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工作报告

五莲县2024年政府工作报告

时间:2024-05-18   作者:中国县域   来源:五莲县政府网   阅读:8   评论:0
内容摘要:政 府 工 作 报 告—— 2024年1月18日在县十九届人大三次会议上五莲县县长 孙丽各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。2023年政府工作回顾刚刚过去的一年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发......

五莲县2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—— 2024年1月18日在县十九届人大三次会议上

五莲县县长  孙丽

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

 

2023年政府工作回顾

 

刚刚过去的一年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,锚定“一四五一”总体工作思路,聚焦“重点工作突破年”主题,聚力攻坚“十大突破”,经济运行稳中有进,民生保障有力有效,社会大局和谐稳定,现代化锦绣五莲建设迈出坚实步伐。

一、承压奋进拼经济、稳增长,经济复苏回升向好。面对经济运行多重压力,我们迎难而上、沉着应对,深化分线作战、专班推进等机制,全力以赴抓发展、聚力攻坚求突破,经济发展韧性继续增强,稳定恢复态势不断巩固。

综合实力明显提升。预计全年实现地区生产总值232亿元,增长5.5%;一般公共预算收入15.84亿元,增长7.1%;规上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额64.3亿元,增长7%;本外币存贷款余额分别达到470.26亿元、274.07亿元,比年初分别增长16.22%和14.13%;全体居民人均可支配收入达到28160元,增长6%,入选首批全省绿色低碳高质量发展先行区建设试点,高质量发展现场观摩综合评估位列全市第二。

发展动力更加充沛。深入开展项目招引建设“一号发展工程”,创新推行“专链”深度融合,建成启用“遇见未来·招商会客厅”,新签约总投资489亿元的招商项目62个,到位市外资金44.5亿元,增长14%。常态化开展“四促”攻坚,新纳统固定资产投资项目150个,84个省市县重点项目完成投资65.6亿元,新地标智能家居、亚德麦斯工程机械、珂润锂电池负极新材料等28个项目投产运营,朗英达特种装备、莲冠食品高端预制菜等36个过亿元项目加快推进。争取上级扶持资金22.18亿元、债券10.04亿元,获批用地指标1705亩,有力保障了项目建设。

市场活力充分激发。实施优化营商环境“一号服务工程”,开展“清风护航”营商环境专项行动,持续打好“二二二一”为企服务组合拳,“走进五莲·办事不难”“莲捷办”营商环境品牌更加响亮。抓好惠企政策落实,为企业减负3.7亿元。与21家市级金融机构签订战略合作协议,新增企业贷款29.8亿元、增长20.2%。新登记市场主体5632家,累计达到4.7万户。第五次经济普查扎实开展,新增“四上”企业89家,总数达到426家、增长20.7%。

二、持之以恒抓转型、提质效,产业结构优化升级。深入推进“产业强县”战略,聚力打造9条重点产业链,奋力突破产业绿色转型,现代化产业体系建设取得新进展。

工业经济扩量提质。实施工业倍增“突破工程”,新增规上工业企业25家、达到204家,工业总产值增长6.7%,工业用电量增长18%,技改投资增长20.8%。骨干企业运行良好。五征集团品牌价值达62.53亿元,汽车产量和营业收入分别增长37.8%和13%。鸿日汽车生产微型电动车10.94万辆,产值突破20亿元、增长55%。万通液压被确定为省先进中小企业、省绿色制造工厂、入选“好品山东”品牌,产值增长33%。启润轮胎、腾峰纺织、泰山民爆、金富橡胶4家企业产能全面恢复。实施“两化”融合重点项目35个,完成投资增长20%,汽车高端装备智造产业园被确定为省级数字经济试点园区,五征入选全省首批数字化转型贯标试点企业,鸿日等2家企业获评省级工业互联网标杆工厂,海恩超硬等9家企业入选全省首批数字经济“晨星工厂”试点企业。传统产业加快转型。矿产资源总体规划发布实施,绿色矿山建设、税制改革、权证办理稳步推进,石材产业园被评为全国石材园区创新转型示范单位。“一企一策”推进铸造业升级,64家企业整改方案通过评审,5家完成整改,15家低端企业退出。新兴产业破题起势。新能源装机规模达到57.5万千瓦、增长28.6%,东深海越、浪潮智能终端、触海科技等新一代信息技术产业项目落地,产业集群加速形成。

