域，
确保中央和省市各项决策部署在化隆落实落细、见行见效。大力
提升新形势下“五型”政府建设质量，始终做到令行禁止、政令畅通。
恪守依法行政的思维底线。深入践行习近平法治思想，全面
深化法治政府建设，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。
严格落实“四重一大”决策程序，主动接受党内监督，依法接受
人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监
督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，提升政府工作科
学化、民主化、法治化水平。加快推进政务公开标准化、规范化，
让权力在阳光下运行，坚决做到按法定权限和程序履职、用权、办事。
树立担当作为的实干导向。把抓落实作为政府工作的生命
线，增强争第一、创唯一的气魄，紧盯高目标，跑出加速度，力
争在各个领域、各项工作中进位次、争荣誉、创品牌。大力弘扬
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“四下基层”“马上就办、真抓实干”的优良作风，当好执行者、
行动派、实干家。扎实开展历史遗留问题攻坚行动，全力解决群
众急难愁盼问题，及时破解高质量发展的难点、痛点、堵点，让
群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
营造风清气正的创业氛围。不断深化政府系统党风廉政建
设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委“十严禁”，
全面巩固主题教育、以案促改成果，持续整治形式主义、官僚主
义。全面营造干部干事创业的环境，给干事者鼓劲，为担当者撑
腰。加强行政审批、招投标、政府采购、惠民政策落实等重点领
域行政监察和财会审计监督。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，
压减一般性支出，用政府的“苦日子”换取企业的“稳日子”、
群众的“好日子”。
各位代表，放眼2740平方公里的巴戎大地，我们豪情满怀；
面对31万勤劳、勇敢的化隆人民，我们底气十足。让我们更加紧
密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和
县委的坚强领导下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，以
勇往直前的奋斗姿态、时不我待的责任担当、真抓实干的工作作
风，踔厉奋发、笃行不怠，为全面建设社会主义现代化新化隆而
努力奋斗！