现代农业稳产增效。坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任,新建高标准农田2.5万亩,粮食播种面积52.7万亩,总产量23.1万吨,实现“双稳双增”。扎实推进乡村振兴,入选全国农村产权流转交易规范化试点县、全省“万企兴万村”行动典型县、全省“两全两高”农业机械化示范县,高泽街道、中至镇获评省农业产业强镇,潮河镇入选省乡村振兴示范镇、省小城镇创新提升行动试点。中央彩票公益金项目通过中期评估并获“A”级等次,大北山片区争创为乡村振兴省级示范区,果树大本营建成全省规模最大的冬暖式大樱桃设施栽培基地。隆铭牛高端肉牛育养加工项目建成投产。新增新型农业经营主体90家,累计达到2341家。成立镇级联合社25家,44%的村庄集体收入过20万元。

商贸流通稳步回升。消费加速回暖,举办“惠享五莲消费年”、生活消费节、民宿音乐节、晚风市集等促消费活动200余场次,良友喜事会被评定为全县首家四星级旅游饭店。电子商务发展迅速,全县网络零售额增长10%,直播带货、农产品网销额实现翻番增长。落实稳外贸系列政策,组织企业参加国际展会40余场次,有进出口实绩的企业达到128家,进出口总值增长24%。

三、坚持不懈强根基、塑优势,生态五莲更加秀美。坚定践行“两山论”,协同推进城乡生态环境治理,连续6年上榜中国最美县域。

生态强县成色更足。新增造林2105亩,完成森林抚育3200亩,林果更新1200亩。清河行动整治河道518公里,涓河、洪凝河被评为省级美丽示范河湖,潮河镇创建为全省水土保持示范乡镇。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,空气质量达到国家二级标准。国省控断面水质稳定达标,获生态补偿金2728万元。建设用地安全利用率100%。严格落实“三线一单”管控要求,入选全省生态保护红线生态环境监督试点。石场乡、于里镇被评为全省首批绿色能源发展标杆乡镇。生态产品价值彰显,核定年度GEP292.96亿元,为13个试点村授信1.5亿元,发放生态价值贷5亿元,先后在生态文明贵阳国际论坛、中国生态文明论坛济南年会上作典型发言。

生态旅游提档升级。五莲山旅游度假区创建为山东省生态旅游区。白鹭湾小镇在水美术馆、可可饮品图书馆建成运营,森林幼儿园、樱花温泉完成主体,字里窗间美术馆获评省乡村旅游新地标,接待游客突破54万人次。松柏镇争创为省精品文旅名镇,黄崖川画家村吸引26家院校设立写生基地。叩官镇多彩田园入选省旅游民宿集聚区,新增四星级旅游民宿3家。成功举办中国山马越野系列赛、第四届“绿水青山”休闲运动会等赛事23项,被评为中国体育旅游精品目的地。全年接待游客1549.8万人次、旅游总收入82.7亿元,分别增长91.8%和70.5%。

生态山城焕发新颜。扎实推进城市更新三年行动,58项城建重点工程顺利完成,入选全省绿色低碳县城试点。新改建城区道路11条,打通育才路、北京路等“断头路”5条。河西崖片区、大尧居北京路片区更新有序推进,改造老旧小区13个。城区绿化覆盖率达到41.4%,通过国家园林城市省级复验。14个城市社区全部试点生活垃圾分类,做法全省推广。新建乡镇污水处理厂4座,完成65个村的饮水安全提升和51个村的污水治理工程,通过建成区雨污合流管网“整县制”清零省级验收。入选全国红色美丽村庄建设试点县,争创省级美丽乡村示范村5个。潍宿高铁及青岛连接线、董梁高速开工建设,农村公路养护考核全市第一。

四、加大力度抓改革、促创新,内生动力加速释放。统筹推进经济社会各领域改革创新,理顺体制机制,激发发展活力,县域影响力和竞争力持续提升。

深化改革取得新成效。新承接农村集体经营性建设用地入市等国家级试点10项、省级试点31项,文旅赋能乡村振兴、“三维”模式助力残疾人就业做法被中央办公厅刊发,基层青少年法治教育被确定为国家标准,“莲捷办”、柔性引才模式、粮食应急网点建设等103项改革做法被国家部委、省直部门推广,审计、职业教育等43项工作在省级以上会议推介。镇街管理体制机制、开发区管理体制、国防动员、地方疾控、国企等重点领域改革工作不断深化。全过程成本预算绩效管理试点深入推进,在全国县级财政管理绩效综合评价中位列第59名,代表全省在中央水库移民扶持基金绩效评价中获“优”等次。深化放管服改革,在全市率先实行环评打捆审批,推出“一件事一次办成”事项115个,“跨域通办”地区达到142个,167个高频事项1小时办结,“无证明办事”“互联网+监管”实现全覆盖。

科技创新实现新突破。新增高新技术企业31家,累计达到143家,高新技术产业产值占比达57.5%。新培育国家专精特新“小巨人”企业1家、省“专精特新”“瞪羚”企业56家、省创新型中小企业84家,入库科技型中小企业257家。五征集团被评为国家知识产权优势企业,工业互联网平台入选全国百佳创新案例、省重点工业互联网平台。万通液压获评省新型研发机构,吉特工业创建为省技术创新示范企业,17家企业入选省科技型企业创新能力提升工程。法桐小院被评为省技术转移服务机构、省科技企业孵化器和省众创空间。发放“莲才金卡”183个,引进青年人才2500余名、高层次人才团队16个、创新人才107名,4名外籍专家入选国家级、省级人才项目。

治理效能得到新提升。创新基层治理,实施“片区制”改革,建成5处城市片区党群服务中心。推动城市治理数字化转型,获评省四星级新型智慧城市。深入开展新时代文明实践,文明达标村覆盖率达到90%,被评为统筹推进美德山东信用山东建设示范县。不断提升乡村善治水平,率先在全省建立“一村一法律顾问”工作标准化体系,完成第二批村委会建制优化调整,被确定为全省党组织“跨村联建”重点跟踪指导地区,汪湖镇大湖村获评全国乡村治理示范村。农村集体“三资”管理做法被省政府主要领导批示肯定。

五、坚守初心惠民生、保安全,民生福祉持续增进。坚持人民至上、共建共享,18件为民办实事项目顺利完成,民生支出占比达到84%。

夯实基本民生保障。坚持就业优先,新增城镇就业3222人,开发公益性岗位2920个,发放创业担保贷款1.51亿元,社会保险覆盖面持续扩大,被评为全省医保参保扩面典型县。大力发展慈善事业,“慈善惠老助餐”获全省优秀慈善项目。健全防返贫动态监测帮扶机制,落实特殊困难群体保障措施,发放各类救助金1.84亿元。退役军人、农民工合法权益得到有效保障。未成年人救助保护中心建成启用。“如康家园”残疾人之家实现乡镇(街道)全覆盖。房屋产权确权颁证历史遗留问题得到妥善解决。

推动公共服务提质。教育振兴三年行动全面起势,高考取得近五年最好成绩,本科录取率提高7.7个百分点,获全省乡村教育振兴实验区等16项省级荣誉。普惠性幼儿园覆盖率达到94%。科技学校蝉联职业技能大赛省赛“九连冠”,两所高职院校落地建设。卫生健康突破发展三年攻坚行动扎实推进,春晖康养综合体一期建成,日照康复医院揭牌成立,乡镇卫生院全部达到国家基本标准,国家卫生县创建通过省级评估,被评为全省医养结合示范先行县。“老有善养”品质持续提升,改造提升星级农村幸福院124处,获省委省政府督查激励。外联外宣持续深化,重点工作被人民日报等省级以上主流媒体报道256次。组织“戏曲进乡村”“农村公益电影放映”8187场,五莲茂腔入选全国首批“一品一县”特色文化艺术典型。县档案馆成为全市首家国家级数字档案馆。县图书馆升格为国家一级馆。全民健身广泛开展,举办群众性体育赛事90余场,吸引10万多人次参加。

维护社会大局稳定。统筹发展和安全,着力防范化解各类风险隐患。以写实工作法严抓安全生产,扎实开展重点领域安全隐患排查整治,事故起数、死亡人数实现“双下降”。防灾减灾救灾能力持续提升,完成全国自然灾害综合风险普查成果应用试点并获“优秀”等次。消防基础设施不断完善,许孟消防救援站建成使用,防火形势持续稳定。金融风险化解有力有效,政府债务风险总体可控。食品药品质量监管持续加强,“两个责任”有效落实。“12345热线”作用充分发挥,全年接办群众诉求3.7万件,一次办理满意率居全市前列。深入排查化解矛盾纠纷,信访积案化解率100%,初信初访一次性化解率98.7%。重大活动期间维稳安保任务圆满完成。常态化推进扫黑除恶,切实加强社会面打防管控,刑事案件下降25.59%,被评为全省治安打击示范点。

六、忠诚履职勇担当、树形象,自身建设全面加强。坚持党对政府工作的全面领导,认真履行政府系统全面从严治党主体责任,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化法治政府建设,全过程规范政府合同管理,重大行政决策合法性审查和公平竞争审查实现全覆盖。“府检联动”机制建立运行,行政机关负责人出庭应诉率达100%,入选全国行政执法监督与12345政务服务热线建立合作机制试点县。深入开展“知势、明责、突破”大学习大讨论大落实活动,积极推进“高效办成一件事”,行政效能不断提升。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,人大代表建议和政协委员提案办复率、满意率均达100%。主动接受社会监督和舆论监督,强化审计监督和统计监督,全面加强政务公开,权力运行更加规范。严格落实意识形态工作责任制、保密工作责任制。厉行勤俭节约,党政机关全部创建为国家级节约型机关。深化党风廉政建设,认真执行中央八项规定及其实施细则,驰而不息纠治“四风”,持之以恒正风肃纪,政治生态持续向好。

同时,编制、供销、供电、邮政、气象、融媒体、机关事务、检验检测、广电网络、通信等工作在服务经济社会发展中发挥了重要作用,国防动员、基层武装、统战、民族宗教、工商联、工会、青少年、妇女儿童、外事侨务、史志等事业取得了新进展。

各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央和省委、市委、县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的全县人民,向各级人大代表、政协委员和老领导、老同志,向各民主党派、工商联和无党派人士,向所有关心、支持、参与五莲建设发展的企业家和社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,工作中还面临一些困难和挑战:经济运行稳中向好的基础还不牢固,增长内生动力尚待增强;发展不平衡不充分的问题仍然存在,综合实力不强、产业规模不大、项目支撑不足并存;经济下行对市场主体冲击较大,部分企业生产经营困难;财政收支矛盾突出,基层“三保”压力加大;教育、医疗、养老等民生领域优质服务供给仍然不足,与群众期盼还有差距;作风建设有待持续加强,少数干部不担当、不作为、不会为,一些领域的不正之风不容忽视,等等。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。

 

2024年政府工作安排

 

2024年是新中国成立75周年,也是实现“十四五”规划目标的冲刺之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,锚定“走在前、开新局”,按照“一条主线”“三个导向”“五种思维”“六项机制”部署要求,坚持“一四五一”总体工作思路,以绿色低碳高质量发展先行区建设试点为统领,以“高质量发展登攀年”为抓手,奋力推进“九大登攀行动”,持续巩固和增强经济回升向好态势,大力提振市场信心,有效防范化解重大风险,提升群众生活品质,保持社会和谐稳定,以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年。

主要预期目标是:生产总值增长6%,规上工业增加值增长8%,一般公共预算收入增长5%以上,固定资产投资增长8%以上,社会消费品零售总额增长6%以上,居民人均可支配收入增长6%。全面完成上级下达的约束性指标和环境质量改善目标。

围绕上述目标,重点抓好以下七个方面工作:

一、坚定不移加快工业倍增,夯实高质量发展根基

坚持存量变革与增量崛起并重,加快推进工业倍增“突破工程”,着力构建现代化产业体系。

大力推进新型工业化。坚持传统产业抓提升、新兴产业抓壮大、未来产业抓培育,持续优化产业结构。以汽车产业链为主导,发挥五征、鸿日链主企业带动作用,加快推进五征智能制造升级和关键工艺技术提升等项目,规划建设鸿日新能源汽车配套产业园,提升全产业链竞争优势。统筹开发和保护,推动矿山石材业绿色发展。加快铸造业改造升级,争创省级绿色低碳高端铸造中心。支持战略性新兴产业扩大规模,做大做强新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代医药、绿色环保等产业。积极谋划布局新型储能、人工智能、生命健康、合成生物等未来产业,抢占高质量发展新赛道。

强化科技创新引领。坚持以科技创新推动产业创新,发展新质生产力。深化数实融合,新建5G基站120个,实施“两化”融合项目35个,培育农机装备“产业大脑”,数字经济核心产业增加值增长15%以上。突出企业创新主体地位,年内全社会研发投入占比达到3.78%以上,新增省级以上“专精特新”、创新型企业100家,入库科技型中小企业260家,培育高新技术企业32家,高新技术产业产值占比达到58%。加强知识产权保护,全年有效发明专利增长10%以上。优化引才用才环境,举办“莲企进名校”“才聚五莲”高校行等活动,年内引进青年人才2300名、高层次创新创业团队10个、创新人才60名。

着力培育强企方阵。坚持新老企业同等对待、内资外资一视同仁,继续打好“二二二一”服务企业组合拳,全面落实各级惠企政策。发挥现有企业带动作用,支持万通液压、艾沛克斯、斯比凯可、凯翔阳光、银河酒业等骨干企业扩大规模、增产增效,推动启润轮胎、金富橡胶、泰山民爆、腾峰纺织等新增长点满产达产,引导宝山矿业等传统企业靠大联强,提升产业转型引领力。深化工业技改提级行动,实施重点技改项目80个,完成技改投资增长10%以上。落实升规纳统激励措施,年内新增“四上”企业42家以上,其中规上工业企业20家以上。鼓励企业挂牌上市,支持鸿日新能源港股上市,晟华管业实现“新三板”挂牌。

二、坚定不移扩大有效需求,增强高质量发展动力

围绕稳增长、保主体、增动能,全力以赴攻坚重大项目,千方百计激发消费潜力,为推动经济持续回升向好提供有力支撑。

扩大投资效益。树牢“项目为王”理念,坚持谋划、招引、推进、服务“四位一体”,聚力开展“项目突破年”活动,用高质量项目推动高质量发展。围绕“9+7+6”重点领域,年内新谋划重大项目50个以上。依托9条重点产业链,做精产业链图谱,做细招商地图,做实专链融合,强化产业链精准招商。坚持招大引强选优,紧盯“500强”、“国字头”、上市公司、行业龙头,深化资本招商、以商招商、平台招商,全力招引头部企业、优质项目。年内引进过亿元项目35个以上、过10亿元项目5个以上,力争在过50亿和过百亿大项目上取得突破。全年争取上级扶持资金17亿元、债券8亿元以上。用好县级领导包保、提级会商、“四促”攻坚等机制,年内99个省市县重点项目完成投资158亿元以上。重点抓好浪潮智能终端生产基地、华贸新材料等13个投资过20亿元大项目,力争早日建成投产。落实全流程服务管理、闭环式问题化解机制,推动项目建设提速提质提效。

激发消费潜能。把推动消费持续扩大摆在优先位置,促进消费扩容提质。支持批零住餐企业发展壮大,稳定和扩大传统消费。组织举办汽车、家电、家装等展销活动,提振大宗消费。实施高品质住宅开发建设,优化供需结构,满足群众刚性和改善性住房需求,促进房地产市场健康发展。加快服务业补短提升,扩大健康、养老、育幼、家政服务供给,培育新的消费增长点。完善电商公共服务体系,提升县乡村物流网络,打造夜间经济、直播带货、网红经济、社区电商等新业态,拓展互联网消费空间。

提升旅游品质。突出项目带动,抓好重点景区品质提升。五莲山旅游度假区加快情侣峰打卡营地、滑雪场亲子乐园等项目建设,积极开发二次消费产品,争创国家5A级景区。白鹭湾小镇年内建成森林幼儿园、樱花温泉,开工建设梦之美术馆。支持大青山、黑虎山、松月湖等景区提档升级、错位发展。坚持以文塑旅、以旅彰文,深挖历史文化、红色文化、乡土文化资源,促进文旅深度融合。突出以赛为媒、以体兴旅,争办中国山马越野系列赛等省以上重大赛事活动,办好大青山太极拳大赛、“绿水青山”休闲运动会等自主赛事,打造体旅融合新“爆点”。推动乡村游提档升级,抓好黄崖川、小榆林等画家村建设运营,完成丁家楼子村提升改造。实施“五莲美宿”品牌示范工程,加强规范化、标准化管理,新建精品民宿15处。深化山海共享联动,串联整合精品旅游线路,创新营销手段,打造“近悦远来”“快旅慢游”旅游名城,全年接待游客人次、旅游总收入均增长20%以上。

三、坚定不移深化改革开放,激发高质量发展活力

坚持改革和开放“双轮驱动”,为高质量发展破解瓶颈制约,打开更广空间。

深化重点领域改革。健全完善改革推进机制,扎实做好全国农村集体经营性建设用地入市、农村产权流转交易规范化等省级以上改革试点。稳妥推进党政机构改革,深化综合行政执法、镇街管理体制机制等重点领域改革。谋划新一轮财税体制改革,持续推进预算绩效管理制度改革,扩大财源税源,增加财政收入。深化投融资改革,设立政府引导基金,分类盘活行政事业性资产。深入实施国有企业改革深化提升行动,增强核心功能、提高核心竞争力。

扩大高水平开放。坚持培强骨干、培优新企“两手抓”,加快培育外贸新动能,巩固外贸外资基本盘。引导五征、鸿日等优势企业拓展国际营销渠道,支持艾沛克斯、阔程贸易、纽新元等骨干企业发展壮大,鼓励企业通过建设海外仓、跨境电商等方式扩大外贸业务,积极招引大宗资源类产品进口企业,组织企业参加广交会、进博会等国际性展会,推动外贸促稳提质。全力拓展利用外资渠道,瞄准制造业项目,积极引进高质量外资,支持外资企业增资扩股、利润再投资,提高利用外资水平。

打造一流营商环境。开展优化营商环境创新提升行动,进一步打响“走进五莲、办事不难”“莲捷办”营商环境品牌。加强数字政府建设,深化“互联网+政务服务”,提高“一网通办”水平。拓宽无证明办事范围,推出“免证办”服务场景,提升“一窗受理”“一件事一次办”“跨域通办”服务质效,最大限度便企利民。实行施工许可“定制”集成办,探索环评评估提前介入,压减审批时限,推动重点项目快落地、快建设。完善领导干部包保制度,建立政企交流常态化机制,提振企业发展信心。严格落实政商交往负面清单,建立亲而有度、清而有为的新型政商关系。

四、坚定不移推进乡村振兴,擦亮高质量发展底色

学习运用“千万工程”经验,有力有效推进乡村全面振兴,建设宜居宜业和美乡村,努力争创国家级乡村振兴示范县。

加快发展现代农业。严守耕地保护和粮食安全红线,实施高标准农田改造提升工程,年内改造提升农田4万亩,新建高标准农田4.5万亩。推进粮食生产适度规模化发展,开展小麦单产提升工程,确保粮食播种面积稳定在51万亩以上,产量稳定在21万吨以上。全力做好“土特产”文章,整合各类政策资金,大力发展以设施农业为主的乡村特色产业,进一步巩固北部粮菜、西部农牧、东部果茶的现代农业产业布局,实施许孟设施西葫芦产业提档升级工程,新建水果、蔬菜、菌菇等设施大棚100个以上,争创大樱桃省级知名农产品区域公用品牌。积极发展现代畜牧业,规模化养殖场稳定在600家以上,争创全省畜牧业高质量发展先行县。优化农资流通服务网络,年内实现镇级服务站全覆盖。

加快建设和美乡村。强化片区引领,高标准推进大北山乡村振兴齐鲁样板省级示范区建设,支持石场乡“原乡山庄”争创省级示范区,松柏镇、许孟镇创建市级示范区。抓好中央彩票公益金项目建设,确保顺利通过国家验收。实施7项重点水利工程,完成宣王沟、潘家庄水库和涓河综合治理工程,推进77个村供水管网延伸和23个村管网改造工程。推动绿色农房进村下乡,完成上级下达的农村危房改造任务。聚力改善农村人居环境,开展薄弱村居整治提升专项行动,扎实推进村庄清洁和绿化美化,打造市级和美乡村片区1个,争创省美丽乡村示范村5个以上。

加快推进富民兴村。优化防返贫动态监测帮扶机制,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,坚决守住不发生规模性返贫底线。发挥党支部领办合作社作用,带动特色产业发展,促进群众持续增收。全面提升农村集体“三资”管理水平,优化农经综合信息、智慧监管平台,推动“三资”管理制度化、规范化。壮大村集体经济,力争70%以上的村庄集体收入突破20万元。

五、坚定不移统筹城乡建设,强化高质量发展支撑

坚持城乡一体、协调发展,加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,构建城乡融合发展新格局。

推动路网建设再提速。打好综合交通大会战,全力服务保障重大交通基础设施建设。配合做好潍宿高铁及青岛连接线、董梁高速建设,年内完成投资22亿元。扎实开展董沂铁路、G342县城至于里段改建工程前期工作,高标准规划建设高铁站片区,加快构建现代、综合、立体“大交通”格局。实施农村公路提质增效工程,建设“寻迹长城”旅游公路72公里,打造“五莲美路”交旅融合品牌,争创全国城乡交通运输一体化示范县。

推动城市品质再提升。坚持规划引领,以北京路东延贯通为契机,完善城东片区规划布局,构建城东开发新框架。按照“先急后缓、效益优先”原则,加快河西崖片区、科创中心等城建重点工程建设,改造老旧小区20个,年内完成投资17.55亿元。精准实施10项以上微改造、微建设利民便民工程,让市民可观可感可受益。推进停车场扩容,新建新能源充电桩258个,方便群众出行。实施城市安全保障工程和城区排水防涝工程,提升群众安全感。推进青年发展友好型城市建设,打造儿童友好街区。加快城市道路无障碍改造,争创全国无障碍建设示范县。

推动城镇管理再提档。开展城市管理提升行动,加强薄弱区域、集贸市场、背街小巷治理,推动物业下沉街道,落实落地“三包”责任制,激发城市精细化管理“大效能”。坚持城乡统筹,实施新一轮城乡环卫一体化运营,完善城乡生活垃圾分类处置体系。挖掘生态、文化、资源等禀赋,积极开展小城镇建设提升试点,吸引更多农村人口就地就近转移。

六、坚定不移建设生态五莲,放大高质量发展优势

坚持走生态优先、绿色低碳发展之路,深入实施“生态强县”战略,全力争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

推进绿色低碳发展。践行“碳达峰、碳中和”战略,深入开展第三轮“四减四增”行动,协同推进降碳减污扩绿增长。稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,淘汰落后产能和“散乱污”企业,发展清洁能源,加快构建绿色产业体系。倡导绿色出行、低碳消费,推动全社会形成简约适度、生态环保新风尚。

强化污染防治攻坚。坚持山水林田湖草沙一体化保护,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展扬尘专项整治,紧盯PM2.5和臭氧“双控双降”目标,加强污染物协同控制,确保空气质量持续改善。严格落实河湖长制,推进流域生态协同治理,强化入河排污口溯源整治,确保国省控断面水质稳定达标。加快“无废城市”建设,推进固废资源化利用和危废规范化处置,确保土壤环境安全稳定。

推动生态价值实现。落实集体林权制度改革,新造林绿化1200亩,完成森林抚育5000亩,加强林业病虫害防治,推进生态扩容,启动国家森林城市创建工作。深化省级生态产品价值实现机制试点,加快县乡村三级GEP核算整县域推进,实施好EOD模式项目开发,推进零碳乡村片区建设,拓展“两山”转化“生态贷”成果,激活生态资源金融属性,打通生态价值转化通道。科学评估森林碳储量,奠定碳汇交易基础。

七、坚定不移保障改善民生,共享高质量发展成果

坚持以人民为中心的发展思想,采取更多惠民生、暖民心举措,实施18项为民办实事项目,持续增进民生福祉。

完善社会保障体系。落实落细就业优先政策,启用“产才融合会客厅”,促进城乡公益性岗位扩容提质,加强困难群体就业兜底帮扶,促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体实现更高质量就业。深入实施全民参保计划,推动城乡居民社会保险、医疗保险扩面征缴。大力发展普惠型养老服务,推进医养结合,实体化运营社区养老综合中心2处,新增护理型床位150张,家庭养老床位400张。统筹抓好城乡低保、社会救助、公益慈善、特困供养等工作,全面做好困难群众生活保障,切实加强残疾人、未成年人等特殊群体关爱保护,兜住、兜准、兜牢民生底线。

办好人民满意教育。落实立德树人根本任务,抓实教育振兴三年行动,持续提升教育教学质量。优化教育资源配置,调整城区学校规划布局,实施“强校扩优”行动,加强集团化办学和校际结对联盟,建立紧密融合型教育集体10个。加快两所高职院校建设,支持科技学校争创全国“双优”中职院校,推动职业教育高质量发展。

推进健康五莲建设。深入实施卫生健康突破发展三年攻坚行动,扎实开展“医院精益管理突破年”活动,全面提升综合服务能力。发挥县级医院引领作用,加强与省内外三级医院挂靠联合,强化人才队伍引进和特色专科建设,让群众就近享受高质量健康服务。支持日照康复医院创建二甲医院和全国医养结合示范机构,将街头卫生院打造成县域医疗服务次中心,推动基层医疗卫生服务提档升级。促进全民健身,举办群众体育赛事100项以上。

推动文化繁荣发展。聚力实施“五莲文脉”“手造传承”“文化惠民”“文物活化”文化振兴四大工程,组织好“戏曲进乡村”和农村公益电影放映,丰富群众精神文化生活。立足优势文化资源,围绕“一人一书两遗址”,打造五莲专属文化符号。加快非遗保护传承发展,深化非遗手造“七进”工程,推动产业化集聚化发展,扩大“山东手造·五莲有礼”美誉度。强化文化产业项目招引建设,培育新型文化业态和文化消费模式,提升文化供给质量。

提高县域治理水平。坚持关口前移、抓早抓小,以“时时放心不下”的责任感,抓好风险防范化解工作。健全安全生产“四责联动”体系,实行企业分级分类管理,常态化开展重点行业领域隐患排查整治,确保安全生产形势持续稳定。强化食品药品全链条风险管控,及时消除安全隐患。加强消防和应急救援力量建设,提高防灾减灾救灾能力。着力防范化解金融风险,坚决遏制新增政府隐性债务,牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强初信初访化解,促进矛盾纠纷源头治理、多元调解。健全“12345热线”办理闭环机制,及时解决群众合理诉求。强化网络安全管理,维护清朗网络空间。完善社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,确保社会大局和谐稳定。认真开展第五次经济普查。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用,做好外事侨务、民族宗教、档案等工作,强化国防动员和国防后备力量建设,争创双拥模范县“七连冠”。

 

全面加强政府自身建设

 

各位代表!重任千钧惟担当,打铁必须自身硬。新的一年,我们将秉持初心、勇担使命,提标准、提效率、提能力,看状态、看担当、看结果,恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能,打造开拓创新、依法履职、务实高效、为民清廉的人民满意政府。

提高站位、绝对忠诚。旗帜鲜明讲政治,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。牢记“国之大者”,始终把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程,用实际行动诠释对党绝对忠诚。严格落实意识形态工作责任制、宗教工作责任制,守牢保密工作底线。

秉公用权、依法行政。坚持县政府常务会议学法制度,健全“府院联动”“府检联动”工作机制,发挥党政一体法律顾问作用,严格重大行政决策法定程序,加强合法性审查和公平竞争审查,确保政府工作始终在法治轨道上运行。扎实开展“八五”普法,不断健全公共法律服务体系。认真办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受纪委监委、审计统计、社会舆论等各方面监督,持续深化政务公开,让权力始终在阳光下运行。

实干担当、狠抓落实。牢记政府抓发展、抓落实角色定位,当好执行者、行动派、实干家。坚持不折不扣抓落实,确保党中央决策部署和省市县委工作要求落实到位。坚持雷厉风行抓落实,健全工作闭环推进和跟踪督查机制,扎实推进“高效办成一件事”,统筹把握时度效。坚持求真务实抓落实,大兴调查研究,真正“下”到一线、“沉”出担当。坚持敢作善为抓落实,时刻保持本领恐慌的危机意识和守正创新的战略定力,因时因势灵活调整工作方式方法,以确定性工作应对不确定性风险。

正风肃纪、廉洁自律。坚持严的主基调不动摇,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续推进自我革命,深入治理庸政懒政怠政行为。树牢“过紧日子”思想,重点保障刚性支出、急需支出,从严控制一般性支出,强化“三公”经费预算管理,努力降低行政运行成本,坚决兜牢“三保”底线。严肃查处群众身边腐败问题和不正之风,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造风清气正的政治生态。

各位代表,美好答卷,非汗水不能成就;锦绣蓝图,惟奋斗方可实现。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共五莲县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,以时不我待的奋进姿态、舍我其谁的实干担当,迎难而上、奋勇登攀,为建设富强、秀美、精致、活力的现代化锦绣五莲而努力奋斗!

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